国务院办公厅关于批准湘潭市城市总体规划的通知（二○一○年版）_百度百科
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?二○一○年版
国务院办公厅关于批准湘潭市城市总体规划的通知
（二○一○年版）
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国办函〔2010〕33号湖南省人民政府：你省《关于审批〈城市总体规划（年）〉的请示》收悉。经国务院批准
国务院办公厅关于批准湘潭市城市总体规划的通知通知内容
现通知如下：
一、原则修订后的《湘潭市城市总体规划（年）》（以下简称《总体规划》）。
二、湘潭市是长株潭地区中心城市之一，湖南省重要的工业、科技和旅游城市。《总体规划》实施要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、和相协调的可持续发展战略，统筹做好湘潭市城市规划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，大力发展高新技术、科教、文化旅游产业，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，逐步把湘潭市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的1069平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。进一步优化中心城区“一江两岸”的山水城市布局，以湘江为纽带，形成“五片一中心”的组团式布局结构。要逐步完善中心城区功能，提高中心城区对周边地区经济社会发展的辐射带动能力。要按照城乡统筹发展的要求，根据市域内不同地区的条件，有重点地发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化城镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。要加快促进湘潭市与长株潭其他地区经济社会一体化发展，实现合理分工和优势互补。
四、合理控制城市规模。到2020年，中心城区城市人口要控制在110万人以内，城市建设用地控制在110平方公里以内。根据《总体规划》确定的城市空间布局，引导人口合理分布，防止城市规模盲目扩大。根据湘潭市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田。重视集约和节约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源。
五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。统筹规划建设城市供水水源、给水、排水和污水、生活垃圾处理等基础设施。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、防洪、人防和防震等在内的城市综合防灾体系。
六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、的集约化道路，坚持节流、开源、保护并重的原则，节约和集约利用资源，贯彻落实《国务院关于长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案的批复》（国函〔号）精神。依靠科技进步，积极开发新能源，大力发展循环经济，切实做好节能减排工作。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。按照节能减排目标，明确责任主体，落实工作措施，严格控制高耗能行业的发展，强化工业、交通和建筑节能，加强城市环境综合治理，严格控制污染物排放总量，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。加强水资源保护，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。加强对湘江、涟江、涓水等水体和自然保护区、森林公园、饮用水源地、风景名胜区等特殊生态功能区的保护，制订保护措施并严格实施。
七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市廉租住房和经济适用住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市和国有工矿棚户区改造，提高城市居住和生活质量。重视历史文化和城市风貌特色保护，正确处理建设与保护的关系，加强对城正街、窑湾历史文化街区和各级文物保护单位的保护。要切实保护好毛泽东故居等纪念设施，充分发挥其爱国主义和革命传统教育基地的作用。
八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是湘潭市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻湘潭市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持湘潭市人民政府的工作，共同努力，把湘潭市规划好、建设好、管理好。
湘潭市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要对《总体规划》实施工作进行指导、监督和检查。
国务院办公厅关于批准湘潭市城市总体规划的通知发布时间
国务院办公厅
二○一○年二月五日[1]重磅！国务院办公厅发文批准威海市城市总体规划，威海未来是这样的！-广阳区楼盘动态-智房网
重磅！国务院办公厅发文批准威海市城市总体规划，威海未来是这样的！
17:59:28来源：智房网
山东半岛的区域中心城市，重要的海洋产业基地和滨海旅游城市，777平方公里城市规划区范围……未来，威海将变变变5月4日，中
山东半岛的区域中心城市，重要的海洋产业基地和滨海旅游城市，777平方公里城市规划区范围……未来，威海将变变变5月4日，中国政府网发布《国务院办公厅关于批准威海市城市总体规划的通知》，原则同意《威海市城市总体规划（年）》。这意味着，威海新一轮的总体规划已经确定，威海未来发展的定位和区域规划原则也获明确。根据国务院批复，威海是山东半岛的区域中心城市，重要的海洋产业基地和滨海旅游城市。逐步把威海市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。重视城乡区域统筹发展在《总体规划》确定的777平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。■&根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，促进城乡一体化和基础设施共建共享。■&加强与青岛、烟台等城市的分工协调，发挥威海对胶东地区的辐射带动作用。合理控制城市规模到2020年，中心城区常住人口控制在130万人以内，城市建设用地控制在128平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要根据威海市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。完善城市基础设施体系要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。■&交通基础设施&进一步完善公路、铁路、机场、港口等交通基础设施，改善城市与周边地区交通运输条件，加强城市内外交通衔接。■&停车场做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。■&基础设施坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。■&黄线保护范围划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。■&城市综合防灾体系高度重视城市防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，建立健全包括消防、人防、防洪防潮、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。建设资源节约型和环境友好型城市要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。■&要切实做好节能减排工作，加快淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，积极发展绿色建筑。■&加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。■&划定城市蓝线保护范围，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。■&积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。■&要加强对刘公岛等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。创造优良的人居环境要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。重视历史文化和风貌特色保护要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。■&要落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好刘公岛甲午战争纪念地等各级文物保护单位及其周围环境。■&要加强对重要地段建筑高度、体量和样式的规划引导和控制，做好城市整体设计，延续城市文脉，突出威海市山城相拥、陆海交融的滨海城市特色。
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京公海网安备号国务院办公厅关于批准新乡市城市总体规划的通知
当前位置： >> >> >>
中央政府门户网站　　　 日 10时51分　　 来源：国务院办公厅
国务院办公厅关于批准
新乡市城市总体规划的通知
国办函〔2013〕93号
河南省人民政府：
　　你省关于新乡市城市总体规划的请示收悉。经国务院批准，现通知如下：
　　一、国务院原则同意修订后的《新乡市城市总体规划（年）》（以下简称《总体规划》）。
　　新乡市是豫北地区重要的中心城市。《总体规划》实施要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好新乡市城乡规划、建设和管理各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，逐步把新乡市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
　　二、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的850平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部整治与改造，城镇基础设施、公共服务设施建设应统筹考虑为周边农村服务。要根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化村镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。
　　三、合理控制城市规模。到2020年，中心城区城市人口规模控制在155万人以内，城市建设用地规模控制在140平方公里以内。要贯彻城乡规划法关于“先规划、后建设”的原则，禁止在城市总体规划确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。根据新乡市资源、环境的实际条件，坚持节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源，切实保护好耕地特别是基本农田。
　　四、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理等基础设施，划定基础设施黄线保护范围。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。
　　五、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，切实做好节能减排工作。依靠科技进步，积极开发新能源，大力发展循环经济，推进工业、交通和建筑节能。严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业的发展，加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，减少污染物排放，限期达到规划提出的各类环境保护标准。加强水资源保护，划定城市水系蓝线保护范围，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。要加强对太行山等风景名胜区和森林公园、水源地、自然保护区等特殊生态功能区的保护，制订保护措施并严格实施。
