黑水：让每家贫困户都有增收项目
来源:四川经济日报
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　　阿坝州黑水县文联主席刘平日前再次来到黑水县红岩乡红岩村，走进自己的结对帮扶对象贫困户甲格斯基家中，与他商量买猪仔和凤尾鸡苗来饲养的事。刘平说，这件事马上就得办，这样到了年底，甲格斯基家也能多一笔卖猪和鸡的收入了。　　“去贫困户家里摸底后，我有两个没想到，一个没想到我的帮扶对象生活那么困难，另一个没想到他们脱贫致富的愿望这么强烈。”不久前，红岩村的贫困户甲格斯基和刘平结成了帮扶对子，刘平对他们脱贫致富的迫切愿望感触很深。　　让刘平感到欣喜的是，当地乡政府在摸清这些贫困户致贫原因的基础上，已经为他们制定了脱贫方案，希望通过共同努力，确保他们在几年内脱贫致富。对这一点，刘平深信不疑。　　刘平的底气来自黑水县党政领导班子的决心和行动。　　面对全县贫困户点多面广、贫困程度深的情况，黑水现任党政一班人勤思考、善落实，一手找准“贫”根，靶向治疗；一手抓产业扶贫，增强“造血机能”，确保实现64个贫困村“摘帽”，2050户、6815名贫困群众稳定脱贫，全面消除绝对贫困，到2020年与全州、全省同步实现小康。　　这是一场大考，如何交出一份满意答卷，是该县党政一班人眼下正在思考并付诸行动的“命题作文”。　　实施“八个一批”推进脱贫攻坚　　近段时间来，黑水县上至县委书记，下至一般机关干部，都开始在各村寨“驻点安家”，以结对帮扶的方式，为每个贫困村和贫困户寻找脱贫门路，制定脱贫方案，确保他们在今后几年内脱贫。　　在中央提出精准扶贫要发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批“五个一批”的基础上，黑水县立足实际，又增加了灾后重建致富一批、党建扶贫帮扶一批、外出人员就业致富一批“三个一批”举措，使该县的精准脱贫工作向更深入更广泛的目标推进。　　在3月召开的黑水县脱贫攻坚大会上，黑水县委书记刘云建进一步提出，要在前期明确的“八个一批”目标任务、工作路径和细化责任的基础上，做好与顶层政策、与“十三五”规划、与沟域经济、与连片开发、与机制建设紧密衔接五项工作，全力推进脱贫攻坚“八个一批”真正落实。　　就在今年，黑水在省里下达的脱贫攻坚7个贫困村摘帽、1510名贫困人口脱贫目标任务基础上，又增加了龙坝乡黑瓦村等6个贫困村的脱贫任务，将目标锁定为让13个贫困村实现摘帽、1781名贫困人口实现脱贫。　　该县还提出，贫困村摘帽要实现村道硬化率100%、村组通公路率100%、适龄儿童入学率100%、新农合参保率100%“4个100%”的目标任务，帮助摘帽贫困村人均纯收入达到4800元，让贫困户家家无危房、户通联户路，每家都有一个稳定增收产业项目。　　为改变当地百姓“靠山吃山、靠水吃水”的固有观念，今年，黑水县精神文明办等单位开展了弘扬“黑水民兵精神”、争做精彩黑水人活动，倡导“以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻”，引导贫困户首先从思想上“脱贫”，激发贫困户的自身内在动力，增强脱贫信心，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。　　因户施策发展沟域经济　　针对全县贫困村所处地域不同、基础条件不同的现状，黑水县制定脱贫方案时也因村“开方”，因户施策。　　以芦花镇日多村为例，作为高半山贫困村，日多村近两年来积极调整产业结构，形成了地势较低处种植青、红脆李，中半山区域种植生态蔬菜，高半山地区种植道地药材的立体生态农业布局。　　“这是综合考量海拔高低、日照情况、土地质量等多方面因素，因地制宜探索差异化发展的结果，发展立体生态农业可以实现产值最大化！”谈到日多村产业结构调整及布局，芦花镇镇长韩俊如是说。　　在日多村采访时，村长格西他告诉记者：“现在我们村中半山区域种植了450亩土豆、300亩胡豆。