关于开展明察暗访活动的通知
关于开展明察暗访活动的通知
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发布者：效能办
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关于开展明察暗访活动的通知 & 各乡（镇、场、企业集团），县委各部门，县直及驻县各单位： 为扎实推进全县机关效能年活动深入开展，依据《江西省行政效能监察法》、《永修县开展机关效能年活动实施方案》（永办发[2009]3号）等文件精神，经县机关效能建设领导小组同意，决定在全县开展以市县联动、集中暗访、快速查处、及时曝光等方式进行的明察暗访活动，现将有关事项通知如下： 一、时间安排 自2009年5月25日开始，不定期开展机关效能建设明察暗访活动，每周1-2次。 二、明察暗访对象和内容 明察暗访的对象为全县乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。 明察暗访的重点单位是具有行政审批权、行政执法权和经济管理职能的单位，企业生产、群众生活密切相关的公共服务行业，及其重要岗位、关键环节。主要内容是： 1、办事效率情况。是否存在办事程序繁杂，审批事项不按规定时限办结，或未向管理服务对象做出明确答复等问题。是否存在行政许可事项、投资事项和单项审批时间未按规定缩减30%，或缩减30%后执行不到位情况。 2、政令执行情况。是否存在对法律、法规以及县委、县政府的决策、部署执行不力、消极对待，有令不行、政令走样，造成政策棚架、政令不通等问题。 3、服务质量情况。是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办，不落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制和一次性告知制，工作推诿扯皮、不能落实，工作人员脱岗或从事与工作无关的活动等问题。 4、依法行政情况。是否存在违反有关规定乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，执行公务态度粗暴，利用职权吃拿卡要，刁难管理服务对象，侵害企业和群众合法权益等问题。 5、兑现承诺情况。是否存在只承诺不兑现，或重承诺、轻落实、走过场等问题。 6、政务公开情况。是否存在应公开不公开、政务公开不规范、流于形式等问题。 7、加强修养及端正形象情况。是否存在参与赌博，非外事活动和商务活动进入营业性歌厅、舞厅、按摩厅等场所。 8、在岗状态情况。是否存在串岗聊天、玩网络游戏、打扑克麻将等违反工作纪律的行为。 9、其它违反机关效能建设、破坏经济发展环境的问题。 三、明察暗访方式方法 将全县各单位分为四类别：即党务司法群团部门，经济管理服务单位，驻县各单位，乡镇场企业集团，每次开展明察暗访时，以现场抽签方式随机产生被检单位，每类别至少明察暗访一至二个单位。明察主要采取听取汇报、查阅文件、召开座谈会、检查、询问窗口单位、走访行政管理和服务对象等方法；暗访主要是采取使用暗访设备进行隐蔽摄影、摄像、录音等办法，或以办事人员身份对部门办事人员进行办事、服务全程跟踪访察。 四、结果应用 1、公开曝光。当天明察暗访情况在县电视台进行公布和曝光。 2、责任追究。对存在突出问题的单位和个人，按照机关效能建设的有关规定予以责任追究和处理。 3、纳入年度考核。明察暗访中发现的问题，经调查核实的，在县年度目标考核中扣除该单位相应的机关效能建设分值。 &
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明察暗访的通知
明察暗访的通知
局属各单位：
&&& 为扎实开展党的群众路线教育实践活动，有效实施&扎根工作&，全面落实&三个三&工作要求和&便民办税春风行动&的各项具体措施，推动全市国税系统进一步转变职能，改进工作作风，根据《安徽省国家税务局关于全面开展明察暗访工作的通知》（皖国税函〔2014〕81号）要求，经研究，现将有关事项通知如下：
&&& 一、明察暗访的对象内容
&&& 明察暗访对象为辖区内各级国税机关及其工作人员（包括临时聘用人员）。明察暗访工作应当以纳税人关注的问题为切入点，着力解决税收管理和服务工作中存在的突出问题。察访内容主要包括：
&&& （一）&便民办税春风行动&各项措施的落实情况；
&&& （二）有无&门难进、脸难看、事难办&现象；
&&& （三）有无&不依法行政、办事效率低下&现象；
&&& （四）有无&吃拿卡要报&现象，是否违反廉政规定；
&&& （五）窗口单位对外服务情况；
&&& （六）工作纪律和考勤制度执行情况；
&&& （七）&八项规定&精神及总局&三个禁止&等规定的落实情况；
&&& （八）党的群众路线教育实践活动整改措施的落实情况。
&&& 二、明察暗访的工作方式
