全面解决黑户问题 严处不给超生孩子上户口
本文导读：根据第六次人口普查，约有1300万人没有户口，并且百分之六七十以上是超生人员。国家将全面解决户口问题，卫计委表示，如果不给超生孩子上户口，将会严处。
　　国务院办公厅日前印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》（简称《意见》），提出要全面解决无户口人员登记户口问题，切实保障每个公民依法登记一个常住户口，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。
　　根据第六次人口普查，中国约有1300万人口没有户口，成为俗称的&黑户&。2015年11月《第一财经日报》曾报道，根据国家发改委宏观经济研究院副研究员万海远等人在2014年七、八月
份的调研，这些黑户中60%以上是超生人员，其他还包括没有主动上户口、弃婴、未婚生育、相关证件丢失、户籍办理程序繁琐或基层部门不作为等多种原因导致的无户籍人员。
　　日，公安部部长郭声琨主持召开公安部党委会议暨部全面深化改革领导小组第十七次（扩大）会议。会议当时强调，依法登记户口是宪法和法律赋予公民的一项基本权利，事关社会公平、和谐稳定。要切实落实无户口人员落户政策，着力解决无户口人员登记户口问题，切实维护每个公民依法登记常住户口的合法权益。
　　这次国务院专门发文就此问题提出了解决办法。《意见》明确，政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。
　　关于不符合计划生育政策的无户口人员，《意见》明确，政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。
　　关于未办理收养手续的事实收养无户口人员。未办理收养登记的事实收养无户口人员，当事人可以向民政部门申请按照规定办理收养登记，凭申领的《收养登记证》、收养人的居民户口簿，申请办理常住户口登记。
　　卫计委：不给超生孩上户口 发现即严处
　　&我可以负责任地说，各地不会再有因为违反计划生育政策上不了户口的问题，有一例反映上来，我们就会认真的严查、严处。&1月26日晚上，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄在中国人口宣教网接受采访时表示。
　　1月14日，国务院办公厅公布《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》（下称《意见》），禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，切实维护每个公民依法登记户口的合法权益。
　　据《第一财经日报》记者了解，由卫计委、公安部、人力资源与社会保障部等相关部门联合成立的督查组，正在对解决黑户问题进行督查。
　　目前，各地落实解决黑户问题力度依然不一。
　　北京市西城区的张女士告诉本报记者，她的已经三岁多，准备今年三月份入托，但家附近的几所幼儿园都要求必须有户口才能上。她到辖区派出所打听上户情况，给她的回复是，如果没有计生部门社会抚养费征收到位的证明，就不能给她的孩子上户口。
　　目前，广东等省已经比较到位地贯彻了无条件上户口的政策。据一位给超生二孩上了户口的深圳居民表示，上完户口快一个月了，她还没有收到催缴社会抚养费的通知书。
　　解决黑户问题的一个障碍在于，部分超生人员担心上户之后会被追征社会抚养费，所以不敢前去上户。另一部分超生的公职人员并不担心被追征社会抚养费，但是他们惧怕超生的事情因此曝光而被开除公职，失去工作。河北一位有20多年工龄的国企干部告诉本报记者，如果被开除，损失太大了。白白辛苦了几十年，以后的养老保险等都没有着落了。
　　杨文庄还表示，2010年六普中查出来的1300万无户口人员，其实超生人员所占的比例并不像报道的那么多，比如超过60%甚至达到95%。根据国家卫计委多次的调查，一对夫妻生两个孩子应该可以满足全国绝大多数家庭的生育意愿。&我相信我也预测，今后违反计划生育的家庭，一定会越来越少的。&
　　至于社会抚养费问题，杨文庄明确，《人口与计划生育法》和国务院的《社会抚养费征收管理办法》没有变，所以未来违法生育的还是要征收社会抚养费的。
　　另据本报记者了解，去年底向社会公开征求意见的《社会抚养费征收管理条例》有可能在近期出台。届时，将会对社会抚养费的下一步有明确的规定。（责任编辑：苏娇蓉）
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一周热文排行【不要忽视户口的作用】
很多八零九零后大学毕业生选择将户口挂靠在人才市场，没想到生了宝宝上户口成了难题。这不，宁波的一对&80后&小夫妻就被卡在了这个问题上。夫妻俩以他们的遭遇提醒刚步入社会的年轻人：不要忽视户口的作用，尤其是将户口挂靠在人才市场的高校毕业生。
江女士和丈夫大学毕业后都没有把户口迁回原籍，而是落户在宁波人才市场，结果婚后就要生出小宝宝时，才意外得知他们的孩子因为父母都没有地方落户，一出生就会变成&黑人&。
&我老公是北仑人，我是温岭人，我们毕业后就在宁波工作，户口没回老家，挂靠在了人才市场。当初结婚时也没人提到这事情，直到前些天我去办孩子的准生证时，经工作人员提醒，我才知道。&还没出生的孩子一落地就要成&黑人&?这个消息让江女士非常苦恼，江女士迫切希望有关部门能找出有效的解决办法。出现这样的情况有什么办法可以解决呢?妈妈网小编告诉你一个可行办法吧!
