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泰和滨江大道脏乱差 县城管：将进行整改
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大道太脏 环境较坏
泰和城管部门：将进行整改，需要一定时间
　　本报讯 记者陈一雪摄影报道：泰和县滨江大道本来是市民休闲的好去处。不过，该大道近来的卫生状况令市民感到遗憾。
　　天气好的周末，约朋友来到滨江大道散步本来是件惬意的事，可滨江大道脏乱不堪的景象让市民扫兴。草地上，瓜子壳随处可见；喷泉池里填满了垃圾&&&我们晚饭后经常来这里散步，没看到人来打扫，也没见这里安置垃圾桶。&附近的肖大妈说。
　　记者将此情况向泰和县城管局反映，对方解释说，滨江大道在5月份才正式从泰和县建设局接管过来，此前遗留太多的问题没有解决，也不是一时能解决的。与此同时，交接时资金也未到位，所以这个环境问题一直搁置。因为滨江大道需要一个比较大规模的整改，所以目前城管局正在和相关部门研究整改方案，需要一定的时间。他们将争取在最快的时间内着手整改。
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注重细节 立足长效 全力打造和谐宜居宜业环境 —泰和县城市管理局2011年工作总结
信息分类： 政务动态
文件编号：
公开方式： 主动公开
发布日期：
公开时限： 常年公开 　
公开范围： 面向全社会
信息索取号：D-
责任部门： 县城管局办公室
注重细节&&& 立足长效 全力打造和谐宜居宜业环境 & && —泰和县城市管理局2011年工作总结 2011年是“十二五”规划开局之年，也是县城管理力度不断加大、各项工作稳步推进的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的指导下，我局坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府提出的 “和谐崛起、强县富民”的战略目标，以“推进新型城镇化建设目标”为抓手，以创建省级森林城市为工作主线，以“强素质、树形象、求突破”为着眼点，全局上下凝心聚力，锐意进取、不断创新工作思路、切实改进工作作风、认真履行工作职责、努力提高工作绩效，推动了城市管理事业与全县经济社会协调发展，为我县实现进位赶超奠定了扎实基础。现将一年的工作情况总结如下： 一、2011年主要工作回顾& （一）认真履职，大力开展市容环境综合整治，优化人居环境。 城管工作任务重、头绪多、整治难，我局坚持统筹兼顾、科学安排，突出重点、保持长效的原则，坚持抓管理和抓整治不放松，强势推进县城管理各项工作，进一步提升县城管理水平。 1、加大市容市貌专项整治力度。以迎元旦、春节、“五一”、“十一”和中央、省、市迎检迎会接待任务为契机，针对城管突出问题，我局先后积极组织开展了“占道经营”、“交通秩序”、 “夜市、校园、市场周边环境”以及 “户外垃圾广告”等专项整治活动，有效地推动了执法管理工作的开展。通过大力开展专项整治活动，城区市容秩序得到有效规范。 （1）大力开展“占道经营”专项整治。城管监察大队按照先主要街道后次要街道、先城区内后出县城口的顺序，坚持严格执法与教育引导相结合、突击整治与长效管理相结合以及堵与疏相结合的工作思路，采取错时管理措施逐条街道进行清理整治。重点对县城工农兵大道、白凤大道、澄江大道、中山路、山谷路和北胜利路等主次干道上占道经营、超店经营，流动摊点和早、夜市摊点以及县城农贸市场、城东市场、上田农贸市场、北门市场周边占道为市现象，进行了清理整治。通过开展清理整治活动，确保县城市容环境整洁有序。