　　六、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地分期供给规模、区位布局合理和相关资金投入。根据城市的实际需要与可能，稳步推进棚户区改造，提高城市居住和生活质量。
　　七、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，加强对建筑高度、体量和样式的控制和引导，切实保护好城市传统风貌和格局。要落实历史文化遗产保护的紫线管理要求，重点保护好文物保护单位及其周围环境。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。
　　八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明、精神文明和生态文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是新乡市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城乡规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，不得在《总体规划》确定的建设用地范围以外作出规划许可，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻新乡市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持新乡市人民政府的工作，共同努力，把新乡市规划好、建设好、管理好。
　　新乡市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
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国务院办公厅关于批准淮南市城市总体规划的通知
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市是省北部的重要，国家重要能源基地。《总体规划》实施要以为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好淮南市城市规划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，加快推进发展方式转变，调整优化结构和布局，大力发展现代服务业、业、文化旅游产业，不断完善公共服务设施和城市功能，逐步把淮南市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、鲜明的现代化城市。
国务院办公厅关于批准淮南市城市总体规划的通知通知内容
国务院办公厅关于批准淮南市城市总体规划的通知
国办函〔号 安徽省：
你省《关于淮南市城市总体规划的请示》收悉。经批准，现通知如下：
一、原则同意修订后的《淮南市城市总体规划（年）》（以下简称《总体规划》）。
三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的1477平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。要逐步完善中心城区功能，加强采煤塌陷区综合整治，优化空间布局，提高对周边地区经济社会发展的辐射带动能力。要按照城乡统筹发展的要求，根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，促进农业产业化和农村经济快速发展，逐步实现市域城镇体系布局合理、功能明确、结构完善。
四、合理控制城市规模。到年，中心城区人口控制在165万人以内，城市建设用地控制在165平方公里以内。要依据《总体规划》确定的城市空间布局，引导人口合理分布，坚持集中紧凑的发展模式，防止城市规模盲目扩大。根据淮南市资源、环境的实际条件，强化节约和集约利用土地，切实保护好耕地特别是基本农田，合理开发利用城市地下空间资源。
五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路和水运等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。统筹规划建设城市供水水源、给水、排水和污水、垃圾处理等基础设施。重视城市防灾减灾工作，加强防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、人防、防洪和防震等在内的城市综合防灾体系。
六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持节流、开源、保护并重的，节约和集约利用资源。依靠科技进步，积极开发新能源。大力发展，切实做好节能减排工作。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。要按照节能减排目标，明确责任主体，落实工作措施，控制高耗能、高污染和产能过剩行业发展，强化工业、交通和建筑节能，加强城市环境综合治理，严格控制污染物排放总量，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。加强水资源保护，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。加强对自然保护区和森林公园、饮用水源地、风景名胜区等特殊生态功能区的保护，制订保护措施并严格实施。
七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和中低价位、中小户型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市廉租住房、经济适用住房和公共租赁住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。根据城市的实际需要，稳步推进城市危旧房改造，提高城市居住和生活质量。重视历史文化和城市风貌特色保护，正确处理建设与保护的关系，制定严格的保护措施，加强对寿州窑遗址等各级文物保护单位、地下文物埋藏区和历史建筑的保护。保护好城市“三山、三水”的空间格局，营造山、水、绿、城相融的景观系统，突出城市特色。
八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是淮南市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城乡规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻淮南市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持淮南市人民政府的工作，共同努力，把淮南市规划好、建设好、管理好。
淮南市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
国务院办公厅关于批准淮南市城市总体规划的通知发布时间
国务院办公厅
二○一○年十月二十一日国务院办公厅关于批准
无锡市城市总体规划的通知
国办函〔2009〕36号
江苏省人民政府：
　　你省《关于报请审批无锡市城市总体规划的请示》收悉。经国务院批准，现通知如下：
　　一、原则同意修订后的《无锡市城市总体规划（2001年－2020年）》（以下简称《总体规划》）。
　　二、无锡市是长江三角洲的中心城市之一，国家历史文化名城，重要的风景旅游城市。要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好无锡市城市规划、建设和管理的各项工作。按照合理布局、集约发展的原则，有重点地发展特色产业，不断完善公共服务设施和城市功能，逐步把无锡市建设成为经济繁荣、功能完善、社会和谐、生态良好，具有地方特色的现代化城市。
　　三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的1622平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。以调整、改造、挖潜为主，逐步完善中心城区功能，强化中心城区与周边城镇的经济联系。要按照城乡统筹发展的要求，根据市域内不同地区的条件，以无锡主城区为中心，以江阴、宜兴城区为次中心，以长江航道、沿江高速公路、沪宁通道、锡澄高速公路、锡澄运河等为轴线，有重点地培育城镇组团，建设并维护好组团间的绿化隔离带，防止城市无序发展，形成布局合理、功能明确、结构完善的市域城镇体系，促进农业产业化和农村经济发展。
　　四、合理控制城市规模。到2020年，主城区常住人口要控制在200万人以内，建设用地控制在190平方公里以内，具体规模要与你省省域城镇体系规划和土地利用总体规划相衔接。根据《总体规划》确定的城市空间布局，积极引导人口的合理分布，防止人口规模盲目扩大。根据无锡市环境、资源的实际条件，强化集约和节约用地，切实保护好耕地特别是基本农田，防止城市规模盲目扩大。
　　五、完善城市基础设施体系。要重视交通基础设施建设，建立公路、铁路、水运和民航相协调的对外交通运输体系。完善以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。统筹规划和建设城市给水、排水和污水、生活垃圾处理等基础设施。高度重视城市防灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、防洪、防震和人防在内的城市综合防灾体系。
　　六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持节流、开源、保护并重的原则，提高水资源利用效率，建设节水型城市，依靠科技进步，大力发展循环经济，强化工业、交通和建筑节能。把太湖治理摆在更加突出、更加紧迫、更加重要的位置，制定全面、系统、科学、严格的综合治理措施和技术解决方案，加强水污染防治，坚持环保优先的方针，整治水环境，遏制水污染，保护水资源，重建水生态，确保水安全。大力治理现有污染源，严禁新增污染源，严格控制高耗能、高污染行业的发展。实施污染物排放总量控制，提高污水处理率。加强水源地的保护，严格限量开采地下水，控制地面沉降。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，严格按照《总体规划》提出的各类环保标准限期达标。以太湖风景名胜区、惠山森林公园和郊县农田等为依托，以道路、滨河绿化带和防护林带为网络，以公园、街头、居住区和单位绿地为基础，形成完整的城市绿地系统。
　　七、创造良好人居环境。城市功能要以人为本，创建宜居环境。切实做好关系人民群众切身利益的教育、医疗卫生、市政等公共服务设施的规划布局和建设。要将廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，保障廉租住房和经济适用住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。根据城市的实际需要与可能，稳步推进旧城改造特别是危房改造。
　　八、重视历史文化和风貌特色保护。要加强对太湖等风景名胜区的管理，把自然风景资源的保护放在首要位置，严格控制风景名胜区内的人造景观建设，严禁开山采石。加强对文物保护单位、历史文化街区及其周围环境的保护与管理，重点保护好惠山古镇等文物古迹和古运河风光带。认真做好城市设计工作，努力塑造反映无锡市历史文化特点的城市景观。
　　九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是无锡市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻无锡市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持无锡市人民政府的工作，共同努力，把无锡市规划好、建设好、管理好。
　　无锡市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月十六日&
风霆齐命令，龙虎会旗&
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发表于：13-04-30 10:56
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发表于：13-04-30 11:01
风霆齐命令，龙虎会旗&
发表于：13-04-30 11:01
以下是引用 第1楼 @苏南俗人 的话：
国务院办公厅 二○○九年三月十六日 ...
