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&>>&&&&&正文
俄成立国民近卫军究竟为哪般
　　三、探查原因辨内外需求
　　资料图：俄罗斯内务部队进行反恐演习
　　那么，俄方此时成立国民近卫军是出于何种目的呢？
　　首先是国际国内形势的要求。从外部环境看，近年来乌克兰问题引起的西方制裁使俄罗斯经济、政治环境恶化。叙利亚的内战以及西方对巴沙尔政权的打压更使俄罗斯在中东的存在开始动摇。虽然俄方强硬出击，打击了叙利亚极端组织后在很大程度上稳定了叙利亚局势，但俄方很可能因此遭到极端势力的报复，并且北约东扩等因素造成的外部环境的不稳定也在时刻困扰着俄罗斯。因此，维护好内部环境是防止内忧外患同时加剧的必然选择。作为内务部队的升级版，国民近卫军承担起了原内务部队的所有职能并且加强了在反恐和打击极端势力的作用，以面对俄罗斯目前严峻的反恐形势。上个月发生在比利时布鲁塞尔的一系列恐怖袭击事件，让国际合作反恐的呼声越来越高，而俄罗斯近年也屡次遭遇恐怖袭击。今年2月，因收到炸弹威胁，超过3000人被从莫斯科的购物商场疏散，尽管之后证实只是虚假威胁，但依旧显示了恐怖势力带来的不稳定因素。去年，俄罗斯客机在埃及坠毁造成217名乘客和7名机组人员死亡，在残骸中找到的黑匣子显示，该客机是被炸弹炸毁的。俄联邦安全局将空难原因定为恐怖袭击。俄国民近卫军的成立有利于加强应对恐怖主义的军事力量，有助于防止恐怖势力向俄扩散甚至在俄蔓延。
　　其次是维护政权稳定的需要。据俄罗斯新闻网4月6日报道称，美国战略预测公司的专家认为，俄罗斯总统组建国民近卫军旨在防范政变，并任命佐洛托夫领导该强力机构以保护自己的行政当局不受政变威胁，包括武装力量在内的其他强力部门可能的不忠。组建拱卫现政权和总统本人的部队是对政权稳定的外部固化，同时维护议会和总统选举时的社会稳定。在议会和总统选举日日益临近的背景下，国民近卫军的成立有助于维护社会稳定，防止居心不良者趁机制造混乱。虽然克里姆林宫否认此举可能与未来的选举周期有关，但我们不能完全排除此种考虑。
　　最后，有利于加强对私人的安保工作。新建的国民近卫军将管辖俄罗斯联邦保安公司，同时对私人安保进行监督。2015年，叶利钦时代的俄政府第一副总理、现自由派政客鲍里斯?涅姆佐夫被谋杀，也给俄私人安保工作敲响警钟，加强在私人安保上的统一协调有助于维护好俄内部稳定。
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俄成立国民近卫军究竟为哪般
日08:47&&来源：
　　俄罗斯的新军事变革之路一直未曾停止。经过改革的俄军在指挥体系、人员结构和武器装备等方面发生了根本性变化。近日，俄宣布在内务部内卫部队基础上成立国民近卫军。那么，原内卫部队有何作用，是什么促使俄成立国民近卫军，新成立的国民近卫军又将发挥怎样的作用呢？
　　一、缘起何处看前世今生
　　俄罗斯内卫部队军旗
　　俄罗斯内卫部队创建于苏俄的苏维埃政权成立初期。前苏联解体后，这支在世界武装警察和宪兵部队中享有很高声誉的部队也被独联体国家分割。俄罗斯联邦作为前苏联的主要继承者，接管了这支部队的大部分兵力。经过一系列的改革，21世纪，俄罗斯内卫部队先后被派到外高加索、中亚细亚等17个前苏联加盟共和国的不同地区执行作战、戒严、制止武装冲突的任务，取得了显赫的战绩。按照俄罗斯总统普京批准的2010年俄内卫部队改革计划，内卫部队将改编成国民近卫军，负责维护秩序和确保总统的稳定地位，而近日宣布成立的国民近卫军在原内务部队的基础上被赋予了反恐和打击有组织犯罪方面新的职能。地位被明显提高后的国民近卫军总司令将直接听命于俄总统，从级别上来说等同于联邦正部级官员。
