冯飞：有信心完成今年钢铁去产能目标任务
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　　中央经济工作会议把“去产能”作为2016年五大重点任务中的首要任务后，中央就推进产能过剩密集表态。1月7日，国务院总理李克强还提出要以“壮士断腕”的勇气化解过剩产能。
　　业协会首席经济学家、国务院发展研究中心金融所研究员巴曙松近日提出，这一轮的
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产能过剩，跟1997年、1998年相比有一个非常重要的特点，就是产能过剩主要集中在上游产业，上游的资本密集型行业的去产能往往需要付出更大的努力。而1998年主要是一些下游产业产能过剩，比如纺织。但在成功应对这些挑战后，整个经济会有一个相对宽松的环境，支持有活力的新经济发展。
　　知往鉴今，本轮去产能和1998年比有何不同，经济下行压力加大的宏观背景下本轮去产能会更艰难吗？
　　98年去产能
　　当时，高速信贷投放导致纺织等行业出现大量过剩产能，资源严重错配，国企大面积亏损。此外过热投资导致通胀率攀升影响了94-96年间货币政策从紧，叠加97-98年亚洲金融危机的外部冲击下需求减少。
　　面对严峻的形势，中央以纺织业为突破口，推出组合拳，包括，较之前收紧货币政策，倒逼企业去产能、去杠杆；使用行政手段，终止重复建设、清理过剩产能；促进企业债权转股权，金融政策兜底，由资产管理公司剥离银行债务；实施以增发长期建设国债为主的积极财政政策；推进房改、税改、汇改等需求端改革，释放新需求。
　　在98-02年期间去产能出现了显著效果，微观经济层面去产能出现显著变化，国有工业企业数量减少，亏损企业数目减少，劳动生产率提升。同时，银行坏账大规模剥离，政企分开，现代企业制度进一步推进。也造成了较大规模的下岗潮。
　　本轮去产能
　　本轮煤炭、钢铁、有色和水泥等行业产能严重过剩主要表现在需求下滑，企业营业收入与利润总额下滑，经营性现金流骤降，行业资产负债率全线上升，存货周转率下降叠加存货公允价值下跌。
　　本轮万众瞩目的去产能难点众多，包括，大宗商品价格逼近成本线，压力无法再向上游传导，面对现金流压力和债务压力行业自身去产能压力加大。公共财政收入增速由2012年的30%左右快速下行至当前的 8-9%，财政对冲压力增大。尤其是地方大中型企业承担了较大的吸纳地方就业和充盈财政收入等角色，地方保护加大了去产能难度。
　　此外，我国经济体量已经成为世界第二大经济体，这意味着我国经济政策已经具备对世界产生较大溢出效应的能力，进而对我国产生明显的负反馈效应。 全球贸易模式已经发生根本改变，中国去产能不可能一蹴而就。“一带一路”和积极构建“城市群”消化过剩产能真正落实都需要较长的缓冲期。
　　98年VS本轮去产能
　　唐跃团队在《知往鉴今：历史上“供给侧改革”所述说的故事》详细比较了两轮去产能：
　　从产能过剩产生的原因角度看，98年产能过剩主要来自于改革开放政策和经济增长带来的投资热情高涨；本轮产能过剩主要来自于外需疲弱叠加房地产“黄金十年”已过导致的地产投资需求持续下滑。
　　从产能过剩的表现来看，98年产能过剩主要表现为纺织和家电等生活资料的过剩，本轮产能过剩主要表现为煤炭和有色等生产资料的过剩。
　　从产能过剩的化解难易程度讲，98年过剩产能主要集中在国有企业，融资来源主要依赖于银行信贷，产能过剩具有较大的内生性特性，适度收缩信贷既可以使得产能逐渐得到出清。但本轮产能过剩在很大程度上与地方政府有关，而且大量可贸易品部们产能过剩主要来自于经济外生性， 去产能复杂度较高。
　　可以认为，本轮上游的资本密集型行业的去产能不可能一蹴而就，相较于98年难度有增无减。推进过剩产能出清需要“壮士断腕”的勇气与中央明确的顶层设计，去产能过程中的难点、风险点都需要未雨绸缪以及更明确的措施以防止更大的风险。上半年钢铁去产能1300多万吨 完成全年目标约30%_网易财经
上半年钢铁去产能1300多万吨 完成全年目标约30%
