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《成都市工商局关于进一步促进外商投资企业发展的意见》相关条款的解读
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一、允许外商投资的公司将名称中的行政区划放置在字号之后，组织形式之前，不限于外商独资企业或外方控股企业。解读：此条放宽了《企业名称登记管理实施办法》中第12条规定的，使用控股企业名称中的字号和该控股企业的名称不含行政区划的企业法人，才可以将名称中的行政区划放置在字号之后，组织形式之前的限制。二、凡注册资本达到3000万元人民币（含3000万元人民币）以上的，经营范围中行业跨两个大类，而且与在同一登记机关企业字号不相同、不近似的，允许在名称中使用不反映行业特点的字词。如使用“实业”、“工贸”、“发展”、“置业”等作为企业名称中的行业。解读：此条放宽了《企业名称登记管理实施办法》中第18条规定的，企业经济活动性质分别属于国民经济行业5个以上大类，企业注册资本1亿元以上或者是企业集团的母公司的限制。三、支持跨国公司设立功能性机构和服务外包产业，在公司名称和经营范围中使用体现功能特点的文字表述，如“服务外包”、“创意设计”、“商务会展”、“现代物流”、“物流配送”、“服务外包”、“策划中心”、“采购中心”、“营销中心”、“结算中心”等。解读：此条放宽了《企业名称登记管理实施办法》中第16条规定的，企业名称中的行业表述应当是反映企业经济活动性质所属国民经济行业或者企业经营特点的用语的限制。这些新兴行业用语、行业字词是目前国民经济行业分类中没有的。四、允许香港、澳门、台湾地区的公司、企业和其他经济组织或者个人以及在国外定居的中国公民，以境外的资金在我市投资设立中外合资经营企业。解读：此条在《中外合资经营企业法实施条例》无明确规定，但《中外合作经营企业法实施细则》、《外资企业法实施细则》却有明确规定。历年来全国各地均在设立此类外商投资企业。全国各地工商及相关部门一直向总局及商务部门反映，答复是等待法条的修改，但可根据当地情况自行掌握。沿海地区是通过政府发文等形式暂时解决此类外商投资企业登记依据问题。我局拟定此条，意在成都作为城乡统筹试验区可先行先试，希望通过发文解决此类外商投资企业无登记依据问题。五、积极支持外商投资企业以债权增资。允许外商投资企业的外方股东将该企业向外方股东的借款转增为注册资本。解读：此条突破了《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》第二条规定的，合营企业认缴的出资，必须是合营者自己所有的现金的限制。此条支持外资企业做大做强，有利于更好地吸引和利用外资。六、支持外商委托与其有投资关系的境外企业或者个人代为出资；支持外资企业以资本公积金、盈余公积金、未分配利润等转增为注册资本；支持外商以在大陆境内投资企业的清算、股权转让、先行回收投资、减资等所得的货币资金在境内再投资。解读：此条拓宽了外商投资渠道，能够更好地吸引和利用外资，突破了《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》第二条合营企业认缴的出资，必须是合营者自己所有的现金的限制。七、外国投资者可以并购全自然人的内资企业，不受被并购企业必须成立满一年的限制，原内资企业自然人股东可继续保留股东身份。解读：此条突破了外资三法规定的，中国自然人不能成为外商投资企业股东的限制。同时突破了《关于外国投资者并购境内企业的规定》中，并购全自然人内资企业，该企业必须成立满一年的限制，解决了境内自然人与外商举办合资企业的矛盾。八、对新办的外商投资项目，法律法规规定需要办理前置审批（涉及安全许可的除外）而暂未取得许可证或批准文件的，经审批机关批准后，其经营范围可登记为“XX项目的生产经营”（项目筹建，未取得许可证不得从事生产经营），核发确立市场主体资格的营业执照。解读：此条突破了《公司登记管理条例》、《企业经营范围登记管理规定》“申请许可经营项目，申请人应当依照法律、行政法规、国务院决定向审批机关提出申请，经批准后，凭批准文件、证件向企业登记机关申请登记的限制。”有效解决了外商投资企业注册登记与办理有关审批手续的矛盾，解决了“鸡和蛋”的矛盾，是对我国注册登记制度的大胆创新，有利于外商投资项目第一时间落户成都，构建政务服务的比较优势。&九、实行外国（地区）投资者主体资格信息互认。外国（地区）投资者申请设立外商投资企业时，如不能提供经公证和认证后的有效主体资格证明原件的，可提交审批机关签署的“原件存我处”并加盖审批机关鲜章的复印件。外国（地区）投资者主体资格证明在一年内可多次使用，外国（地区）投资者申请设立外商投资企业时，已经提交合法主体资格证明的，该投资者一年内在我省再投资设立外商投资企业，可以不用提交公证和认证后的主体资格证明原件，提交首次设立登记的登记机关证明及加盖档案查询专用章的复印件即可办理设立登记。解读：此条突破了《公司法》、外资三法、《公司登记管理条例》、《四川省外商投资企业登记管理操作规程》中规定的，外国（地区）投资者主体资格证明应提交公证和认证后的主体资格证明原件的相关限制。