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俄成立国民近卫军究竟为哪般
俄成立国民近卫军究竟为哪般
■国防科技大学国际问题研究中心 王贺、蒲政烨
俄罗斯的新军事变革之路一直未曾停止。经过改革的俄军在指挥体系、人员结构和武器装备等方面发生了根本性变化。近日，俄宣布在内务部内卫部队基础上成立国民近卫军。那么，原内卫部队有何作用，是什么促使俄成立国民近卫军，新成立的国民近卫军又将发挥怎样的作用呢？
一、缘起何处看前世今生
俄罗斯内卫部队军旗
俄罗斯内卫部队创建于苏俄的苏维埃政权成立初期。前苏联解体后，这支在世界武装警察和宪兵部队中享有很高声誉的部队也被独联体国家分割。俄罗斯联邦作为前苏联的主要继承者，接管了这支部队的大部分兵力。经过一系列的改革，21世纪，俄罗斯内卫部队先后被派到外高加索、中亚细亚等17个前苏联加盟共和国的不同地区执行作战、戒严、制止武装冲突的任务，取得了显赫的战绩。按照俄罗斯总统普京批准的2010年俄内卫部队改革计划，内卫部队将改编成国民近卫军，负责维护秩序和确保总统的稳定地位，而近日宣布成立的国民近卫军在原内务部队的基础上被赋予了反恐和打击有组织犯罪方面新的职能。地位被明显提高后的国民近卫军总司令将直接听命于俄总统，从级别上来说等同于联邦正部级官员。
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俄罗斯将组建总统专属国民近卫军 确保国家安全
【俄罗斯《独立报》4月2日报道】题：普京的专属近卫军俄罗斯可能将出现一支听命于总统的国民近卫军。新的强力机构将从空军、海军、空降兵、内卫部队、国防部军警和紧急情况部等部队中抽调力量构成。据国防部消息人士透露，国民近卫军的使命是确保国家安全和维护宪法制度。目前，国防部正会同安全会议和总统办公厅根据总理普京在纲领性文章《强大是俄罗斯国家安全的保障》中提出的任务草拟新的国家防御计划。国防部长谢尔久科夫前不久向新当选总统汇报了这项工作的进度。计划要求制定使武装力量、情报部门和其他强力机构快速有效应对新威胁的纲要。当中有没有在国家军事组织中成立任何新机构的条款不得而知。但即将出现重大变革这一点是显而易见的。国防部消息人士表示，普京前不久召见空降兵司令沙马诺夫中将和内卫部队总司令罗戈日金大将正是与此有关。他认为，罗戈日金有可能领导国民近卫军。苏联解体后，组建国民近卫军的话题不止一次提出过。但现在看来，国民近卫军似乎很快就会组建。这里有若干原因。首先，埃及和突尼斯颜色革命、利比亚军事冲突及叙利亚内战表明，为维护宪法制度，需要相当数量能够保卫合法政权和国家领导人、防范武装反对派行动的专门部队。同时，为提高管理效率，这支部队应直接隶属于国家元首。其次，在俄竞选期间出现的集会狂热以及北高加索范围日益扩大的动荡显示，高危时期确保社会治安和开展反恐行动的兵力可能不足。需要专职性更强、有一定储备和机动性的专门部队。而内卫部队和内务部其他力量只是部分符合这一标准。第三，尽管梅德韦杰夫总统在刚刚召开的国防部全体会议上宣布军队改革基本完成，但国家军事组织仍旧不能应付国家安全面临的新威胁和新挑战。国家对现有强力机构的投入与其为国防事业的贡献并不相称。今天，只有内卫部队承担抵御国内军事威胁的实际战斗任务。其人数为 18.2万，几乎只有的三分之二，而后者目前不承担任何战斗任务。本报消息人士指出，空降兵的部分力量和装备将进入国民近卫军。将成立配有装甲车的轻型空降兵团、山地摩托化步兵旅和情报总局特种部队。此外，预计军警(2万名军人)也将成为国民近卫军的一部分。近卫军人数将初步达到35万至40万，并以合同兵为主。
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