农民转城镇户籍意愿低：中小城市户口含金量不高_中国经济网――国家经济门户
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关乎1亿人的城市落户问题 国务院出政策了！
　　“户籍”一直是人民群众最关心的问题之一，而推进新型城镇化，也一直是李克强总理最为关切的重点工作。总理曾明确表示，我们强调的新型城镇化，是以“人”为核心的城镇化。他还指出，要用改革的办法解决城镇化难点问题。日前，国办印发《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》，方案中三大措施拓宽落户通道，十大方面提供政策保障。具体将如何影响你的生活，国务院客户端、中国政府网为你梳理――
　　“十三五”期间，城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除，配套政策体系进一步健全，户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上，年均转户1300万人以上。到2020年，全国户籍人口城镇化率提高到45%，各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。
　　1全面放开放宽重点群体落户限制。
　　● 除极少数超大城市外，全面放宽农业转移人口落户条件。
　　● 以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。
　　● 省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。
　　● 省会及以下城市要探索实行农村籍高校学生来去自由的落户政策，高校录取的农村籍学生可根据本人意愿，将户口迁至高校所在地；
　　● 毕业后可根据本人意愿，将户口迁回原籍地或迁入就（创）业地。
　　2调整完善超大城市和特大城市落户政策。
　　● 超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据，区分城市的主城区、郊区、新区等区域，分类制定落户政策，重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。
　　● 户籍人口比重低的超大城市和特大城市，要进一步放宽外来人口落户指标控制，加快提高户籍人口城镇化率。
　　3调整完善大中城市落户政策。
　　● 大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。
　　● 城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。
　　● 大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年，中等城市不得超过3年。
　　1加大对农业转移人口市民化的财政支持力度并建立动态调整机制。
　　● 根据不同时期农业转移人口数量规模、不同地区和城乡之间农业人口流动变化、大中小城市农业转移人口市民化成本差异等，对中央和省级财政转移支付规模、结构进行动态调整。
　　● 落实东部发达地区和大城市、特大城市的主体责任，引导其加大支出结构调整力度，依靠自有财力为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务，中央财政根据其吸纳农业转移人口进城落户人数等因素适当给予奖励。
　　2建立财政性建设资金对吸纳农业转移人口较多城市基础设施投资的补助机制。
　　● 加快实施中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多城镇倾斜的政策。
　　● 中央财政在安排城市基础设施建设和运行维护、保障性住房等相关专项资金时，对吸纳农业转移人口较多的地区给予适当支持。
　　● 鼓励省级政府实施相应配套政策。
　　3建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。
　　● 按照以人定地、人地和谐的原则，实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策，完善年度土地利用计划指标分配机制，保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。
　　● 规范推进城乡建设用地增减挂钩，建立健全城镇低效用地再开发激励约束机制。
责任编辑：杨青山
共青团中央主办　共青团中央网络影视中心承办　版权所有：中国青年网我省将进一步放宽中小城市落户限制
