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民政局目标任务工作情况自查报告
市民政局：&2011年，2011年是全面落实民政事业&十二五& 规划的开局之年，也是民政重点工程的推进之年。从年初开始，我区民政始终围绕民政&十二五&规划的目标要求，紧紧围绕省民政厅&规范化、标准化、法制化、信息化&建设要求和巴中市民政局&依法、规范、阳光、高效&的工作要求，做到了思路新、措施实、效果好，确保了&十二五&起步稳、开局好、推进快。近期，我局专人对工作开展情况进行了自查，现将有关情况汇报如下：&一、职责任务（70分）&（一）保障改善民生（35分）&1、今来，我区积极探索创新低保工作新模式，逐步建立健全了渐进退保承诺评估监督机制，使城乡低保工作逐步步入了法制化、制度化、信息化和规范化轨道，有效推动了城乡低保管理工作健康有序。一年来，全区有城乡镇低保户64594户，保障人数达180411人,发放了保障金15297.5万元。其中有城镇低保2人，发放低保金9349.4万元，累计月人均补差达152元，完成了任务数的105%;有农村低保户36589户,保障人数达108255人，累计月人均补助水平达到61元，发放了低保金5948.1万元，完成目标任务的109%。同时，低保基本实现了&五个一&、&五化&的规范化管理。即：一户一表、一户一号、一户一证、一村（居）一册、一乡（办事处）一档；审核审批程序化、分类施保规范化、动态管理常态化、资金发放化、档案建立电子化。（3分）&2、农村医疗救助&一站式服务&工作实现全覆盖。2011年以来，根据我区实际情况，对城乡医疗救助实施办法进行了修改和完善，进一步扩大救助范围，提高了补助标准，全面推开医疗救助&一站式&服务，为救助对象提供了方便、快捷、高效的服务质量，解决了困难群众就医难，看病难问题。全年实施大病重病二次救助21832人次，支出大病重病救助资金2356万元，城市医疗救助年人均救助155元，完成目标任务的111 %；农村医疗救助年人均救助152元，完成目标任务的109%。（3分）&3、新建和改扩建茶坝镇和渔溪镇 2所敬老院，新增280张床位，完成目标任务的100%。全区五保对象保障人员7373人(其中集中供养2875人),保障率已达100%，发放了保障金1106万元，五保对象供养月人均标准达150元，五保集中供养率达到41%。（2分）&4、今年6月以来，我区连续遭遇了&6.20&&7.6&&9.18&特大暴雨和干旱，并引发多次次生灾害，给受灾群众生产生活带来了严重的影响。灾后，我区紧急下拨资金500万元，物资折款230万元，并实行挂联帮扶，将26个区级部门和20余名区级领导分重灾、一般受灾乡镇进行挂联帮扶，确保灾区社会稳定、人心安定。当前，冬令春荒救济的调查工作正在抓紧实施，待上级下拨后，及时解决重灾区、高寒区和贫困乡镇无自救能力的缺钱、缺粮和无生计的贫困户，确保救灾钱粮在规定的时间内足额发放到困难群众手中，不断提高救济工作水平。（3分）&5、新建 &慈善爱心超市&5个，完成目标任务的100%。（2分）&6、自今年3月开始，严格按照国务院办公厅《关于加强孤儿保障工作的意见》要求，在全区孤儿进行了认真普查，建立了孤儿信息库，规范了孤儿档案资料，及时足额兑现了孤儿养育金，通过普查全区共有孤儿699名（集中供养52名、社会散居647名），发放孤儿养育金620多万元，集中供养孤儿月供养标准达到1000元，散居孤儿月供养标准达到600元，并加强了对福利机构的管理，在全市的评比中，我区社会救助福利中心被评为优秀社会救助机构；此外，在今年共资助6名唇腭裂患者进行了手术，成功对43名贫困家庭儿童进行疝气手术，并资助了14名贫困大学生完成学业。