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XX年救助管理站工作总结
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救助管理站年终总结
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创先争优活动发展的如火如荼的一年。我站在市局党组的领导下和业务科室的指导下，深入学习《救助管理办法》和《实施细则》，结合市情、站情，不断创新管理方式，拓展救助方式，改善和提升服务质量，截止12月，我站共接收救助对象2664人，比去年增长18%。其中男性2382人，女性282人，未成年197人，痴呆傻49人，精神病人82人，外省籍1776人。购买车票返乡的2012人，提供医疗救助12人。目前，在市第二医院还住着一名救助人员，市精神康复医院也住着一名救助人员。此外，我站还积极争取上级机关支持，安排专项资金护送湖北、河南、河北、湖南、贵州、四川、山东、吉林、北京等地求助对象66 人。逐步探索和形成了一套有效地适应我市救助管理事业发展的体系，切实服务于和谐社会，切实维护了城市生活无着的流浪乞讨人员的合法权益。现将一年来的主要工作和明年的工作要点汇报如下：
一、一年来的工作情况
（一）、健全制度，救助管理自身建设不断强化
我站顺应新时期救助管理工作的需求，不断改善和提升服务能力，规范工作程序，完善救助站站内管理。以人为本，热情服务，依法做好救助管理工作，以实际行动诠释了党的社会救助制度。年初，根据市委、市局党组的统一部署，在全站继续开展为期2年的创先争优活动，紧紧围绕“以人为本，为民解困，为民服务”这一民政主线，提高党员素质、坚持把创先争优活动与救助管理工作相结合，在全站深入开展“三亮、三提、三比、三评、三创”活动，全面提升窗口单位社会形象，切实解决党员队伍中存在的宗旨意识淡化、组织观念淡薄、工作精力不集中、开拓创新意识不强等突出问题，提高救助管理工作水平。我站还建立了一系列应急保障机制，制定了防御火灾、食物中毒、打架斗殴、集体闹事等7项突发事件的预案，确保突发事件发生时求助人员的生命财产安全，先后修订出台了工作人员守则共37项的，从而使全站救助管理及服务日益规范化。
（二）、完善机制，不断创新工作方式
面对种种困难，我站逐渐摒弃了消极被动的工作方式，走出了积极主动向救助对象提供服务的新路。今年初，民政部给我站配置了新型的救助车辆，我站充分利用救助车辆的使用，定期开展上街给流乞人员送温暖行动。定期安排工作人员负责上街主动劝导流浪乞讨人员，自行返乡并给予一定费用。另外，我站还在市醒目地带设置了救助引导牌，方便困难群众的上门求助，设立了24小时救助热线，社会各界反映较好。对确实无法查清家庭地址的受助对象，我站报经民政部门批准，落实户口，妥善安置到社会福利院、儿童福利院，一年来，共安置受助人员4人。尤其是对危重病人、精神病人救治问题方面，我站积极与有关部门沟通协商，实行先救治后救助的原则，设立了定点医院（市第二医院、市传染病医院、市精神病医院），并与这些医院签订了长期协议，对受助对象进行临时救治，这些做法都为扩大救助弱势群体的范围和功能，找到了比较有效的切入点，深受求助对象和广大群众的欢迎，为拓展今后救助管理工作积累了经验。
（三）、加大投入，内部基础设施进一步完善
我站摆正管理和服务的位置，以“真诚救助、热心帮助”为宗旨。在今年投入40万元装修救助房的基础上，7月，又添置了现代化的监控设备、安全检查门，并加固了安全门窗，确保工作人员和求助人员在我站的人身安全。我们对受助人员的管理启用了规范有序的信息化管理程序，做到救助有登记、受助有记录、救助有手续、处理有结果、查询有档案。明年全国救助管理信息系统将在我站正式开通投入使用，实施电脑信息联网管理，对甄别求助对象，防范教育骗助对象将发挥独特的效用。
（四）、积极探索，多渠道“出口”
根据《办法》的要求，受助对象的返乡必须由当地政府接回。一年来，到我站主动接回的几乎没有，救助出口难成为新《办法》颁布后制约贯彻实施的瓶颈，针对“出口难”的问题进行了大胆探索，找到了一些新路子。我们在全市形成了“上下联动、跨区域互动、多渠道出口”的受助人员安置方式。一是对流落市区生活无着，但具备自理能力的救助对象，我们提供基本食宿，通知其家属领回或提供钱款协助返乡，确实有困难的，我站购买车票资助返乡，一年来，共有2012人得到此类救助；二是对救助对象中的危重病人和精神病人及时送到定点医院进行救治，治愈后在通知家人领回或护送返乡；三是对未成年人、老年人或行动不便的特殊对象，想方设法加强与全国各地救助站的联系，多途径的及时快速护送返乡，一年来，共安排132人次工作人员护送66名对象到达全国9个省市及区内各旗县市，全部安全送达亲戚或当地民政部门。
