如何才能彻底解决南海问题？中国4步棋还有很多步骤没走完！
如何才能彻底解决南海问题？中国4步棋还有很多步骤没走完！
　　请点击右上角添加关注↗ 为您呈现最有料资讯　　深化同东盟国家的合作，对我们推进南海战略有着巨大的意义。在当前中国在南海问题上占据主导地位的现实下，中国如何深入推进南海战略?　　南海问题是中国的核心利益之一，通过前几年的吹填工程和岛礁建设项目以及对非法仲裁案的驳斥，中国已经在南海问题上重新占据了主动。　　第一，推进一带一路倡议，超越南海地缘政治零和博弈。　　第二，深化“中国-东盟”战略合作，推进南海问题“双轨”思路。　　第三，规避马六甲困局，降低对南海的地缘政治依赖。南海航线是全球海运的“咽喉要道”之一，作为世界上通航量第二大的海上航道，其相当大的航运来自于马六甲海峡。　　第四，推出中国版南海意象，重新确立国际社会对南海争端的认知。　　但在当下欧美舆论主导的大背景下，国际社会对南海争端的认知很难做到客观公正，中国迫切需要有意识地逐步重新确立国际社会对南海争端的认知结果——中国版南海意象。　　首先，中国并非恃强凌弱的行为体。其次，中国并非试图在南海地区挑战美国海洋霸权。　　与此同时，降低中国对南海航道的地缘政治依赖,也将使美国对南海地区地缘政治重要性的认识有所弱化，使美国炒作和利用南海议题的利益和兴趣也大为减少，最终不再成为中美之间的优先议题。
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作者最新文章日媒：中国遇绝好机会解决南海问题 或有大动作
　　【环球军事报道】据《外交学者》网站1月8日刊登文章称，过去几个月中，舆论界关正在讨论一个问题，那就是2015年是否能看到在处理南海问题上做出改变，以及这一改变会对东南亚地区产生怎样的影响。这使得舆论对今年中国将如何处理南海问题令人十分期待。
　　目前，中国在南海采用&增加自信&的战略计划。这种渐进式策略的方法由两部分组成。第一部分是重申中国的九段线主张，并采用实际行动维护南海主权。这样有可能会将利益牵涉其中，或是令美国联合部分国家来反对中国。但不管是什么样的动作，都会进一步加强中国维护主权的立场。而第二部分则是中国继续加强与东南亚国家的经济联系，吸引他们进入中国的&圈子&。这样做不仅有利于中国和国家的经济发展，也使东盟国家考虑在南海挑战中国的行为会引起的后果。对于中国而言，保持东盟国家的独立性是十分重要的，从而解决双边纠纷而非解决与东盟整体的纠纷。
　　然而，一些人说2015年中国或许会尝试着改变战术，或者至少稍稍平息南海问题。在2014年12月中国的中央工作会议对外交关系的总结中，表示要对巩固周边国家的关系加大关注，而不是与大国的关系。虽然还不清楚这意味着什么，但有人认为中国为了修补关系，或许会&调整&其外交政策。中国公开宣布2015年&是中国-东盟海上合作的一年。&具体而言，中国将利用2015年来落实中国-东盟海上合投资项目，它的意义重大，因为这样的项目与中国南海和东盟的行为准则相联系的。
　　2014年初，由于中国在南海部署石油钻井平台，引起了中越之间的争论，因此，2014年，中国花费了大量的时间修补同的关系。而在2014年11月的东盟峰会期间，中国展现了软实力外交&&中国分别和东盟与、、签署一系列经贸协议，尽管这些国家中依然有一些要面临结构性掣肘，但此举令人印象深刻。很明显，北京意识到2015年将是关键的一年，不论是推进区域经济合作伙伴的关系还是推进和美国主导的泛太平洋伙伴关系的地区经济一体化，都是相当关键的。
　　文章称，中国2013年到2014年对南亚地区的举动，对那些找寻南海问题解决方法的人是一个提示。中国正在部署的更加自信的战略计划。实际上，中国希望在2015年平息中国南海问题，因此，其他国家今年在南海的举动，会影响中国做出更加肯定或者主动的举动。
