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调度中心工作总结
&&这是某年某调度中心的工作总结,能够感受到其中的辛苦、创新和进取精神。
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开发区工作总结
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【开发区】江苏丰县经济开发区 2006 年工作和 2007 年一、2006 年开发区工作总结 一年来，丰县经济开发区党工委、管委会按照省、市、 县经济工作会议精神，始终把开发区作为全县经济发展的载 体和“一号工程”来抓，紧抓更名机遇，确立了“科学规划 是龙头、招商引资是生命、项目建设是中心、基础设施是关 键、投资服务是重点”的发展理念，进一步创新机制，整体 推进招商经济、规划建设、财税审计、社会事业、机关建设 等各项工作高效协调运转，开创了新局面，取得了新业绩， 呈现出新气象。――经济发展运行进一步加速。2006 年，开发区经济运 行速度快速增长，运行质量稳步提高。开发区区域范围内完 成地区生产总值 12.6 亿元，业务总收入 40.78 亿元，分别 比同期增长 19%、25.1%。实现财政收入 1.42 亿元，地方一 般预算收入 7200 万元，分别占全县的 28.8%、29.5%。开发 区在全县经济发展的主导地位日益显现，带动作用日益增 强，对县域经济的贡献份额日益提高。――招商引资工作进一步强化。2006 年，开发区不断创 新招商方式，强势推介，主动出击，大力推进招商引资工作。开发区共引进招商项目 39 个， 协议引进县外资金 27.2 亿元，1其中银龙四期、同仁居大酒店等亿元项目 3 个，专用汽车、 美德隆工艺品、鹏程钢构等 5000 万元以上项目 6 个，实际 完成投资 8.7 亿元，占全县的 34.1%。尤其是 30 万吨联碱项 目取得重大性突破，五方签订了投资合作协议。――对外开放领域进一步扩大。2006 年，开发区开放型 经济保持了快速增长的态势，实际利用外资和自营进出口大 大高于去年同期水平。全年协议利外资 1490 万美元，实际 到帐注册外资 300 万美元；实现自营进出口 1200 万美元， 完成市的 2 倍以上。新派新加坡、韩国等国家劳务人员 120 余人。――支柱产业优势进一步凸现。开发区坚持把招商引资 与产业支撑作为工业经济发展的强大动力，重点企业、重点 行业支撑作用显著，果蔬加工、木业加工、机械制造、轻工 纺织、能源化工五大行业的收入在全县占到了相当比 重。围绕现代制造业集群，新上了苏源银龙四期工程、专用 汽车、鹏程钢构、冠华铸造、电动车加工企业等，工业固定 资产投资完成 7.2 亿元，占全县的 30%。――基础设施建设进一步完善。2006 年，累计完成工程 投入量 2600 余万元。完成经一路面延伸、中阳道东延伸 段道路铺设 3.86 公里，启动了东城路南延伸段工程。完成 绿化面积 2 万平方米，新安装路灯 526 盏，10 万平方米的标 准厂房建设全面启动，大大改善和优化了开发区投资环境。2――南北共建园区进一步推进。为落实省委、省政府区 域共同发展战略部署，锡山区与丰县就合作共建无锡―丰县 工业园互访 12 批次，共建园区的基本原则、拟定名称、规 划选址及范围、优惠政策、管理方式、投资、运作模式、 组织领导等全面落实，锡山经济开发区派驻人员正式办公， 各项工作按序时推进。――农业结构调整进一步优化。2006 年，开发区不断调 整农业产业结构，推进示范方、示范带和养殖小区建设，大 力发展城效型农业和高效农业。建成 500 亩洋葱示范方 1 个， 建成 1000 亩大蒜示范方 1 个，种植食用菌 500 万袋。新建 丁兰集肉鸭养殖小区、张五楼蛋鸡养殖小区、广西桂柳种鸭 养殖小区 3 个，出栏肉鸭 300 余万羽。――农村生产设施进一步配套。2006 年，开发区完成秦 河、程小楼等中沟整治 17 条，清淤土方 10 万余方，完成小 沟清淤 48.6 公里。投资 32 万元，完成桥涵闸站 80 余座， 农村生产生活条件得到进一步改善。结合社会主义新农村建 设，全年新铺设三级农村公路 1.3 公里、四级公路 6 公里， 率先完成任务。农村改水工作完成管网延伸 2 处，新增受益 人口 6000 余人，占全县新改水总量的 50%。――社会各项事业进一步提升。认真贯彻《人口与计划 生育法》 ，全区共清理隐患 991 例，计划生育率达 93.4%，期 内综合措施落实率 92.84%；人口出生统计准确率 98.5%，性3别比同期下降 10 个百分点，合格村率达 70%；独生子女父母 奖励兑现资金 12.8 万元，育龄妇女知识普及率达 90%以上， 办理流动人口 217 例。做好城市最低生活保障和农村社会救 助工作，落实上报城市低保 50 余户、应保五保户 232 户； 落实因灾倒房恢复 22 户，争取资金 32 万元，及时足额发放 到位。积极开展“一日捐”，捐款 6.77 万元、捐物 1000 件，救助特困户 600 户，受益群众 2500 余人。新型农村合 作医疗参保率达 92％；广电站自筹资金 30 余万元实现了村 村通光纤，新增有线电视用户 2173 户，有线电视入户率 86.2%。――政治精神文明进一步协调。全区社会稳定，人民安 居乐业。大力实施“关爱工程” ，敬老院建设新增 5.5 亩， 投入 100 余万元，建房 69 间、床位 108 个。新建了省级标 准文化站，内部设施有万册图书馆、健身房、多功能厅、老 年少儿活动室等， 并顺利通过省级验收。群众文化丰富多彩， 新排了戏曲“情系开发区”等剧目，全年开展送戏、送电影 下乡进 80 多次。地方戏四平调、捏面人等民间绝活备 受中央七台“乡村大世界”关注并拍摄。加强平安创建、维 护社会稳定工作，在 17 个村、8 个社区建立了“多位一体” 的便民警务室，群防群控群治，共破各类刑事案件 1466 起， 刑事案发率降低 15%。信访、生产、人大、社区等各项 工作取得长足进展。4回顾过去一年的奋进历程，我们倍感取得的成就来之不 易，积累的经验弥足珍贵。总结一年的工作实践，我们的主 要措施是（一）坚持机制创新，建立强有力的工作班子，为开发 区加速发展提供强大支撑。开发区把机制创新作为率先改革、破解难题、干事创业 的核心和要求，激活动力，激发内力。一是结合 2006 年 8 月 28 日全市开发区工作会议精神，率先在全市按照省级开 发区的管理法规和开发区发展的客观要求，在借鉴外地经验 的基础上， 研究出台了 《关于进一步加强开发区建设的意见》 （丰委发〔2006〕39 号文件） ，实现开发区和凤城镇区镇合 一，两块牌子，一套班子，实行“特区模式、以块为主、自 我运作、自主管理”的封闭管理体制。二是县政府下发丰政 发〔2006〕63 号文件，赋予开发区相应的县级管理权限，人 权和事权在开发区得到充分下放，切实建立了符合开发区发 展要求的运行模式，全县支持、参与、服务开发区的氛围迅 速形成。三是按照机构精简、职责分明、健全、办事快 捷的原则，设立了党工委、管委会和投资发展公司，组建了 “一办五局一室”内设机构，即党政、招商局、经济 发展局、规划建设局、社会事业局、财政局和监察室，统一 高效，规范运转，为开发区逐步向科学化管理奠定了基础。（二）坚持招商突破，倾注全力抓好进区项目建设，积5极拓展招商引资空间。开发区始终把招商引资作为发展的主题和重点，把项目 建设作为发展的载体和希望，全面动员，整体联动，以创新 的举措突破招商瓶颈的制约。一是以活动促招商，以招商抓 项目。积极筹备和参加了丰县梨花节、红富士苹果节、徐州 第九届投资贸易洽谈会、 苏北地区第三届贸易洽谈会、 温州、 杭州、宁波、无锡（丰县）招商引资推介会等经贸洽谈活动， 多渠道、多层次搜集招商信息源，取得了明显成效。二是确 立招商新理念，全方位招商。开发区牢固树立“招商工作等 于零，一切等于零”和“以招商论英雄、以招商看政绩”的 理念，积极采取资源招商、干部招商、驻点招商、组团招商、 委托招商、友情招商、以商引商等行之有效的招商方式，大 力推进全区“一盘棋”的招商机制，在招商工作上大胆探索、 大胆尝试，不断调动全区干部既抓业务又抓招商工作的积极 性和主动性。明确要求副科级以上干部每人一个固产资产投 资 3000 万元的项目，为全区 30 名副科级以上干部每人下发 1 万元的招商经费进行全员招商，做到人人有经费，人人有 任务，人人有考核。在深圳、温州、上海等地设立了 4 个招 商办事处进行委托招商。率先在全县组建了 5 支、15 人的驻 外专业招商小组，分赴京津塘、沪嘉杭、宁波、温州、珠三 角地区进行定向招商和驻点招商，通过明确岗位目标任务、 量化考核标准和落实奖惩措施，不断提高招商引资成效。共6提供各类有价值的意向项目 22 个。（三）坚持规划先行，大手笔修编开发区规划，不断构 筑开发区建设发展新平台。开发区把规划作为开发建设的依据和灵魂，坚持综合集 约开发与工业经济发展并举，坚持功能分区与产业布局并 重，不断强化规划的龙头地位。一是按照调整的开发区规划 范围，完成了 25 平方公里总体规划的调整方案。二是积极 做好了无锡―丰县工业园 20 平方公里的选址和初步规划方 案的设计，以及 10 万平方米标准厂房的规划设计和建筑设 计。三是完成了 30 万吨联碱项目的选址和初步规划方案的 设计。四是委托高资质的规划设计院完成了开发区综合服务 中心、失地农民康居小区等单体建设项目的规划设计和建筑 设计。五是会同县规划局做好了丰县电动三轮车产业规划。六是委托东南大学制订开发区产业发展中长期规划。七是完 成了开发区的整体环境影响评价。八是委托同济大学、徐州 市规划设计院正在编制 75 平方公里的开发区总体规划和 8 平方公里的化工工业园控制性详细规划。（四）坚持配套完善，加强功能性设施建设和管理与整 治，拉开并完善开发区新框架。开发区始终按照“基础设施适度超前，配套工程随项目 推进”的思路，不断加快开发区基础设施建设，着力改善投 资条件。一是大力实施和推进基础设施配套程建设。完成了7吉林森工 35KV 变电站工程，沿纬一路、经一路等骨干道路 架设了 6 公里的 10KV 高压线路，对斜贯区内的 2 条 110KV 的高压线路进行了迁移改造。