（2分）&7、今年来，我区的老龄工作紧紧围绕&六有&目标，大力营造爱老、敬老、助老氛围，发扬孝道，各项老年保障措施得到具体落实。一是为3219名老年人办理《老人优待证》；二是兑现百岁老人每月每人100元的长寿补贴；三是大力推行居家养老试点，成功承接全市居家养老现场会的召开；四是加强老年活动阵地建设，今年捆绑使用投资380万元，通过购买建成了区老年活动中心、老年大学等重点工程；五是加强老龄和文化体育活动常态化，积极参加省、市的文艺调演和交流会，老龄事业得到稳步发展；六是在开展第三轮敬老模范区创建活动中，我区12个乡镇（办事处）被市政府命名为敬老模范乡镇。（4分）&8、全力配合市局加强福利企业管理和服务。（2分）&9、按政策标准及时兑现各种抚恤金。（3分）&（一）优抚安置工作稳步推进。从2011年初开始，在全区51个乡镇办事处对优抚对象享受的标准、执行时间都进行了公示，使优抚对象既了解政策，又明白自己该享受的标准和兑现时间，减少不必要的上访，确保了有福群体的稳定；二是将我区农村优抚对象全部纳入了新型农村合作医疗，城镇的优抚对象全部纳入了城镇居民的养老保险；三是今年全面完成了年满60周岁以上的农村籍退役士兵人员的信息采集工作，共符合条件的有3500多人，为下一步发放老年生活补助提供了有力依据；四是全面完成对散葬烈士的普查工作，收集了烈士信息5000余条；五是报批省厅批准，将600余名襄渝铁路民兵纳入定补，共争取到补助资金600余万元。&（二）双拥工作有新突破。自年初开始，为使双拥工作制度化、经常化，全区补充完善了《巴州区驻军拥政爱民工作办法》，建立了82个双拥工作领导机构，相继建立和完善了军地联席会议、议军会议、定期走访慰问和检查评比等制度。在中国共产党诞辰90周年之际，由区委区政府带队，区级各部门负责人组成慰问团，到在乡老红军家中进行了走访慰问，发放慰问金1万多元，并深入到驻地武警、消防积极开展双拥活动，为退伍老兵举行欢送会，并发放了价值近2万元的纪念品；在了解市消防支队一战士家中极为困难，加之父亲遭遇车祸死亡的情况后，主动与其谈心，在安慰他的同时，并拿出5000元向其家人予以慰问。&（三）退役士兵安置工作取得好成绩。今年，我区认真贯彻落实中央、省、市关于退役士兵接收安置文件精神，根据文件要求，对退役士兵和专业士官的安置对象、范围、补偿标准进行了明确界定，采取货币安置和工作安置双轨制运行，2011年我区共接收安置退役士兵510人，发放自谋费406万元；二是全面完成了军队离休干部移交地方的安置工作，共接收移交离退休人员32人，遗孀2人，并对他们从上、生活上关心和帮助；三是根据我区实际，制定和落实自谋职业退役士兵的各项优惠政策，为300余名特困退伍军人给予经济上、生活上的扶持。&10、完成全区烈士纪念设施普查工作；对一至四级残疾军人住房情况进行普查，建立了信息档案。（4分）&11、完成城镇退役士兵和军休干部接收安置。（2分）&12、严格落实了军休干部政治、生活待遇和军休安置政策。（3分）&13、做好了特殊党费使用管理工作。（2分）&（二）增强社会自治（17分）&14、全面完成第八届村（居）委会换届选举后续工作，信访处理率达100%；认真贯彻《四川省村务公开条例》，做好宣传培训和执法检查工作；认真做好村务公开民主管理&难点村&治理工作，做好惩治和预防腐败体系建设的有关工作。（2分）&15、新建5个农村社区。（2分）&16、今年3月，全面完成了第八届村（居）民委员会换届选举，做好了换届选举相关后续工作，信访处理率达100%。认真宣传贯彻实施新修订的《村民委员会组织法》和中央关于城乡社区建设的文件，组织指导对乡、村干部先后进行了6次专门培训，完成了2009年和2010年排查的&难点村&治理任务。