　　实际上，中国可能会更加注意周边国家，而不是一些大国的说法，并不能改变美国在中国南海问题中美国的位置以及美国对中国的潜在影响。奥巴马政府承诺将会持续与中国在气候问题以及军事交易方面合作。但是在2014年，美国却利用与加强防御合作协议、放松对越南的武器禁运、与达成包括海事安全问题在内的全面合作伙伴关系以及国务院发布对中国九段线研究的报告等各种手段，干涉中国南海问题。除此之外，还有更多的手段也正在进行中，美国参与了越来越多的中国南海事务。2016年美国总统选举越来越近，对中国来说，这是个绝好的机会。(实习编译：马茹 刘佳 审稿：范辰言)
责编：刘昆
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6月30日，菲律宾新总统杜特尔特就任。习近平发贺电表示：中菲两国是搬不走的邻居，睦邻友好是两国关系上千年的历史传承，也是必须坚持的正确方向。今天，中菲关系发展面临着重要机遇，我愿同总统先生共同努力，推动中菲关系走向改善，实现健康稳定发展。这是习近平发出的第二封贺电。一个月前，杜特尔特当选菲律宾总统，习近平发贺电表示中菲友好交往历史悠久，两国人民有着深厚的传统友谊。一个友好、稳定、健康发展的中菲关系符合两国和两国人民的根本利益。保持并深化中菲睦邻友好和互利合作是两国领导人的共同责任。希望双方共同努力，推动中菲关系重回健康发展轨道。在因南海仲裁导致两国关系紧张的背景下，一月内的两封贺电无疑释放了极大的善意。事实上，作为中国国家领导人，习近平在南海问题上有过很多明确的表态，相信读者可以从中看到他的立场，他的诚意，以及他的思考。不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果2013年，长期拒绝与中国进行双边协商的菲律宾，向中国提交了就南海问题提起国际仲裁的照会。这一举动导致双方关系恶化。七天后，习近平在主持中共中央政治局集体学习时提出，我们要坚持走和平发展道路，但决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。值得注意的是，就在今天，习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上重申了这一观点。2013年，习近平视察三亚海军基地（新华网图片）2013年习近平还曾视察海军驻部队，并询问渔民&去南海安不安全？&次年在接见第五次全国边海防工作会议代表时，习近平还强调要坚持把国家主权和安全放在第一位，贯彻总体国家安全观，周密组织边境管控和海上维权行动，坚决维护领土主权和海洋权益，筑牢边海防铜墙铁壁。2015年9月访美前，习近平接受《华尔街日报》书面采访，表示：&南沙群岛自古以来就是中国的领土，我们对此有着充足的历史和法理依据。&后来又在发布会上补充道：&我们有权维护自己的领土主权和合法、正当的海洋权益。&2015年10月在访英前夕接受路透社专访时，对此进行了深化：&南海诸岛自古以来就是中国领土，这是老祖宗留下的。任何人要侵犯中国的主权和相关权益，中国人民都不会答应。中国在南海采取的有关行动，是维护自身领土主权的正当反应。&谈岛礁建设：有助于维护航行自由与安全同样是在接受《华尔街日报》书面采访时，习近平指出：&中国对南沙部分驻守岛礁进行了相关建设和设施维护，不影响也不针对任何国家，不应过度解读。中方岛礁建设主要是为了改善岛上人员工作生活条件，并提供相应国际公共产品服务，也有助于进一步维护南海航行自由和安全。&后来在白宫草坪的记者会上，习近平又谈到：&中国在南沙群岛的有关建设活动不针对、不影响任何国家，也无意搞军事化。&同时，他还指出&维护各国依据国际法享有的南海航行和飞越自由。&此后他又以换位思考的角度进行论述：&在中国和南海沿岸国共同努力下，南海局势总体是和平的，航行和飞越自由从来没有问题，将来也不会有问题，因为首先中国最需要南海航行通畅。&当然，对于某些国家&横行&的企图，习近平在今天的庆祝中国共产党成立95周年大会上指出：&中国奉行积极防御的军事战略方针，不会动辄以武力相威胁，也不会动不动到别人家门口炫耀武力。