国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月十六日&
发表于：13-04-30 11:01
吴良镛对无锡城市规划功不可没
10:08:56 来源：新华网 【
　　2月14日，在北京人民大会堂举行2011年度国家科学技术奖励大会上，中国工程院两院院士、著名建筑与城乡规划学家、新中国建筑教育奠基人之一、人居环境科学创建者吴良镛，荣获2011年度国家最高科学技术奖。据原无锡市城建局局长，无锡市建设委员会主任，无锡市规划局局长沈青松在有关“改革开放30年来无锡城市建设”的文章中回忆，吴良镛教授的规划思想，对无锡的影响功不可没。　
　　1993年，沈青松主持无锡城市规划修订的时候，和市规划设计院的同志商量，决定请一流的大师来帮忙。已逾古稀之年的吴良镛教授，当时就在长三角一带做课题，苏州、张家港、无锡县都请了他。规划设计院和他一谈，他欣然答应，亲自带领清华团队，和规划设计院合作了3年。这3年里，吴良镛的最大贡献，是给无锡城市带来了“山水城市”的概念。　
　　沈青松在文中介绍，“山水城市”其实非常简单，“山水”指自然，“城市”指“人工”。也就是今天强调的“生态化”、与自然和谐的意思。在当年大家都一味埋头抓GDP的时候，这可是个崭新的概念。吴良镛带的博士尹稚完成了《无锡市“山水城市”建设模式研究》，吴教授为此专门作了两个报告。他认为无锡的山水城市规划不仅要将山、水、城、河、湖联系起来，还要把过去流逝的历史组织进来，可以说，这些年已经基本建成的蠡湖新城体现了山水城建设的示范和先导作用，正在建设的太湖新城也在朝着这个方向发展。
风霆齐命令，龙虎会旗&
发表于：13-04-30 11:08
江阴并区么？
发表于：13-04-30 11:10
无锡建造“和谐”城市：严阻城市土地无节制开发
　　本报记者裘培兴
　　建设与保护分区：泾渭分明
　　通过多年的建设和区划调整，无锡市域扩张至1622平方公里，但从现状来看，可开发的土地极少，何来510平方公里？有关专家解释说，这些土地中，基本都以原开发土地的
构功能调整为主，未来5年中新增的建设用地，每年仅20平方公里左右，其中的半数左右从农村“三集中”建设中取得。这些新增土地中，有4.8平方公里主要用于崇安、南长、北塘三个特色片区的开发，27.8平方公里用于锡山区的经济技术开发区北区、锡山出口加工区等的建设，26.4平方公里用于惠山区的藕塘职教园、惠山新城地区等的发展，21.7平方公里用于滨湖区的太湖新城中央商务区、太湖科教园、蠡湖休闲商务区等的建设，还有20平方公里用于新区的机场地区、江南商贸物流城等的建设。
　　除了这些新增建设用地外，其他所有城乡土地都列入“调整性建设或保护”板块。按规划的空间管制，市区分成了调整优化区、优先拓展区、限制开发区和禁止开发区四大类别。这显示出规划对于建设和保护进行分区的理念。
　　有关专家分析说，无锡在“十五”及以前，长期高能耗、高速度的经济增长，使生态环境透支极其严重，而相关的修复和建设所占比例太少。因此，在新一轮的五年规划中，在建设的同时，最大限度地保护和修复环境，成为最为重要的理念之一，这一理念使建设区域与保护区域泾渭分明，并规定不得随意“越界”建设。
　　相关资料：四大“规划区”调整优化区是指城镇建设已较成熟的地区，包括市区主城区的建成区、江阴澄江城区、沿江产业带、宜兴宜城―丁蜀建成区等，这些地域不再增加建筑密度，在今后将推动功能置换、产业升级、提升环境质量等。优先拓展区指城市规划中确定将要开发的地区，主要包括十个新城及十二个新市镇的发展空间。限制开发区指具有生态意义、景观价值等适宜作为旅游、度假、休闲等低强度、低密度开发的地区，这样的地区包括市区2个市际生态隔离环和主城区与外围城镇组团之间的生态隔离环，宜兴南部丘陵屏障区和环太湖原生态岸线及江阴的三层生态隔离带中的生态地区。禁止开发区指具有重要生态意义和景观价值而不适宜开发的地区，如湿地、山体、水源地、基本农田和自然保护区等，主要包括市区的四大景区、惠山国家森林公园、太湖饮用水源地、长广溪湿地，江阴的定山风景名胜区、低山生态公益林区、马镇湿地等，宜兴的国家森林公园、龙池山省级自然保护区等。
　　“两线三区”：严阻城市土地无节制开发
　　“规划的意义在于严格控制城市建设的无节制性，以保证由规划‘圈’起来的地块只能按照规划要求去建设或保护。”一位市规划局专家如是说。在“十一五”城乡建设规划中，“两线三区”就是这样的“硬杠杠”，违者必究。
　　目前的市区用地，规划确定了“两线三区”概念。“两线”指各类资源保护线和生态控制线。“三区”则指各类资源保护线以内的历史文化自然资源保护区、生态控制线以内的生态控制区、两类控制线以外的建设开发区。其中仅历史文化自然资源保护区，总面积就达519平方公里，多于市区未来建设用地的总量。市际、市内的生态隔离带及农业保护区等，总面积达340平方公里。
　　专家介绍说，对于这些不同的区域，规划就像孙悟空用金箍棒画了一个圈，无关者“不得入内”。由惠山古镇、清名桥、荣巷、小娄巷等历史文化街区和荡口古镇、鸿山越国贵族墓遗址组成的总面积为1.12平方公里的历史文化保护区内，各项建设必须坚持保护真实的历史文化遗存，维护街区传统格局和风貌，改善基础设施和提高环境质量的原则。而在锡惠、蠡湖、梅梁湖和马山四大景区367多平方公里范围内，游览区内不得建宾馆、招待所及休养、疗养机构。
　　在各类保护区之外的建设开发区，城市建设用地严格规定在此区域实施。重点加强交通、市政基础设施、公益性公共设施和服务业聚集区建设，适当控制工业用地的增加量。据介绍，即便是建设区，想进入也是有“门槛”的，如果是对环境有相当破坏力的企业，投资再大，也要过环境评审关。今年7月，市委常委会议要求，确保“十一五”末主要污染物排放下降20%。无锡的环境保护工作要立足老百姓关心的角度，抓住重点环节重点突破：争取花一年时间彻底淘汰“新五小企业”、禁止开山采石和取土烧砖(瓦)、关停污染严重的各类企业；争取花三年时间使绝大部分化工企业、乡镇企业和中心城区“三类企业”进入园区和工业集中区，35吨以上锅炉全部完成脱硫，老城区燃煤锅炉全部淘汰。
　　规划监管评估：“硬铁硬扎”的强制措施
　　城市建设是一个城市永恒的课题ㄉ杌肪秤押玫纳统鞘词俏尬飧錾剿堑慕ㄉ栊驴翁狻Ｋ淙辉凇笆晃濉惫婊凳┢诩洌尬杏蚝褪星某窍缃ㄉ栌玫胤直鸺苹1100平方公里和510平方公里，但是规划专家指出，并不是说所有“圈”起来的土地都可以随意开发。在“十一五”城乡建设规划中，编制专家进行了详细的“地块分工”，而且列入“强制性内容”，这种规划上的强制，不但保证规划目标的按时完成，更是通过“有节制地”开发来保证城建的有序、合理和科学，以建设一个人与自然“和谐”的城市。
　　有关规划专家这样认为，这些目前在地图上还看不出来的“规划板块”，不久的未来，就会成为无锡版图上的一个个亮点。
风霆齐命令，龙虎会旗&
发表于：13-04-30 11:13
&暨阳都市圈&[]
[飞语] 发表于：13-04-30 11:01&[]
以下是引用 第1楼 @苏南俗人 的话：
国务院办公厅 二○○九年三月十六日 ...