在实际工作，境外投资者来蓉投资时往往只准备了一份经公证认证的主体资格证明，根据外资企业登记法律法规、《四川省外商投资企业登记管理操作规程》的规定，外资企业审批机关与登记机关都要收取经公证和认证后的外方主体资格证明原件，给外商投资注册企业带来极大不便，直接影响成都市投资环境。十、简化主体资格证明手续。境外自然人来华投资设立企业或者担任拟设立的代表机构首席代表、代表时，提交的身份证明为护照，且该护照已经我国出入境管理部门确认并办妥签证和入境手续的，免于提交公证、认证文件，只需提交经申请人签字确认与原件一致的复印件；港澳地区自然人持相关来往内地通行证或合法入境手续申办外商投资企业，经登记机关核对身份原件后，可不再提交当地公证机构公证文件。解读：此条突破了《公司法》、外资三法、《公司登记管理条例》、《四川省外商投资企业登记管理操作规程》中规定的，外国（地区）投资者主体资格证明应提交公证和认证文件的限制。十一、简化外商投资公司注销登记手续。因章程规定的经营期限已满、法院或仲裁机构裁定解散、破产的、行政机关责令关闭、吊销营业执照、吊销设立许可或撤销公司设立登记的，外商投资公司申请注销登记无需提交原审批机关同意注销的批准文件，以及海关、税务部门的完税证明。解读：按照《企业法人登记管理条例施行细则》第48条规定，外商投资的公司注销登记应提交原审批机关的批准文件。此条依据（工商外企字【号文和川办函【号12)相关规定进行了手续简化。十二、外商投资企业名称核准实现“四级联网”。实现各区（市）县局与市局、省局，市局与省局、国家工商总局外商投资企业名称核准远程联网，申请人可直接在市、区（市）县政务中心工商窗口办理冠以“成都”或“成都市”、“四川”或者“四川省”的企业名称，可向市局窗口申报办理不含行政区划的企业名称，极大地方便了境外投资人来蓉投资办企业。解读：企业名称核准实行分级管理，不得越权核准。实行联网核准后，能极大地降低企业行政成本，提高投资人投资申办企业的效率。十三、外商投资企业注册登记、年度检验实现网上审批。全市外商投资企业注册登记、年度检验实现“外网申报、内网预审、外网反馈、网上监督”的审批方式，申请人下载网上预审合格资料完善签字盖章，市政务中心工商窗口一次办结，积极营造遵循国际惯例的政务服务环境。解读：网上申报、网上审批，既解决了企业往返跑路的问题，降低了企业行政成本，提高了政务服务效能，又使政府机关与申请人在时间和空间上隔离，有效防范了权力寻租问题。十四、实现成都外商投资企业登记注册全域覆盖。我市各区（市）、县局均有权受理辖区内外商投资企业登记申请，外商投资企业可就近咨询、办照、年检，缩短外商投资企业登记监管的时间和空间，登记注册更加便捷、高效，有力助推成都全域开放、圈层融合。解读：根据我市“圈层融合”战略要求，市工商局针对大部分基层工商局无外资企业登记管理权的实际，全面委托基层工商局行使外资企业登记初审权，有利于提高了审批效率，营造更加便利化的政务服务环境。&&
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电话：028--269家世界500强企业落户 外资看好四川发展前景
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新华网成都4月9日电（记者海明威 余里）正在四川举办的“中外知名企业四川行”活动传来消息，截至目前，投资四川的世界500强企业已达269家，四川实际利用外资金额位居中西部第一。与会跨国企业负责人表示，看好未来中国西部和四川的发展潜力，将加大投资。
新华网成都4月9日电（记者海明威 余里）正在四川举办的“中外知名企业四川行”活动传来消息，截至目前，投资四川的世界500强企业已达269家，四川实际利用外资金额位居中西部第一。与会跨国企业负责人表示，看好未来中国西部和四川的发展潜力，将加大投资。“外资企业在投资一个地方前会有全方位的考量，其中当地政府对于外资的态度尤为重要。”杜邦公司全球副总裁、大中华区总裁苏孝世说，相对四川经济社会的优势指标，更为看重四川的软实力，“我相信，在四川落户的269家世界500强企业也有这样的考虑”。四川省委书记王东明向企业家们介绍，四川始终不遗余力改善投资环境，正致力于推进法治四川建设，全力营造公平竞争的市场环境、公正透明的法制环境、宽松优惠的政策环境、高效廉洁的政务环境，让广大来川投资者放心创业、舒心生活。西门子公司大中华区总裁兼ＣＥＯ赫尔曼透露，西门子全球第3个工业自动化产品研发中心——工业自动化产品成都生产研发基地自2013年投产以来，运行良好，公司正在考虑对项目的二期进行投资。据介绍，近年来四川大力推进对外开放，与210多个国家和地区建立经贸关系；10个国家在川设立领事机构。2013年进出口总额646亿，连续四年每年跨越一个百亿美元台阶；实际利用外资106亿美元，居中西部第一。成都成为全国第四个、中西部第一个实行72小时过境免签政策的城市。四川省省长魏宏向外企负责人们承诺，对外开放是四川坚定不移的战略选择。他说，期待企业家们以赢取未来的远见卓识，进一步坚定在川投资信心，深入挖掘与四川更多二级城市的合作潜力，拓展更广阔的合作空间。四川省市县各级政府将一如既往地为大家提供全方位优质服务。
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