到处炫耀武力不是有力量的表现，也吓唬不了谁&。积极与周边国家沟通 欢迎域外国家发挥积极作用这一点上，习近平一直通过各种渠道，积极进行沟通。2014年11月出席亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议期间，习近平同菲律宾总统阿基诺简短交谈。习近平指出，中菲建交以来，两国关系发展一直很好。双方在处理分歧问题上也形成了一些共识。近年来，两国关系因南海问题面临严重困难。希望菲方回到过去共识的基础上，同中方相向而行，建设性地处理好有关问题，为中菲关系健康发展创造条件。2015年11月，习近平出访越南、新加坡。在与越共总书记阮富仲的会面中，习近平表示双方应该以中越友好的基本方向推动南海问题政治解决，防止干扰两国关系。2015年11月，习近平在新加坡国立大学演讲。在新加坡，习近平谈到：中国将坚持同直接当事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判和协商解决有关争议，中国完全有能力，也有信心同东盟国家一道，维护好南海地区的和平稳定。对于美国等域外国家的在南海的行为，习近平也曾经专门论述。&我们欢迎域外国家参与亚洲和平与发展事业，为此发挥积极作用。当前，亚洲各国政府面临的最重要课题是如何实现持续快速发展，这需要一个和平稳定的环境，这是地区国家的最大公约数，域外国家也应该理解和尊重这一点并发挥建设性作用。&同样是在新加坡国立大学的演讲中，习近平提到。解决南海问题的方法：管控争议，解决争议，互利共赢总的目的很清楚：&坚持通过对话管控争议，坚持通过谈判协商和平解决争议，积极探索通过合作实现互利共赢。&这是习近平去年访美时谈到的。总的态度也很清楚，习近平今年4月在亚信会议第五次外长会开幕式上提出：我们要坚持通过对话协商，依据国际法，坚持以和平方式解决争议问题，以对话增互信，以对话解纷争，以对话促安全，针对复杂的地区热点问题，有关各方要保持冷静，坚守和平，避免采取使局部局势升级的行动。通过建立规则机制管控危机，通过增进互信缓和紧张，通过政治手段化解危机，逐步推动问题的解决。具体的措施也有不少：&当前，中国正积极努力同东盟国家在全面有效落实《南海各方行为宣言》的框架下，积极推进&南海行为准则&的磋商。中国将继续同南海周边邻国一道，通过机制对话管控争议，通过谈判协商和平解决争议，积极探索通过合作和共同开发实现互利共赢，维护各国依据国际法享有的南海航行和飞越自由，努力将南海建设成和平、友好、合作之海。有关方面也应尊重地区国家维护南海和平稳定的努力。&其后在亚信会议第五次外长会开幕式上，习近平再次提及&坚持通过同直接当事国谈判，和平解决争议&的观点。当然，谈判要以各方的信心为基础，这一点需要向全世界把中国的立场讲明白。谈中国立场：&强不执弱，富不侮贫&习近平在新加坡国立大学发表演讲时，提到：中国南海政策的出发点和落脚点都是维护南海地区和平稳定。&在各方共同努力下，南海形势总体是稳定的。南海是中国对外经济往来的重要通道。中国比任何国家都需要南海和平、安全、稳定。中国不愿看到南海生乱，更不会主动制造混乱。&在路透社的采访中习近平谈到。&中国繁荣昌盛是趋势所在，但国强必霸不是历史定律。&习近平指出，中国自古倡导&强不执弱，富不侮贫&，深知&国虽大，好战必亡&的道理。一些人渲染&中国威胁论&，这或者是对中国历史文化和现实政策不了解，或者是出于一种误解和偏见，或者是有着不可告人的目的。中国坚持走和平发展道路，坚持独立自主的和平外交政策，不是权宜之计，而是我们的战略选择和郑重承诺。他还曾说过：&对本国领土范围外的土地提出主权要求，那是扩张主义。中国从未那么做过，不应当受到怀疑和指责。&到了2016年4月，在亚信会议第五次外长会开幕式上，习近平提到：&中国一贯致力于维护南海地区和平稳定，坚决维护自身在南海的主权和相关权益，坚持通过同直接当事国谈判，和平解决争议。&同样是在这次会议上，习近平还意味深长的指出：&视德者昌，视利者亡，弱肉强食有违时代潮流，穷兵极武缔造不了和平，互谅互让才能带来稳定，坚守道义才能赢得持久安全。&