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　　本报5月28日讯（记者 李飞飞）今日下午，山西省第十一届人大常委会第二十九次会议听取关于全省流动人口服务管理工作情况的报告。据最新数据显示，目前我省流动人口约有600万人，其中流入人口420万。今后，我省将在为流动人口优化服务管理、促进待遇平等、保障合法权益等方面提供更多优质服务。　　流动人口是指公民离开常住户口所在地，跨越一定的辖区范围，异地居住从事务工、经商等活动的人口。学习、旅游、就医或因公从事其他活动者除外。据最新数据显示，我省流动人口约有600万人，其中流入人口420万。目前我省流动人口对自身权益、公共服务保障等方面有着不少期待。　　对此，我省将改进多项措施，更好地服务流动人口。今后，我省将进一步提高外来务工人员劳动合同签订率，健全企业工资支付监控制度和工资保证金制度，开展工资支付、劳动力市场秩序、劳动用工及社会保险情况专项检查。完善工伤保险制度，逐步实行流动人口养老、医疗和大病救助保障制度。　　建立流动人口遭遇天灾人祸的紧急救济、特殊情形下的贫困救助和合法权益受损或遭遇不公平待遇时的法律援助等社会救济制度。加强流浪未成年人救助工作，建议以设区的市为单位，每市至少建有一处救助站，同时做好城市生活无着和流浪乞讨人员的救助工作等。　　加强对流动人口的就业服务，坚持外出务工、就地就近转移就业和返乡创业三策并举，进一步健全公共就业服务体系，引导流动人口合理流动。认真解决流动人口子女的就学问题，将流动人口子女义务教育纳入教育发展规划，以流入地公办中小学为主，保障流动人口子女就近入学等。　　进一步放宽中小城市和小城镇落户条件的限制，推动实现基本公共服务均等化。以省政府令出台《山西省流动人口服务管理办法》，对办理居住证的流动人口，享有当地居民在劳动就业、子女教育、技能培训、公共卫生、住房租购、社会保障等方面的平等权利待遇，并逐步解决长期在当地就业居住的流动人口的落户问题。　　作者：李飞飞
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　　大众网10月12日讯 中国政府网消息，国务院办公厅日前印发了《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，是全面小康社会惠及更多人口的内在要求，是推进新型城镇化建设的首要任务，是扩大内需、改善民生的重要举措。
　　《方案》强调，要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持统筹设计、协同推进，存量优先、带动增量，因地制宜、分类施策，中央统筹、省负总责等原则，以人的城镇化为核心，以理念创新为先导，以体制机制改革为动力，深化户籍制度改革，加快完善财政、土地、社保等配套政策，为促进经济持续健康发展提供持久强劲动力，为维护社会公平正义与和谐稳定奠定坚实基础。
　　《方案》提出了推进1亿非户籍人口在城市落户的主要目标：“十三五”期间，城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除，配套政策体系进一步健全，户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上，年均转户1300万人以上。到2020年，全国户籍人口城镇化率提高到45%，各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。
　　《方案》从三个方面提出了推进1亿非户籍人口在城市落户的具体举措。
　　一是进一步拓宽落户通道。除极少数超大城市外，全面放宽升学和参军进城的农村学生、长期在城市居住的农业转移人口和新生代农民工等重点人群的落户条件，省会及以下城市要全面放开高校毕业生等技能型群体落户限制；超大城市和特大城市要分类制定落户政策，大中城市要减少落户限制。
　　二是制定实施配套政策。加大对农业转移人口市民化的财政支持力度并建立动态调整机制，建立财政性建设资金对吸纳农业转移人口较多城市基础设施投资的补助机制，建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，完善城市基础设施项目融资制度；建立进城落户农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的维护和自愿有偿退出机制，确保落户后在住房保障、基本医疗保险、养老保险、义务教育等同城同待遇，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。
　　三是强化监测检查。健全落户统计体系，强化专项检查和政策效果，将非户籍人口在城市落户情况和相关配套政策实施情况纳入国家重大政策措施落实情况跟踪审计范围。
　　不用买房子、投资纳税也有机会落户济南青岛！
　　方案提出,调整完善大中城市落户政策。大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。
　　也就是说,未来在这些城市的外地人只要符合参加城镇社保的年限,不用买房子、投资纳税也有机会落户厦门、合肥、济南、青岛等二线大中城市了。
　　解读：大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制
　　“十三五”期间，城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除，配套政策体系进一步健全，户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上，年均转户1300万人以上。到2020年，全国户籍人口城镇化率提高到45%，各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。