完成绿化土方工程 1.1 万立方 米，完成绿化面积 2 万平方米。新安装北苑路、经一路、东 城南路路灯 526 盏。完成了经一路、纬一路、纬二路、北苑 路排水设施，疏浚全部排水管道，保障了排水顺畅。二是加 大对开发区项目建设的管理力度。严把企业平面规划图、施 工图和效果图的审查关，确保建设质量和水平。对不按规划 建设的做到及时发现，限期整改。三是强化开发区查违和软 环境整治工作。明确违法建筑查处制度，共查处违章建筑 86 户，拆除面积达 6000 多平方米。对开发区内的强装强卸、 漫天要价等阻挠施工行为进行了严厉打击，共查处 26 起。四是做好村体土地利用现状调查和集中清障工作。结合社会 主义新农村建设，集中做好了开发区内 4921 户农民占用土 地的摸底调查工作，为 10 万平方米农民安居小区建设作了 前期测算和规划设计准备。对 32 家入区企业涉及的地面树 木、水井、坟墓、经济作物等按类别进行登记造册，共清理 各类树木 66244 棵，迁坟 1236 座，清理土地面积 1738 亩； 拆迁 7 户，房屋 1237 平方米；协助城区拆迁安置 337 亩， 协助清理树木 23400 余棵。（五）坚持增收节支，狠抓财税征管，开创性推进开发 区财税、审计、投资等各项工作开展。8开发区进一步完善分税制财政体制，加强预算外资金收 支两条线管理，规范新的征管运行机制和税收管理，努力调 整支出结构，合理安排调整资金，各项工作平稳推进。一是 财税征管工作取得新进展。加强对税收征收的协调，认 真排查财源和税源，建立税源档案和协税、护税网络，超额 完成全年目标任务。2006 年，原统计上报口径，实现财政总 收入 7030 万元，完成全年任务的 117.86%，比去年同期增长 47.89%；一般预算收入完成 3985 万元，完成全年任务的 126.74%，比去年同期增长 57.01%，财税工作综合考核列全 县第一。二是依法治税工作取得新突破。把增加财政收入作 为工作的出发点和落脚点，及时预测税源增减变化因素，制 定强化征管措施，全面推行税源精细化管理，不断加大对重 点行业，重点纳税企业的税源监控工作，成立了地方税收综 合治理办公室，组织了 30 人的稽查队伍，开展税收突击检 查 60 余次，下达了 6 份委托代征协议，收到了很好的效果。2006 年综合治税完成收入 430 万元， 完成任务 300 万元 的 143%。三是审计监督工作取得新成效。通过逐步完善 制度，明确职责分工，加大了对重点部门，重点资金，重点 项目和重点问题的跟踪审核。先后完成事业收支审 计项目 26 个，完成村组财务收支审计项目 9 个，完成离任 经济审计项目 7 个， 完成工程审计项目 37 个， 工程审减率 18 ％。审计违规违法金额 30 余万元，化解基层矛盾 11 起。四9是投资发展公司得到新组建。开发区组织人力、物力，按照 范围明确、资产类型明确、地点明确、归属明确的要求，积 极做好清算核资、资产重组、划转核资以及评估工作，协调 各方关系，注册成立了“丰县经济开发区投资发展有限责任 公司”和“江苏省锡丰工业园投资发展责任公司” ，基本具 备了市场运作资金的能力。五是财政综合服务能力得到新提 高。建立了较为完善的涉农保障体系，实行了涉农“一卡通” 工程，20 余类涉农补贴、2 万余户帐号进入电子化管理，全 年安全、有效、便携发放各类补贴近 200 万元。及时兑付盐 矿借券 1000 余户 13 万余元，基金会兑付 75 万元、园区夏 季粮补 436 万元、秋季粮补 568 万元。对入区企业建立了系 统档案，追交陈欠占地赔偿金 410 余万元。积极做好入区企 业占地附属物和道路设施的赔偿工作，直接专人发放 1080 户，共发放赔偿款 159 万元。（六）坚持形象塑造，多视角立体，不断彰显开发 区对外影响力和知名度。开发区紧紧围绕招商引资、项目建设、企业运行、投资 服务等中心工作，紧扣宣传主题，贴近实际，点面结合，做 到电视有影、电台有声、报刊有文、墙上有字，营造了向上 的宣传舆论氛围。一是在县电视台新开辟了开发区专题宣传 栏目，在县级电视台用稿 160 篇。二是新开通了涵盖 62 个 子栏目的江苏丰县经济开发区招商网站。三是新策划设计了10开发区宣传画册。四是新制作了题为《碧梧荫浓凤来栖》的 开发区形象宣传片，并添置了投影仪等多媒体播放设备。五 是共组稿编印开发区各类简报 86 期，上报县级以上各类信 息 756 条，被采用信息 300 余条。其中省级信息 20 余条， 国家级调研文章 2 篇，在信息上报的质量和数量上实现了新 突破。（七）坚持服务提升，突出机关效能建设，着力打造效 率型和服务型开发区。开发区在学习外地先进经验的基础上，狠抓机关作风转 变，努力提高办事效率和服务水平，积极塑造服务新形象， 打造服务新品牌。一是制定各项管理制度，激发内生动力。先后制定了 19 大项、109 小项的《江苏丰县经济开发区机关 工作管理制度》 ，以及《开发区机关效能建设实施意见》等 制度，以制度抓管理，以管理促服务，不断激发机关工作人 员的热情、激情和豪情，开发区大发展、快发展的新机制正 在形成。二是成立投资服务中心，落实并完善“一会四办” 制度。开发区重点从项目洽谈、召开会议、规划选址、项目 审批、集中清障等服务流程入手，严把项目质量关，做好项 目服务工作。共接受来人来电咨询 287 件，均提供了详实的 招商资料和满意的答复，客商满意率达 100%。接受投资商求 助 46 起，协助企业解决问题 28 个，大大推进了项目建设进 度。三是提高接待质量，塑造服务新形象。开发区牢固树立11“接待无小事、接待也是生产力”的观念，加强和改进接待 工作，精心编制接待方案，妥善处理每一个细节，充分展示 开发区人的礼仪风范和对外形象。共接待领导和客商 50 余 起、300 余人次，其中接待大化集团等重要客商 100 余人次。四是加强机关效能督查，做好车辆改革。开发区成立了机关 效能督查工作领导小组，下设政务、考勤、卫生节能、信息、 食堂运营和零星修建审计督查等六个职能小组，共办理各种 专项督查、督办、测评、审计业务 50 余项（次） 。同时，对 机关 14 辆公务用车进行了公开拍卖，有效地提高了机关工 作效率，提升了机关工作形象。（八）坚持强基富民，加强廉政、党建、纪检、监察和 群团建设，提高开发区干部队伍政治素质和为民办事的能 力。开发区坚持以廉政谋工作发展、以工作促廉政建设，强 化部门责任，细化责任内容，深入开展“三级联创”和“强 基工程”活动，灵活多样地推进“党风廉政建设工程”“惠 、 民工程”等健康深入地开展。一是增强秉公理财、廉洁从政 的意识，认真落实党风廉政建设责任制。开发区紧紧围绕加 强党的执政能力建设和落实科学发展观，坚持以领导班子自 律为根本，以廉洁从政为起点，严格执行中央纪委五次全会 提出的“四大纪律” “八项要求” 、 ，认真执行《党政领导干 部廉洁自律若干规定》和县纪委《关于严禁党员干部大操大12办婚丧喜庆事宜和借机敛财的通知》《关于全县党政机关禁 、 酒规定》等各项规定，以“五个不许”为准绳，坚持领导干 部诺廉、述廉、评廉、考廉和勤廉公示制度，进一步健全完 善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，党风建设 和反腐倡廉工作深入开展。二是建立干部联系基层、联系群 众制度。根据基层党组织建设工作会议精神，为对保持和发 展党的先进性长效机制建设、实行“双学”目标承诺制、对 村班子实行目标考核积分管理等工作全面推进，开发区建立 了由 34 位副科级干部包挂 17 个村、 个社区的基层党建工 11 作联系点， 列出了由 17 位副科级干部任农村工作指导员、 21 位包村人员任联络责任人的 17 个村民情民意访谈会时间安 排表，切实增强干部参与联系点建设的责任感和主动性。三 是深入开展“民情民意访谈“活动。开发区在周新庄村等 17 个召开了民情民意访谈会，共梳理涉及农村经济发展、基础 设施配套、生活条件改善、农业结构调整、群众文化生活等 5 大类、15 项问题 120 个。涉及的水利站、广电站、农技中 心、建设办等部门给予了解答和公开承诺，真正做到了民情 真访、民意真谈、民声真听、民事真办。四是抓好村组干部 精简工作。通过规范村级组织设置、精简村组干部和提高村 干部报酬，优化村“两委”班子组合，村干部由原来的 246 人精简到 132 人。五是组织“看变化、谈发展、议明年”观 摩活动。根据县委、县政府的统一部署，组织全体副科级以13上干部、村支部书记等 60 余人，进行了现场观摩，进一步 凝聚人心，对标找差，寻根探源，放宽视野，大胆创新，找 准定位。六是抓好执法监察工作。开发区纪委严格履行纪检 监察机关的督导职能，有效开展了公路建设、农村建房、宅 基地审批、计划生育、农村草危房改造、拆迁补偿等多项执 法监察工作。共清理干部超标建房 25 户、超标面积 500 平 方米，补交超标款 2.5 万元。清理侵占草危房改造款 8000 余元，清退乱收费 10000 余元，控减农民负担 2.5 万余元。加强信访举报工作。共接待来访 210 余次、来信 34 件，立 案查处违纪违法案件 10 件，结案率 100%。七是群团工作同 步推进。开展百日创建活动，组建了 3 个基层工会，新 建工会小组 115 个，新增会员 560 人。团委积极开展农村青 年“三争三创”活动，输出青年 217 名，被团省委评为“江 苏省五四红旗团委创建” 。妇联在周新庄村建立了巾帼 科技示范基地，培育巾帼科技致富能手 42 人，实施了 108 名孤儿向省市有关对口机关单位的“春蕾救助”行动，被市 妇联评为“先进集体” 。贯彻新时期武装工作政策，扎实做 好武装工作。共有 170 名适龄青年报名参军，146 名进站参 加体检，75 名合格入伍。大力加强社区建设，组织纪检、审 计部门对解放东居委会房产情况进行了全面审计，妥善处理 了遗留问题。组织 11 个居委会审理经济适用房购买申请 100 余份，使 60 余户低收入居民住上经济适用房。开创人大工14作新局面，办理代表提出的议案、建议和意见 13 项。二、开发区发展面临的经济形势预测和存在的主要问题 （一）开发区发展面临的经济形势预测 1、经济发展的有利条件 从国际形势总的趋势来看，全球经济复苏势头良好，国 际经济前景特别是国际产业转移的重点和流量仍趋向于中 国，中国经济仍处于新一轮增长周期的上升期，继续保持稳 定增长态势。