解决农民工问题与构建和谐社会--《中共石家庄市委党校学报》2006年05期
解决农民工问题与构建和谐社会
【摘要】：本文首先分析了农民工问题的具体表现,然后,指出农民工问题是我国经济转型时期城市化进程加快与传统的户籍管理制度矛盾冲突的产物。农民工问题是与我们建立和谐社会的目标相冲突的。解决农民工问题的根本在于取消城乡分治的户籍制度。
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【关键词】：
【分类号】：D412.6【正文快照】：
构建社会主义和谐社会是我国社会发展的重要目标。其难点在农村。农民工问题作为构建社会主义新农村的一个重要问题,又是当前在构建社会主义新农村、进而构建和谐社会中表现出来的突出问题。农民工,是指户籍身份是农民而职业身份是工人的特殊群体。这种特殊的身份使得农民工
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京公网安备75号如何让农民工真正地融入城市
作为中国内地独有的符号，农民工正在逐渐完成“更新换代”。
　　经济发展能否让全民共享，不仅决定经济发展的质量，而且决定经济发展的可持续性。当前我国经济正处于转型升级的关口，更要高度重视共享发展的落地与实施。
　　据媒体报道，作为中国内地独有的符号，农民工正在逐渐完成“更新换代”，第一代农民工开始退出劳动力市场，第二代农民工开始成为主体。统计数据显示，当前中国外出农民工总量逾1.6亿人，30岁以下的新生代农民工约占6成。解决农民工问题面临着比较严峻的挑战。
　　要把提高第一代农民工的社会保障水平作为重点。第一代农民工出门打工时，我国的社会保障体制尚未健全。这些年来，社会保障建设在加快推进，但农民工参保率仍然偏低。2014年，农民工参加五险一金的比重分别为：工伤保险26.2%、医疗保险17.6%、养老保险16.7%、失业保险10.5%、生育保险7.8%、住房公积金5.5%。
　　外出农民工在工伤、医疗、住房公积金方面的参保率，高于本地农民工；在养老、失业和生育方面的参保率，低于本地农民工。随着第一代农民工陆续退出劳动力市场，需要着力提高其社会保障水平。这方面，还有很大的作为空间。
　　解决新生代农民工的问题，重点是加快户籍制度改革，使他们能够在城市中扎下根来，成为真正的新市民。相关研究表明，新生代农民工已经脱离农村，生在城市、长在城市、学在城市，他们与农村之间的联系远比前辈要弱，生活方式城市化趋势明显。
　　在这种情况下，必须打破现行的户籍制度，使新生代农民工能够无障碍地融入到务工所在地，享受与户籍居民平等的市民待遇。从过去几年各地户籍改革试点的情况看，“十三五”全面实施居住证制度已具备条件，关键是要下决心打破利益格局，实现深化户籍制度改革的实质性破题，到2020年全面实施全国统一的居住证制度。
　　同时，加快配套制度改革，比如尽快明晰各级政府的基本公共服务责任，建立财随人走、以流动人口变动为基础、财力与事权动态匹配的财税体制。
　　加快发展中小城镇，也是解决新生代农民工问题的重要一环。对于大部分新生代农民工来说，要融入大城市，难度相当大。这就需要以中小城镇公共资源均衡配置为重点，加大投资，使中小城镇成为吸纳农业转移人口的重要载体。
　　首先，加大中小城镇公共资源投资，填平户籍制度形成的公共福利“洼地”；其次，把公共资源均衡配置作为中央地方财税体制改革的重点，实质性地提高中小城镇人口集聚功能；再次，加快改革用地制度，推动中小城镇服务业发展和乡镇工业转型升级；此外，重点改善中小城镇的公共基础设施。这样才能使新生代农民工有效地融入到城镇中，共享经济发展与转型的成果。
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当前中国外出农民工总量逾1.6亿人，30岁以下的新生代农民工约占6成。解决农民工问题面临着比较严峻的挑战。
当前中国外出农民工总量逾1.6亿人，30岁以下的新生代农民工约占6成。解决农民工问题面临着比较严峻的挑战。
北京大学国家发展研究院教授
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@a中国农民工问题解读@f张跃进等著@Fzhang yue jin deng zhu@g
@a北京@c光明日报出版社@d2007
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@a有书目(第206-207页)
@a书中新意迭出，亮点纷呈。它源于实践，高于实践，从根本上探索了农民工与构建和谐社会全面关系的基本途径和方法，对二解读和解决农民工问题，构建社会主义和谐社会具有十分重要的实践指导意义。
@a农民就业研究学者及相关人员
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@a张跃进@Azhang yue jin@4著
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&&&&中国农民工问题解读/张跃进等著.-北京：光明日报出版社，2007
&&&&207页；23cm.-(光明学术文库)
&&&&使用对象：农民就业研究学者及相关人员
&&&&ISBN 7-：CNY30.00(ISBN 7-)
&&&&书中新意迭出，亮点纷呈。它源于实践，高于实践，从根本上探索了农民工与构建和谐社会全面关系的基本途径和方法，对二解读和解决农民工问题，构建社会主义和谐社会具有十分重要的实践指导意义。
正题名：中国农民工问题解读
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