　　1 全面放开放宽重点群体落户限制。
　　● 除极少数超大城市外，全面放宽农业转移人口落户条件。
　　● 以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。
　　● 省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。
　　● 省会及以下城市要探索实行农村籍高校学生来去自由的落户政策，高校录取的农村籍学生可根据本人意愿，将户口迁至高校所在地；
　　● 毕业后可根据本人意愿，将户口迁回原籍地或迁入就（创）业地。
　　2 调整完善超大城市和特大城市落户政策。
　　● 超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据，区分城市的主城区、郊区、新区等区域，分类制定落户政策，重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。
　　● 户籍人口比重低的超大城市和特大城市，要进一步放宽外来人口落户指标控制，加快提高户籍人口城镇化率。
　　3 调整完善大中城市落户政策。
　　● 大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。
　　● 城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。
　　● 大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年，中等城市不得超过3年。
　　1 加大对农业转移人口市民化的财政支持力度并建立动态调整机制。
　　● 根据不同时期农业转移人口数量规模、不同地区和城乡之间农业人口流动变化、大中小城市农业转移人口市民化成本差异等，对中央和省级财政转移支付规模、结构进行动态调整。
　　● 落实东部发达地区和大城市、特大城市的主体责任，引导其加大支出结构调整力度，依靠自有财力为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务，中央财政根据其吸纳农业转移人口进城落户人数等因素适当给予奖励。
　　2 建立财政性建设资金对吸纳农业转移人口较多城市基础设施投资的补助机制。
　　● 加快实施中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多城镇倾斜的政策。
　　● 中央财政在安排城市基础设施建设和运行维护、保障性住房等相关专项资金时，对吸纳农业转移人口较多的地区给予适当支持。
　　● 鼓励省级政府实施相应配套政策。
　　3 建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。
　　● 按照以人定地、人地和谐的原则，实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策，完善年度土地利用计划指标分配机制，保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。
　　● 规范推进城乡建设用地增减挂钩，建立健全城镇低效用地再开发激励约束机制。
　　4 完善城市基础设施项目融资制度。
　　● 健全债券信息披露、信用评级、发行管理等方面制度安排。
　　● 建立健全规范的地方政府举债融资机制，支持城市基础设施建设。
　　● 采取有效措施推进城市公共服务领域和基础设施领域采用政府和社会资本合作（PPP）模式融资。
　　5 建立进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出机制。
　　● 加快推进农村集体产权制度改革，确保如期完成土地承包权、宅基地使用权等确权登记颁证，积极推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，或将其作为进城落户条件。
　　● 建立健全农村产权流转市场体系，探索形成农户对“三权”的自愿有偿退出机制，支持和引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益，但现阶段要严格限定在本集体经济组织内部。
　　6 将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。
　　● 加快完善城镇住房保障体系，确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。
　　● 住房保障逐步实行实物保障与租赁补贴并举，通过市场提供房源、政府发放租赁补贴方式，支持符合条件的进城落户农民承租市场住房。
　　● 推进扩大住房公积金缴存面，将农业转移人口纳入覆盖范围，鼓励个体工商户和自由职业者缴存。
　　● 落实放宽住房公积金提取条件等政策，建立全国住房公积金转移接续平台，支持缴存人异地使用。
　　7落实进城落户农民参加城镇基本医疗保险政策。
　　● 进城落户农民在农村参加的基本医疗保险可规范接入城镇基本医疗保险。
　　● 完善并落实医保关系转移接续办法和异地就医结算办法，妥善处理医保关系转移中的有关权益，加强医保关系转移接续管理服务，确保基本医保参保人能跨制度、跨统筹地区连续参保。
