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收缴党费不力 镇党委被问责
作者：刘正军 田淑燕
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　　“我一直以为收党费的事情是小事，长期以来很少过问、督促，这次被问责，让我对党费收缴工作有了新的认识。收缴党费不力，作为党委书记，我有不可推卸的责任。”近日，河北省秦皇岛市卢龙县燕河营镇党委书记于海跃愧悔地说。
　　因为党费收缴工作组织不到位，部分党员迟迟未交纳党费，燕河营镇党委被县纪委责令作出书面检查，负有直接责任的原组织办主任王晓艳和负有领导责任的原组织委员郭志敬被诫勉谈话。
　　今年8月，秦皇岛市第三巡察组在燕河营镇巡察时发现，镇直机关党支部有11名党员未交纳2013年度党费，26名党员未交纳2014年度党费。发现问题后，市纪委立刻责成卢龙县纪委调查处理。经查，2013年度，该镇镇直机关党支部的77名党员中，66人交纳了党费，11人未交；2014年度，在该党支部党员人数未变的情况下，51人交纳了党费，26人未交。
　　“我多次打电话催要过党费，但是因为年前年后工作比较繁杂，就没有采取过其他措施。而且都是同事，催人交党费面子上‘抹不开’，致使部分党费一直拖欠，没有收缴到位。”王晓艳觉得自己多少有些“委屈”。
　　“按照党章规定向党组织交纳党费，是党员必须具备的起码条件，是党员对党组织应尽的义务。党费收缴、使用和管理，是党的基层组织建设和党员队伍建设中的一项重要工作。而燕河营镇不按规定收缴党费，违反了党章要求，是党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力的表现。”卢龙县纪委相关负责人边说边打开手上的《中国共产党问责条例》，“《条例》明确将全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当……作为问责情形之一。在收缴党费工作中，王晓艳负有直接责任、郭志敬负有领导责任、镇党委负有主体责任，对于工作不力、不担当的责任人和党组织，要坚决把问责的板子打下去。”
　　“对党费收缴工作没有引起重视，根本原因是党规党纪意识淡薄，把主体责任抛之脑后，我一定对此好好反省和检讨。”于海跃说。
关键词：党费,收缴,镇党委
责任编辑：李丹工资条+党费计算_百度文库
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关于省直单位发展党员和党费收缴使用管理工作抽查情况的通报
作者：晓芳
省直和中央驻长各单位机关党委（直属党总支部、党委办、党群工作部）：
2014年10月至12月，省直工委派出3个检查组，采取查阅台帐资料、核对数据凭证的办法，对省民主党派、省工商联、省台办等49个省直单位的发展党员和党费收缴使用管理工作进行了抽查。现将有关情况通报如下：
一、总体情况
从检查情况来看，绝大部分省直单位重视发展党员和党费收缴使用管理等基础性工作。大部分单位能够按照&控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用&的总要求，严把发展党员入口关，程序规范、培养严格、数量可控，确保了发展党员的质量。绝大部分单位都认真执行中央关于党费收缴、使用和管理的规定，做到专人、专户、专帐管理，收缴及时，使用规范，管理严格，公开透明。其中，发展党员工作较好的单位有:湖南出版集团、省水库移民开发局、省邮政公司、省电力公司、湖南航天管理局、省机场管理集团、省核工业地质局、省有色金属管理局、省质量技术监督局、长沙五七一二飞机有限公司等单位。如，省核工业地质局、省有色金属管理局按照&一人一档&的要求建立了入党积极分子台账，对发展党员的每个阶段、每个环节都进行了详细记载；省机场管理集团每年都把发展党员工作纳入党建工作考核范围，定期检查、督促和考核；湖南航天管理局、长沙五七一二飞机有限公司始终把政治标准放在首位，对积极向党组织靠拢的入党积极分子，坚持成熟一个、发展一个，不照顾，不凑数；省出版集团按照发展党员的要求和程序，严把入口关，对二级单位发展对象的材料严格审查把关；省质量技术监督局在发展党员中严格执行培训制、票决制、公示制和责任制，并将执行情况纳入半年和年终绩效考核内容；省邮政公司注重从生产一线、年轻同志中发展党员，近三年共发展92名党员，其中一线党员70名，年龄在35岁以下的党员78名；省电力公司结合自身实际制定了《党员发展管理标准》，省交通厅下属的省交通规划勘察设计院制定了发展党员流程图和入党积极分子选拔培养机制，实现了优中选优、严格规范。党费收缴使用管理工作较好的单位有：省核工业地质局、省有色金属管理局、中储粮湖南分公司、省有色地质勘查局、省煤田地质局、省经信委、省台办等单位。在抽查工作中，省国资委、省外侨办针对党费收缴使用管理中存在的问题，认真进行自查和整改，按照中组部的规定对每个党员交纳党费的基数重新进行核算，并以文件的形式发到各支部。