国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月十六日&
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知道你的意思，09年说过的话，13年就可以不认账了，过去皇帝为何叫金口玉言？因为皇帝说话反复无常会被臣下看不起的！
风霆齐命令，龙虎会旗&
发表于：13-04-30 12:26
以下是引用 第1楼 @苏南俗人 的话：
到2020年，主城区常住人口要控制在200万人以内，建设用地控制在190平方公里以内...
发表于：13-04-30 12:29
以无锡主城区为中心，以江阴、宜兴城区为次中心，以长江航道、沿江高速公路、沪宁通道、锡澄高速公路、锡澄运河等为轴线，有重点地培育城镇组团，建设并维护好组团间的绿化隔离带，防止城市无序发展，形成布局合理、功能明确、结构完善的市域城镇体系，促进农业产业化和农村经济发展。
风霆齐命令，龙虎会旗&
发表于：13-04-30 14:55
以下是引用 第1楼 @苏南俗人 的话：
到2020年，主城区常住人口要控制在200万人以内，建设用地控制在190平方公里以内...
发表于：13-04-30 16:09
&暨阳都市圈&[]
[飞语] 发表于：13-04-30 14:55&[]
以下是引用 第1楼 @苏南俗人 的话：
到2020年，主城区常住人口要控制在200万人以内，建设用地控制在190平方公里以内...
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这个很科学啊，主城区不摊大饼，通过轻轨，沿线商业综合体，镇村，绿化带和江阴，宜兴副中心有机连结一体化
风霆齐命令，龙虎会旗&
发表于：13-04-30 16:28
以下是引用 第9楼 @苏南俗人 的话：
暨阳都市圈 [角落] [飞语] 发表于：13-04-30 11:01 [只看该作者] 第5楼 以下是引用 第1楼
@苏南俗人 的话：国务院办公厅 二○○九年三月十六日 ...国务院办公厅 二○○九年三月十六日 ------------------ 知道你的意思，09年说过的话，13年就可以不认账了，过去皇帝为何叫金口玉言？因为皇帝说话反复无常会被臣下看不起的！
你不知道皇帝换了吗？娃哈哈。
发表于：13-04-30 17:07
以下是引用 第1楼 @苏南俗人 的话：
国务院办公厅关于批准 无锡市城市总体规划的通知 国办函〔2009〕36号 江苏省人民政府： 你省《关于报请审批无锡市城市总体规划的请示》收悉。经国务院批准，现通知如下：
一、原则同意修订后的《无锡市城市总体规划（2001年－2020年）》（以下简称《总体规划》）。 二、无锡市是长江三角洲的中心城市之一，国家历史文化名城，重要的风景旅游城市。要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相...
发表于：13-04-30 17:08
以下是引用 第13楼 @苏南俗人 的话：
暨阳都市圈 [角落] [飞语] 发表于：13-04-30 14:55 [只看该作者] 第12楼 以下是引用 第1楼
@苏南俗人 的话： 到2020年，主城区常住人口要控制在200万人以内，建设用地控制在190平方公里以内... ------------------ 这个很科学啊，主城区不摊大饼，通过轻轨，沿线商业综合体，镇村，绿化带和江阴，宜兴副中心有机连结一体化
200万人的话就完了，要2000万人才有前途
发表于：13-04-30 17:10
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[飞语] 发表于：13-04-30 17:08&[]
以下是引用 第13楼 @苏南俗人 的话：
暨阳都市圈 [角落] [飞语] 发表于：13-04-30 14:55 [只看该作者] 第12楼 以下是引用 第1楼
@苏南俗人 的话： 到2020年，主城区常住人口要控制在200万人以内，建设用地控制在190平方公里以内... ------------------ 这个很科学啊，主城区不摊大饼，通过轻轨，沿线商业综合体，镇村，绿化带和江阴，宜兴副中心有机连结一体化
200万人的话就完了，要2000万人才有前途
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无锡主城区200万，再分给江阴1000万
风霆齐命令，龙虎会旗&
发表于：13-04-30 17:54
回复 第17楼 的 @苏南俗人：你话太多，烦张卵阿.
红头文件一发，坐看坛上切腹的切腹，跳楼的跳楼
大兴任你开，浪头由你掼。
发表于：13-04-30 18:50
无锡市江阴区是必然的！
发表于：13-05-01 12:22
以下是引用 第2楼 @Baby无牙 的话：
又要大干一场了啊 ...