　　8落实进城落户农民参加城镇养老保险等政策。
　　● 加快落实基本养老保险关系转移接续政策，推动符合条件的进城落户农民参加当地城乡居民养老保险或城镇职工养老保险，按规定享有养老保险待遇。
　　● 确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有最低生活保障的权利。
　　9 保障进城落户农民子女平等享有受教育权利。
　　● 各地区要确保进城落户农民子女受教育与城镇居民同城同待遇。
　　● 加快完善全国中小学生学籍信息管理系统，为进城落户居民子女转学升学提供便利。
　　10 推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。
　　● 切实保障居住证持有人享有国家规定的各项基本公共服务和办事便利。
　　● 鼓励地方各级政府根据本地实际不断扩大公共服务范围并提高服务标准，缩小居住证持有人与户籍人口享有的基本公共服务的差距。
　　● 督促各城市根据《居住证暂行条例》，加快制定实施具体管理办法。
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　　国土部：一亿人进城落户 土地供应能满足
　　为实现以人为核心的城镇化，切实解决好1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇定居落户的问题，国土资源部近日会同国家发展改革委、公安部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部等部门，联合发布了《关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
　　2018年基本建立人地挂钩机制&
　　《国家新型城镇化规划（年）》确立了1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户的发展目标，提出探索实行城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩的政策。
　　“建立人地挂钩机制，既能实现对新型城镇化的用地保障，也是对土地城镇化的制约。”国土资源部规划司副司长周建春说，“目前，我国城镇化水平总体还不高，土地的城镇化快于人口的城镇化，不解决人的城镇化，只有城市规模的盲目扩大，会造成土地被大量占用和浪费。在全面推进新型城镇化过程中，必须使城市发展与人口增长相适应，提高户籍人口城镇化率和城镇化质量，促进城乡基本公共服务均等化。这就需要建立人地挂钩机制，实现土地城镇化与人口城镇化相协调。”
　　《实施意见》提出，到2018年，基本建立人地挂钩机制，形成部门联动、上下衔接、有利于促进新型城镇化发展的建设用地供应制度；到2020年，全面建立科学合理的人地挂钩机制政策体系，区域和城乡用地结构布局更加优化，土地节约集约利用水平显著提高，为如期实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户提供用地保障。
　　实行差别化用地标准&
　　关于进城落户人口人均用地标准问题，《国家新型城镇化规划（年）》提出，人均城市建设用地严格控制在100平方米以内。据此，《实施意见》综合考虑城镇容纳空间等因素，实行差别化的用地标准。
　　人均城镇建设用地不超过100平方米的城镇，对于进城落户人口，按人均100平方米标准安排新增城镇建设用地；人均水平在100―150平方米之间的城镇，按照人均80平方米标准安排；人均水平超过150平方米的城镇，按照人均50平方米标准安排。超大和特大城市的中心城区原则上不因吸纳农业转移人口安排新增建设用地。
　　周建春表示，综合考虑东中西部不同地区经济社会发展和自然条件的差异，以及非农业转移落户人口和取得居住证的常住非户籍人口用地需求，允许各省份根据实际对标准进行适当调整，幅度控制在10%以内。“这一标准既给予各地一定的灵活性，又能够防止地方调整幅度过大、挤占生态用地和耕地。”
　　在土地供应结构方面，周建春提出，要方便进城落户人口生产生活，优先保障住房特别是落户人口的保障房，以及教育、医疗、养老、就业等民生和城镇基础设施建设用地，合理安排必要的产业用地。
　　周建春介绍，年全国新增建设用地总规模约3900万亩，其中进城落户1亿人口的各类用地需求，初步估算为1200万亩。如果按以往规划编制方法，农村流动人口按照城镇人均建设用地标准的60%安排用地，1亿农村流动人口用地约为720万亩。因此，从现行规划看，土地供应可以满足进城落户人口发展用地需求。
　　在确保进城落户人口建设用地需求方面，《实施意见》提出，在土地利用总体规划编制中要更加突出进城落户人口因素，合理确定城镇建设用地规模；在制定三年滚动用地计划和分解下达年度用地计划时，充分考虑新型城镇化和进城落户人口的用地需求，各省（区、市）要根据进城落户人口专项安排用地指标，确保合理用地需求。
　　不得以退出“三权”作为进城落户条件&
　　如何切实保护进城落户农民的权益，是《实施意见》的重点内容。周建春说，要切实维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，现阶段不得以退出“三权”作为农民进城落户的条件。要充分尊重农民意愿，切实保障其合法权益。