&&& 明察暗访工作应当坚持明察和暗访相结合，具体方式根据实际情况确定。明察暗访人员可通过实地察看、听取、调取会议纪要和相关文件台账、个人谈话等方式了解相关规定的落实情况；可以通过模拟办税、随同办税、利用监控系统调取影像资料等方式了解基层国税机关及其办税服务厅等对外服务情况；本篇文章来自资料管理下载。可以拨打12366纳税服务热线以及对外公布的办公电话等了解工作人员工作纪律、业务素质和服务态度情况；亦可以通过召开纳税人座谈会了解纳税人诉求和对主管国税机关的评价情况。
&&& 市局将不定期开展明察暗访工作，察访前将根据工作重点制定察访方案，原则上组织成员单位共同实施，也可以根据工作需要由成员单位分头组织实施。具体察访时间综合考虑征期、节假日、新政策出台、新系统上线等多种因素进行确定，力求全面掌握实际情况。
&&& 三、明察暗访的组织领导
&&& 各级国税机关要高度重视明察暗访工作，切实加强组织领导。市局成立明察暗访工作领导小组，由潘建美局长任组长，魏东启副局长、刘胜涛副局长、谢卫星纪检组长、李军总会计师任副组长（负责日常事务），成员单位包括办公室、纳税服务科、人事科、监察室。领导小组办公室设在纳税服务科。本篇文章来自资料管理下载。办公室负责明察暗访工作的和情况通报；人事科负责工作纪律检查方案的制定和实施；监察室负责&三清三审&等方面检查内容的制定和实施、负责&八项规定&精神和廉政规定落实情况的检查方案制定和实施；纳税服务科负责明察暗访工作的日常协调、窗口单位服务情况的检查方案制定和实施。各区县局、直属机构要成立相应的明察暗访工作领导小组，完善组织保障、人力保障、设备保障、经费保障和应急处理机制，加强统筹和协调，建立明察暗访长效机制，将明察暗访制度化和常态化。
&&& 四、明察暗访的结果运用
&&& 明察暗访工作应坚持实事求是、客观公正的原则，坚持发现问题和改进工作相结合。各单位要注重对明察暗访结果的运用。对明察暗访中发现的先进做法和典型事迹，要及时总结经验、大力，以弘扬正气，传播正能量；对于发现的工作问题，要按照教育与惩戒相结合的原则，及时向被察访单位和个人提出，责令限期整改；涉及违规违纪的，要严格责任追究，视情节轻重分别予以批评教育、处理或纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。
201x年x月x日
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】中共六盘水市委办公室(通知)
市办通字[2011]32号
中共六盘水市委办公室
六盘水市人民政府办公室
关于进一步严肃机关工作纪律的通知
各县、特区、区党委和人民政府，市委各部委，市级国家机关各部门，水城军分区，各人民团体，各经济开发区，省属驻市有关单位，市属企事业单位：
&&& 为进一步加强全市机关效能建设，切实转变干部职工工作作风，提高工作质量和效率，促进全市经济社会又好又快、更好更快发展，根据《中华人民共和国公务员法》和关于党政领导干部问责的有关规定，现就进一步严肃机关工作纪律作如下通知。
&&& 一、充分认识严肃机关工作纪律的重要性
&&& 工作纪律既是公务人员必须遵守的行为规范，也是确保党政机关良好运行的重要保障。近年来，各级各部门始终重视机关工作纪律，采取有效措施，保证了机关工作的正常运转。但是，一些党政机关及公务人员仍然存在漂浮散漫现象，降低了党政机关工作效能，损害了党和政府形象，必须引起高度重视。全市各级党政机关及公务人员要强化纪律观念和责任意识，从建设服务型机关、争当人民满意公务员的高度，深刻认识严肃机关工作纪律的重要性和必要性，以端正的工作态度、出色的工作能力、优良的工作作风认真履职，坚决杜绝吃、拿、卡、要、推、拖等不良现象，高质量、高效率、高标准完成各项工作任务。
&&& 二、严明工作纪律
&&&&(一)不准无故迟到、早退、旷工和擅离职守从事与本职工作无关的事情。
&&&&(二)不准上班时间在电脑上从事与本职工作无关的游戏、聊天、观看影视视频、炒股和网购等活动。
&&&&(三)不准带与工作无关人员到机关办公室使用电脑等公用设备。
&&&&(四)不准在办公场所、工作时间参与打牌、下棋等娱乐活动(党、政、工、团组织的活动除外)。
&&&&(五)不准有其他违反工作纪律的行为。
&&&&三、严格监督管理
&&&&(一)各级各部门要切实加强机关内部管理，对机关干部职工遵守工作纪律情况开展经常性检查，教育和引导干部职工认真履行职责，严守工作纪律。
&&&&(二)夸级纪检监察机构要定期或不定期地开展明察暗访。每年市、县两级纪委监察局牵头组织明察暗访不少于4次；各部门各单位派驻纪检监察机构至少每月要对所驻部门或单位工作纪律执行情况开展1次以上检查。要做好检查记录，对违反工作纪律的，予以公开曝光，并严肃追究责任。
&&&&(三)各级组织、人资社保部门要把机关工作人员遵守工作纪律情况作为领导班子和领导干部考察以及干部职工年度考核的一项重要内容。
&&& 四、严肃责任追究