去年新整治土地200亩，种的大白菜按照现在的市价来看，今年效益应该不错。”　　在农业产业发展过程中，该县还推行“农技高师包片、科技人员包点”的办法，鼓励村民将土地流转，由农业技术人员带领和带动村民增收致富。　　家住日多村罗尔窝组的贫困户仁青，去年将12亩土地流转给农业局的农技高师齐兴禄种植青脆李。说到收入，仁青露出满意的笑容：“去年，我领到12亩地的流转费6000元。农忙时我和一个亲戚在齐老师的果园帮忙管理，我俩一年又可以挣到8000多元工资。”　　韩俊告诉记者，立体生态农业支撑了农民增收，加快了脱贫步伐。而产业连片开发，更是增强了高半山脱贫攻坚的后劲。　　黑水县的麻窝乡，有6个高半山村、742户人家，共2341人。作为该县精准扶贫连片开发基地，麻窝乡目前已打造出生态蔬菜、干果、水果和道地药材“4个1000亩”种植基地。今年，该乡还将扩大产业规模，让水果种植和药材种植均达到1800亩。“这是硬性任务，也是我们麻窝乡贫困户脱贫的保障之一。”麻窝乡党委书记吴俊铭说。　　记者了解到，今年，黑水县计划整合4489万元投入到生态蔬菜、藏香猪、早实核桃、凤尾鸡、道地药材、阿坝中蜂等六大产业，力争建成24个农业产业核心示范园，通过发展生态蔬菜2.2万亩、早实核桃4000亩、道地药材3710亩，养殖凤尾鸡18万只，新增阿坝中蜂4000群，提升现代种植业及生态养殖业的规模化、标准化程度，进一步加快脱贫攻坚进程。　　走出“扶贫点题　　旅游唱戏”新路　　除了发展六大产业带动贫困户脱贫外，黑水还将旅游发展与扶贫脱贫相结合，走出了一条“扶贫点题，旅游唱戏”的新路。　　羊茸哈德，意即“神仙居住的地方”，地处黑水县奶子沟八十里彩林区精品景点“落叶松林”核心区，是一个因发展乡村旅游而建起来的藏家新村。它三面环水，春夏秋冬都有绝美的景致：春天繁花似锦，夏天青山滴翠，秋天彩林斑斓，冬天银妆素裹，是阿坝州“九寨-黄龙-大草原-冰山”旅游环线上的一颗璀璨明珠。从2012年建村起，在黑水县发展乡村旅游和精准扶贫思路引导下，新村统一规划设计、统一建设标准，统一经营管理、统一收入分配，自去年10月开寨以来，来往游客络绎不绝，如今已成为黑水县依靠乡村旅游致富的新标杆。　　板头是羊茸哈德村一普通村民，他家也是贫困户。当初政府要将羊茸开发为乡村旅游目的地时，板头既开心又无奈。开心的是，旅游可实现增收；无奈的是，自己拿不出太多的钱装修房子。　　让板头没想到的是，在当地政府和村两委干部的带动下，全村投工投劳为包括他家在内的9户贫困户装修房子，帮助他们搞旅游接待。谈到搞起乡村客栈后的收入，板头自豪地说：“比起以往，不知道多了多少。”　　旅游业的迅猛发展为黑水县脱贫攻坚打下了坚实基础。去年，该县共接待游客125万人次，增长22.7%；实现旅游收入11.4亿元，增长22%。今年，黑水旅游发展目标是：接待游客150万人次，增长20%；实现旅游收入13.5亿元，增长18.4%。旅游，正在为黑水脱贫攻坚精准发力。（朱平 姜超 胡伟 记者 庄媛）
责任编辑：白婉苹
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多地网民发帖询问：我家可以享受贫困求助吗？
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人民网北京11月4日电　托尔斯泰在《安娜?卡列尼娜》开篇处写道“幸福的家庭都是相似的；不幸的家庭各有各的不幸”，强调了不幸的差异。在现实中，确实也有很多人承受着疾病、贫困带来的种种难题。近期，不少网民通过人民网《地方领导留言板》发帖求助，询问贫困补助及低保问题。其中有的网民还是未成年人，他们在很小的年纪就开始面对巨大的生活压力。针对这些情况，各地也针对这些网民的不同情况，积极给予答复，伸出援手，并就相关政策作出解释。
一中学生因父亲大病面临失学
河南省南阳市网民：我今年15岁，父母都六十多岁，母亲是聋子，父亲得了恶性脑瘤，现在无意识卧床不起，家里住的是土房子，没有经济来源，生活极度贫困。我今年9月份进入南召现代中学高一年级17班学习，现面临交不起生活费、上不起学的困境，在绝望之际看到国家有扶贫救助政策，盼望政府能救助我，我想完成学业！