二、存在的主要问题
在检查中发现，也有一部分省直单位在发展党员和党费收缴使用管理工作中存在一些不容忽视的问题。
1．发展党员工作中存在的问题。一是发展计划不重视、不严肃。有的单位不重视发展党员的计划性，基础工作不扎实，没有摸清底子，每年的发展计划数随意报。有个别单位没有严格控制发展党员数量，随意突破省直工委制定的发展党员指导计划。还有个别单位不重视发展党员工作，多年没有发展一个新党员，也没有吸纳培养入党积极分子。二是培养教育不细致、不到位。有少数单位把新党员的发展和培养纯粹当成一种形式，只满足于程序上&到堂&，而不注意在工作中&较真&，培养教育不深入、不到位。有的支部指派的培养联系人自身党性不强、党务不熟，甚至对入党积极分子给予错误引导；有的培养时间短，把还没有经过一年以上培养教育的入党积极分子就确定为发展对象并送工委培训，搞&临时&培养、&浓缩&教育。还有个别单位召开支部大会讨论发展党员的程序太简单、走过场。有个别单位上级党委指派专人谈话由他人代替、搞形式主义。有部分单位的入党积极分子档案里除了申请书和思想汇报外，连基本的《培养考察登记表》材料都没有。有的单位经常丢失入党积极分子的有关材料。还有少数单位的发展对象档案里没有政审材料、《发展新党员审查表》等基本内容。有个别党员的出生年月在入党申请书、培养考察表、政审材料中多次出现错误，都没有发现并更正。三是履行程序不严格、不规范。有的单位在发展党员工作中，存在着标准不高、把关不严，履行程序不规范、不严格的问题。个别单位发展的新党员没有经过政审，或者政审不全面、不规范，仅用一个函调证明材料代替政审综合材料。有的没有严格执行发展党员培训制、票决制、公示制和责任制，有的没有经过培训、有的没有进行公示、有的至今还采用举手表决的方式。有的基层党委在支部大会召开之前没有进行预审，在审批新党员之前，没有报上一级党委组织部审查。有少数厅局级单位发展党员既没有按规定报工委组织部审查，也没有对所属二级单位党委发展的党员进行审查，对二三级单位发展党员情况不清楚、不过问。有的单位基层党委不按规定时限讨论审批新党员，无故拖延很久，影响了发展党员工作的严肃性。甚至还有个别单位发展程序紊乱，搞突击发展。有少数单位的个别发展对象从递交入党申请书到成为预备党员刚满1年时间，没有落实对入党积极分子至少培养一年以上的规定。省环保厅下属单位某个同志还没写入党申请书就选派其参加入党积极分子培训。湖南航空工业局今年发展的3名党员既没有经过政审也没有参加培训就召开了支部大会讨论发展入党。
2．党费收缴使用管理工作中存在的主要问题。在党费收缴方面，有少数单位执行中央关于党费收缴使用管理的规定不严格，没有把应纳入党费交纳基数的部分收入纳入进来，党员交纳党费偏低。有的厅局机关没有按应发工资来计算党费交纳基数，而是按照实发工资来计算；有少数企业单位没有把应纳入计算基数的工资收入中活的部分如绩效工资、奖金纳入进来，特别是有的实行年薪制的单位个别党员党费交纳严重不足,如核工业二三〇研究所、省交通厅下属的现代投资公司等。有的企事业单位按照党员行政级别或领导层级确定党费交纳标准，但标准偏低。有的单位没有根据工资变化及时调整党费交纳基数。有个别单位党员少缴或免缴党费没有经过必要程序，没有进行公示公告。有少数单位对所属二三级单位党费收缴使用管理工作没有进行监管和检查，党费收缴严重不足。如省司法厅对所属二级单位党组织的管理体制长期没有理顺，多次反映也未能解决，党费收缴使用管理存在问题较多。在党费使用方面，有少数单位党费开支不符合规定的使用范围，个别用于出差车船景点门票、餐饮、购买食品或汽油、加班补助等，甚至直接用现金返还给支部党员搞活动。有的单位党费使用票据上没有经手人签字、没有分管领导审批。有个别单位党费结存数每年都为零或负数，有超支现象。在党费管理方面，有少数单位没在中组部指定的六家国有银行设立党费专户，有的和行政或工会账户混在一起，有的在财务户头开设一个科目，有的以个人存折甚至直接以现金形式私自保管。有少数单位没有实行党费管理会计、出纳分设制度，由同一个人管理。个别单位把党费票据与行政办公经费票据装订在一起，没有建立党费专门账簿。有的单位频繁变动党费管理人员，不按规定办理交接手续，造成党费管理混乱。有的对党费收缴管理工作敷衍了事，迟缴、拖缴、跨年度上缴党费或未按规定公示党费收支情况。有的单位不按规定使用党费软件填报报表，而是手工填报，数据准确性不高。
