业务主管单位和其主管的社会组织_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
业务主管单位和其主管的社会组织
上传于||文档简介
&&业​务​主​管​单​位​和​其​主​管​的​社​会​组​织
阅读已结束，如果下载本文需要使用0下载券
想免费下载更多文档？
定制HR最喜欢的简历
下载文档到电脑，查找使用更方便
还剩5页未读，继续阅读
定制HR最喜欢的简历
你可能喜欢【iMoney专栏】行业协会到底是什么性质的组织单位？|行业协会|金融监管_凤凰财经
【iMoney专栏】行业协会到底是什么性质的组织单位？
用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈
近日，我们关注到标题为广东互联网协会副会长单位&倒闭&的一则报道，报道显示广东省互联网金融协会副会长单位、广州P2P平台某某易贷出现提现困难的问题已经超过两个月，法定代表人失联，截至目前为止，平台亏欠上千名投资者一共6300万元左右的本金和利息（资料来自网络）。央行刚刚落地的《互联网健康发展指导意见》明确表示人民银行将会同有关部门，组建中国互联网金融协会，加强自律。那么，行业协会到底是什么性质的组织单位，是否加入行业协会的平台就一定有保障，行业协会自律与正规军监管如何配合等一系列问题。且听飒姐道来。 1、行业协会的定性 民政部去年曾经做过一个调查统计，截至2014年4月份，全国总计有近7万个行业协会商会，其中全国性的行业协会商会约有800多个。那么这些数量庞大的行业协会在法律上究竟是如何定性的呢？根据《民法通则》第五十条的规定：具备法人条件的事业单位、社会团体，依法不需要办理法人登记的，从成立之日起，具有法人资格；依法需要办理法人登记的，经核准登记，取得法人资格。《社会团体登记管理条例》第二条规定：本条例所称社会团体，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。国家机关以外的组织可以作为单位会员加入社会团体。因此，从法律上来说，诸多的行业协会商会其性质为社会团体法人，并非是国家机关。在互金领域的行业协会也是如此，只要符合协会成立创设的一些基本条件，便可以组成一个行业协会，并不存在国家层面的强制性统一规定，因此行业协会的水平参差不齐，不乏诸多机构松散、管理涣散的协会。 2、行业协会提供不了政府背书 一些作为政府和企业之间桥梁的行业协会，是随着政府机构改革和专业部门的撤销而设立的，因此会与政府存在密切的联系，协会的领导通常会由业务主管单位直接推荐，一些行政主管部门也会习惯将协会作为其附属机构直接指挥，部分协会也习惯于依靠行政主管部门做工作。长期以往，导致了政会不分和管办一体的顽疾，导致行业协会治理不健全、监管不到位，创新不足、作用有限。正是意识到上述问题，前不久中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，明确将剥离行业协会商会现有的行政职能，对已在行业协会商会中任职、兼职的公务员进行一次性清理，2018年将取消全国性行业协会商会的财政直接拨款等，具体执行由民政部牵头负责。行业协会与行政权剥离的趋势在互金领域的行业协会也不例外，加入互金领域的行业协会并不表明平台有了政府的信用背书，信用层级会变得更高。据飒姐了解，甚至个别的行业协会会明码标价，出钱就能成为会员，协会并不会按照规定的入会标准对平台进行审核，如此做法会给投资人造成一种假象，扰乱互金行业的秩序，最终影响行业的发展。 3、行业自律与正规军监管相辅相承 行业协会的会员单位出了问题，并不能全盘否定行业协会的作用，在互金行业的发展过程中，行业协会的监督与自律为行业的发展做出了重大贡献。此次《指导意见》第十九项明确指出，要组建中国互联网金融协会，充分发挥行业自律机制在规范行业从业机构市场行为和保护行业合法权益等方面的积极作用。在当前我国金融领域的监管模式中，通常都是政府监管部门外部监管与行业协会内部自律的相互配合来保证行业的健康发展。互金行业作为一个新兴的行业，不断的创新是其最大特色，但一定程度上来说，创新就需要打破旧有模式，而不论法律还是监管均具有滞后性，无法赶上市场创新的脚步。但行业协会由于其会员主要是由市场主体组成的，因此行业协会可以保持与市场发展的同步，基于其更加宏观的视野与维护行业稳定发展的使命，协会的自律便可以很好的弥补法律与监管滞后性所带来的问题。因此构建互联网金融协会，进行自律监管非常有必要，但自律始终要与证监会、等正规军相配合，过于超前可能会引发道德风险。 综上，将来随着互联网金融协会的组建，各地互金平台加入行业协会将成为一种风潮，各方平台纷纷挤破头皮想要穿上黄马褂。但飒姐认为，这些都是&锦上添花&，要紧的还是踏踏实实做好业务，只要自身做强做大，不愁没机会参加协会，所以，要踏实践行习大大的教诲：&打铁还需自身硬&。& 作者：肖飒，北京大成律师事务所高级律师。微信公众号肖飒lawyer（ID：lawyer_xiaosa） （本文为作者向imoney独家供稿，未经imoney同意，严谨转载。更多精彩内容请关注imoney微信公号，ID：myimoney。）