认真贯彻落实中办发〔2010〕27号文件精神，进一步加强了城市社区居民委员会建设。启动了2011年度社区服务体系项目建设。加强了城乡基层党风廉政建设，指导城市街道、社区开展创先争优活动；巩固了城乡综合治理进社区活动成果。开展了村民自治模范单位、和谐社区建设示范单位、村务公开民主管理示范单位创建工作。（2分）&17、加强社会组织的执法监督工作，违法社会组织查处率100%、非法社会组织取缔率100%；完成社会组织年度检查，年检率达到90%，对年检不合格和未参加年检的社会组织处置率达到100%。认真贯彻落实《四川省社会组织行为失信惩戒制度》和开展自律诚信建设活动。（4分）&18、深入开展社会组织创先争优活动和建立了治理&小金库&长效机制。（2分）&19、加强社会工作人才队伍建设试点工作，促进和规范登记制度；加大宣传力度，在我局网站开设社会工作专栏。组织完成2011年度全省社会工作者职业水平工作；结合民政事业单位岗位设置，落实了事业单位社工岗位设置工作；加大社会工作培训力度，有、分批次培训系统内从业人员社会工作知识。（5分）&（三）加强社会事务专项管理（18分）&20、推进新型城镇化进程，积极配合农村综合改革，统筹城乡综合配套改革和扩权强区试点工作，认真开展各类行政区划调整事项的调查研究、科学规划和审核报批工作。（2分）&21、完成地名规划，进一步补充完善地名属性数据。（4分）&22、开展&救助管理机构规范化单位&创建活动。（1分）&23、实现街头救助经常化，全年开展街头集中劝导30余次。（2分）&24、春节、清明节群众祭祀活动有序开展。（1分）&25、公墓监督检查率达100%；积极探索建立面向城乡困难群众的殡葬救助制度；救助和殡葬信访处理率达到100%，办结率达到95%；全年共火化遗体651具。（2分）&26、婚姻登记合格率达100%，收养登记合格率达100%。（6分）&二、行政效能（16分）&（一）依法行政（5分）&27、建立健全了行政调解工作制度，依法调解行政争议和与行政管理有关的纠纷。(3分)&28、组织开展了民政专项资金执法检查。（2分）&（二）效能建设（8分）&29、按规定报送和收取公文，按时限办理、及时转报下属单位上报市民政局公文。（3分）&30、2011年以来民政工作外宣报道被省、市、区相关媒体采用120余条，其中被《中国民政》采用3篇，《中国社会报》采用2篇；《四川日报》采用1篇，四川省民政厅网站和&四川民政信息&采用3条，四川新闻网和新华社四川分社采用4篇，《四川民生》报采用8篇；《巴中日报》采用3篇、《今日巴中》采用3篇，市委《调研与决策》转发3篇调研文章，市民政局采用41篇。民政外宣工作达到了宣传发动群众、报道民政动态、推广经验、展示民政工作成效的目的。二是建立、开通了民政网站，进一步畅通了民政工作宣传渠道。三是编印完成了《民政服务指南》宣传手册。（5分）&（三）应急管理（3分）&31、进一步修订救灾应急管理工作预案，完善更新自然灾害信息员队伍信息。落实了安全、信访、维稳全员&一岗双责&责任制，深入排查化解矛盾纠纷。进一步完善群体性事件应急处置预案，做好了应急处突准备。(3分)&三、服务质量（10分）&32、民政专项资金的管理、分配、使用无违规违纪行为发生。（3分）&33、民政事业统计数据真实、准确、及时，内容符合法律、法规、政策要求，统计指标、业务指标一致，无错报、谎报、瞒报现象。(2分)&34、信访稳定工作按照&依法、规范、阳光、优质、高效&的工作要求，民政工作实际，时刻绷紧信访稳定这根弦，重点在城乡低保、救灾救济、优抚对象稳定工作三方面，为来信来访群众做了大量的工作，解决了大量实际困难，截止年底，共接待来访群众18000余人、来信600余件(其中：省部的信访交办件19起，160起市信访交办件)，办结率达到100%，无一件重复上访、非正常上访、集访或群体性上访事件发生，社会矛盾纠纷排查率达到100%，化解率达到95%。