三、整改措施和要求
以上检查发现的问题，有的是由于重视不到位、工作不认真造成的，有的是由于业务不熟悉、工作不细致造成的，也有的是督促检查较少、缺乏较真过硬的精神造成的。对这些问题，要引起高度重视，认真进行整改，切实加以解决。
1．要大力强化责任落实。发展党员和党费收缴使用管理工作都是党建的基础性工作，是加强党员队伍建设的基础。交纳党费是党员的基本义务，也是入党的条件，是促使党员增强党员意识和宗旨观念的重要途径。十八大后，中央政治局就发展党员和党员管理工作进行了专题研究并提出了明确要求。中组部下发了党费收缴使用管理的规定并专门修订《发展党员工作细则》。省委、省直工委多次强调，落实从严治党要从日常性工作、基础性规范抓起。为此，省直工委拟将发展党员和党费收缴使用管理等基础性工作纳入2015年省党建绩效考核的范围。各单位要引起高度重视，站在对党负责、对事业负责的高度，以&认真精神&抓好发展党员和党费收缴使用管理等基础性工作。要强化党建工作责任制，严格落实在发展党员和党费收缴使用管理工作中厅局机关党委的指导督促责任、基层党委的审批把关责任、党支部的主体工作责任和具体工作人员的直接责任，切实把每一个环节都抓具体、抓到位。
2．要切实加强业务培训。要认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》以及湖南省委《实施办法》中关于加强机关党务工作人员培训的规定，切实提高党务工作人员的业务素质。贯彻中办发[2013]4 号《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》要求，各级党委要重视加强组织员队伍建设，并加强对组织员的教育培训。从今年起，省直各单位要把具体党务操作知识，纳入所属各级基层党组织培训的内容。采取工委示范培训、厅局主体培训、基层自主培训等多种渠道，开展一次全面覆盖各级基层党组织书记、组织委员和组织员（尤其是新任党委书记、支部书记和组织员）的业务培训。要以《党章》、新修订的《中国共产党发展党员细则》和《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》为主要内容，重点针对党务基础性工作的具体操作流程、具体规范要求开展培训。要创新培训方式和方法，结合本单位实际开展研讨式、案例式培训，进一步增强培训效果。省直工委将在培训授课、教材资料、考试考核等方面，加强对各单位开展党务知识培训的指导和支持。
3．要认真开展自查自纠。针对这次检查的情况，工委组织部建立了专门的明细台账，适时将对有关单位进行复查；今年还将继续就这两项工作对其他省直单位进行抽查。各被检单位要对照以上问题，认真对号入座，切实加以整改，并将整改情况和结果报工委组织部。其他省直各单位今年要在本系统本单位范围内全面开展一次检查和抽查（基层党委每年至少要开展1次检查），对过来在发展党员和党费收缴使用管理工作中存在的问题，认真梳理排查、全面整改纠正。要严肃执行省直工委制定的年度发展党员指导计划，严格控制发展党员数量。要认真执行发展党员培训制、公示制、审查制、票决制和责任制，确保每道程序都不放松、每个环节都很严格。要严格执行中央关于党费收缴使用管理的规定，严肃纠正党费交纳基数偏低、使用不合规、管理不规范等问题。对于在检查中发现工作敷衍塞责、搞形式主义走过场的要严肃批评教育；对不按程序办事、不按规定操作的，要切实纠正过来；对发生违规违纪行为的，要立即向上级党组织报告，并视情况严肃追究有关责任人的责任。
附：2014年度被检查的单位名单。
中共湖南省直属机关工作委员会
2015年1月20日
2014年度被检查的单位名单
省民主党派、省工商联、省台办、省经信委、省公安厅政治部现役办、省司法厅、省环保厅、省交通运输厅、省商务厅、省卫生厅、省外侨办、省国资委、省质量技术监督局、省旅游局、省机关事务管理局、省政府金融工作办、湖南日报、省供销社、省社会主义学院、省有色地质勘查局、省核工业地质局、省有色金属管理局、省农村信用社联合社、省水库移民开发局、省煤田地质局、省社科联、省商业事务办、省物资事务办、省机场管理集团、湖南出版集团、省电力公司、省邮政公司、中国移动湖南公司、水电八局、中建五局、湖南航天管理局、湖南航空工业局、中储粮湖南分公司、核工业湖南矿冶局、长沙五七一二飞机工业公司、中国海诚长沙工程院、有色金属长沙勘察设计院、长沙有色冶金设计研究院、湖南新华水利电力有限公司、省电力线路器材厂、中国铁建重工集团公司、湖南黑麋峰抽水蓄能有限公司、核工业二三〇研究所、中石化西南石油局湖南石油基地。}