小mm要注意了，官员们要大干一场了
发表于：13-05-02 09:00
无锡市沿江开发详细规划
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　　加快沿江开发，是省委省政府审时度势、高瞻远瞩而作出的一项具有全局性和战略性的重大决策，是无锡新世纪新阶段面临的一个重大发展机遇。沿江开发对无锡加快构建新的开放平台、构建新的产业优势、构建新的城镇体系，争创全省“两个率先”先导区和示范区，具有重要的意义和深远的影响。
　　为推动临江与腹地联动开发，促进锡澄一体化发展，统筹城市空间布局，无锡市沿江开发的范围以江阴市全境为核心，包括无锡市惠山区、锡山区，国土面积。2002年人口196.28万人，国内生产总值699.62亿元，财政收入74.53亿元，分别占无锡市的44.58%、44.26%和37.11%，人均国内生产总值35783万元，按现行汇率折合4400美元。
　　本规划依据《省政府关于印发江苏省沿江开发总体规划的通知》、江苏省发展计划委员会《关于编制沿江开发详细规划的通知》、《关于无锡市沿江开发规划的衔接意见》等文件，以及《无锡市“十五”计划纲要》、《江阴市“十五”计划纲要》、《无锡市城市总体规划》（年）、《江阴市城市总体规划纲要》（年），以2002年为基期，年为规划期，重点解决沿江开发问题，明确沿江开发的目标任务，对沿江产业、城镇、基础设施、岸线、生态建设和环境保护等提出发展重点和空间布局方案，是无锡市沿江开发的指导性文件。
　　第二章 开发基础
　　无锡市在创造了“苏南模式”、“江阴板块”之后，又面临着第三次战略机遇期。本区凭借优越的区位条件、优良的岸线资源、完备的基础设施网、雄厚的产业基础和良好的城镇依托，主动承接国际资本和国际产业转移，调整产业布局，实施“沿江、沿路、沿湖”发展战略，为沿江开发奠定了良好的基础。
　　第一节 开发条件与现状
　　区位条件优越。本区位于以上海为龙头的长江三角洲地区，处于苏锡常都市圈的中心位置，也是江苏承南启北的枢纽区。并位于以沪宁铁路、新长铁路、沪宁高速铁路等铁路主干线，锡澄、锡宜、沿江、沪宁、宁杭、常澄等高速公路，京杭运河等水运主通道组成的交通结合点上，交通十分便捷。无锡机场恢复通航，可供大型客机起降。江阴长江大桥贯通长江两岸，使南北交通联系更为顺畅。江阴港是江海联运、江河换装的天然良港，到2002年底，已建有千吨级以上泊位57个，其中万吨级以上泊位22个，千吨级泊位35个，最大靠泊能力为5万吨，初步形成了散货港口、件杂港口、液体港口和集装箱港口组成的港口群。
　　经济基础雄厚。作为无锡沿江开发主战场的江阴，位于全国百强县前列。以资本股市融资为特色的“江阴板块”正呈现强劲扩容的态势，到2002年底上市公司13个，共募集资金近70亿元，周庄、华士、澄江等镇的销售收入已突破百亿元。“开放强区”惠山，2002年到位注册外资1.38亿美元，自营出口总额1.67亿美元，同比分别增长294.5％、13.22％。“制造强区”锡山，2002年各项经济指标增速超过全市平均值。江阴、锡山、惠山等三个省级经济开发区，已开发面积37.9平方公里，从1996年至2000年的5年中，累计实际利用外资27.1亿美元，外贸出口额58.2亿美元，累计实现利税110.2亿元，地均业务收入和固定资产投资约为全省省级开发区平均值的2倍，不仅对整个无锡的社会经济发展有重要推动作用，而且对全省的开发开放也具有举足轻重的影响。
　　制造业规模效益凸显。本区以制造业为主，第二产业增加值占国内生产总值的比重达到61.2%，就业人口比重达到55.8%。沿江已初步形成了钢铁、石化、电力、包装等四大临江优势产业和纺织、汽车加工、生物制药等纵深发展的延伸产业。产业重工业化程度相对较高，轻重工业比重为45.18∶54.82，化工医药、冶金以及纺织业占全市的比重达到60%以上，服装、化学纤维、塑料制品和成品钢材等产量占全市同类产品的比重分别达到64.79%、75.65%、80.42%和75.85%；其中，江阴市的纺织服装业、化工医药、冶金优势较为突出，惠山区的生物制药、机械制造业较发达，锡山区的机电、特色冶金、纺织服装业特色较为明显。
　　城镇组群特征明显。本区城镇人口达80.75万人，城市化水平达41.3%，建制镇46个，其中包括城区一座（江阴），中心镇12个，中心镇建成区面积平均为4.5平方公里，集聚人口平均为2.42万人。区域城镇分布相对密集，约40平方公里分布1个城镇，已初步形成了周庄―华士―新桥、顾山―港下―东北塘、洛社―前洲―玉祁―石塘湾等连绵发展组团区域，为区域一体化发展提供了广阔的空间。
　　区域资源较为丰富。区内长江岸线35.7公里，其中一级岸线8.9公里，二级岸线5.4公里，三级岸线21.4公里。目前已开发利用22.1公里，占岸线总长61.9%。未开发的岸线中，二级岸线2.4公里，三级岸线11.2公里。江阴岸线顺直，水流平缓，深泓贴岸，河床稳定，建港条件十分优越。区域内成片土地资源仍然较多，开发成本相对较低，适宜成片建设，是沿江开发调整产业布局、拉开城市框架的理想空间。
　　跨江开发实质性启动。按照“优势互补、共同发展、市场运作、各得其所”的原则，无锡市与泰州市、江阴市与靖江市在江苏省率先实施两岸联动开发，在口岸联合开放、沿江规划对接、园区联合开发、开通城市公交、干部对口交流等方面取得了初步进展。启动江阴经济开发区靖江园区首期8.6平方公里、远期60平方公里的联合开发，巧丽针织品、中加合资法尔胜特钢有限公司、新长江工业园等项目已落户靖江园区。
　　第二节 存在问题与矛盾
　　区域的竞争态势日益激烈。江苏省委确定沿江开发战略后，沿江各市都在快速启动沿江开发的实质性工作，临江相近的开发条件更使无锡沿江的招商引资面临白热化竞争，而且原有的过江通道节点优势，将可能随着润扬、苏通长江大桥及沪崇苏过江通道的相继建成而相对削弱，为此，应尽快打造沿江经济板块，形成“先发效应”。
　　对锡澄联动发展缺少统筹考虑。锡澄两地的产业发展联系不够紧密，无锡市区的产业布局结构调整以及市域城镇空间组织也未能从更大区域范围加以考虑，港口功能与无锡市经济发展的互动性较差，与建设特大都市区的要求和目标不相适应。
　　港口功能没有充分发挥。与周边港口相比，江阴港的规模和地位与其所拥有的资源条件和腹地基础不相吻合。港口集装箱组织、集疏运功能不足，港口泊位偏小，与船舶大型化趋势不相适应，压船现象严重；港口内部各港区功能分工不清，整体竞争实力不强；港口功能偏弱，本地货源流失严重，江阴有部分出口货物走其他口岸。