从国内形势看，政治形势平稳，经济发展的内 生机制不断增强，发展条件进一步改善，发展环境进一步优 化，发展势头进一步趋好，国民经济呈现出增长速度较快、 经济效益较好的态势。就全省来看，省委省政府在“两个率 先”目标确立的基础上，提出了“苏南提升、苏中崛起、苏 北跨越”的重大战略决策，特别是苏北区域共同发展战略、 南北共建开发区和东陇海产业带开发的机遇，为促进省内南 北产业梯度转移，加快苏北发展提供了新的发展空间。从丰 县和开发区自身来看，随着招商引资力度的加大，改革的深 入，一些机制性、体制性矛盾逐步得到缓解，经济运行正处 于上升期，有利于经济较快增长的因素不断增多，加快发展 的氛围更加浓厚，优势项目向开发区转移的力度进一步加 大，发展活力和自主增长能力同时得到增强。今后一个时期 工业项目、城建项目、商贸项目将全面快速推进，经济增长15的潜能必将得到进一步释放和发挥，为未来经济持续增长提 供强大支撑力量。2、经济发展的不利因素 从大环境看，国际政治领域还存在一些不稳定因素，国 际经济环境存在不确定因素，货币与金融市场的不稳定，对 发展中国家未来经济社会发展提出了新的挑战。国家宏观调 控的刚性约束继续加大，土地、煤电、资金等资源短缺将成 为制约经济增长的“瓶颈” ，经济后续走势变数较大，为今 年工作带来新的考验。特别是受国家土地政策变化的影响， 土地供应再度趋紧，供地方式出现新变化，报批手续、时间 延长。从小环境看，区域经济竞争日益激烈，投资环境优势 面临严竣挑战，经济发展中的一些深层次矛盾尚待解决。作 为丰县而言，区位劣势仍然明显，象征大物流的铁路、高速 公路、水运三大交通工程尚未建设，对外投资的吸引力依然 不强，产业比较优势相对较弱，功能性服务设施相对滞后， 影响社会稳定的一些因素同样存在。? （二）存在的主要问题 尽管开发区建设取得了一定成绩，富集了一些项目，保 持了良好的增长态势，但是总体上仍处于起步阶段，经济总 量小、大项目少、产业特色不明显，经济竞争力和区域带动 力、辐射力仍不强，仍存在着一些困难和问题，突出表现在一是开发区吸纳的重大工业项目、利用外资项目依然偏少，16支撑带动作用仍未能全面体现。项目投资规模小、投资强度 低、项目履约率和资金到位率低的现象依然存在。二是开发 区的聚集效应仍未能发挥，开发区内各功能小区体现的产业 特色不强， 在项目布局上较分散， 短期内难以形成产业链条。三是投融资机制尚未真正运行，功能性基础设施配套仍不完 善。四是投资环境及服务机制仍需创新。投资服务中心与一 站式办理、 一条龙服务有相当大的差距。五是干部超前思维、 创新精神、队伍素质、工作效能、服务水平、服务意识，以 及机关作风和软环境建设等方面仍存在着很多问题。六是三 产服务业发展相对滞后。服务业缺乏辐射能力强的大项目的 带动，人流、物流、商流不足，制约了服务业的发展。七是 开发区独立财政体制和一级金库仍未能落实到位，财政收入 结构仍不够合理，资金供需矛盾依然突出。三、2007 年工作计划及主要措施 2007 年是丰县经济开发区攻坚克难、推进“二次创业” 、 实现规模扩张、跨越发展的重要一年，也是迎接新挑战、适 应新形势、出台新举措、取得新突破的关键一年。为全力实 施开发区大发展的宏伟目标，今后开发区工作的思路，概括 地讲，就是：围绕县委十三届二次全会精神和开发区经济总 量“五年翻两番”的总体要求，按照“改革先行区、经济增 长区、 产业集聚区、 政策试验区” 的指导， 牢固确立 “一17条主线” ，即以工业化为主导、以城市化为带动，大力发展 工业经济和商贸经济；突出“两个重点” ，即招商和建设， 寻求“三大突破” ，即项目突破、环境突破和形象突破；实 现“四先目标” ，即招商领先、项目争先、服务优先、发展 率先，进一步提升开发区的经济承载力、区域竞争力和社会 事业统筹力，着力打造实力开发区、活力开发区和魅力开发 区。通过对当前经济形势和今后开发区发展趋势的综合分 析，2007 年开发区招商引资和经济发展预期目标是――吸纳进区招商引资项目 80 个。其中开发区自主招 商引资 1000 万元以上项目 20 个，亿元以上项目 3 个。――地区生产总值 15 亿元,同比增长 19%; ――业务总收入 51 亿元,同比增长 25.1%; ――全社会固定资产投入 20 亿元，同比增长 177.8%。其中，工业、商贸项目投资 15 亿元,基础设施投入 5350 万 元； ――区域范围内财政总收入 1.85 亿元，地方一般预算 收入 9600 万元，同比分别增长 30.3%、33.3%； ――实际到帐利用外资 1200 万美元，同比增长 6 倍； ――自营进出口实现 2000 万美元，同比增长 66.7%； ――农民人均收入达到 6320 元，同比增长 10%。围绕上述总体工作思路和经济目标，我们的工作措施18是（一）突出招商引资，狠抓目标任务、职能转变、制度 完善、产业定位和措施落实。开发区将把招商引资视为生命 和核心，作为开发区建设的第一要务来抓，内外资并举，招 商服务并重，创新思路，突出重点，强化措施，招大引强， 确保实效。明确一个目标。全年引进内资 20 亿元、 外资 1200 万美元。突出两大职能。发挥招商职能，在抓好招商的 基础上，改进招商方式和策略，大力弘扬“四敢精神”“四 、 实作风” ，以完不成招商任务誓不罢休的责任心和事业心推 进招商工作大突破。发挥服务职能，强化开发区投资服务中 心的管理，促使规范高效运行，确保能承办的事项“一站式” 办理完毕。完善三项制度。一是完善会办制度，严把项目质 量关。从修改和完善项目入区“一会五办”制度入手，在投 资总额、投资强度、产业政策、用地政策、规划许可、环保 要求、工程进度、优惠政策执行等八个方面严格入区项目审 核，确保入区项目达到合同约定要求。二是完善手续办理制 度，严把项目手续关。力争做到县内手续不出区，出区手续 专人办，缓办慢办有交代，手续不齐有人管，为招商引资项 目加快落地、高速建设、迅速投产创造条件。三是完善项目 调度制度，严把项目督导关。设立入区项目建设进度动态监 控展示牌，及时掌握引进项目的进展情况，及时梳理，及时 反馈，及时督导。确保四个到位。一是确保责任明确到位。19建立目标管理责任制，使全区上下，所有干部人人有目标、 有责任、有考核、有压力。二是确保招商资料到位。会同相 关部门起草和修改《开发区招商引资优惠办法》 ，使招商引 资工作有政策依据。依据五大产业方向， 积极梳理招商项目， 及时完成项目包装，尽快形成《开发区招商项目册》 。搜集 整理开发区的相关基础资料，形成一个可通用的招商基础资 料范本。三是确保人员经费到位。培养选拔一批有经验、善 交往、作风硬、素质好、形象佳、懂经济、会谈判的同志， 开展上门招商、驻地招商等各具特色的招商引资活动，并在 招商专项经费上予以倾斜。四是确保考核奖惩到位。强化对 招商引资工作的调度，一月一调度，一季一观摩，初评， ，定期公布考评结果并排序，做到公开透明。建立 干部招商引资实绩档案，实行招商引资一票否决制，把干部 完成招商引资的实绩作为干部考核、任用、提拨、重用的主 要依据，优先提拨招商有功干部，营造重视招商、服务招商、 学会招商、参与招商的浓厚氛围。主攻五大产业。一是果蔬、 木材加工业。在罐头加工、冻干、热干食品、果汁饮料、果 醋果酸，以及畜产品深加工、高档木线、画框、木工艺品、 出口家俱等项目上开展招商引资活动，力争年内引进食品加 工、木业加工项目 4-6 个。二是机械制造、电动车制造业。依托丰县专用汽车优势，吸引轻型汽车制造、汽车配件制造 等机械加工企业；依托丰县现有的电动车制造优势，吸引电20动车制造规模企业、电动车配件企业，特别是电动车核心部 件（如电池、电机、智能控制器、智能充电器、配套注塑件 等）生产企业来开发区投资兴业，力争年内引进电动车配件 及整车生产企业 10 家。三是纺织、服装业。纺织重点放在 纺纱、织布、染整（加强防污染力度）方面，形成配套产业； 服装重点放在消费成衣、劳保成衣生产和贴牌成衣生产，以 及鞋帽加工等方面。利用标准厂房实施筑巢引凤，把有投资 意向的外来纺织服装加工企业，引到标准化厂房落户安家。年内争取引进的纺织企业总产量达到 3 万纱锭。四是能源和 盐化工业。能源方面重点围绕秸杆发电、二甲醚、工业乙醇 （汽油添加剂）加工等项目开展招商；在盐化工方面通过加 强与大化集团（30 万吨联碱项目） 、美国宇德集团（电解离 子膜碱、玻璃、PVC） 、福建普为化工（联碱）等有盐化工投 资意向的企业的进一步联系，力争年内完成 1 至 2 项大型盐 化工项目的招商。五是三产服务业。注重引进酒店业、娱乐 业、商贸流通、市场建设等三产服务企业，力求寻求更大的 突破。强化六大措施。一是网上招商扩宣传。利用开发区招 商网站的针对性优势，把招商项目、招商政策、招商环境、 资源能源、成本要素等宣传出去。二是全员招商抓信息。整 合全区招商人力和信息资源，及时收集有价值的招商信息， 及时反馈有意向的招商信息，及时跟踪联络有重大突破的招 商信息。三是驻点招商建网络。对驻外招商组根据各组引来21客商情况、在谈项目数、签约落地项目数，量化招商考核指 标，建立动态考核机制，确保各驻外招商组能实事求是地完 成招商目标任务。四是委托招商促深入。在上海、深圳两家 委托招商办事机构的基础上，力争 3 月底前，在驻点招商的 宁波、温州、沪嘉杭、北京、珠三角等五个地区，建立委托 招商点，力求在委托招商工作上取得重大突破。五是活动招 商造氛围。1-3 月份开展项目签约月活动，争取 10-20 个项 目落地、开工；4-6 月份开展项目推进月活动，保证入区项 目加快建设进度，早日按合同要求投产，计划在 4 月份借助 丰县梨花节举办“百名浙商看丰县暨支持丰县发展浙商论 坛”活动；9-10 月份，开展金秋招商引资活动。配合红富士 苹果节开展系列招商推介活动， 计划举办 “50 名台商丰县行” 活动。同时，根据驻外招商工作组工作情况，适时开展招商 引资推介会、投资企业座谈会、招商项目发布会、招商项目 签约会等活动，大力促进招商引资工作不断向纵深发展。六 是跟踪招商推进度。