[责任编辑：baixue1]
用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈
免责声明：本文仅代表作者个人观点，与凤凰网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。
预期年化利率
凤凰点评：凤凰集团旗下公司，轻松理财。
凤凰点评：业绩长期领先，投资尖端行业。
凤凰点评：进可攻退可守，抗跌性能尤佳。
同系近一年收益
凤凰点评：震荡市场首选，防御性能极佳且收益喜人，老总私人追加百万。
凤凰财经官方微信
播放数：773287
播放数：524559
播放数：177100
播放数：5808920
48小时点击排行行业协会需要主管部门吗？
　来源：邓聿文
作者：上海证券报
　　前一阶段,中国保健食品协会和中国国情研究会先后因乱排序、乱评比、乱收费以及擅自设立分支机构等问题,一个被民政部注销登记,一个遭主管部门暂停活动清理整顿的查处。两件事充分暴露出了行业协会的弊端,也使得有关其出路问题再次提上议事日程。　　行业协会曾经被上海市市长韩正斥责为只知收费不会办事的"二政府"和"养老院"。它要挂靠一个主管部门,而协会中的主要领导又往往由主管部门负责人兼任,协会也就成了与主管部门"合署办公"的半官方机构。除此之外,它还在很大程度上成了主管部门安置老人和分流人员的一个渠道。　　客观地说,行业协会之所以成为现在这种"民不民,官不官"的怪胎,不能全怪它不争气,很大程度上也是上面的"婆婆"造成的。我们看到,在协会与主管部门的关系中,一方面,作为其"母体"行政部门权力的外延,协会依靠政府背景,以行业管理的名义,收取各种费用为生。另一方面,主管部门则将不方便做、不敢做的事情交给行业协会去办理,使协会成为其行政权力的隐身符和"小金库",想用就用,进退自如。这种情形下,它哪能独立呢,甚至连半独立都谈不上。而这种状况又是现行法规使然,根据社团管理条例,行业协会要有一个挂靠单位,也就是主管单位。　　按照国际惯例,行业协会作为一个民间自发性组织,是不需要政府的任何主管单位的,业务上只要登记部门监督,不触犯法律就可以了。我们的社团管理条例非要行业协会找个"婆婆",但这种不合时宜的规定,其实是计划经济的产物。我们很多的官办行业协会都是在计划经济时代建立的,有一些虽是后来建立的,但脱胎于行业主管局,计划的色彩仍然相当浓厚。　　行业协会要想获得新生,道路只有一条,即像当年企业改革打破"政企不分"一样,行业协会也需拿出壮士断腕的勇气,打破与主管部门的关系,实行"政会分离"。　　首先,转变观念和职能。应该树立这样的认识:行业协会的权威来自市场,而不是来自行政。政府的责任是将自己不该干、干不好、不能干的事情,尽快让位于市场和行业协会,把不该介入的管理领域归还给行业协会。　　其次,从法律上废除现行对行业协会的双重管理体制,不要求其找主管婆婆,由行政审批部门一家管理、监督就行了。为此,需要修改现行的社团管理条例或制定新的管理法规。作为第一步,政府可以对社团管理明确分类,把经济类社团与政治性等类别社团分别管理,放松对经济类行业协会管制,给予其充分自主管理权。　　在这方面,上海率先进行了探索。上海改革行业协会的目的,就是要打破目前这种"政会不分"的状况,改变行业协会的"二政府"角色。为此,早在日,上海就出台了《促进行业协会发展规定》,以地方性法规的形式,明确规定行业协会不是政府部门的附属,而是"由本市同业经济组织以及相关单位自愿组成的非营利性的以经济为主的社团法人"。这样一来,就赋予了行业协会独立的法律地位,确定其民间身份,彻底打破了部分行业协会对政府主管部门的依赖思想。此外,上海还创造性地设立了一个机构------"行业协会发展署",将原先行业协会的二元管理体制创新为三元管理体制。新的三元管理体制使行业协会不再直接挂靠政府各委办,从组织体制上防止其变成"二政府",为"政会分离"创造了条件。　　现在看来,上海的改革已取得初步成效。由此也可知,行业协会要真正实现"政会分离",政府就必须收缩权力,退出对行业协会的主导机制。　　}