(2分)&35、到市局、省厅、民政部上访总量较上年减少，未出现到民政部上访现象。（2分）&36、在全国&两会&和重大、敏感时期，实现零进京到省非正常访；全区民政系统未发生重大社会性事件和信访舆情；社会矛盾纠纷排查率为100%、化解率达95％，复退军人矛盾纠纷化解率达90％。（1分）&四、自身建设（4分）&37、今年来，我局的党建工作以增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以深入开展创先争优和廉政风险防范体系建设为载体，充实了机关党委工作力量、完成了各支部的换届、隆重庆祝了建党90周年、认真学习市、区党代会精神、踏实开展&挂包帮&活动、完善了惩治和预防腐败体系、大力开展内审工作和反腐倡廉教育，使党员干部的思想觉悟得到较大提高，基层组织建设和作风建设得到进一步加强，较好地发挥了党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，有力地促进了各项工作的开展。（4分）
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衡水市疝气研究所葛炳炎非手术治疗腹外疝纪实
中国网-中国视窗
| 发布时间 17:34:06
大有作为的疝气研究所
——衡水市疝气研究所葛炳炎非手术治疗腹外疝纪实
葛炳炎教授在英国伦敦讲学
日，坐落于大陆世家华府商业街的衡水市疝气研究所热闹非凡。来自全国科技、卫生界近百人共同庆祝“不手术四联速效疗法治疗腹外疝临床研究”获国内领先水平三周年。日下午，河北省军区干休所百岁开国将军曾老的家人将一面书有“神医妙手除顽疾，百岁将军一身轻”的锦旗，赠给疝气研究所所长葛炳炎，老将军亲笔写道：“感谢葛炳炎大夫！”一时间，研究所电话2336120响个不停，他们所采用的国内领先技术“不手术四联速效疗法治疗腹外疝临床研究”再次被中国网、新华网等媒体广为宣传。
衡水市疝气研究所仅有20多个人堪称“小”，但是其做出的事情和影响却足够“大”。
小疝气 大危害
在衡水市疝气研究所办公楼所长办公室，年逾花甲的所长、副主任医师葛炳炎介绍：疝，俗称“小肠串气”或疝气，根据流行病学调查，腹股沟疝发病率最高，占整个疝发病数的90%以上，腹股沟疝占总人口发病率在3‰-5‰，是外科常见疾病之一，发病率高，病程长，易复发，易引起急性肠梗阻、肠坏死等严重疾病。临床上更多发生的是腹股沟疝，这种疝气容易发生嵌顿但初期没有什么痛苦症状，只是下腹旁边或阴囊内起一个软性包块，用手按压或平卧可消失。容易被忽视，随着时间的推移，包块可逐渐增大，出现坠胀疼痛，重时影响活动，如发生嵌顿，轻则出现腰腹胀痛感，重则可发生腹部绞痛，恶心呕吐等肠梗阻性症状。此时如处理不及时就有发生肠管坏死、穿孔的危险，甚则危及生命。在日常生活中，老人和小孩是高发人群，同时又是手术的高风险人群。而大多医院在对疝气进行治疗的过程中沿用传统方法是手术，采用全身麻醉，使老年、儿童患者的手术增加风险，术后有的患者还受到插尿管、禁止下床等限制。很多患者及家属迟迟不肯做手术，将小病拖成大病。
葛所长凭着30多年的专业治疝经验，出于一个医生的责任感而警呼：“关注家人健康，勿以“疝”小而误为。
小研究所攻克大难关
