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如何强化上级纪委对下级纪委的领导
】&&【编辑日期：】&&【来源：中共舒城县纪律检查委员会】&&【作者：南港镇】&&&&
如何强化上级纪委对下级纪委的领导
随着反腐败工作的不断深入，各级纪委承担的任务越来越重，责任越来越大，新形势下如何强化上级纪委对下级纪委的领导，成为反腐败工作的重要课题。
党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中就加强反腐败体制机制创新和制度保障进行了重点部署，《决定》明确提出要“强化上级纪委对下级纪委的领导”。
党章规定：党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。
十八届三中全会《决定》，明确规定，查办腐败案件以上级纪委为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告，从体制上解决了压案不报和瞒案不查的问题。
今年6月30日，中共中央政治局召开会议，审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》这将有利于将纪委的事权、人权等核心权力实现系统内上提，健全下级纪委向上级纪委报告工作制度方案，明确提出了“五项制度”，即定期报告制度，专题报告制度，即时报告制度，约谈制度，处置反馈制度，同时方案明确了上级纪委的领导职责，包括支持和指导下级纪委聚焦主业，履行职责，排除干扰开展工作的四项基本内容。
十八大以来，党的一系列政策的调整和完善，强化了上级纪委对下级纪委的指导，缓解了下级纪委的压力，明确了下级纪委的责任。
如何强化上级纪委对下级纪委的领导，我们认为应该建立一系列的制度，使之长期化、规范化。
一是建立独立的案件查办制度，在查办案件过程中，上级纪委应主动加强领导，排除同级党委的干预，赋予下级纪委独立的办案权，重大案件应由上级纪委办案为主。
二是建立独立的组织人事制度，下级纪委的人员，特别纪委领导班子安排或调整应由上级纪委决定，同级党委不得干预。
三是建立独立的财政预算制度，下级纪委人员的工资、办案经费等应由上级纪委预算并由上级财政拔付。
四是建立定期报告工作制度。下级纪委必须定期向上级纪委报告工作，便于上级纪委及时有效地监督，检查和指导下级纪委工作，保证下级纪委认真履行职责。
五是建立纪委机构派出制度，下级纪委作为上级别纪委的派出机构，只接受上级纪委的垂直领导。偿试乡镇纪委从事专职的纪检监察工作，不再从事乡镇繁杂的日常事务。
强化上级纪委对下级纪委的领导，有利于推进反腐败工作，最大限度地遏制腐败案件的发生，从而维护人民群众的利益。 （倪寿文）
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主办单位：中共安徽省舒城县纪律检查委员会 安徽省舒城县监察局
名称：舒城纪检监察网
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强化上级纪委对下级党委和纪委的监督
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要强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，对下级纪委不向上级纪委报告问题线索和案件查处情况的，必须严肃问责，推动纪委双重领导体制落到实处。
《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》（日）
要实现对中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖，使党内监督不留死角、没有空白。所有派驻机构都要聚焦党风廉政建设和反腐败主业，强化监督执纪问责，瞪大眼睛，发现问题。纪检组长要一心一意履行监督职责，不要分管其他业务，如果都“打成一片”、混成一锅粥了，还怎么行使监督职责呢对党风廉政方面的问题，该发现没有发现就是失职，发现问题不报告、不处理就是渎职，那就要严肃问责查处。
《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》（日）
党员干部越是位高权重，越要受到严格管理和监督，老虎屁股摸不得是不行的。选人用人和管人不能偏废。现在的一大问题是选人的人不管人、不监督人，有的党委不管监督，干部一出事就把挑子撂给纪委，这是不行的。党委担负党风廉政建设主体责任，要选对用好干部，更要管好干部。
《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》（日）
要加强领导干部监督和管理。有的领导干部不敢抓不敢管，抱着“鸵鸟心态”，唯恐得罪人、丢选票。要建立有利于干部敢抓敢管、有利于党委担负主体责任的制度。有权必有责，有责要担当。各级党委要加强干部日常管理，及时了解所管干部的思想、工作、生活状况，抓早抓小，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。中央纪委、中央组织部要加强对地市党政一把手的关注和了解，督促省委加强管理和监督。巡视工作要向地市县一级延伸，盯住一把手，使他们自进入主要领导干部行列起就受到严格管理监督。
《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》（日）
全面从严治党任重道远，各级党组织要更加自觉地担负起抓党风廉政建设的责任，各级纪检监察机关要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，强化监督执纪问责。新的形势任务对纪检监察干部队伍的思想作风、能力素质、纪律约束提出了新要求。要深化转职能、转方式、转作风，更好履行党章赋予的职责，严明各项纪律，严格管理监督。要教育引导广大纪检监察干部敢于担当、敢于监督、敢于负责，牢固树立忠诚于党、忠诚于纪检监察事业的政治信念，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。纪检监察机关要防止“灯下黑”，严肃处理以案谋私、串通包庇、跑风漏气等突出问题，清理好门户，做到打铁还需自身硬。
本文来源：中央纪委监察部网站 责任编辑：刘贝贝_NN2485
文章来源：
[河南-郑州]
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址：厦门市软件园二期望海路65号楼之一4楼《决定》：推动纪委双重领导体制&强化上级纪委对下级纪委的领导
日19:25&&&来源：
中国共产党新闻网北京11月15日电　 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文今日发布。
《决定》指出，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。
(责编：谢磊、赵娟)
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