南召县委督查室：经小店乡小店村四组村民反映，网民本人为高一学生，其父于今年3月得脑部恶性肿瘤，母亲系聋哑人，其爹（父亲的弟弟）系憨傻痴呆人员，情况属实。其爹已享受五保户政策多年，鉴于此种情况，小店乡民政部门将对其进行临时救助，同时为其父母申办农村低保。[]
12年辍学外出打工照顾爷爷奶奶 至今还住破窑洞
甘肃省庆阳市环县网民：我来自芦家湾小堡条村，12年辍学外出打工照顾家里的爷爷奶奶，家里还是居住在破旧的窑洞，我多次向政府求助可是都无济于是。
中共环县县委办公室：村委会考虑到你家的实际生活困难，纳入低保兜底户。2014年，享受二类低保，年保障金5760元，享受冬春生活救助1000元；2015年享受一类低保，年保障金7380元；2016年享受一类低保，年保障金9900元。2013年秋季多雨导致居住窑洞有安全隐患，村上积极与乡民政工作站协调，争取了2014年危房改造项目，但你户提出无能力建设，自愿放弃，最后村上督促用土基对窑洞进行了加固维修，并给予了1000元的生活救助。2016年，按照县上政策要求，享受一类低保的家庭可申请危房改造项目，6月29日，村上通知你户实施危房改造项目，经你本人再三考虑自愿放弃。如有其他生活困难问题请与芦家湾乡镇府办公室联系。
参加“以奖代补”项目就能摘掉贫困户贫困的帽子吗？
广西壮族自治区崇左市天等县委书记网民：近日有个别乡干部和村干部为了能完成县里给的脱贫摘帽任务，欺骗那些没有文化的贫困户说，凡是家里养有一头牛可以拿到3000元的补助。凡是签了以奖代补的贫困户，在村部的公告栏里就公告出来已经脱贫摘掉贫困户的贫困帽子了。在这里我就不明白了，2015刚刚被评为贫困户，2016就可以脱贫了？而且是以奖代补的3000元就能脱贫啦？养殖贷款项目迟迟不放下来呢？
天等县扶贫开发办公室：扶贫产业“以奖代补”项目是扶贫工作的一项内容，并不是脱贫“摘帽子”的唯一依据。目前，全县正在组织县、乡包村工作队、帮扶联系人。对2016年至2018年预脱贫贫困户有种养项目户进行验收，验收过程中必须要农户签字确认。验收合格后在所在村屯公示7天，无异议了才上报县主管部门核实审批，并拨款给农户。
对于贫困户种养贷款资金迟迟未发放到农户手上，主要原因是乡（镇）农商行要到农户种养点进行实地核实种养项目，由于申请的农户较多，农商行基层信贷员较少造成此项工作开展迟缓，影响贫困户发展，扶贫开发办公室一定督促农商行立即整改，加快放贷进度，让贫困户早日拿到贷款，发展生产，增加收入，告别贫困。
具备什么条件可以享受农村低保？
陕西省商洛市山阳县网民：请问针对农村低保，哪些群体可以享受到，需要哪些条件？
山阳县委督查室：山阳县认定最低生活保障对象的三个基本要求是户籍状况、家庭收入和家庭财产。即持有山阳常住户口的居民，家庭成员人均收入低于我县最低生活保障标准（目前农村低保为2250元/人年，城市375元/人月）的，且家庭财产状况符合县政府规定条件的可以申请享受最低生活保障待遇。
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(责编：杨伊、韩月)
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10月，各地掀起省级领导调整的小高潮（见表1）。北京、湖北迎来党政新任“一把手”：北京市市长王安顺调任国务院发展研究中心党组书记，中央国家安全委员会办公室常务副主任蔡奇出任北京市委副书记、代市长；吉林省省长蒋超良调任湖北省委书记，吉林省省长职务暂时空缺。另外，各地省级党委班子调整力度较大，其中，10省份调整省级党委专职副书记，6省份调整省级纪委“掌门人”。此番调整后，北京、天津、福建的省级党委专职副书记暂时空缺。根据《中国共产党地方委员会工作条例》规定，省级常委会委员名额为11至13人。目前，多地党委班子未达到11至13人的编制，仍待补缺。}