对盐化工项目、天虹纺织项目、益昌机 动车市场项目、地面水厂项目等在谈亿元重大项目，跟踪推 进，协调服务，争取早日签约；对同仁居大酒店、无锡锡山 －丰县工业园标准厂房建设等已签约项目，做好前期服务工 作，协助办理各项手续，争取早日动工建设。（二）突出典型带动，狠抓二十项重点、亮点工程（项 目）建设。开发区将实施大项目带动、大工程引领战略，围22绕排定的 10 项重点、 项亮点工程 10 （项目） 成立专门班子， ， 明确责任单位和责任人，实行主要领导和分管领导包挂负责 制，一着不让地抓好工程（项目）按序时进度完成。一是抓 好一批工业和商贸类项目。重点推进投资 8 亿元的 30 万吨 联碱项目、投资 1.7 亿元的银龙四期项目、投资 8000 万元 的 10 万平方米标准厂房、投资 3000 万元的木材市场扩建、 投资 9600 万元的金丰国际商城 （电动车专业市场） 投资 1.2 、 亿元的同仁居大酒店、东方大厦、招商场改造、投资 3000 万元的美德隆涉外大酒店以及汇丰造纸厂、丰县纸箱厂 2 家 企业的破产改制项目。二是抓好一批基础设施类工程（项 目） 重点推进 1.9 万平方米的开发区综合服务中心大楼、 。10 万平方米的农民安居康乐小区、开发区基础设施建设工程、 形象宣传工程以及产业规划、化工园规划、纺织工业园的论 证审批工程。三是抓好一批社会事业、经济服务、党建作风 类工程（项目） 。重点推进社区功能建设工程、开发区投资 服务工程、开发区党工委“五好”党委创建及机关效能建设 工程、农业示范及农村基础设施建设工程以及新农村示范点 建设工程。（三）突出完善配套，狠抓规划修编、基础设施建设和 市容市貌管理。按照“工业化的聚集区、现代化的新城区” 的规划战略，拉开大框架，构筑大平台，拓宽大空间，促进 大发展。大力实施“二三四五”工程，即编制两项规划、提23升三种能力、实施四项工程、强化五项管理。抓好总体规划 和土地利用规划修编。由于新老城区的关系、城市与周边地 区的关系、城市用地与产业发展之间的关系缺乏统筹考虑， 开发区基础设施建设缺乏战略性安排，土地利用和报批缺乏 必要依据，为此，开发区将着重抓好开发区总体规划编制和 土地利用规划修编，为开发区的健康有序发展发挥好指导作 用。加强市场运作、项目服务及招商能力的培养，努力提高 综合服务水平。一是提升涉建方面的市场运作能力，熟练掌 握运用市场运作的办法吸引社会资金用于城市建设，借力提 升新城区的建设速度及建设水平。二是提升涉建项目建设的 服务能力，研究制定切合实际的规划建设管理办法，确保对 工程建设质量、规划质量进行有效监督。三是提升涉建项目 的招商能力，本着互利互惠的原则，放开视野，选择一些实 力强、信誉好、标准高的开发商，盘活新城区土地资源，增 加收入，提升开发区的城建水平。强势推进四项重点工程建 设。一是实施开发区综合服务中心大楼工程。计划在经一路 两侧、中阳大道北侧兴建开发区综合服务中心大楼，总建筑 面积 1.9 万平方米，主要功能区有综合服务大厅、展厅、招 待中心、会议厅及办公等，计划于 2007 年 3 月开工，年底 完成主体工程。二是启动实施 10 万平方米的农民安居康乐 小区工程。力争年内完成 5 万平方米的建设任务，着力打造 苏北标准最高、环境最优的农民安居小区。三是实施开发区24“四路两桥两管”等基础设施工程。打通经一南路、经一北 路，完善纬二路、东城南路；兴建丰沛运河大桥，改建北环 路复新河大桥；暗化、绿化、美化东环路，铺设经一路中段 两侧排水暗管，改善园区的排水条件，工程总投资约 14121 万元。四是实施开发区广告形象宣传工程。2007 年，计划投 资 100 余万元重点在东环路、南环路沿线的徐丰路收费站西 园盘、张五楼园盘、烟墩园盘等重要路段、重要地区、重要 节点，设置雕塑和大型广告宣传牌，切实打造魅力开发区。强化项目建设、规划审批、市容市貌等各项管理，提高开发 区建设管理水平。一是强化入区项目的建设管理。重点把好 图纸的审查关，确保工程的设计质量；把好招标关，确保工 程的施工质量；把好监管程序关，确保建设过程中的监督管 理到位。重点加强对施工监理队伍的管理，切实抓好施工放 线、阶段验收等环节，确保入区项目的建设质量。二是强化 规划审批及批后管理。对入区项目严格按照园区总体规划及 控制性、修建性详细规划的要求，严格控制容积率、建筑密 度、绿地率等指标，留足后退。严格规划设计部门的资质及 规划方案的比选个数，将确定后的规划方案纳入合同管理的 范围，确保项目严格按照审批的方案实施。三是强化集约用 地的管理。严把入区项目的投资规模、投资强度，严格控制 圈占土地、浪费土地现象发生，使园区有限土地资源发挥最 大的效益。四是强化市容市貌的管理。继续打击出店、占道25经营行为， 严格户外广告的审批； 进一步增设环境卫生设施， 加大园区的卫生管理，确保园区环境优美、秩序井然。五是 强化规划建设队伍的管理。重点在执行力上下功夫，在工作 的力度、深度、高度、细度上下功夫，努力打造一批能适应 开发区工作要求的规划建设管理队伍。（四）突出经济发展，狠抓产业规划、项目包装、经济 运行和企业改制。围绕开发区提档升级“五大指标” ，科学 制定发展计划和相关规划，严格监管计划执行情况，确保开 发区工业经济的平稳较快增长。一是专业规划大推进。科学 制订开发区国民经济和社会发展中长期计划，迅速抓好开发 区产业规划、化工园规划和纺织工业园规划的修改和完善， 并组织专家论证后，尽快付诸实施，为项目入区开工建设提 供有力保障。二是项目包装大提高。结合丰县资源开发状况 和产业发展方向， 调整项目准入门槛， 在资源利用上求突破， 在深度加工上下功夫，配合有资质的机构策划包装一批近期 和中长期招商项目，建设开发区重大项目库，编制项目发展 规划和建议书，策划较高水平的招商项目册，使招商引资和 项目建设具有可持续性。三是经济运行大改善。围绕全区奋 斗目标，加强协调、调度和监管，定期检查经济执行情况， 每月发布一次检查结果，及时分析研究存在的问题和解决问 题的办法、措施，提高经济运行的质量。同时，进一步健全 完善开发区 60 平方公里范围内的统计体系和网络，确保开26发区内统计数据的科学性、严谨性和时效性。四是企业改制 大突破。采取“一企一策”“成熟一个，改制一个”和“只 ， 求质量，不求数量”的原则，重点对丰县造纸厂和丰县纸箱 厂实施企业改制工作。在充分征求职工代表意见的前提下， 联合社会中介服务机构全面进行清产核资工作，拟采取一次 性卖断和长期租赁等改制形式，彻底解决历史遗留问题。（五）突出统筹发展，狠抓富民、提质工程建设，各项 社会事业升级进位。坚持亲民为要，安民为本，坚持不懈抓 好农村发展、农业增收、农民稳定工作，协调区内农村及社 会各项事业发展。大力实施富民工程，突出四轮联动。一是 抓示范带动，抓好产业结构调整。着力抓好“一区三带”建 设，即以周新庄、周庙、洪井为主导产业示范区，以东环路 两侧为主的大蒜、 黄皮洋葱示范带， 南环路两侧花卉示范带， 丰沛路以张阁、张五楼、范庄为主食用菌示范带，全区扩大 洋葱种植 5000 亩，大、苔蒜 10000 亩，设施菜 1000 亩，常 规露地菜 5000 亩，有机蔬菜 500 亩，食用菌 600 万袋，拓 植果树 300 亩，成片造林 800 亩，四旁植树 8 万株，完善农 田林网 400 亩，新建高标准林网 1000 亩。在张五楼村建成 标准化养殖示范小区 1 个，扩大广西贵柳特种鸡养殖小区， 存栏量力争达到 5 万羽， 扩大天助鸭业、 鑫源养殖小区规模， 使之成为丰县鸭业龙头企业。二是抓组织牵动，建设好农村 经济合作组织。重点建立好张五楼有机蔬菜，周新庄无公害27蔬菜、张阁食用菌 3 个经济合作社，培训农村合作经济的经 纪人队伍，指导经济合作社的运作，积极支持丰县天助鸭业 合作社申报省级农民专业合作经济组织，争取省项目的扶 持。三是抓技能培训，提高劳务输出人员质量。劳务输出是 农民增收的重要渠道，努力办好开发区农村实用技术培训基 地， 全年举办电脑、 电焊、 缝纫等培训班 10 期， 培训人员 850 人，农村剩余劳动力除就地转移外，实现农村劳动力转移比 去年增加 20%。四是抓好基础设施，改善农业生产条件。加 大农村交通工程建设，建设 12 条水泥路，4 条砂石路，总里 程 29.25 公里，测算总投资 210.13 万元。加大水利设施建 设，着力抓好洪井村老解放河、刘桥大沟及 13 条小沟的清 淤工作，累计清淤土方量 13.5 万方，重点抓好刘桥大沟桥、 周新庄村、洪井村等村 6 座中沟桥，14 座小沟桥工程，秦庄 复新河西岸 2 座穿堤涵，张五楼街涵闸和张阁东站、沙支河 东岸，程集涵闸跌水工程以及闫庄村小李庄、洪井前后 3 座 翻水站等涵闸站配套建设工程，工程估算总投入 86.4 万元。大力实施提质工程， 做到五箭齐发。一是新农村建设大推进。结合农民安居康乐小区建设，探索新形势下失地农民征地补 偿、拆迁安置、农民养老保险的新办法、新措施、新机制， 引导并推进农民向居民转变，确保宣会到位，落实到位，好 事办好。二是计划生育大拓展。加大行政执法力度和宣传教 育工作，确保示范镇的验收，计生率提高到 94%，合格村建28设达到 75%，性别比下降 12%，行政执法规范落实率提升到 100%。三是文化广播大提高。大力抓好有线电视入户工作， 有线电视计划发展 2000 户，入户率达 87%，覆盖面 90%，实 现行政村全部连网， 村村通。积极组织开展群众性文化活动， 开展“送文艺进百村入万家” 、文化三下乡等活动，新建区 文化站将完善内部设施，全面对外开放。四是教育卫生大发 展。大力抓好文教、卫生工作，新型农村合作医疗保险参保 率达 100%，各种疫苗接种率达 100%，抓好东关小学 4728 平 方米的教室改造工程。五是社会事业大迈步。抓好科技创新 工作， 2007 年将完成丰县飞龙机电有限公司申报江苏省国家 级火炬计划项目，完成江苏省银龙电缆 2 个高新技术产品申 报及飞龙机电有限公司高新技术企业申报工作。积极完善农 村五保供养制度，积极落实特困群体城镇农村低保，进一步 加强社会治安、综合治理，加大矛盾调处中心的工作力度， 避免民转刑案件的发生，确保把平安创建落到实处，为开发 区居民营造一个安全、文明、舒心、和谐的社会环境。（六）突出培植税源，狠抓收入、征管和支出。按照“收 入过亿、增量第一、确保稳定、促进发展”的奋斗目标，强 化“经济发展看效益，效益提高看利税，利税增长看入库” 的理念，重点推进“一个中心、三个转移、四个保障、六项 管理、六个到位” 。