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关于南海问题的思考与建议
来源：全球化&
作者：范 必
　　当前，台海形势保持平稳，南海问题在我战略全局中的地位日益突现。面对南沙海域被瓜分、岛礁被侵占、资源被掠夺的严峻形势，有关部门加强了海洋执法能力，但应对突发事件仍显被动。从国际形势上看，美国对南海问题长期保持中立，东盟各国大都希望抓住中国机遇发展自己。中国应当充分利用对我有利的国际形势，抓紧就解决南海争端进行总体设计，完善南海问题协调机制，坚决遏制周边国家对我权益进一步侵害。争取美国等发达国家和大部分东盟国家支持，积极开展法理斗争，孤立和打击越、菲的嚣张气焰。加强南沙岛礁基础设施建设，加快开发油气、旅游资源，提高对南海的管控能力，提高我应对南海问题的主动性。
　　当前我国南海的严峻形势
　　目前，我海洋权益正面临前所未有的挑战，主要体现在海域划界与管辖权争议、岛礁主权争端、海洋资源争夺、海上安全威胁四个方面。南海是中国四大海中面积最大、资源最丰富的海域。南海争端涉及6国7方（包括中国大陆和台湾），是当今世界上涉及国家最多、情况最为复杂的海洋权益斗争之一。近几年，南海周边国家侵害我主权主要呈现以下几个特点：
　　侵占南沙岛礁，觊觎中沙西沙。主要是越、菲与我海上摩擦频发，矛盾有所加剧，“示强”倾向上升：（1）南沙群岛是南海争端的焦点。在南沙露出水面并获得命名的52个较大岛礁中，我掌握太平岛（台湾占领）、永暑礁、赤瓜礁、美济礁等8个岛礁，其它岛礁中侵占29个，侵占9个，马来西亚侵占5个。文莱宣称对南通礁拥有主权，但没有实际控制。（2）中沙群岛由20余个岛、礁、暗沙和暗滩组成，绝大部分常年处于水下，各岛礁目前尚无人驻守，但主权问题不容忽视。“黄岩岛”（又名“民主礁”），面积130平方公里，是中沙群岛唯一露出海面的岛礁，中菲均未实际控制，今年出现两国舰船对峙的局面。（3）西沙群岛由我掌控，但越一直谋求将西沙“主权”归属引入南海争议之中，已转入实质性运作，频繁派出渔船赴西沙海域滋扰，并以多种方式试图登岛。（4）东沙群岛由台湾掌控。
　　从军事占领向民事管控发展。2002年中国与南海相关国家签署《南海各方行为宣言》以后，周边国家在南沙的行为由占岛夺礁逐渐转变为加强对已占岛礁的开发利用，企图造成既成事实、永久占有。2005年以来，周边国家所占岛礁上的军事设施无明显增加，但民用设施则建造速度快、种类多，围填海域面积较大。越已拟定南沙地方行政管理和开发的具体提案，军政要员频繁到访，举行基层选举，修建寺庙，加紧向南沙移民和进行配套设施建设。马来西亚从1979年开始建设弹丸礁，至今岛上的旅游设施齐全，将原来不到0.1平方公里的明礁打造成面积为0.35平方公里的海上旅游胜地。菲、马、越等国继续在南沙海域开展“重返卡拉延”、“国际垂钓比赛”、“海岛旅游天堂”等旅游活动，并计划在南沙建旅游中心。
　　加快掠夺南海资源特别是油气资源。越、菲、马均视南海资源特别是油气资源为经济发展的主要领域，不断加大勘采力度。马来西亚是在南沙钻井最多的国家。菲律宾在南沙海域生产的油气可满足其国内40%的需要，并谋求通过加快掠夺南海资源实现“能源独立”。每年周边国家从我南海中南部掠夺油气资源约5000万吨。我国在南沙尚无一口油气井。此外，周边国家袭击、抓扣、驱逐、枪击我渔民和渔船事件时有发生。我国管辖海域的渔类资源也遭到周边国家的大量偷捕和掠捕。