那么，有没有一种更好的方法治疗疝气来解决疝气患者的难题呢？葛炳炎决心成立衡水市疝气研究所。在省市科技、卫生、民政部门大力支持下，日，衡水市疝气研究所正式注册挂牌，葛炳炎任所长，他凭着锲而不舍的精神，带领他的团队，克服重重困难，筹备科研经费，夜以继日地工作，翻阅有关资料，总结临床经验，进行相关科学攻关，他白天忙于临床，晚上吃完晚饭就往所里跑……历经1年多的时间，突破了一道道难关，完成了“不手术四联速效疗法治疗腹外疝临床研究”课题。
日，通过科技成果鉴定。专家一致认为：一、课题设计合理，理论依据可靠，不手术四联速效疗法治疗腹外疝的医疗技术成熟，可操作性强，具有实用性。二、主要创新点如下：1、首创不手术“四联速效疗法”治疗腹外疝的新疗法，试用于临床10余年，不开刀、不服药、不住院，治疗腹外疝，具有先进性。2、非手术治疗多种腹外疝，老年人、幼小儿童、体弱多病者照样适用……其方便价廉，适应症广泛，患者易于接受，具有创新性。3、本研究提出的不手术“四联速效疗法”治疗腹水性阴囊积液，治疗时间需30—50min，且不需住院，填补了腹水性阴囊积液难以治愈的空白，属国内首创。4、自主研发的弹力疝气带由固定带和中药包组成，已获国家专利[发明专利号：［ZL］，经10余年应用患者反映良好，本研究前期工作做的充分，具有前瞻性。综上所属：本课题选题正确，提供的技术资料完整，不手术“四联速效疗法”治疗腹外疝的医疗技术成熟，审查资料并结合成果查新结论，本课题的总体技术居国内领先水平。
小小研究所，攻克大难关，众人齐点赞。
小医生 大志向
科技成果鉴定后，他们清醒地认识到：一花独放不是春，万花齐放春满园。葛炳炎决定用自己研究的技术惠泽百姓，真正担当起国内领先者的责任。把研究成果推广到全国各地医院为患者服务，进而走出国门，为国争光。于是，他们先后到国内10余所医院进行技术传授，“不手术四联速效疗法治疗腹外疝”技术得到国内同行的认可。当他看到各医院能熟练地掌握这门技术，也显现出广阔的发展前景时感到无比欣慰。为了向更新的高峰攀登，研究所又设置了技术部、市场部、质量跟踪部、24小时服务电话等部门，视患者为上帝，三年的艰辛付出也给他们换取了丰厚的回报。石家庄市第三医院分院、山东省地矿医院、长春蓝天医院、秦皇岛91404医院……等开展不手术四联速效疗法治疗腹外疝技术成为不手术治疝气的“金标准”,均取得了较好的经济效益和社会效益。全国各地的医院纷纷慕名到衡水疝气研究所参观学习，并洽谈合作，使该所在治疝领域颇具盛名。葛炳炎也多次应邀率团到访法、德、马来西亚等国进行义诊并传授技术，深受所到国的欢迎和爱戴。
衡水市疝气研究所用事实证明，一个研究所的实力和影响力，取决于其学科实力和专业水准，更取决于领导者的眼光和能力。
小医院不畏大挑战
日在《衡水晚报》刊登了这样一条新闻：“疝气大如排球不用手术便治愈，创我市治疝之最”。说的是济南的一位疝气患者名叫赵光典，78岁，退休干部，患右侧疝气50余年，曾去多家医院，因身体虚弱又患脑梗，因手术风险太大，而被拒之门外。怎么办？只好忍着，至2012年中秋节前夕，疝物突然增大，坠疼难忍，无法坚持，于旧历八月十五那天，慕名找到了葛炳炎教授，经检查发现患者疝物长30厘米，粗径22厘米，大似排球疝孔约长9厘米，疝物疝孔均属巨大……
葛炳炎毫不犹豫地给予不手术速效疗法，经过1个半小时的精心治疗，疝孔闭合了，如排球大的疝物消失了，患者当即下床行走自如，一次就治愈了。
不几日，又治愈了唐山市刘世刚，87岁老先生患双侧大疝并伴有直肠癌术后腹部直肠造瘘，曾去北京几家大医院（其中有一家专治疝气的医院）都因疝气太大，年龄太高，手术风险太大，而拒之门外，后来慕名找到了葛炳炎教授，葛炳炎仔细分析了病情后，采用不手术速效疗法分别用一个半小时的时间将双侧疝气治愈了。