围绕一个中心。即围绕招商引资、促进 经济建设为中心，充分发挥财政职能，稳定现有税源，优化29收入结构，提高财政自给率。实现三个转移。一是工作重点 由日常收支向促进经济发展转移。全面掌握开发区招商引资 和经济发展的各项政策，积极培植财源、税源，巩固支柱支 业，实现企业发展与财政增收“双赢” 。二是管理重点由日 常事务向强化监督转移。完善单位部门预算体系，严格预算 约束，确保财政资金分配、管理使用的规范、安全和有效。三是服务重点由机关部门向招商经济和社会事务转移。及时 按要求兑现涉农补帖、清苗占地赔偿，对土地流转出让、入 股、税费征缴、入区手续办理等规范业务流程。做到四个保 障。一是保障涉人经费按时足额发放；二是保障失地农民赔 偿及各项涉农补助及时到位；三是保障招商引资工作的顺利 开展；四是保障日常工作在低支出水平下的正常运转。规范 六项管理。一是规范人员管理。整合现有人员，实行岗位目 标责任制，设立预算、综合、核算、财审、投资等岗位，公 开岗位承诺，形成绩效考核机制。二是规范财政资金管理。清理、核算开发区内所有应纳入财政综合预算管理的帐 户，加强专项资金管理，设立社保资金专户，实行“收支两 条线” ，实现“收入一个筐子、支出一个口子、管理一个制 度” 。三是规范票据管理。实行收入、支出票据专管员制度， 设专人、专岗负责保管，建立健全票据购领、保管、缴销、 审核等办法。四是规范财务支出管理。出台开发区财务管理 实施细则，规范报销程序和支出行为，各部门在预算范围内30对资金使用实行“一月一计划”和“申请拨款制” ，并进行 会计核算和业务跟踪服务。五是规范会计档案管理。实行会 计档案专管员制度，对 1982 年建所以来的 7192 件档案，采 取现代化电子归集管理，进入“档案管理系统” ，争取 07 年 开发区财政局档案室晋升省一级。六是规范债权、 债务管理。建立债权、债务明细帐，摸清情况，建立项目风险预测制度， 减少不良债务发生。落实六个到位。一是预算编制到位。对 各部门实行预算内外按“收入打足、支出打紧、保障重点、 促进发展”的原则编制部门收支预算。二是收入征管到位。组建开发区财税综合治理领导小组，成立稽查大队，形成排 税、护税、协税、查税网络。强化税源调查，建立税源档案， 把好新企业注册关，加大工商税收、契税、耕地占用税及各 项基金的征管，提高税收征缴率和入库率。三是资产管理到 位。全面清查单位资产，分类造册，建立台帐，定期盘点核 查，杜绝资产流失。四是服务到位。强化服务意识，规范服 务行为，在“严、细、快、准、优”上下功夫。五是财审监 督到位。做到事前把关，事中跟踪，事后审计，确保经济良 性运转和社会安全团结。六是政策争取和资金运作到位。结 合南北共建开发区的机遇，积极向省市争取各方面优惠政 策。充分利用投资发展公司，协调业务银行，取得适度贷款。成立开发区房地产开发公司，利用市场方式运作土地，进行 投资收益，争取效益最大化。31（七）突出宣传跃升，狠抓品牌策划，精心打造活力开 发区。按照广告形象、信息宣传、对外宣传、电视宣传、网 上宣传、快报宣传和形象宣传片、宣传画册、宣传品、文艺 宣传等十条线，精心打造，提升形象。一是关注社情民意， 抓好信息服务。建立信息收集和信息反馈机制，着眼于开发 区工作全局、着眼于把握新情况、新问题，及时、全面、准 确地提供、编发、上报开发区信息，特别是综合性的信息和 深层次的信息，确保开发区信息工作在全县保持第一的地 位，扩大开发区对外宣传的影响力。二是大手笔做好形象宣 传。以东环路为主轴，沿中阳大道延伸段、经一路等路段， 设立多处大型广告牌和广告走廊， 办好开发区招商网站、 《开 发区快报》 ，完善开发区形象宣传片和宣传画册、宣传品， 在县电视台多上新闻、上好新闻，并逐步拓展到向省、市宣 传开发区，举办反映开发区建设发展变化的文艺活动，多渠 道、多视角塑造开发区的良好形象，营造良好的机关文化氛 围和外部文化氛围。（八）突出党建提升，狠抓固本强基工程的有效推进。坚持以“三级联创、强基富民”为主线，以“红旗党委”创 建为主体，立基层，打基础，着力提升党建工作服务经济的 水平。一是提高素质，改善结构，优化班子。针对现有社区、 村各级班子成员的实际，采取公推公选、双推一选、依法直 选等形式，配有服务发展本领强的复合型人才，进一步加大32培训力度，促进班子的优化和结构的合理。二是夯实基础， 建好阵地，扩大影响。开展“三建一促” ，即建立一支专家 队伍，建立一批科技示范基地，建立一套经常性活动计划， 促进农民增收，确保全年培养农村党员、基层干部科技示范 户 100 户，建成周新庄村省科技培训示范基地 1 个，闫庄木 耳示范基地、张五楼养殖小区、南关村花卉园、烟墩大蒜洋 葱示范方县科技示范基地 4 个。三是抓好载体，带好队伍， 创新特色。组建“一办五局”党支部，健全机关支部各项工 作制度，扎实开展“三先一创”活动。加强非公有制企业党 的建设，积极探索非公企业党组织建设的途径和办法，创建 1 个县级非公有制企业党建工作示范点。开展创建“五好” 党组织、 “五好”村党支部、 “诚信”党组织及“五有”活动， 创建古丰、东大 2 个“社区党建工作示范点” ，周新庄、张 五楼、张阁村 3 个县级“农村党建工作示范点” ，东关、南 关、周新庄、张五楼、齐庄 5 个村党组织达到“五个好”目 标及“五有”标准，100 个党员家庭成为“党员‘双带’示 范户。四是建章立制，目标承诺，加强考核。完善“三会一 课” 、民主生活会、工作、党员评议、民主评议党员等 各项制度，在 17 个村中全面开展“双学”目标承诺、民情 民意访谈活动和勤廉双述活动。制定和完善开发区党建工作 考核细则，对村级班子实行目标考核。五是经济激励，奖惩 分明，组织保障。加强对开发区和村级干部的考核工作，制33定完备的奖惩制度，对年度位居前 5 名的村党组织书记给予 经济奖励，并优先推荐党代表、人大代表、政协委员。对二 年累计考核积分位居最后一名的村党组织书记，按规定程序 进行组织调整，且不享受离任村干部的待遇。六是精心组织 党建宣传活动。抓好冬训、党委（中心组）学习、基层党校 建设等上级宣传部的安排的各项工作，抓好地方志修编等各 项工作。（九）突出社区管理，狠抓社区功能建设。紧紧围绕拓 展社区服务，发展社区卫生，繁荣社区文化，美化社区环境， 加强社区治安，因地制宜地确定社区发展的内容。一是合理 配置社区工作人员，切实解决居委会老同志的离岗安置问 题。积极探讨 13 名居委会老同志安置的途径，确保他们尽 快得到安置。二是搞好社区组建。根据《居民委员会组织法》 要求，结合社区实际情况，确定各社区工作人员编制，调配 社区在职人员，不足部分按公开、公平、择优的原则选配， 力争 3 月底前完成未组建的向阳南、向阳北、新丰、凤东、 凤西 5 个社区居委会的组建工作，选举新的社区党组织和社 区居民委员会。三是加强社区办公用房配置。通过各种形式， 加强部门合作，配置社区办公用房，严格执行城建中开发商 每百户无偿提供不低于 20 平方米的办公及服务用房的标准， 确保每个社区都有一定的办公用房。四是合理支配社区资 金。充分利用县财政支付的 28 万元社区资金，妥善解决遗34留问题，保证社区的办公和人员经费，促进社区管理工作正 常运行。五是加强社区计生工作信息化管理。建立 8 个社区 计生工作管理网络体系，实现同步信息化，开展城区计生普 查登记，纳入正常管理。六是加强社区警务网络建设。建立 8 个社区警务室，完善技防设施，民警进驻，组织巡逻，群 防群控。（十）突出服务上星，狠抓机关效能建设。2007 年是开 发区“机关作风转变年”和“机关效能建设年” ，围绕规范 服务，出台并完善机关各项制度，新探索一套机关效能评价 体系， 统筹抓好各项管理工作。一是完善机关各项制度建设。在抓好机关管理 19 项制度落实的同时，逐步完善新的制度 建设，探索在驾驶员、炊事员、保安员、保洁员、打字员、 服务员、接待员、讲解员、档案员、信息员等“十大员”中 开展“五星级”竞赛活动的内容，确保开发区行政管理和服 务工作在全县争第一，在全市开发区争一流。二是加强工作 安排制度。坚持每日早 8 点的工作安排制度和每周工作要点 责任制度，确保责任到人，目标到事，量化到天。三是规范 服务标准。重点提高来客接待和会议组织工作水平，深化对 食堂的改革，加大监管力度，探索用电、用餐等方面的改革， 改进服务方式，优化工作流程，做到各个环节有机衔接、有 序运行，统筹安排好东西区、西镇的各个部门服务工作，协 调安排好锡丰工业园工作，确保机关服务无“盲区” 。35实行工作预案制度，实施事后监督制度，组织会审，定期对 审计，最大限度的降低费用。四是做好素质培训工作。开展 多层次、多形式的培训工作，着力提高机关服务的效能和水 平。五是做好基础工作。要大力精简文件数量，减少不必要 的行文。建立资料档案数据库，使之规范化、标准化、制度 化，创办示范档案室。（十一）突出群团创新，狠抓纪检监察、人大、人民武 装、关工委、老干部、工会、青年、妇联等工作与经济和谐 发展。一是继续抓好纪检监察工作。以县“制度建设推进年” 为契机，加大反腐倡廉力度，结合“1＋4”办案法，加大查 处违纪违法案件的力度。同时，加大开发区扎口收费、管理、 服务、督导工作。二是抓好人大换届选举工作。2007 年是地 方人大换届选举的法定时间，将严格按照程序，做好选举工 作。二是切实做好武装工作。按照党管武装的原则，抓好民 兵组织预备役部队建设， 抓好民兵、 预备役部队的军事训练、 政治教育和战备工作， 切实保障好民兵组织整顿、 拥军优属、 双带双扶、国防潜力调查、征兵等工作的顺利开展，确保武 装工作走在全县的前列。三是保持老干部和关心下一代的领 先地位。充分发挥离退休老干部的作用，做好老干部为经济 发展服务和关心下一代工作。四是创新活动载体，彰显群团 优势。发挥群团组织的作用，通过开展各种活动，创新活动 载体，做好各项工作。健全工会各项制度，按规定收缴工会36费用，提高工会维权工作水平。加强团组织建设，组建青年 志愿者队伍，开展五项以上青年志愿者活动和少年队“手拉 手”互助活动。围绕实施青年创业行动，创办青年创业基地、 青年服务中心、青年文明号、青年文明示范村，举办青年创 业论坛、访谈、创业服务月、创业方案设计大赛等活动，大 力实施“青春建功新农村”行动，培养一批青年星火带头人、 青年农业产业化经营带头人、青年工商创业带头人。