　　南沙主权法理斗争日趋激烈。周边各国利用《联合国海洋法公约》关于外大陆架划界的规定，纷纷通过国内立法宣示主权，试图借机扩大南海“主权”范围，否定我九段线。2012年6月，越通过制定海洋法，宣布拥有西沙和南沙群岛主权。菲高调宣布将南海更名为“西菲律宾海”，菲总统宣称“研究将南海争议提交国际海洋法庭”，“已做好武力保卫南海领土的准备”。周边国家还不断发动舆论宣传攻势，频繁通过各种媒体宣传其南海主张、“主权”依据和军政要员赴南沙活动情况，以强化国民 “主权”意识，累积“全民共识”，反华情绪有所抬头。另外，还通过召开国际会议、邀请域外媒体报道、赴美国国会公关等方式，争取国际界和舆论界的支持，推动南海问题国际化。
　　长期以来，在中央的正确领导下，经过各部门、人民解放军、地方政府和人民群众的共同努力，我妥善应对了南海的复杂形势和各种突发事件。特别是近年来，海监、渔政等执法能力明显增强，有效防止了南海争端的激化。但是，长期以来，研究人员难以涉足南海、南沙岛礁的调查，对一些岛礁的基本情况掌握不够，被侵权情况底数不清。我在南沙驻守岛礁自然条件差，无淡水和植被。距离大陆较远，后勤保障困难。与周边国家所占岛礁相比，我南沙驻守岛礁的港口、码头、机场、海水淡化设备等基础设施，无论从数量上还是质量上都非常落后，开发开放滞后。当前，南海问题存在进一步恶化的趋势，我们的处理方式、协调机制和软硬件条件等方面都需要适应形势变化的需要。
　　南海问题国际环境分析
　　很多部门和学者长期认为，越、菲等挑起南海争端是大国操纵的结果，我维权行动会恶化同美国和东盟国家的关系，担心出现冲突会影响我战略机遇期。对这些观点有必要进一步商榷，防止对南海国际形势形成误判。
　　（一）如何看待外部势力特别是美国的作用
　　很多学者认为，美国是南海一系列争端的幕后支持者。理由是，美国近年高调重返亚洲，包括向南海周边国家提供援助，保持在东南亚的军事存在，力促签订“跨(,)战略经济伙伴关系协定”（TPP），强调保护南海航行自由，美一些政治家质疑我南海主张的合理性，部分企业加强与南海周边国家的油气合作等。不少学者认为，中国外交政策中，将大国视为关键，不宜因南海维权引起同美国的正面冲突。但是从历史和现实看，美国政府对中国南海问题一直保持中立的态度。
　　1943年中美英《开罗宣言》和1945年《波茨坦公告》明确要求，日本必须把窃取的台湾、澎湖列岛等中国领域归还中国，其中就包括南沙群岛和西沙群岛。因此，在二战后重新划分势力范围时，美国对南海归属的态度是明确的。
　　1974年中国保卫西沙群岛，收复了金银、珊瑚和甘泉等岛屿。南越政府在军事上失败后曾向美国请求帮助。当时美国在南越和南海地区驻有很强的军事力量，但却表示无意卷入这一争端，美舰队也没有靠近冲突地区。
　　1988年3月赤瓜礁武装冲突后，里根政府的远东事务助理国务卿斯顿•西古尔在记者招待会上明确表示：“美国不对这个争端表态”，“我们不支持任何一方”。
　　菲美双方在1951年签订了共同防御条约。1979年双方就加强共同防御进行了换文，重申1951年条约中的基本内容，承诺对菲律宾本岛领土提供保护，但明确不包括20世纪50年年代以后菲律宾才占领的南沙岛礁（菲称卡拉延群岛）。
　　最近黄岩岛局势紧张，美国国务院官员多次在不同场合明确表示持中立立场。2012年5月，美国务卿访华，两国领导人开展了第四轮中美战略经济对话。中国领导人在会见中表示，中美要发展新型大国关系。总统在书面讲话中表示，美国坚定致力于建设相互尊重、互利共赢的美中合作伙伴关系。几乎与此同时，菲律宾外长、防长同时访问美国求援，双方进行了“2+2”会谈，美方没有对菲要求给予支持。一来一往，表明美国无意因南海问题影响中美关系大局的态度是肯定的。
　　从美国的全球战略讲，对南海争端的干涉没有什么实际价值。冷战结束后，苏联从金兰湾撤出了它的海空军力量，越南也从柬埔寨撤军。美国认为，东南亚面临的威胁已经解除，在这一地区的军事存在不再重要，这是它取消在菲军事基地的重要原因。当美国在菲、越有军事存在的时候，对南海争端都采取了不干预政策。当前，美国全球战略重心是反恐、防核扩散。他关注的热点地区是中东、、叙利亚。再往下排，在亚洲是朝鲜半岛、台湾海峡，南中国海在美国的战略版图上比较靠后，主要是关心这一地区的通航自由。在这一点上，我们处理南海争端时，有必要明确表示不对美及其他国家产生威胁。近期，美高调重返亚洲，但落实起来并不容易。与冷战时期相比，其在亚洲的存在明显较弱。此外，美国不会同一个有核武器的国家爆发军事冲突，这是它的底线。而个别政治家的言论、美企业参加南海采油活动等，都不能代表美国政府的立场。担心中国在南海维权会挑起中美之间的直接冲突理由并不充分。