（五）、找准定位，破解救助难题
近段时间，我站经常遇到“恶意跑站、骗助”的问题，这些求助对象到站后“理直气壮”的无理取闹，开口伸手要返乡车票、现金、并辱骂工作人员，甚至向市局、信访局投诉。这不仅给我们增加了工作压力，还严重干扰了整个救助管理工作健康有序地开展。今年以来，我站共识破数十名打着各种旗号的骗助者，他们凭借对救助管理的漏洞，有恃无恐的进行诈骗活动。可是我们的工作人员却以认真负责的工作态度、高昂的工作热情，立足于根本，实事求是的搞好甄别，严把审查关，从而使他们的目的难以得逞。首先，在教育引导下下功夫，对骗助者做严格的思想教育，以理服人，以情动人，合理利用救助管理信息网络，具体情况，具体分析救助，学会了弄清求助者真实情况，又学会拒绝（教育感化）对方。其次，我站对资助返乡的对象，原则上不发现金，只提供车票凭证及途中食品，并护送其上车，使其没有退票的时间和返回的机会。另外，我站还实行24小时值班制度，每天固定有2位值班人员，有2位常驻单位值班人员，还有1名带班领导，维持站内安全保卫工作。并在必要的时候，针对特殊的不愿离站的“恶意骗助者”，我们工作人员齐心协力、协助配合，形成一种强大的威慑力，采取“请”、“抬”的方式让其终止救助，使他们的目的履遭失败，以至“走”为上策。
六、改善饮食，为求助人员创造临时温暖的家
近几年，党中央、国务院高度重视流浪乞讨及未成年人权益保护工作。为他们打造临时温暖的家也是我们工作中的重点，今年，我站努力争取救助资金，极大地解决了救助人员吃饭标准低的问题，大大地提高了他们的伙食标准。在乌兰察布救助站不但能吃饱更能吃好，已经成为很多地区流浪乞讨人员之间不公开的秘密。我们今年在站东面开辟了一块土豆种植地，收获了2000多斤的土豆，在站南面支起蔬菜大棚，种植了大量的蔬菜，因为温度比较恒定，几乎是随时吃随时种，做到了后勤保障自给自足，极大地解决了食堂吃菜的问题。
二、存在的困难和问题
经过全站职工的共同努力，我们取得了一定的成绩，但是离上级的要求还有不小的差距。1、救助管理的硬件设施落后，场院缺少健身设施，满足不了求助人员的要求，更不符合上级部门对救助管理工作规范化的要求；2、救助管理工作人员水平参差不齐，面对日益复杂多样的求助人员特别是甄别是否跑站骗助人员时，少数职工在应对复杂情况的能力稍显不足，讲政策、说道理、做思想工作的水平有待提高；3、由于缺乏建立图书室、活动室和医疗室的专项资金，相关设施不健全，加之流浪未成年人救助保护专业人才配备不齐，简单化的救助方式难以满足流浪未成年人的不同需求。
三、2012年工作打算
1、积极探索救助管理社会化水平；
2、完善流浪未成年人救助保护中心；
3、建立身源不清流浪乞讨人员安置培训基地；
4、逐步建立完善接收、护送、治疗、安置、教育等一系列服务机制，妥善有序地解决工作中存在的难点，给流浪乞讨人员提供一个临时安稳的家；
5、在政策允许的情况下，及时不断地调整适合我站的救助手段，并增强救助资源协作整合力度；
6、加强职工队伍建设，由有经验的老同志定期开展培训工作。
救助管理是民政部门直接面对流浪乞讨人员和特殊困难群体的窗口，关系到整个民政部门乃至整个城市的社会形象。我站力争在救助管理工作中不出问题，少出问题，尽可能减少与求助人员特别是不给予救助人员的无谓冲突，积极主动地化解求救矛盾，不断在救助管理工作岗位上争创佳绩，维护整体形象，树立新时期民政干部爱民、利民、亲民、为民的新形象，一如既往地圆满完成XX市的救助任务，为乌兰察布的和谐发展尽心尽力。
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加强流浪乞讨人员救助工作总结
加强流浪乞讨人员救助工作总结
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& 　　《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》已于日起施行，为进一步做好社区流浪乞讨人员的救助管理工作，维持正常社会生活秩序，社区充分认识救助管理工作的重要性，严格按照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施方案》的要求，做好流浪乞讨人员的工作，现将如下： 　　一、充分认识做好街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作的重要意义 　　当前，我国经济社会快速发展，人民生活不断改善，社会保障制度逐步完善，但由于人口流动、家庭困难、意外事件、个体选择等原因，流浪乞讨现象仍有发生，特别是流浪未成年人存在被拐卖、拐骗，胁迫、诱骗、利用乞讨或从事违法犯罪活动，遭受摧残和虐待的现象。