进一步 优化妇女发展环境， 提高妇女道德水准， 开展家庭文明创建、 美德在农家等活动， “十佳母亲” 评选 、 “好婆婆” 、 “好媳妇” ， 培育妇女创业典型，扩展科技示范基地。江苏丰县经济开发区 2006 年工作总结和 2007 年工作计划作者佚 名来源党政办公室录入fxkfq更新时间： 9:21:00浏览：895一、2006 年开发区工作总结 一年来，丰县经济开发区党工委、管委会按照省、市、 县经济工作会议精神，始终把开发区作为全县经济发展的载 体和“一号工程”来抓，紧抓更名机遇，确立了“科学规划37是龙头、招商引资是生命、项目建设是中心、基础设施是关 键、投资服务是重点”的发展理念，进一步创新机制，整体 推进招商经济、规划建设、财税审计、社会事业、机关建设 等各项工作高效协调运转，开创了新局面，取得了新业绩， 呈现出新气象。――经济发展运行进一步加速。2006 年，开发区经济运 行速度快速增长，运行质量稳步提高。开发区区域范围内完 成地区生产总值 12.6 亿元，业务总收入 40.78 亿元，分别 比同期增长 19%、25.1%。实现财政收入 1.42 亿元，地方一 般预算收入 7200 万元，分别占全县的 28.8%、29.5%。开发 区在全县经济发展的主导地位日益显现，带动作用日益增 强，对县域经济的贡献份额日益提高。――招商引资工作进一步强化。2006 年，开发区不断创 新招商方式，强势推介，主动出击，大力推进招商引资工作。开发区共引进招商项目 39 个， 协议引进县外资金 27.2 亿元， 其中银龙四期、同仁居大酒店等亿元项目 3 个，专用汽车、 美德隆工艺品、鹏程钢构等 5000 万元以上项目 6 个，实际 完成投资 8.7 亿元，占全县的 34.1%。尤其是 30 万吨联碱项 目取得重大性突破，五方签订了投资合作协议。――对外开放领域进一步扩大。2006 年，开发区开放型 经济保持了快速增长的态势，实际利用外资和自营进出口大 大高于去年同期水平。全年协议利外资 1490 万美元，实际38到帐注册外资 300 万美元；实现自营进出口 1200 万美元， 完成市计划的 2 倍以上。新派新加坡、韩国等国家劳务人员 120 余人。――支柱产业优势进一步凸现。开发区坚持把招商引资 与产业支撑作为工业经济发展的强大动力，重点企业、重点 行业支撑作用显著，果蔬加工、木业加工、机械制造、轻工 纺织、能源化工五大行业的销售收入在全县占到了相当比 重。围绕现代制造业集群，新上了苏源银龙四期工程、专用 汽车、鹏程钢构、冠华铸造、电动车加工企业等，工业固定 资产投资完成 7.2 亿元，占全县的 30%。――基础设施建设进一步完善。2006 年，累计完成工程 投入量 2600 余万元。完成经一路面延伸段、中阳道东延伸 段道路铺设 3.86 公里，启动了东城路南延伸段工程。完成 绿化面积 2 万平方米，新安装路灯 526 盏，10 万平方米的标 准厂房建设全面启动，大大改善和优化了开发区投资环境。――南北共建园区进一步推进。为落实省委、省政府区 域共同发展战略部署，锡山区与丰县就合作共建无锡―丰县 工业园互访 12 批次，共建园区的基本原则、拟定名称、规 划选址及范围、优惠政策、管理方式、投资公司、运作模式、 组织领导等全面落实，锡山经济开发区派驻人员正式办公， 各项工作按序时推进。――农业结构调整进一步优化。2006 年，开发区不断调39整农业产业结构，推进示范方、示范带和养殖小区建设，大 力发展城效型农业和高效农业。建成 500 亩洋葱示范方 1 个， 建成 1000 亩大蒜示范方 1 个，种植食用菌 500 万袋。新建 丁兰集肉鸭养殖小区、张五楼蛋鸡养殖小区、广西桂柳种鸭 养殖小区 3 个，出栏肉鸭 300 余万羽。――农村生产设施进一步配套。2006 年，开发区完成秦 河、程小楼等中沟整治 17 条，清淤土方 10 万余方，完成小 沟清淤 48.6 公里。投资 32 万元，完成桥涵闸站 80 余座， 农村生产生活条件得到进一步改善。结合社会主义新农村建 设，全年新铺设三级农村公路 1.3 公里、四级公路 6 公里， 率先完成任务。农村改水工作完成管网延伸 2 处，新增受益 人口 6000 余人，占全县新改水总量的 50%。――社会各项事业进一步提升。认真贯彻《人口与计划 生育法》 ，全区共清理隐患 991 例，计划生育率达 93.4%，期 内综合措施落实率 92.84%；人口出生统计准确率 98.5%，性 别比同期下降 10 个百分点，合格村率达 70%；独生子女父母 奖励兑现资金 12.8 万元，育龄妇女知识普及率达 90%以上， 办理流动人口 217 例。做好城市最低生活保障和农村社会救 助工作，落实上报城市低保 50 余户、应保五保户 232 户； 落实因灾倒房恢复 22 户，争取资金 32 万元，及时足额发放 到位。积极开展“一日捐”活动，捐款 6.77 万元、捐物 1000 件，救助特困户 600 户，受益群众 2500 余人。新型农村合40作医疗参保率达 92％；广电站自筹资金 30 余万元实现了村 村通光纤，新增有线电视用户 2173 户，有线电视入户率 86.2%。――政治精神文明进一步协调。全区社会稳定，人民安 居乐业。大力实施“关爱工程” ，敬老院建设新增 5.5 亩， 投入 100 余万元，建房 69 间、床位 108 个。新建了省级标 准文化站，内部设施有万册图书馆、健身房、多功能厅、老 年少儿活动室等， 并顺利通过省级验收。群众文化丰富多彩， 新排了戏曲“情系开发区”等剧目，全年开展送戏、送电影 下乡进社区 80 多次。地方戏四平调、捏面人等民间绝活备 受中央七台“乡村大世界”关注并拍摄。加强平安创建、维 护社会稳定工作，在 17 个村、8 个社区建立了“多位一体” 的便民警务室，群防群控群治，共破各类刑事案件 1466 起， 刑事案发率降低 15%。信访、安全生产、人大、社区等各项 工作取得长足进展。回顾过去一年的奋进历程，我们倍感取得的成就来之不 易，积累的经验弥足珍贵。总结一年的工作实践，我们的主 要措施是（一）坚持机制创新，建立强有力的工作班子，为开发 区加速发展提供强大支撑。开发区把机制创新作为率先改革、破解难题、干事创业 的核心和要求，激活动力，激发内力。一是结合 2006 年 841月 28 日全市开发区工作会议精神，率先在全市按照省级开 发区的管理法规和开发区发展的客观要求，在借鉴外地经验 的基础上， 研究出台了 《关于进一步加强开发区建设的意见》 （丰委发〔2006〕39 号文件） ，实现开发区和凤城镇区镇合 一，两块牌子，一套班子，实行“特区模式、以块为主、自 我运作、自主管理”的封闭管理体制。二是县政府下发丰政 发〔2006〕63 号文件，赋予开发区相应的县级管理权限，人 权和事权在开发区得到充分下放，切实建立了符合开发区发 展要求的运行模式，全县支持、参与、服务开发区的氛围迅 速形成。三是按照机构精简、职责分明、制度健全、办事快 捷的原则，设立了党工委、管委会和投资发展公司，组建了 “一办五局一室”内设机构，即党政办公室、招商局、经济 发展局、规划建设局、社会事业局、财政局和监察室，统一 高效，规范运转，为开发区逐步向科学化管理奠定了基础。（二）坚持招商突破，倾注全力抓好进区项目建设，积 极拓展招商引资空间。开发区始终把招商引资作为发展的主题和重点，把项目 建设作为发展的载体和希望，全面动员，整体联动，以创新 的举措突破招商瓶颈的制约。一是以活动促招商，以招商抓 项目。积极筹备和参加了丰县梨花节、红富士苹果节、徐州 第九届投资贸易洽谈会、 苏北地区第三届贸易洽谈会、 温州、 杭州、宁波、无锡（丰县）招商引资推介会等经贸洽谈活动，42多渠道、多层次搜集招商信息源，取得了明显成效。二是确 立招商新理念，全方位招商。开发区牢固树立“招商工作等 于零，一切等于零”和“以招商论英雄、以招商看政绩”的 理念，积极采取资源招商、干部招商、驻点招商、组团招商、 委托招商、友情招商、以商引商等行之有效的招商方式，大 力推进全区“一盘棋”的招商机制，在招商工作上大胆探索、 大胆尝试，不断调动全区干部既抓业务又抓招商工作的积极 性和主动性。明确要求副科级以上干部每人一个固产资产投 资 3000 万元的项目，为全区 30 名副科级以上干部每人下发 1 万元的招商经费进行全员招商，做到人人有经费，人人有 任务，人人有考核。在深圳、温州、上海等地设立了 4 个招 商办事处进行委托招商。率先在全县组建了 5 支、15 人的驻 外专业招商小组，分赴京津塘、沪嘉杭、宁波、温州、珠三 角地区进行定向招商和驻点招商，通过明确岗位目标任务、 量化考核标准和落实奖惩措施，不断提高招商引资成效。共 提供各类有价值的意向项目 22 个。（三）坚持规划先行，大手笔修编开发区规划，不断构 筑开发区建设发展新平台。开发区把规划作为开发建设的依据和灵魂，坚持综合集 约开发与工业经济发展并举，坚持功能分区与产业布局并 重，不断强化规划的龙头地位。一是按照调整的开发区规划 范围，完成了 25 平方公里总体规划的调整方案。二是积极43做好了无锡―丰县工业园 20 平方公里的选址和初步规划方 案的设计，以及 10 万平方米标准厂房的规划设计和建筑设 计。三是完成了 30 万吨联碱项目的选址和初步规划方案的 设计。四是委托高资质的规划设计院完成了开发区综合服务 中心、失地农民康居小区等单体建设项目的规划设计和建筑 设计。五是会同县规划局做好了丰县电动三轮车产业规划。六是委托东南大学制订开发区产业发展中长期规划。七是完 成了开发区的整体环境影响评价。八是委托同济大学、徐州 市规划设计院正在编制 75 平方公里的开发区总体规划和 8 平方公里的化工工业园控制性详细规划。（四）坚持配套完善，加强功能性设施建设和管理与整 治，拉开并完善开发区新框架。开发区始终按照“基础设施适度超前，配套工程随项目 推进”的思路，不断加快开发区基础设施建设，着力改善投 资条件。一是大力实施和推进基础设施配套程建设。完成了 吉林森工 35KV 变电站工程，沿纬一路、经一路等骨干道路 架设了 6 公里的 10KV 高压线路，对斜贯区内的 2 条 110KV 的高压线路进行了迁移改造。