今年101岁的开国将军曾老89岁时就患了疝气，曾去多家三甲医院诊查都以年岁太高，风险太大不能手术让保守治疗，随着年龄增大疝气越来越重，后来已影响走路，坐的时间稍长都难以接受，只有躺在床上度日。历经长征过了三次草地，爬过两次雪山，身经百战的曾老竟然被小小的疝气病撂倒了，真是无奈。
一个偶然的机会听说衡水市疝气研究所葛炳炎大夫不手术能治疗高龄老年人及较严重的疝气病，于是就迫不及待的将葛炳炎医生请到家中。
葛炳炎医生详细检查了曾老将军的身体与疝气后，当即采用了不手术速效疗法治疗。不到一个小时，折磨百岁老将军十二年的大疝气竟然无影无踪了。当即就站立床下能轻松行走了，老将军握着葛大夫的手说：“谢谢您，葛大夫”。
小人物 大目标
谈到衡水市疝气研究所的发展，就不能不提及领军人物葛炳炎。早在30年前，他还是一名名不见经传的乡镇卫生院的医生，常接触到疝气病患者中，有老人、有儿童、有体弱多病者，有的因不能手术或治疗不及时被夺去生命，凭着一个医者的责任感和事业心，他心中非常难受。他暗下决心，一定要研究出一种新的方法，来解决疝气病问题。从此确定了以疝气的临床与基础研究为主攻方向。为了这一梦想，他默默奉献出了青春年华，他览阅了《内经》、《难经》、《伤寒论》、《金匮要略》、《神农本草经》等大量中医古籍，对治疝气的古方进行发掘、整理、提高，兼取众家临床经验之长并创立完善疗法。
日创建了我国第一家疝气医院——河北省阜城县疝气医院；2000年研制成功“北康牌弹力疝气带”国家专利局授予发明专利；2009年创建了全国第一所疝气研究所——衡水市疝气研究所、荣获“中国中医药创新”一等奖；2010年12月，“不手术四联速效疗法治疗腹外疝临床研究”课题，经河北省卫生厅科技成果鉴定总体技术居国内领先水平。他先后承担完成了科研成果6项，发表论文20余篇，多次应邀出席英、德、美、越、马来西亚等国际学术会议，赴全国巡回讲学、治疗演示200余场（次），为河北疝气学科赢得了良好声誉。其事迹被载入《现代名医》、《中国特色名医》、《中国当代科学家与发明家》等大型辞书，荣获“中国知名疝气专家”、“最美好中医”等称号，受到时任卫生部副部长、中医药管理局局长佘静的接见。他中医理论造诣精深，医术精湛，厚德仁术济世救民，成为享誉燕赵响亮的医技品牌。2011年葛炳炎办理了退休手续，按说该享享清福了，但他仍老骥伏枥，志在千里。对研究所的未来充满信心。
小医者 大仁心
日，在北京人民大会堂举办的全国疑难病论坛会上，衡水市疝气研究所所长葛炳炎作学术报告时承诺：“要为全国的五保户患者免费治疗疝气，向低保户患者提供减免优惠。”2011年1月，衡水市社会慈善协会组织管理办公室与衡水市疝气研究所联合开展了“疝气解困”爱心工程，在全市开展疝气病救助工作，对全市五保户、低保户实施减免救助。记者发现葛所长办公桌上有个账本，上面密密麻麻地记录着2010年至2013年为五保户减免的费用。打开互联网点击“衡水市疝气研究所”、“五保户”关键词，一篇篇报道让人感动：日，新华网报道《衡水疝气医生葛炳炎扶危救困造福百姓》、日长城网报道《青海低保户千里寻医衡水疝气专家给患者希望》、日人民网报道《邢台市五保户上门求医衡水仁医葛炳炎免费救助》……日上午，在衡水市民政局会议室举行捐资助学仪式，衡水市疝气研究所所长，副主任医师葛炳炎当场为11名贫困学生,捐助学费2.2万元,衡水市慈善总会为葛炳炎颁发了“爱心慈善奖”荣誉证书。
葛炳炎说：“医者仁心，扶贫济困是每一个医生的美德”。近年来，葛炳炎先后免费治疗五保户患者50余例，免医疗费用30余万元。低保户及残疾人优惠治疗200多例，减免费用20余万元的业绩。葛炳炎表示，他们将长期坚持这项惠民公益活动。（张东振 杨俊利）
来源:中国网中国视窗 责任编辑：张东振
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