　　与此同时，也要注意提高农村土地利用效率。结合农村宅基地制度改革试点的要求，允许进城落户人员在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地，鼓励农村土地经营权规范有序流转。规范推进城乡建设用地增减挂钩，通过整理复垦，增加耕地面积。
　　周建春强调，耕地是我国最为宝贵的资源，“十三五”规划确定的18.65亿亩耕地红线，必须守住。在实施人地挂钩过程中，对已划定的城市周边永久基本农田不能随意占用，要采取跳出去串联式、卫星城式发展，把好山好水好田融入城市、融入市民生活；要坚持最严格的节约用地制度，建设用地要“管住总量、严控增量、盘活存量”，要划定城市开发边界，促进城市紧凑、集约、高效、绿色发展。
　　（综合中国政府网、人民日报、新华社。统筹：孙翔）
初审编辑：魏鹏
责任编辑：孙翔
国务院办公厅日前印发了《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》（以下简称《方案》）。《方案》从三个方面提出了推进1亿非户籍人口在城市落户的具体举措。
10-12 08-10人民日报
● 加快完善城镇住房保障体系，确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。● 加快落实基本养老保险关系转移接续政策，推动符合条件的进城落户农民参加当地城乡居民养老保险或城镇职工养老保险，按规定享有养老保险待遇。
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七旬老太坚持健身11年 一头银发肌肉健硕
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10日，前来北京参加NBA中国赛的火箭队、鹈鹕队两支球队的球员到慕田峪长城游览。”　　昨天晚上，北京青年报记者发现，鲍比?布朗已经删除了之前所发的在长城上刻字照片的微博，以及上午发的道歉的内容。
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据美国《华盛顿邮报》网站9月29日报道，中国媒体消息，中国政府计划在最受欢迎的一段长城下面修建世界上最深、最大的高铁车站，作为将首都与2022年冬奥会场地连接起来的规划内容之一。
10-12 10-10中国经济网
资料图：日，欧洲航天局ESA的英国宇航员匹克进行太空行走。半年后，研究人员在这些老鼠中发现明显的大脑炎症及神经元损伤，这种程度的损伤会导致人类在学习记忆测试中表现糟糕。
10-12 10-10中国新闻网
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一般出去读书，农村户口是不是还是不要转到城市的好？
120.35.20.*&&&&
熟悉区域：
是有的，但是不能赔给你户口的钱。只能给你房子面积的补偿！
艳阳工作室
熟悉区域：
因为城市想要留住本地人口 外地人口的学习能力水平是高于城市的 从每年高考成绩可以看出来 但是城市的综合水平不能说一定 但是总体是高于农村的 因为所处环境不一样 不只农村和城市存在这样的问题 大城市和小城市之间也是存在高低差距的
熟悉区域：
带好身份证，去当地派出所就可以。如果，迁入亲戚家，迁入的人必须都要到场。并带好身份证
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在老上造新房是要到村一级申请的，还要到镇一级审批，完后才能造房
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到大城市要交借读费。小地方应该不要吧！
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直系亲属当天就可以了，旁系15天左右。
wangjianli0622
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如果你以后希望留在大城市工作的话，一般都要转，这样更方便。不过如果你的家乡属于靠近大中城市的近郊的话，最好就不要转，等城市发展了，你的家乡卖田卖地得很多钱的，户口毕业后就尽可能的转回去。
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现在国家不是一直在重视农村嘛,大力给农村一些福利,在城市里压力那么大,都想往城市里钻,要什么意思啊!你有钱想去哪儿就去哪啦!何必在乎别人的看房啊、、
卧牛城的蜗牛
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要是上学的话可以转到城里，现在国家对农村的政策太好太多了，很多人想要都要不到，不过你要自己权衡一下对你家庭以后的发展有没有帮助，如果能分到什么地啊，钱啊的，可以不要转。如果为了能进好学校可以转。现在很多地方好像有做假户口簿的，因为学校不会查户口簿的真假，只是看看是否是学校可以接受的本地区学生。不过我不建议你帮里假的，违法哦
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