完成绿化土方工程 1.1 万立方 米，完成绿化面积 2 万平方米。新安装北苑路、经一路、东 城南路路灯 526 盏。完成了经一路、纬一路、纬二路、北苑 路排水设施，疏浚全部排水管道，保障了排水顺畅。二是加 大对开发区项目建设的管理力度。严把企业平面规划图、施44工图和效果图的审查关，确保建设质量和水平。对不按规划 建设的做到及时发现，限期整改。三是强化开发区查违和软 环境整治工作。明确违法建筑查处制度，共查处违章建筑 86 户，拆除面积达 6000 多平方米。对开发区内的强装强卸、 漫天要价等阻挠施工行为进行了严厉打击，共查处 26 起。四是做好村体土地利用现状调查和集中清障工作。结合社会 主义新农村建设，集中做好了开发区内 4921 户农民占用土 地的摸底调查工作，为 10 万平方米农民安居小区建设作了 前期测算和规划设计准备。对 32 家入区企业涉及的地面树 木、水井、坟墓、经济作物等按类别进行登记造册，共清理 各类树木 66244 棵，迁坟 1236 座，清理土地面积 1738 亩； 拆迁 7 户，房屋 1237 平方米；协助城区拆迁安置 337 亩， 协助清理树木 23400 余棵。（五）坚持增收节支，狠抓财税征管，开创性推进开发 区财税、审计、投资等各项工作开展。开发区进一步完善分税制财政体制，加强预算外资金收 支两条线管理，规范新的征管运行机制和税收管理，努力调 整支出结构，合理安排调整资金，各项工作平稳推进。一是 财税征管工作取得新进展。加强对税收征收部门的协调，认 真排查财源和税源，建立税源档案和协税、护税网络，超额 完成全年目标任务。2006 年，原统计上报口径，实现财政总 收入 7030 万元，完成全年任务的 117.86%，比去年同期增长4547.89%；一般预算收入完成 3985 万元，完成全年任务的 126.74%，比去年同期增长 57.01%，财税工作综合考核列全 县第一。二是依法治税工作取得新突破。把增加财政收入作 为工作的出发点和落脚点，及时预测税源增减变化因素，制 定强化征管措施，全面推行税源精细化管理，不断加大对重 点行业，重点纳税企业的税源监控工作，成立了地方税收综 合治理办公室，组织了 30 人的稽查队伍，开展税收突击检 查 60 余次，下达了 6 份委托代征协议，收到了很好的效果。2006 年综合治税完成收入 430 万元， 完成年度任务 300 万元 的 143%。三是审计监督工作取得新成效。通过逐步完善规章 制度，明确职责分工，加大了对重点部门，重点资金，重点 项目和重点问题的跟踪审核。先后完成行政事业财务收支审 计项目 26 个，完成村组财务收支审计项目 9 个，完成离任 经济审计项目 7 个， 完成工程审计项目 37 个， 工程审减率 18 ％。审计违规违法金额 30 余万元，化解基层矛盾 11 起。四 是投资发展公司得到新组建。开发区组织人力、物力，按照 范围明确、资产类型明确、地点明确、归属明确的要求，积 极做好清算核资、资产重组、划转核资以及评估工作，协调 各方关系，注册成立了“丰县经济开发区投资发展有限责任 公司”和“江苏省锡丰工业园投资发展责任公司” ，基本具 备了市场运作资金的能力。五是财政综合服务能力得到新提 高。建立了较为完善的涉农保障体系，实行了涉农“一卡通”46工程，20 余类涉农补贴、2 万余户帐号进入电子化管理，全 年安全、有效、便携发放各类补贴近 200 万元。及时兑付盐 矿借券 1000 余户 13 万余元，基金会兑付 75 万元、园区夏 季粮补 436 万元、秋季粮补 568 万元。对入区企业建立了系 统档案，追交陈欠占地赔偿金 410 余万元。积极做好入区企 业占地附属物和道路设施的赔偿工作，直接专人发放 1080 户，共发放赔偿款 159 万元。（六）坚持形象塑造，多视角立体宣传，不断彰显开发 区对外影响力和知名度。开发区紧紧围绕招商引资、项目建设、企业运行、投资 服务等中心工作，紧扣宣传主题，贴近实际，点面结合，做 到电视有影、电台有声、报刊有文、墙上有字，营造了向上 的宣传舆论氛围。一是在县电视台新开辟了开发区专题宣传 栏目，在县级电视台用稿 160 篇。二是新开通了涵盖 62 个 子栏目的江苏丰县经济开发区招商网站。三是新策划设计了 开发区宣传画册。四是新制作了题为《碧梧荫浓凤来栖》的 开发区形象宣传片，并添置了投影仪等多媒体播放设备。五 是共组稿编印开发区各类简报 86 期，上报县级以上各类信 息 756 条，被采用信息 300 余条。其中省级信息 20 余条， 国家级调研文章 2 篇，在信息上报的质量和数量上实现了新 突破。（七）坚持服务提升，突出机关效能建设，着力打造效47率型和服务型开发区。开发区在学习外地先进经验的基础上，狠抓机关作风转 变，努力提高办事效率和服务水平，积极塑造服务新形象， 打造服务新品牌。一是制定各项管理制度，激发内生动力。先后制定了 19 大项、109 小项的《江苏丰县经济开发区机关 工作管理制度》 ，以及《开发区机关效能建设实施意见》等 制度，以制度抓管理，以管理促服务，不断激发机关工作人 员的热情、激情和豪情，开发区大发展、快发展的新机制正 在形成。二是成立投资服务中心，落实并完善“一会四办” 制度。开发区重点从项目洽谈、召开会议、规划选址、项目 审批、集中清障等服务流程入手，严把项目质量关，做好项 目服务工作。共接受来人来电咨询 287 件，均提供了详实的 招商资料和满意的答复，客商满意率达 100%。接受投资商求 助 46 起，协助企业解决问题 28 个，大大推进了项目建设进 度。三是提高接待质量，塑造服务新形象。开发区牢固树立 “接待无小事、接待也是生产力”的观念，加强和改进接待 工作，精心编制接待方案，妥善处理每一个细节，充分展示 开发区人的礼仪风范和对外形象。共接待领导和客商 50 余 起、300 余人次，其中接待大化集团等重要客商 100 余人次。四是加强机关效能督查，做好车辆改革。开发区成立了机关 效能督查工作领导小组，下设政务、考勤、卫生节能、信息、 食堂运营和零星修建审计督查等六个职能小组，共办理各种48专项督查、督办、测评、审计业务 50 余项（次） 。同时，对 机关 14 辆公务用车进行了公开拍卖，有效地提高了机关工 作效率，提升了机关工作形象。（八）坚持强基富民，加强廉政、党建、纪检、监察和 群团建设，提高开发区干部队伍政治素质和为民办事的能 力。开发区坚持以廉政谋工作发展、以工作促廉政建设，强 化部门责任，细化责任内容，深入开展“三级联创”和“强 基工程”活动，灵活多样地推进“党风廉政建设工程”“惠 、 民工程”等健康深入地开展。一是增强秉公理财、廉洁从政 的意识，认真落实党风廉政建设责任制。开发区紧紧围绕加 强党的执政能力建设和落实科学发展观，坚持以领导班子自 律为根本，以廉洁从政为起点，严格执行中央纪委五次全会 提出的“四大纪律” “八项要求” 、 ，认真执行《党政领导干 部廉洁自律若干规定》和县纪委《关于严禁党员干部大操大 办婚丧喜庆事宜和借机敛财的通知》《关于全县党政机关禁 、 酒规定》等各项规定，以“五个不许”为准绳，坚持领导干 部诺廉、述廉、评廉、考廉和勤廉公示制度，进一步健全完 善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，党风建设 和反腐倡廉工作深入开展。二是建立干部联系基层、联系群 众制度。根据基层党组织建设工作会议精神，为对保持和发 展党的先进性长效机制建设、实行“双学”目标承诺制、对49村班子实行目标考核积分管理等工作全面推进，开发区建立 了由 34 位副科级干部包挂 17 个村、 个社区的基层党建工 11 作联系点， 列出了由 17 位副科级干部任农村工作指导员、 21 位包村人员任联络责任人的 17 个村民情民意访谈会时间安 排表，切实增强干部参与联系点建设的责任感和主动性。三 是深入开展“民情民意访谈“活动。开发区在周新庄村等 17 个召开了民情民意访谈会，共梳理涉及农村经济发展、基础 设施配套、生活条件改善、农业结构调整、群众文化生活等 5 大类、15 项问题 120 个。涉及的水利站、广电站、农技中 心、建设办等部门给予了解答和公开承诺，真正做到了民情 真访、民意真谈、民声真听、民事真办。四是抓好村组干部 精简工作。通过规范村级组织设置、精简村组干部和提高村 干部报酬，优化村“两委”班子组合，村干部由原来的 246 人精简到 132 人。五是组织“看变化、谈发展、议明年”观 摩活动。根据县委、县政府的统一部署，组织全体副科级以 上干部、村支部书记等 60 余人，进行了现场观摩，进一步 凝聚人心，对标找差，寻根探源，放宽视野，大胆创新，找 准定位。六是抓好执法监察工作。开发区纪委严格履行纪检 监察机关的督导职能，有效开展了公路建设、农村建房、宅 基地审批、计划生育、农村草危房改造、拆迁补偿等多项执 法监察工作。共清理干部超标建房 25 户、超标面积 500 平 方米，补交超标款 2.5 万元。清理侵占草危房改造款 800050余元，清退乱收费 10000 余元，控减农民负担 2.5 万余元。加强信访举报工作。共接待来访 210 余次、来信 34 件，立 案查处违纪违法案件 10 件，结案率 100%。七是群团工作同 步推进。工会开展百日创建活动，组建了 3 个基层工会，新 建工会小组 115 个，新增会员 560 人。团委积极开展农村青 年“三争三创”活动，输出青年 217 名，被团省委评为“江 苏省五四红旗团委创建单位” 。妇联在周新庄村建立了巾帼 科技示范基地，培育巾帼科技致富能手 42 人，实施了 108 名孤儿向省市有关对口机关单位的“春蕾救助”行动，被市 妇联评为“先进集体” 。贯彻新时期武装工作政策，扎实做 好武装工作。共有 170 名适龄青年报名参军，146 名进站参 加体检，75 名合格入伍。大力加强社区建设，组织纪检、审 计部门对解放东居委会房产情况进行了全面审计，妥善处理 了遗留问题。组织 11 个居委会审理经济适用房购买申请 100 余份，使 60 余户低收入居民住上经济适用房。开创人大工 作新局面，办理代表提出的议案、建议和意见 13 项。二、开发区发展面临的经济形势预测和存在的主要问题 （一）开发区发展面临的经济形势预测 1、经济发展的有利条件 从国际形势总的趋势来看，全球经济复苏势头良好，国 际经济前景特别是国际产业转移的重点和流量仍趋向于中51国，中国经济仍处于新一轮增长周期的上升期，继续保持稳 定增长态势。