&&& (一)追究直接责任人的责任。在明察暗访或抽查工作中，发现机关干部职工在同一年度内违反上述纪律1次的，予以通报批评，责令作出书面检查，取消评先选优资格和年度目标管理考核奖金。同一年度内违反上述纪律2次以上的，还要进行诫免谈话、组织处理直至纪律处分，并以此作为选拔任用干部的重要依据。属于聘用人员的，严格按照聘用合同进行处理。
&&&&(二)追究领导责任。在明察暗访或抽查工作中，发现同一分管领导分管的科室(站、所)干部职工在同一年度内违反上述纪律1人次的，对该分管领导予以通报批评，责令作出书面检查；违反上述纪律累计2人次以上(含2人次)的，对该分管领导予以通报批评，责令作出书面检查，并取消评先选优资格和年度目标管理考核奖金；违反上述纪律累计5人次以上(含5人次)的，还要对该单位分管领导进行诫免谈话、组织处理，同时对该单位主要领导予以通报批评，责令作出书面检查，并取消评先选优资格和年度目标管理考核奖金。明察暗访或抽查的结果，作为领导干部选拔任用的重要参考依据。
&&&&(三)追究单位责任。在明察暗访或抽查工作中，发现违反上述纪律的，对该单位予以通报批评，责令作出书面检查，取消评先选优资格，按当年目标管理办法的规定扣减该单位年度目标考核分值。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&中共六盘水市委办公室
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&六盘水市人民政府办公室
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2011年4月8日
主题词：作风建设& 工作纪律& 通知
中共六盘水市委办公室&&&&2011年4 月13日印
(共印330份)
主办：六盘水市机关事务管理局建议使用分辨率，IE5.0以上版本浏览器商务局作风建设明察暗访工作方案 - 工作方案范文 格式 - 第一公文网
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商务局作风建设明察暗访工作方案
为切实加强商务系统机关作风建设，结合本部门工作实际，制定明察暗访工作方案如下：
明察暗访工作在局机关效能监察工作领导小组的领导下，对局属各股室工作人员执行工作纪律的情况进行明察暗访，及时发现和解决商务系统作风建设方面存在的突出问题，促进工作人员自觉遵章守纪，转变办事作风，提高工作效能，塑造商务部门良好形象。
二、察访的主要内容
在明察暗访过程，发现有下列情形之一的，视为违反工作纪律：
（一）服务态度方面：
1、接听电话或接待来访者未使用文明用语的；
2、上班时间长时间电话闲聊，使办事群众长时间等待的；
4、未耐心细致、观点明确地回答办事群众提出问题的；
5、工作态度冷谈、生硬、蛮横、粗暴，与群众发生争执或故意刁难的。
（二）履行职责方面：
1、不允许办事群众查询与自身利益相关的办事结果的；
2、对符合规定、手续齐全、材料完备的申请材料，没有当场受理拖延不办的，或者对不符合法定条件的申请予以受理的；
3、部门之间相互推诿、不履行工作职责的；
4、对群众举报和投诉的事项，不受理、不认真调查，未在规定期限内处理的；
5、工作人员因行政不作为、乱作为、慢作为情形造成不良影响的；
6、利用职务之便向群众敲诈勒索，吃拿卡要的。
（三）遵守纪律方面：
1、上班时间上网聊天、炒股、玩游戏、干私活、吃早餐等与工作无关的事情；
2、办公电脑安装有股票类、游戏类、网络视频播放器、网上购物等软件和收藏、下载影视音乐、小说等与工作无关资料的；
3、在公共场所打麻将的；
4、上班时间睡觉的；
5、咨询与投诉电话工作时间无人接听的；
6、未认真履行AB岗替代制度的，未执行去向告知的，造成无人在岗的；
7、上班迟到、早退、脱岗或私事外出不请假的；
8、考勤制度不完善或执行不到位的。
（四）会风会纪方面：
1、未经批准，换人参会的；
2、会议期间睡觉、吸烟、接电话、开小会、玩手机、频频外出打电话三次以上的；
3、开会迟到、早退的。
（五）其它违反廉洁自律规定方面：
1、利用公款大吃大喝，超标准接待的；
2、存在公车私用，超标准配备公车的；
3、利用公款旅游，并参与高消费娱乐活动的。
三、察访方式方法
由局工作领导小组本局人员、廉政监督员或邀请其他单位人员，采取明察与暗访、定期察与随机访相结合的方法进行。主要采取设置举报箱、走访座谈、查阅资料、电话查询等方式进行察访，每次明察暗访情况将记录在册，每年察访至少三次。
四、察访结果处理
1、做好察访记录。每次察访结束后，局领导小组将察访情况进行汇总，做好察访记录，并对察访情况进行通报。
2、限期整改。要求在察访中出现问题的单位或部门要采取措施加以整改，并及时将整改结果报局工作领导小组。
3、严格责任追究。对察访中发现的违纪违规行为的当事人及单位、股室负责人，轻者按单位内部规章处理，严重者将依据党纪政纪的相关规定给予严肃处理，受处理的个人和单位并取消在本年度评优评先资格。
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