流浪未成年人是特殊社会弱势群体，需要全社会的关心和帮助。各级民政、公安、城管、卫生、财政部门一定要从广大人民群众根本利益出发，切实增强责任感和紧迫感，积极主动，各尽其职，多管齐下，打击震慑违法犯罪、教育警醒群众、弘扬正气。要始终坚持以人为本，狠抓落实，将这项工作作为深入学习贯彻落实科学发展观的重要举措，进一步做好流浪未成年人解救保护工作。 　　二、认真履行部门职责，协调配合做好落实工作 　　街头流浪乞讨人员救助、管理和解救、保护流浪未成年人工作，事关权利保护和社会稳定，涉及多个部门，具有很强的政策性。各级政府、各个部门要依照有关法律法规，认真履行各自职责，协调配合，齐心协力做好这一工作。 　　(一)民政部门要加强街头救助，协助配合公安、城管、卫生等部门做好街头管理和打击解救工作。 　　一是组织、指导、监督救助管理机构做好街头救助。劝导、引导街头流浪乞讨人员进入救助管理站接受救助，不愿入站的，根据其实际情况提供必要的饮食、衣被等服务;坚持&先救治，后救助&的原则，配合医疗机构做好街头流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人、危险传染病人的救治工作。 　　二是坚持&先解救，后救助&的原则，配合公安机关做好被拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用乞讨的残疾人、未成年人的调查、取证和解救工作。对于公安机关解救、护送来站的未成年人，救助管理站(流浪未成年人救助保护中心)要做好接收工作，福利机构做好婴幼儿临时代养工作。铁路公安机关解救的被拐卖未成年人，由乘车地救助管理站(流浪未成年人救助保护中心)接收，福利机构做好婴幼儿临时代养工作。对于受助未成年人，要利用指纹识别技术建立数字档案，配合公安机关做好救助管理机构、社会福利机构中未成年人的采血工作。 　　三是协助有关部门开展街头治理工作。民政部门在街头救助时，发现流浪乞讨人员滋扰他人，扰乱社会秩序，污损、占据公共设施妨害他人正常使用和破坏城市市容环境的，要向公安机关、城市管理部门提出执法建议。 　　四是强化站内服务和管理。要从维护受助人员权益出发，改善设施环境，实行人性化、亲情化服务，保障受助人员的基本生活。要把未成年人与其他救助对象分开，根据未成年人的特点，合理安排生活起居和文体娱乐、教育等活动。对残疾、智障、受到伤害或有心理问题的，积极进行医护和康复。加大站内人员和接领人的甄别、核查力度，防止未成年人被冒领冒认和犯罪分子藏匿其中。要做好站内安全防范工作，确保站内人员安全。 　　五是做好返乡、安置和流出地预防工作。要畅通受助人员返乡渠道，对父母或其他监护人无力接回的，经协商后可由救助管理机构接回或送回。对符合条件的安置对象，安置到社会福利机构，并积极探索社会代养、家庭寄养等社会安置模式。督促流出地人民政府将符合条件的返乡困难群众纳入社会保障范围，充分发挥村(居)委会等基层组织的作用，监督监护人履行监护义务，防范虐待、遗弃老年人、残疾人、未成年人，防范强迫其外出流浪。 　　六是鼓励和支持社会组织或个人为流浪乞讨人员提供庇护、饮食、衣被等帮助，探索开展社工干预、心理辅导、行为矫治、教育，帮助流浪乞讨人员回归家庭和社会。 　　(二)公安机关要强化街头管理和打击解救工作力度，协助民政、卫生部门做好街头救助和站内管理工作。 　　一是做好接、报警工作。接到群众举报线索，要快速出警，及时处理，做到件件有记录，件件有人管。坚持解救与打击并重的原则，及时开展调查工作，确保打击有力，解救到位。 　　二是强化立案工作。各级公安机关要本着对人民群众高度负责的态度，强化立案工作。凡是接到举报发现拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或组织未成年人违法犯罪的，接待民警要认真询问案情，及时出警，对涉嫌犯罪的分别按照拐卖儿童罪、拐骗儿童罪、组织儿童乞讨罪、组织未成年人进行违反治安管理活动罪立案侦查;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。 　　三是加强对街面等流浪乞讨人员主要活动场所的巡查。要加强对繁华街区、桥梁涵洞、地下通道、热力管线、废弃房屋、火车站、风景游览区等流浪乞讨人员集中活动和露宿区域的巡查。发现街头流浪乞讨人员中危重病人、精神病人的，要按照民政部、公安部、财政部《关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作的指导意见》的要求，会同民政、卫生等部门救治。