从国内形势看，政治形势平稳，经济发展的内 生机制不断增强，发展条件进一步改善，发展环境进一步优 化，发展势头进一步趋好，国民经济呈现出增长速度较快、 经济效益较好的态势。就全省来看，省委省政府在“两个率 先”目标确立的基础上，提出了“苏南提升、苏中崛起、苏 北跨越”的重大战略决策，特别是苏北区域共同发展战略、 南北共建开发区和东陇海产业带开发的机遇，为促进省内南 北产业梯度转移，加快苏北发展提供了新的发展空间。从丰 县和开发区自身来看，随着招商引资力度的加大，改革的深 入，一些机制性、体制性矛盾逐步得到缓解，经济运行正处 于上升期，有利于经济较快增长的因素不断增多，加快发展 的氛围更加浓厚，优势项目向开发区转移的力度进一步加 大，发展活力和自主增长能力同时得到增强。今后一个时期 工业项目、城建项目、商贸项目将全面快速推进，经济增长 的潜能必将得到进一步释放和发挥，为未来经济持续增长提 供强大支撑力量。2、经济发展的不利因素 从大环境看，国际政治领域还存在一些不稳定因素，国 际经济环境存在不确定因素，货币与金融市场的不稳定，对 发展中国家未来经济社会发展提出了新的挑战。国家宏观调 控的刚性约束继续加大，土地、煤电、资金等资源短缺将成52为制约经济增长的“瓶颈” ，经济后续走势变数较大，为今 年工作带来新的考验。特别是受国家土地政策变化的影响， 土地供应再度趋紧，供地方式出现新变化，报批手续、时间 延长。从小环境看，区域经济竞争日益激烈，投资环境优势 面临严竣挑战，经济发展中的一些深层次矛盾尚待解决。作 为丰县而言，区位劣势仍然明显，象征大物流的铁路、高速 公路、水运三大交通工程尚未建设，对外投资的吸引力依然 不强，产业比较优势相对较弱，功能性服务设施相对滞后， 影响社会稳定的一些因素同样存在。? （二）存在的主要问题 尽管开发区建设取得了一定成绩，富集了一些项目，保 持了良好的增长态势，但是总体上仍处于起步阶段，经济总 量小、大项目少、产业特色不明显，经济竞争力和区域带动 力、辐射力仍不强，仍存在着一些困难和问题，突出表现在一是开发区吸纳的重大工业项目、利用外资项目依然偏少， 支撑带动作用仍未能全面体现。项目投资规模小、投资强度 低、项目履约率和资金到位率低的现象依然存在。二是开发 区的聚集效应仍未能发挥，开发区内各功能小区体现的产业 特色不强， 在项目布局上较分散， 短期内难以形成产业链条。三是投融资机制尚未真正运行，功能性基础设施配套仍不完 善。四是投资环境及服务机制仍需创新。投资服务中心与一 站式办理、 一条龙服务有相当大的差距。五是干部超前思维、53创新精神、队伍素质、工作效能、服务水平、服务意识，以 及机关作风和软环境建设等方面仍存在着很多问题。六是三 产服务业发展相对滞后。服务业缺乏辐射能力强的大项目的 带动，人流、物流、商流不足，制约了服务业的发展。七是 开发区独立财政体制和一级金库仍未能落实到位，财政收入 结构仍不够合理，资金供需矛盾依然突出。三、2007 年工作计划及主要措施 2007 年是丰县经济开发区攻坚克难、推进“二次创业” 、 实现规模扩张、跨越发展的重要一年，也是迎接新挑战、适 应新形势、出台新举措、取得新突破的关键一年。为全力实 施开发区大发展的宏伟目标，今后开发区工作的思路，概括 地讲，就是：围绕县委十三届二次全会精神和开发区经济总 量“五年翻两番”的总体要求，按照“改革先行区、经济增 长区、 产业集聚区、 政策试验区” 的指导思想， 牢固确立 “一 条主线” ，即以工业化为主导、以城市化为带动，大力发展 工业经济和商贸经济；突出“两个重点” ，即招商和建设， 寻求“三大突破” ，即项目突破、环境突破和形象突破；实 现“四先目标” ，即招商领先、项目争先、服务优先、发展 率先，进一步提升开发区的经济承载力、区域竞争力和社会 事业统筹力，着力打造实力开发区、活力开发区和魅力开发 区。54通过对当前经济形势和今后开发区发展趋势的综合分 析，2007 年开发区招商引资和经济发展预期目标是――吸纳进区招商引资项目 80 个。其中开发区自主招 商引资 1000 万元以上项目 20 个，亿元以上项目 3 个。――地区生产总值 15 亿元,同比增长 19%; ――业务总收入 51 亿元,同比增长 25.1%; ――全社会固定资产投入 20 亿元，同比增长 177.8%。其中，工业、商贸项目投资 15 亿元,基础设施投入 5350 万 元； ――区域范围内财政总收入 1.85 亿元，地方一般预算 收入 9600 万元，同比分别增长 30.3%、33.3%； ――实际到帐利用外资 1200 万美元，同比增长 6 倍； ――自营进出口实现 2000 万美元，同比增长 66.7%； ――农民人均收入达到 6320 元，同比增长 10%。围绕上述总体工作思路和经济目标，我们的工作措施 是（一）突出招商引资，狠抓目标任务、职能转变、制度 完善、产业定位和措施落实。开发区将把招商引资视为生命 和核心，作为开发区建设的第一要务来抓，内外资并举，招 商服务并重，创新思路，突出重点，强化措施，招大引强， 确保实效。明确一个目标。全年引进内资 20 亿元、 外资 1200 万美元。突出两大职能。发挥招商职能，在抓好招商培训的55基础上，改进招商方式和策略，大力弘扬“四敢精神”“四 、 实作风” ，以完不成招商任务誓不罢休的责任心和事业心推 进招商工作大突破。发挥服务职能，强化开发区投资服务中 心的管理，促使规范高效运行，确保能承办的事项“一站式” 办理完毕。完善三项制度。一是完善会办制度，严把项目质 量关。从修改和完善项目入区“一会五办”制度入手，在投 资总额、投资强度、产业政策、用地政策、规划许可、环保 要求、工程进度、优惠政策执行等八个方面严格入区项目审 核，确保入区项目达到合同约定要求。二是完善手续办理制 度，严把项目手续关。力争做到县内手续不出区，出区手续 专人办，缓办慢办有交代，手续不齐有人管，为招商引资项 目加快落地、高速建设、迅速投产创造条件。三是完善项目 调度制度，严把项目督导关。设立入区项目建设进度动态监 控展示牌，及时掌握引进项目的进展情况，及时梳理，及时 反馈，及时督导。确保四个到位。一是确保责任明确到位。建立目标管理责任制，使全区上下，所有干部人人有目标、 有责任、有考核、有压力。二是确保招商资料到位。会同相 关部门起草和修改《开发区招商引资优惠办法》 ，使招商引 资工作有政策依据。依据五大产业方向， 积极梳理招商项目， 及时完成项目包装，尽快形成《开发区招商项目册》 。搜集 整理开发区的相关基础资料，形成一个可通用的招商基础资 料范本。三是确保人员经费到位。培养选拔一批有经验、善56交往、作风硬、素质好、形象佳、懂经济、会谈判的同志， 开展上门招商、驻地招商等各具特色的招商引资活动，并在 招商专项经费上予以倾斜。四是确保考核奖惩到位。强化对 招商引资工作的调度，一月一调度，一季一观摩，半年初评， 总结，定期公布考评结果并排序，做到公开透明。建立 干部招商引资实绩档案，实行招商引资一票否决制，把干部 完成招商引资的实绩作为干部考核、任用、提拨、重用的主 要依据，优先提拨招商有功干部，营造重视招商、服务招商、 学会招商、参与招商的浓厚氛围。主攻五大产业。一是果蔬、 木材加工业。在罐头加工、冻干、热干食品、果汁饮料、果 醋果酸，以及畜产品深加工、高档木线、画框、木工艺品、 出口家俱等项目上开展招商引资活动，力争年内引进食品加 工、木业加工项目 4-6 个。二是机械制造、电动车制造业。依托丰县专用汽车优势，吸引轻型汽车制造、汽车配件制造 等机械加工企业；依托丰县现有的电动车制造优势，吸引电 动车制造规模企业、电动车配件企业，特别是电动车核心部 件（如电池、电机、智能控制器、智能充电器、配套注塑件 等）生产企业来开发区投资兴业，力争年内引进电动车配件 及整车生产企业 10 家。三是纺织、服装业。纺织重点放在 纺纱、织布、染整（加强防污染力度）方面，形成配套产业； 服装重点放在消费成衣、劳保成衣生产和贴牌成衣生产，以 及鞋帽加工等方面。利用标准厂房实施筑巢引凤，把有投资57意向的外来纺织服装加工企业，引到标准化厂房落户安家。年内争取引进的纺织企业总产量达到 3 万纱锭。四是能源和 盐化工业。能源方面重点围绕秸杆发电、二甲醚、工业乙醇 （汽油添加剂）加工等项目开展招商；在盐化工方面通过加 强与大化集团（30 万吨联碱项目） 、美国宇德集团（电解离 子膜碱、玻璃、PVC） 、福建普为化工（联碱）等有盐化工投 资意向的企业的进一步联系，力争年内完成 1 至 2 项大型盐 化工项目的招商。五是三产服务业。注重引进酒店业、娱乐 业、商贸流通、市场建设等三产服务企业，力求寻求更大的 突破。强化六大措施。一是网上招商扩宣传。利用开发区招 商网站的针对性优势，把招商项目、招商政策、招商环境、 资源能源、成本要素等宣传出去。二是全员招商抓信息。整 合全区招商人力和信息资源，及时收集有价值的招商信息， 及时反馈有意向的招商信息，及时跟踪联络有重大突破的招 商信息。三是驻点招商建网络。对驻外招商组根据各组引来 客商情况、在谈项目数、签约落地项目数，量化招商考核指 标，建立动态考核机制，确保各驻外招商组能实事求是地完 成招商目标任务。四是委托招商促深入。在上海、深圳两家 委托招商办事机构的基础上，力争 3 月底前，在驻点招商的 宁波、温州、沪嘉杭、北京、珠三角等五个地区，建立委托 招商点，力求在委托招商工作上取得重大突破。五是活动招 商造氛围。1-3 月份开展项目签约月活动，争取 10-20 个项58目落地、开工；4-6 月份开展项目推进月活动，保证入区项 目加快建设进度，早日按合同要求投产，计划在 4 月份借助 丰县梨花节举办“百名浙商看丰县暨支持丰县发展浙商论 坛”活动；9-10 月份，开展金秋招商引资活动。配合红富士 苹果节开展系列招商推介活动， 计划举办 “50 名台商丰县行” 活动。同时，根据驻外招商工作组工作情况，适时开展招商 引资推介会、投资企业座谈会、招商项目发布会、招商项目 签约会等活动，大力促进招商引资工作不断向纵深发展。六 是跟踪招商推进度。对盐化工项目、天虹纺织项目、益昌机 动车市场项目、地面水厂项目等在谈亿元重大项目，跟踪推 进，协调服}