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（原标题：国新办就2016年上半年工业通信业发展情况举行新闻发布会）
7月25日下午，工业和信息化部副部长冯飞介绍2016年上半年工业通信业发展情况。他表示，据初步统计，今年上半年的量达到1300多万吨，是今年任务的30%左右。总体上来看，上半年的工作重点是任务的部署，下半年要进一步加大实施力度，进入到一个新的阶段，从目标任务的分解、政策的落地转到实质性推进钢铁去产能。以下为答记者问实录：中央电视台记者:有两个问题请问冯飞部长。今年上半年工业同比增长6%，已经连续四个季度保持在6%区间小幅波动，这是不是意味着工业经济已经探底，呈现出趋稳向好的趋势？下半年运行趋势如何？下行压力怎么样？请冯部长介绍一下去产能的最新进展？冯飞:今年工业运行的上半年情况：缓中趋稳、稳中有进、进中有难。所谓缓中趋稳主要表现在三个方面：一是规模以上工业增加值增速较稳，上半年6%的增长，与年初提出的预期增长目标基本吻合；二是工业企业效益有比较明显的改善，刚才也讲到从工业企业的基本面来看，总体上还不错，亏损企业亏损面16.6%，这个数是五年以来同期最低水平；三是积极的迹象明显增多，工业品出厂价格（PPI）降幅持续收窄，制造业采购经理指数（PMI）连续四个月在荣枯线以上。稳中有进也表现在三个方面：一是高技术制造业增速加快，高技术制造业的占比呈逐渐提高的态势，已经达到了12.1%；二是传统产业转型升级步伐在加快，特别是增品种、提品质、创品牌，符合消费升级方向的行业总体上得到了比较快的发展；三是去产能、补短板的成效初步显现。进中有难，所谓“难”也体现在三个方面：一是有效需求总体偏弱。从上半年情况来看，出口持续低迷，上半年投资增速下降，工业领域的投资增速下降明显，增速只有4.2%，民间投资增速只有2.8%。二是新旧动能转换还要一个过程。刚才讲到高技术制造业呈快速发展，但是它的占比毕竟还比较小，而传统产业转型升级、动能的修复确实需要一个比较长的过程，具有长期性和艰巨性。三是一些地区和行业下行压力比较大。比如采矿业、冶金行业上半年增加值仅分别增长0.1%和2.1%，比一季度还有明显回落。一些资源型的省份和重化工业占比比较高、产业结构比较单一的地区仍然面临比较大的困难。下半年我们认为工业经济还有很多不确定性，所以还要加大政策力度，保持住工业趋稳的好态势。你问的第二个问题，关于去产能，我只讲钢铁这个行业，工信部和发改委共同推动钢铁行业的去产能。今年2月1日国务院6号文确定了钢铁行业化解过剩产能，实现脱困发展的政策。整个去产能的目标是五年压减1.4亿吨产能，今年完成4500万吨的去产能目标任务。总体上来看，上半年主要做的工作是把目标任务分解落实到各个地方，到目前为止28个省区市，包括新疆建设兵团已经把去产能的方案报国务院备案，同时和部际协调领导小组签署了目标责任书，也就是目标已经分解完毕。第二是八个配套政策全部出台。第三是财政专项奖补资金已经拨付给28个省区市，还包括中央企业。上半年主要还是目标的分解、政策的落地。
从上半年实施情况看，这些地方政府不等不靠，落实目标任务的同时也在抓紧去产能的实质性工作。据初步统计，今年上半年钢铁去产能的量达到1300多万吨，是今年目标任务的30%左右。总体上来看，上半年的工作重点是任务的部署，下半年要进一步加大实施力度，进入到一个新的阶段，从目标任务的分解、政策的落地转到实质性推进钢铁去产能。下一步的工作主要有几个方面：一是督促省级人民政府把责任落实到各级政府；二是把目标任务落到企业和生产线上；三是开展淘汰落后产能、清理违法违规建设项目和联合执法三个专项行动，现在已经在实施；四是严控新增产能，坚决防止边减边增，对于违规违法的建设项目一经发现要严肃查处，各地不得以任何名义和任何方式备案新增产能的钢铁项目。对于完成今年的钢铁去产能的目标任务，我本人还是有足够信心的。
本文来源：中国网
责任编辑：杨泽宇_NF6036
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