　　资源利用率有待提高。可供开发的岸线资源短缺，深水岸线不足2公里，迫切需要对已开发的岸线进行调整和优化。土地产出效益有待提高，其单位土地的GDP产出仅为深圳市的29.21%，单位土地的工业总产值仅为深圳的28.72%，单位土地的财政收入值仅为深圳的16.78%。
　　生态环境仍需进一步改善。根据2003年上半年的环境质量报告，大气污染仍较严重，无锡市区和江阴市的空气质量未达到国家空气质量二级标准，其中可吸入颗粒物浓度均达到国家3级标准。水质污染较严重，江阴市大部分河道的水质基本保持在Ⅳ类水，惠山和锡山的大部分河流为Ⅴ类或劣Ⅴ类水，以横港、锡北运河、大塘河等水质最为恶劣。此外，土地的景观生态价值退化严重，地面沉降没有得到根本解决，洪涝灾害威胁依然存在。
　　第三章 战略定位与发展目标
　　第一节 基本原则
　　有序开发、统筹发展。着眼于长江三角洲一体化大趋势、全省区域共同发展大战略和沿江整体开发大系统，特别要着眼于无锡市整体产业布局调整，统筹沿江资源整合、要素集聚和生产力布局，坚持高起点规划设计和有序开发，充分发挥在沿江开发中的龙头作用，实现统筹发展。
　　重点开发、协调发展。以产业发展、基础设施和园区建设为突破口，充分利用长江岸线，合理配置港口资源，科学布局沿江生产力，发展特色经济和优势产业，形成优势互补、合理分工、重点突出、协调发展的产业发展新格局。
　　创新开发、率先发展。继续以解放思想开辟前进道路，积极探索一区多元、统分结合的体制，在资金、政策和重大项目决策上高度统一，同时实行分区经营、分别核算、分开考核的管理模式，不断以创新的思维、胆略和举措，开创沿江开发的新局面。
　　联动开发、共同发展。突出市县的联动开发，以沿江带腹地，以腹地促沿江，形成以港兴城、港城协同、产业联动的发展态势。加强无锡与泰州、江阴与靖江之间的区域发展与合作，根据两地特点和发展基础，充分培育和发挥比较优势，形成既有分工又有合作，既特色鲜明又相互交融，既各展所长又优势互补的区域共同发展新格局。
　　综合开发、可持续发展。既要着眼现实搞好高起点开发，又要立足长远预留空间，以备后续开发，既要保持开发的投资强度，又要注意利用长江特有的自然风貌，预留生态开敞空间，努力建设人与自然相协调的人居环境。
　　第二节 战略定位
　　沿江开发的指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神，以率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化总揽全局，以加快发展为主题，以建设国际制造业基地和城镇密集区为核心，以开放和创新为动力，体现“新型工业化”的思想和可持续发展的理念，大力推进工业化、城市化和现代化进程，全面提升沿江地区综合竞争力。
　　沿江开发的战略定位是：建设重要的国际制造业基地，南北与市县（临江与腹地）联动的示范区，对外开放和资源整合的先导区，可持续发展的试验区。
　　建设重要的国际制造业基地。。紧紧抓住国际制造业大规模向长江三角洲地区转移的历史机遇，创造优良的环境，承接国际产业与资本转移。同时，积极吸引民资投入，加快制造业升级，培育一批具有国际竞争力的企业。利用国内外两种资源，依托国内市场，开拓国际市场，努力构筑现代制造业体系，使无锡成为重要的国际制造业基地。
　　南北与市县（临江与腹地）联动的示范区。按照统筹规划、合理分工、优势互补、错位发展的原则，以市场机制为手段，突破行政区划的限制，不断加强无锡与泰州、江阴和靖江之间各个层面的经济技术交流与合作，实现产业布局和结构、资源和要素市场、基础设施和生态保护、经济运行和管理机制的一体化发展。同时，积极探索江阴临江与锡澄腹地之间的“链接发展，整体推动”模式，并为全省延伸和放大沿江开发效应提供示范。
　　对外开放和资源整合的先导区。充分依托现有基础和优势，优化和整合现有岸线资源，积极发挥本区承接国际资本先导功能，壮大民营资本的集聚效应，率先推进南北联动的示范作用，充当资源整合的先行军，率先形成产业和城镇密集区。
　　可持续发展的试验区。处理好发展与环境的关系，走新型工业化道路，尽可能保护好人居环境，减少资源破坏和环境污染，促进区域可持续发展。留有一定的自然生态系统，促进建设空间紧凑布局，营造绿色人居环境，成为历史风貌、自然生态与现代文明交相辉映的区域。
　　第三节 发展目标
　　沿江开发的总体目标：紧紧围绕“两个率先”的战略部署，以产业布局调整为主线，以扩大开放为契机，以园区建设为载体，通过立体型开发、开放型开发、联动式开发、可持续开发、人本化开发，构筑江苏沿江现代化大港、临江重化工业密集区、锡澄制造加工集聚区、区域综合物流区、城镇组群密集区、沿江景观风貌区“一港五区”的开发格局，建成经济繁荣、社会文明、充满活力的滨江城市。
　　通过加快沿江开发，促进全区经济的跨越式发展。到2005年，沿江地区（江阴、惠山、锡山）GDP 年均增长13%左右，达到 1000亿元以上；到2007年，GDP达到1300亿元左右；到2010年，GDP达到2000亿元左右，人均GDP超过10000美元，实现国内生产总值和人均国内生产总值在2000年基础上增长2倍，工业总产值达到5500亿元左右，并建成多个营业收入超百亿工业园区，使企业集聚度达到50%，其中江阴市国内生产总值将突破1000亿元。
　　江苏沿江现代化港口。加快集装箱和港口综合服务功能建设，大力吸引周边货源，积极发挥江阴上海国际航运中心的组合港的作用，力争成为长江三角洲地区集装箱支线港、江苏沿江地区江河海中转、水陆铁联运的枢纽港口。到2005年，港口吞吐量力争达到2500万吨，集装箱运量力争达到10万标箱；2010年，港口吞吐量力争达到5000万吨，集装箱运量力争达到20万标箱。
　　临江重化工业密集区。充分发挥港口和岸线资源优势，依托江阴经济开发区东区、西区以及沿江四镇，把招商引资的着力点放在钢铁、能源、汽车和重化工业等产业，到2010年，制造业产值达到1800亿元左右。
　　锡澄制造加工集聚区。依托现有产业基础和开发区，发展机械加工、纺织、生物制药等产业，形成临江重化工业延伸、配套和链接的产业集群。到2010年，制造业产值达到3700亿元左右。
　　区域综合物流区。以港口和高速通道为依托，加快物流基础设施平台建设，尤其是南北纵向陆路集装箱运输通道的构建，建立与苏锡常及上海统一的交通信息平台，以国内物流为重点，辐射周边地区，成为长江三角洲重要的物流枢纽基地。到2010年，第三方物流的市场份额达到30%左右，物流成本占GDP的比重由15%下降到12%以下。