　　至于其他外部势力，如日本、澳大利亚、等，这些国家在外交政策上惟美国马首是瞻，其官方没有提出明显对我不利的主张。他们加强与东盟国家的经贸往来，不代表支持越菲的领土主张；他们与菲律宾在军事上的交流接触，也不足以改变中、菲军事力量的对比，不构成对我南海维权的直接威胁。
　　（二）如何看待东盟国家的态度
　　很多学者认为，东盟已经形成政治上的地区认同，内部加强了协调。南海问题出现了东盟成员为一方、中国为另一方的不利形势。他们认为，中国外交政策视周边为首要、发展中国家为基础，如果与越、菲等国出现冲突，会影响中国与东盟日益发展的良好关系。这些观点将东盟视为一个整体，过高估计了东盟国家在南海问题上态度的一致性。
　　东盟是冷战的产物，是美国希望打造一个远东的北约。冷战结束后，东盟最初设想的功能已经弱化。近年来，东盟不断加强经济与安全的内部联系，有联手与大国平衡的意图。但总体上看，东盟仍是一个松散的联盟，在重大问题上不易做到一个声音说话、一致对外，军事上至今没有形成集体安全体系。与欧盟相比较，东盟内部在社会制度、经济、文化等方面显示出巨大差异。在社会制度上有两种，越、老为社会主义国家，其他为资本主义国家；从文化上讲有三种，泰、新、越、老、柬、缅是佛教国家，印、马、文是伊斯兰教国家，菲是天主教国家；政治制度分四种，泰、马、柬、文是君主制，菲、印是总统制，越、老是人民代表制，新是共和制。各国的经济发展水平差距也非常大。加上东盟缺少德、法这样的强国作领头羊，使他们不易像欧盟一样在政治上达成一致。
　　从实际利益上看，东盟10国中有5个国家与中国在南海有争议，包括越、菲、马、印、文，而缅、老、柬、新、泰则没有矛盾。在有争端的国家中，又以越、菲为主，马、印、文则保持低调。目前，中国沿海地区正在加快转变经济发展方式，很多产业会陆续转移到东盟这些国家。东盟国家普遍看重中国的发展机遇，不愿意在这件事情上与中国交恶。通过积极的外交斡旋，可以防止东盟就南海问题进行有效的协调。
　　（三）如何看待对我战略机遇期的影响
　　很多学者担心，我在南海维权会影响我国发展的战略机遇期。这其实过高估计了越、菲两国在我战略全局中的地位。
　　中央提出本世纪头二十年是我国发展可以大有作为的战略机遇期，是统筹国内国际两个大局作出的战略判断。一是从国际上看，和平、发展、合作仍是时代潮流，经济全球化深入发展，世界多极化前景更加明朗，发展中国家特别是国家的地位逐步上升，科技创新孕育新突破，有利于我国经济社会发展和国际地位的提高。二是从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会保障体系逐步健全，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。
　　上述这些条件不改变，中国的战略机遇期就不会改变。南海维权行动，可能会在一定时期内造成与越、菲等个别国家关系的紧张，但不足以影响给我带来战略机遇期的国际国内的大环境、大趋势。
　　应对南海问题的思考
　　目前，在台海形势趋于稳定的情况下，南海问题的重要性日益突现。可以考虑采取“遏制侵害扩大、由远及近开发、总体规划部署、逐步全面管控”的思路，综合利用外交和经济等多种手段，进行有理、有利、有节的斗争。
　　――遏制侵害扩大。如果中国在短期内一举拔除周边国家侵占的43个岛礁和数百口油井，时机并不成熟，也会付出较大的代价。近期可把重点放在遏制周边国家侵害我南海权益继续扩大的趋势，包括占领岛礁、移民、构筑永久性设施、开采油气。