杭州人才市场分管户籍管理工作的王先生介绍，来杭工作的各类高中级人才和尚未建立集体户口单位接收的高校毕业生，杭州人才市场提供过渡性户口挂靠，原则上以3年为期。
考虑到现在年轻人晚婚晚育居多，高校毕业生3年内即生育的比例不大。但他提醒这些落户人员：如果准备生宝宝，请尽早考虑孩子的户口问题;如果挂靠在人才市场，生宝宝前转出为好。目前，除了通过购房这条路外，选择亲戚朋友家庭挂靠是比较可行的方法。
【如果夫妻双方的户口没迁在一起，那该怎么做呢?】
新生儿要上到男方的户籍上，就要先到女方的户口所在地的派出所开具证明，证明小孩没有在随女方入户。下面是给宝宝上户口的介绍。
1、如果夫妻双方的户口没迁在一起，新生儿要上到男方的户籍上，就要先到女方的户口所在地的派出所开具证明，证明小孩没有在随女方入户。
2、然后到女方单位开出符合计划内生育的证明，如果没有单位则到户口所在地的居委会开，再到女方户口所在地的计生办加盖公章，证明是计划内生育的，没有违反有关规定。
3、再到男方户口所在地的办事处计生办用在女方户口所在地计生办开具的证明去换张入户通知书回来。
4、接着去男方户口所在地的派出所拿张申请表，如果上面写要居委会盖章，则需要去所在地的居委会(收费，但可以讲价)，如果申请表上写着只要单位盖章则好办多了。
5、最后去到需要入户的派出所找辖区户警，请他在申请表上签个字再找所长签个字就大功告成了。
办理以上证明时，务必带齐新生儿的出生证、准生证、夫妻双方的户口本、身份证、结婚证、独生子女证、上环证(也可与单位签协议书)的原件，因为去任何地方开证明或办手续，都要验明全部证件。最后在派出所入户时，还要带上复印件。
【超生宝宝怎么上户口？】
夫妻俩想多一个孩子，就成了超生宝宝了，是不是很多年轻夫妻觉得要给超生的宝宝上一个户口是件很麻烦的事情呢?来看一下具体是怎么操作的吧，让大家一目了然。
超生户需要到所在街道的计生部门办理手续，交纳超生社会抚育费。该项费用根据不同的超生情况而有所区别，具体金额由各区县计生委根据当地的经济情况而定。
对于无法一次交清的特殊困难户，可以先交一半的超生社会抚育费，并做出后续分期分批交纳计划。超生户持由计生委提供的证明和手续到所在地派出所办理落户手续。
【管管总结】
给宝宝上户口确实是件令人头痛的事，父母们需要拿出更多的耐心，认真准备好所需要的资料，并且充分利用现在先进的手机取号等方式，节省排队等候的时间。同时妈妈网也呼吁有关部门能够精简流程，为妈妈们提供更好的服务。
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2016年无户口黑户落户最新政策 超生罚款社会抚养费如何征收
　2016年无户口黑户落户最新政策 超生罚款社会抚养费如何征收
　　国务院办公厅日前印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，提出要全面解决无户口人员登记户口问题，切实保障每个公民依法登记一个常住户口，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。户口登记的本来意义就是反映真实的人口信息。
　　三个原则
　　凡是无户口人员，不管是什么时候、什么原因产生的，都要及时为他们依法办理户口登记。《意见》提出&三个原则&，为解决无户口人员登记户口问题提供了思路和办法。
　　一是依法办理、保障权益。按照法律规定，既切实维护每个公民依法登记户口的权益，为他们参与社会事务、行使权利义务提供保障，又要在户口登记上坚持依法办理，保证户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性。
　　按照第六次全国人口普查的有关政策，对非婚生育、政策外生育等原因造成婴儿未上户口的，可以凭《司法鉴定许可证》的司法鉴定机构出具的亲子鉴定书办理落户。
　　申报户口需要做亲子鉴定的常见情形
　　（1）因没有在医院出生无法提供出生医学证明，或出生医学证明上所载信息错误。
　　（2）孩子被拐卖、遗失后找回，需提供亲子关系证明入户。
　　（3）未婚生育，或因离异，孩子户口需从一方转入到另一方，要做亲子鉴定。
　　（4）弃儿回家上户。孩子被抱养出去，又需领养回来;或因躲避计划生育，孩子户口上在他人名下需要转到亲生父母名下，需要做亲子鉴定。
　　（5）部门特殊规定，因某些部门在招工、招干时，因怕其他行业人员进入特殊行业，在招工招干时需要本行业父母和孩子做亲子关系证明。
　　（6）领养的孩子上户，需要证明孩子与养父母并非亲生关系。
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