　　城镇组团连绵区。形成以大中城市为核心、小城镇组团发展、功能互补的现代化城镇群格局。2005年城市化水平达到50%左右，重点地区城镇空间有机扩展，组群连绵发展，初步实现城镇基础设施的区域性共建与共享。到2010年，城市化率达到65%以上，形成若干设施共享、功能齐全、各具特色的城镇组团和片区中心。
风霆齐命令，龙虎会旗&
发表于：13-05-02 09:00
第二节 产业布局
　　依据产业发展趋势和城镇空间的结构特征，按照“双向联动、轴带发展、重点突破、整体推进”的发展模式，以临江产业密集带、锡澄一体化联动轴、锡东一体化联动轴、锡西一体化联动轴的“一带三轴”，加快推进南北沿江及腹地纵深联动开发，进一步优化生产力布局。
　　临江产业密集带：包括了南岸的江阴临江产业开发区和北岸的靖江开发园区。江阴临江产业开发区以镇澄公路、澄张专用公路、滨江公路以及镇南铁路为联系轴线，重点发展大运量、大用水、大排水产业和投资强度大、附加值高的新材料、冶金及金属制品、精细化工等产品群，形成生态隔离、段状分布的滨江产业密集走廊，并建成全国重要的特种钢、新材料、船舶产业基地。北岸靖江园区重点发展占用岸线资源多和用地量大的船舶修造、新材料、港口物流等行业。
　　锡澄一体化联动轴。此轴依托锡澄高速公路、锡澄公路、锡澄运河、新长铁路及轻轨等组成的锡澄交通集束，连接江阴、惠山、锡山等重要节点，串联青阳、玉祁、洛社等城镇组团，是临江产业开发区、腹地加工配套区以及沿路高新产业区实现联动融合的主牵引轴，促进无锡城区与江阴一体化发展。按照“轴向发展、梯度推进”的模式，有机整合主城区和江阴港口城市，通过产业区之间有效分工与协作，引导精细化工、生物制药等产业链的形成。串联长江港口综合物流园区和通江物流园区，加快建设港口物流―公铁物流―航空物流等综合物流基地。该轴线地区的建设也将有助于无锡中心城区服务业功能的扩散和区内产业的重组。
　　锡东一体化联动轴。此轴依托华士―长泾一级公路以及即将建设的东干线，连接江阴东区、周庄―华士―新桥、长泾、港下、安镇等城镇组团，是临江与腹地产业密集空间联动和重组的东翼重要轴线，使沿江地区东翼形成较为密切的制造业协作分工关系，进一步优化产业集聚空间，促进纺织产业的空间集群以及冶金新材料――机械制造――零部件生产――整机装备等产业链的形成。
　　锡西一体化联动轴。此轴依托规划中的锡西干线，连接江阴西区（利港）、常州东部戚墅堰和青龙等地以及陆区组团和中心城区，是促进江阴西区基础产业与锡西腹地制造业联动开发、联系常州东部区域的跨市域西翼的重要轴线，既进一步放大江阴沿江开发效应，也为临江基础产业板块西翼发展提供更为广阔的产业支持与联系空间，并且为江阴利港港区开通南北向的腹地联系通道，扩大直接腹地，有效地吸纳无锡以及常州东部的港口货源。依托现有的新材料、能源、机械制造等优势，构建化工新材料――精细化工以及零部件配套――大型装备制造――整机产品等产业链，并形成苏南重要的能源基地。
　　根据制造业发展容量和管制要求，锡澄地区还将形成产业容量递减、管制程度递增的“腹地加工配套区、沿沪宁线高新产业区、中心城服务区、沿湖生态区”等其他四个不同特色的区域。
　　腹地加工配套区：沿沪宁线板块与临江板块之间的城镇，为加工配套产业发展区。由于地面沉降及污水排放等问题，限制发展大污染、大用水项目，重点发展生物制药、高档纺织、机械加工等。在空间布局上着力推进乡镇工业向工业园区适度集中，一般乡镇向重点中心镇适度集中，农居向城镇适度集中，形成块状产业组团和城镇聚集区。
　　沿线高新产业区：包括位于城区边缘的无锡新区、堰桥、东亭等，为制造业控制发展区。重点发展信息技术、生物制药、物流业以及高端制造加工等。因城镇和产业分布密集度较高，基本形成连绵带状分布的格局，要限制用地量过大、污染企业布点。
　　中心城服务区：包括老城区，为制造业限制发展区，重点发展居住、商贸、生产服务、高新技术研发等功能，将占地大、污染重的企业有序迁出，留出空间发展都市型产业，预留和控制公共开敞空间和公共设施用地，强化金融贸易和信息服务功能。
　　沿湖生态区：包括临湖城镇，为低密度开发的生态敏感区，产业管制和方向限制较为严格，限制发展制造业，重点发展旅游和生态农业，严格保护太湖生态环境。
　　第三节 园区建设
　　按照“产业集聚、区域集中、联动开发、错位发展”的要求，强化园区产业的整合力度，有效配置生产要素，提高单位土地的投资强度和产出强度，使各产业园区功能互补、分工明确，促进重化工产业、新材料产业向临江地区集中，加工制造业、高新技术产业向工业园区集中，形成以3个省级开发区为龙头，以若干个特色工业团地为基础的产业发展格局。
　　江阴经济开发区：重点围绕化工、冶金、材料产业集群，突出产业特色，通过行政协调和市场运作相结合，重点形成6个主题工业园。其中江阴沿江地区的滨江路以北以大运量、大用水量、大能耗的大型工业为主，滨江路以南以一、二类工业为主。石庄园区，形成以生物医药、石化、仓储等为主的石化仓储工业园；利港园区，重点发展氨纶、氯乙烯、聚氯乙烯等有机高分子材料，并向上游的PTA发展，形成有机高分子材料工业园；申达园区，依托现有申达国际包装工业园和世界包装组织亚洲包装制造中心，形成包装工业园区；夏港园区，形成以生产特种钢、钢丝制品、金属制品为主的金属新材料工业园；江阴东区，形成以IT、光电通讯、汽车零部件、生物医药为主的高新技术产业开发园；靖江联动开发园区，以修造船、机械制造、港口物流为主，形成70平方公里的开发园区，其中六圩以下至江阴长江大桥为港口物流仓储用地，五圩以上为工业建设用地，后方配套一定的生活区。
　　锡山经济开发区：位于无锡东部的东亭区，重点发展电子信息、机械加工和物流业，将开发区建设与新城区建设相结合，进一步完善“三园二区”的产业布局形态，“三园”即私营工业园（友谊路与沪宁高速公路的交汇处）、与国际接轨的商贸园（沪宁高速公路无锡东出入口）、外商工业园，“二区”即以高新技术项目的研发、培育和孵化为主的高新技术区、保税仓储区，形成中心城区的重要高新技术产业园区。
　　惠山经济开发区：位于无锡中心城区北，处于无锡联结长江港口的交通发展轴上，依托现有的无锡生命科技园、江苏纳米科技园、日本工业园、惠山私营工业园等，以建设生命科技园为重点，进一步完善生命科技产业区、国际医疗保健区、科学研究教育区、科技创业孵化区和综合配套功能区等，以生态、生物、生命为主题，建成国家级的植物药提取、中药饮片现代化、大输液与针剂示范基地。