发现流浪未成年人的，护送到救助管理机构接受救助。发现利用婴幼儿或未成年人乞讨的，要现场取证，调查盘问。对无血缘关系、来历不明和疑似被拐卖、拐骗、组织、胁迫、诱骗、利用乞讨的，要控制犯罪嫌疑人，解救未成年人。对利用婴幼儿、未成年人乞讨的监护人，教育、警告后护送到救助管理站接受救助;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　四是加强流浪乞讨儿童的采血和检验比对工作。对街头流浪乞讨和被组织从事违法犯罪活动的未成年人一律采血，经dna检验后将数据录入全国打拐dna数据库。各地在采血和检验比对工作中，不得以任何理由收取费用。 　　五是加大打击力度。要依法从重从快打击虐待和故意伤害流浪未成年人，以及拐卖、拐骗、组织、胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨牟利或组织其进行违法犯罪活动的犯罪分子和团伙。认定是被拐卖、拐骗的未成年人，要立即解救，尽快送返其监护人身边。对暂时找不到其监护人的，护送到救助管理站接受救助，并继续查找其监护人。对亲生父母或其他监护人利用未成年人乞讨的，要予以批评教育，情节严重的，依照《治安管理处罚法》第四十一条，予以治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　六是做好有害乞讨行为的管理工作。协助民政部门开展街头救助，对流浪乞讨人员强讨恶要、滋扰他人、扰乱公共秩序、危害交通安全的行为依法处置。属于救助对象的，送救助管理机构救助。 　　七是协助救助管理站做好安全防范工作。有条件的地方可以结合社区警务布点，在救助管理站设立警务室或警务联络员。要依法严厉打击聚众闹事、结伙冲击、围攻救助管理站的违法犯罪活动，确保站内人员安全和工作秩序。 　　(三)城市管理部门要依法做好防范街头流浪乞讨人员影响市容环境卫生行为的管理工作，协助民政、卫生部门做好街头救助工作。 　　一是依法处置街头流浪乞讨人员占据、损毁公共设施妨碍他人正常使用的行为和随处涂画、制造噪音等破坏环境卫生等违反城市管理规定的行为。 　　二是协助民政部门做好街头救助工作。在街头执法发现流浪乞讨人员的，告知、引导、护送其到救助管理站接受救助。发现危重病人、精神病人的，联系医疗卫生部门救治。 　　(四)卫生部门负责流浪乞讨人员医疗救治工作。要按照《关于实施城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法有关机构编制和经费问题的通知》(财社〔XX〕83号)和《关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作的指导意见》(民发〔XX〕6号)规定，指定定点医疗机构，按照&先救治、后救助&的原则收治有关流浪乞讨人员。 　　(五)财政部门要做好对城市街头流浪乞讨人员救助、管理，以及对流浪未成年人解救保护的经费保障工作。要按照上述各部门职责任务和国家预算管理有关规定，将应由政府承担的救助、管理城市街头流浪乞讨人员，以及解救、保护流浪未成年人工作经费,分别列入有关部门预算给予保障。 　　三、健全机制，狠抓落实 　　(一)健全机制。各地要加强领导，统一认识，明确责任，协作配合，建立健全工作机制。要坚持&分级管理，条块结合&的原则，建立政府统一领导、部门分工负责、社会广泛参与的管理体制和运行机制，共同营造帮助街头流浪乞讨人员回归家庭、社会的良好氛围。 　　(二)狠抓落实。公安部决定将此项工作列入全国打击拐卖儿童妇女工作综治考核并列入刑侦工作绩效考核。民政部决定将此项工作列入全国民政系统社会治安综合治理工作考核内容，认真督查。对行动迟缓、工作不力，造成严重后果的单位和个人，将报请综治部门实行&一票否决制&并追究有关责任。 　　救助管理工作的主要任务是对沿街流浪乞讨人员进行宣传、劝导、教育。对确因生活困难的乞讨人员实施救助;对以乞讨为职业的人员，依照城市管理有关规定处理;因此，在社区重点路段重点，对人员比较密集的机关、学校、车站、娱乐场所和十字路口、机动车道、非机动车道、人行道等地段开展了4次集中清查工作。在清查过程中，我们对发现的流浪乞讨人员，进行仔细询问，并对他们进行了登记，并对他们进行了劝说，详细讲解了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》的具体内容，圆满完成了清查工作。
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