　　――由远及近开发。周边国家侵占我岛礁和油气资源主要集中在南沙，我宜沿九段线我方一侧集中连片开发油气资源，选择部分礁盘构筑永久性建筑，以宣示主权，形成与越、菲两国交错占领，对南沙合围的态势。
　　――总体规划部署。加强对南海问题总体策略的设计，为维权执法、对外交往、开发建设提供依据。提升和完善协调机制，形成对外合力。
　　――逐步全面管控。扩大对南海民事管控，加强执法能力建设，为今后对这一区域的全面管控作好准备。
　　――外交与经济相结合。坚持大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台的外交总体布局。拉住美国等发达国家，促其从中立转向对我支持。对东盟国家采取有差别的外交、经贸政策，重点孤立越、菲，分化、瓦解东盟，防止其一致对我，争取有利的国际形势。
　　以下措施可能在某种程度上有助于解决南沙争端：
　　第一，加强南海行政维权执法，提高执法能力。充分发挥行政执法敏感度低、一般不会引发武装冲突的特点，主要运用海监、渔政在一线维权执法。今后执法领域还可扩展到反恐、反走私、反海盗、环境保护、人道救援等领域。全面加强南海维权投入，提高执法队伍装备水平。
　　第二，加快南海开发建设，体现实际存在。我国应大力保护扶持在南海的渔业开发。尽快启动油气开发，适时公布我石油公司在南海登记区块的范围。用国际通行办法，拿出一些区块进行国际招标。坚决打掉越、菲、马等国在我九段线新进行的招标活动，采取的措施包括：口头抗议，行政执法，对参与勘采活动的国际石油公司进行经济制裁等。资本是逐利的，也是胆小。中外增加在九段线内油气区块权属的争议和经济制裁，有利于遏制发达国家企业与周边国家继续开展油气开发合作。同时，我应合理规划岛礁建设，可考虑进行大规模围填海造地，加快港口、码头、机场与海水淡化等核心基础设施建设。全面开放西沙、南沙旅游。将我南沙实控岛礁做大做强，对周边被占岛礁形成强有力的威慑。
　　第三，依法开展行政管控。加强我实控岛礁和附近海域名称管理，在岛礁上设置地名标志。依据海域使用管理法、海岛保护法、海洋环境保护法、海上交通管理法等，对南海进行行政执法。
　　第四，加强历史研究和法理斗争。我在断续线问题上的立场只能坚持，不能后退。应尽快明确它的名称、性质、地位、坐标。对外应适时打出我们的主张，争取国际舆论的理解和支持。
　　第五，实施更加积极的南海问题外交策略。一是提升南海问题在我大国外交中的地位。美、英等发达国家，有的是二战后雅尔塔体系的主要缔造者，有的是东盟国家的原宗主国，对这些国家在政治上、舆论上都有很大影响。应当利用美立场中立的时机，作好他们政界、学界的工作。除了双边外交工作，也可利用二轨渠道，争取他们支持。二是积极调整我东盟政策。一个松散的东盟符合中国在这一地区的利益。我对东盟国家，应视双边政治互信程度和在我重大关切上的态度，制定有差别的外交、经贸政策。加速向友好国家转移国内过剩生产能力、扩大双边经贸规模、增加经济援助。重点孤立越、菲，促其内部高层在对华关系问题上产生分化。同时，与东盟整体的接触不宜放松，防止其加强团结、共同对付中国。选择适当时机，在东亚建立由中国主导的区域经济合作组织，替代东盟在经济合作上的功能，这将有助于弱化东盟在政治上的一致性。三是积极正面引导舆论。我官方和媒体应多宣传、肯定和感谢国际社会对我的支持，不宜轻言“外部势力插手南海问题”，避免在社会上和国际上造成我南海维权“四面树敌”的印象。
　　第六，采取反制行动。“一百次主权宣言，都抵不上一次实际行动”。对越、菲等相关国家任何扩大侵害我南海权益的行动，我应及时进行反制。处理南海争端可设置三个维权底线：一是绝不允许挑战南海主权（如出台涉及南海的法规），二是绝不允许再占新的岛礁（包括实施新的重大工程），三是绝不允许在九段地线内打井上钻。
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