　　江阴长江港口综合物流园区：充分利用沿江的仓储、运输条件，建设以石化及精细化工、金属材料、粮油、建材等为主要货种的物流园区，建设成品油配送中心、钢管配送中心、粮油配送中心、农副产品和日用工业品配送中心等。抓住上海国际航运中心建设的契机，重点开展集装箱物流的组织与运输，建设成为上海国际航运中心的集装箱物流成箱源地。凭借沿江高速公路、锡澄高速公路、沪宁高速公路以及江阴长江大桥等快速物流通道，重点发展面向上海及苏锡常“金三角”地区、辐射苏北乃至江苏沿江以及长江中上游地区的江海联运、水陆换装的贸易型物流。
　　无锡通江综合物流园区：依托“三铁、三高、三运”交汇的物流集疏运通道，开展公、铁、水多式联运，建设成为覆盖无锡市乃至苏锡常地区，并逐步辐射到长江三角洲及整个华东地区的大型区域性综合物流园区。凭借通江快速通道，强化陆路公铁物流枢纽和“出江达海”港口门户的功能，打造“沿江”集装箱运输品牌。依托无锡市以及苏锡常地区雄厚的制造业和加工工业，积极发展精钢、化工、新材料和装备制造品物流。
　　第五章 港口建设与岸线开发利用
　　第一节 港口建设与发展
　　按照统筹规划、分步实施、远近结合、留有余地的原则，以上海国际航运中心建设为契机，积极发展集装箱支线喂给运输，大力开展江海河联运、内外货运输和装卸与仓储服务，力争把江阴港建设成为上海国际航运中心的组合港、长江三角洲地区集装箱支线港、江苏沿江地区江河海中转、水陆铁换装的枢纽港。
　　按照港口建设目标，要以现代化港口标准进行规划控制，合理安排港口基础设施建设序列，建设钢材、矿建材料、煤炭、石化、集装箱等专业化码头，为临江工业及周边地区开放型经济发展服务。江阴港区分布如下：
　　沿江开发区（西区）。建设为化工和液化气工业码头港区。位于老桃花港至新桃花港之间，该段岸线远离江阴市区，适合于建设危险品码头。到2010年增建2座核定靠泊能力30000吨级化工泊位。在利用该段岸线时，化工港区陆域纵深约500米，划分为生产区和生产辅助区。
　　利港港区。建设为无锡市及其腹地内集装箱和散件杂货运输服务的综合性港区，同时兼顾货主码头的功能，为市域各企业提供服务。该港区岸线总长9.58公里，且岸线稳定、平直，冲淤平衡，深水贴岸，码头前沿等深线为-13m，是不可多得的优良的深水岸线，是未来江阴港重点开发的港区。到2005年，建成1座核定靠泊能力20000吨级件杂泊位和1座核定靠泊能力30000吨级散杂泊位，到2010年增建1座核定靠泊能力25000吨级集装箱泊位，占用岸线规划钢铁、集装箱港区陆域纵深约1700米，陆域分为堆场区和生产辅助区。
　　夏港港区。在夏港电厂万吨级码头下游，远期规划为港口服务区。近期以煤炭运输为主，兼顾船舶拆修服务功能，远期逐步向江北转移以上这些功能，重点建设港口服务中心，占用岸线约450米，服务区陆域纵深约100米。
　　黄田港区。建设为件杂货和集装箱运输的综合性重要港区。紧邻市区，有良好的城市依托和基础设施，陆路集疏运良好。对陆域纵深进行规划控制，大力提升港口集装箱运输的地位与功能，建设成为上海国际航运中心的组合港之一、长三角集装箱支线港。西侧规划到2005年将汽渡和客运岸线调整为公用码头岸线，增建1座万吨级件杂泊位，并对原来的5000吨级泊位及3座核定靠泊能力10000吨级泊位进行改造，最终形成5座万吨级杂货泊位。东侧规划到2005年建成2座核定靠泊能力25000吨级集装箱泊位，到2010年增建1座核定靠泊能力25000吨级集装箱泊位。港区陆域纵深从滨江路以北作为港口用地进行规划控制。
　　滨江开发区（东区）。从黄山港至张家港界，到2010年规划建成1座30000核定靠泊能力吨级粮食泊位，占用岸线约230米。港区陆域纵深为1070米。
　　第二节 岸线开发原则
　　合理开发利用长江岸线资源是沿江开发的前提，在开发利用过程中必须遵循以下原则：
　　坚持深水深用、浅水浅用的原则。根据岸线的资源条件，因地制宜，统筹开发，合理利用，占用岸线的企业必须充分利用其所占岸线资源条件，建设与岸线条件相适应的港口码头。
　　坚持上下游结合和近远期协调的原则。开发过程中要统筹考虑上下游和左右岸的河势稳定、防洪安全和生态安全，坚持有序开发、现期开发与远期开发相结合，加强规划控制，在城镇发展的主导方向，要预留足够的生活岸线，对开发前景良好暂不具备开发条件的岸线，要予以保护。
　　坚持集约利用、纵深发展的原则。集约开发港口、工业、仓储等生产性岸线，引导产业向陆域纵深发展，避免产业园区沿岸线依次布局。限制投资强度和产出率较低的生产企业贴岸布局，提高岸线开发的投资强度和利用效率。
　　坚持整合利用、优化布局的原则。由于岸线利用率很高，开发利用重点在于调整不合理占用和低效率利用，通过岸线用地置换，发展高附加值、高效益的产业，促进贴岸产业布局的集中、集聚和集约。
　　坚持开发、保护与整治相结合的原则。在岸线开发利用时，要保障防洪安全、航运通畅、生态优良，保持河势稳定，加强河势演变监控、洪水防治、航道疏浚等。加强河道整治，形成新的深水岸线。
　　第三节 岸线开发功能分区
　　港口公共码头岸线：共4.3公里。近期港口发展岸线为永丰余水厂口―鲥鱼港岸段；小龙港―申港河岸段为预留远期港口发展岸线。
　　工业和仓储岸线：共17.7公里。近期重点开发岸段为五斗港―新桃花港、利港电厂西―小龙港口、新沟河闸下―澄西船场东界、黄山港口东―石碑港东界。老桃花港―五斗港作为远期预留岸段。
　　过江通道岸线：共1.3公里。包括过江电缆两处，共计0.3公里；汽渡两处，共计0.1公里；过江公路大桥、铁路大桥及隧道占用和预留岸线共0.9公里。
　　取水口岸线：共1.1公里。包括常州自来水厂取水口、澄西水厂取水口（预留）、小湾取水口、澄东水厂取水口。
　　生活旅游岸线：3.7公里。主要为扬子江船厂―大湾东。
　　生态保护岸线：共6.3公里。主要有新桃花港河―利港电厂西、申港河―新沟河闸下、石碑港东―江张界等岸段。
　　其它岸线：1.3公里。澄西污水处理厂占用岸线0.1公里，新沟河闸两侧各预留岸线0.2公里，江阴海军九五基地占用岸线0.8公里（禁区范围1.3公里，包括0.5公里取水口岸线）。
　　第四节 岸线开发利用方向
　　老桃花港―新桃花港：岸线长3.6公里，三级岸线。目前已建有一座万吨
风霆齐命令，龙虎会旗&
发表于：13-05-02 09:02
风霆齐命令，龙虎会旗&
发表于：13-05-02 11:39
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