全年共清理商业门店超店经营138家，占道经营摊点263个，跨门炉灶和占道洗菜洗碗116处，其他流动摊点309个，共登记保存违章物品680件，处罚380余人次。 （2）大力开展“户外垃圾广告”专项整治。一是严格户外广告牌匾悬挂。根据《城市市容和环境卫生管理条例》和《江西省城市市容和环境卫生管理实施办法》的相关规定，城管监察大队按照“标准统一、布局合理、整体协调”的原则，对户外广告牌匾设置进行严格审批和规范化管理，对未经批准和破损的户外广告进行拆除，禁止跨街悬挂条幅。全年规范新设置户外广告牌匾68块，拆除不规范广告牌89块，清理横幅、条幅162条，清除沿街占道竖立的各种广告牌匾、灯箱86块，取缔未经审批的大型户外广告12块，处罚违规（章）店主及广告商65人次，通过规范管理，城区街路两侧的牌匾、大型户外广告逐步达到了美观协调；二是配合县安监局对城区大型户外广告进行了安排隐患排查，排除6处较大安全隐患；三是继续采取“清、查、抓、曝、疏”方式，全面遏制“牛皮癣”蔓延。全年先后组织6次城区垃圾广告大清理，共清除垃圾广告6820处，面积1560平方米，没收乱张贴散小广告3万余张，抓获垃圾广告制造者5次，罚款1000余元。 （3）大力开展“交通秩序”专项整治。为规范县城车辆停放秩序，重点开展了三方面的工作，一是针对机动车在县城广场违章停放及客运人力三轮车在县城主要路段乱停乱放现象，加大了管理和处罚力度，全年共处罚违章机动53辆人次，违章客运人力三轮车96辆人次；二是规范县城客运班车、公交车的停靠秩序，禁止随意上下乘客，在街道停车、掉头，争抢客源，乱停乱靠，确保道路畅通；三是对县城主次干道占道洗车现象加大管理。全年下发整改通知18份，取缔占道洗车3家。 （4）大力开展学校周边环境整治。为确保学生上学、放学及中、高考期间学校周边有一个良好的市容环境，城管监察大队采取错时制管理措施，安排人员按时到现场，保障道路畅通，防范意外事故发生。全年共疏导学校周边流动摊贩89家；教育和处罚不听劝告的违章占道经营户和超店经营户146人次。 （5）严查破坏环卫、市政设施，毁绿坏绿行为。全年纠正临街商店在行道树上乱钉乱挂，在花坛中乱堆乱放行为42起，清理乱耕滥种12起，查处毁绿、坏绿行为5起，破坏环卫、市政设施3人次。 2、强化环境卫生管理。为全方位提升县城街路清扫保洁质量和环境卫生管理水平，我局环卫所进一步强化工作措施，不断创新工作机制，力促县城区环境卫生状况明显改善。一是强化三级刚性考核，不断完善各项管理制度，先后制订和完善了《县环卫所2011年目标管理实施方案》、《路面清扫保洁质量标准》等，做到以制度管事和管人；二是强化环卫日常管理。（1）加强清扫保洁监管。对县城及文田新区106万㎡清扫保洁范围，做到合理安排保洁人员，明确工作要求，落实“五定”责任制，做到日普扫二次，全天候保洁,主次干道基本实现“五无六净”；（2）加大垃圾清运力度。县城主要街道垃圾坚持做到日产日清，单位院内垃圾池做到定期清理,全年清运垃圾4.2万吨；（3）注重县城道路洒水降尘。除雨天外，坚持晴天日洒水2次,并根据季节变化及时调整洒水作业时间,全年洒水除尘面积90万平方米;（4）强化“门前三包”管理。集中人员对县城临街面和住户 “门前三包”落实情况进行全面督促检查,要求县城区各经营业主和住户维护好门前卫生和秩序，做到定时定点倾倒垃圾;（5）加强县城公厕管理。对县城12座公厕安排专人清扫和消毒、保证了公厕的正常使用;三是全力开展县城环境卫生专项整治活动。对县城区工农兵大道、澄江大道、白凤大道等3条街路实行重点整治，严格按照人工作业、机扫、冲洗及延时保洁“四位一体”的新型环卫作业模式，强化管理，有力遏制了垃圾乱扔乱倒乱扫现象发生，力促环卫日常保洁质量稳中有升，截止目前共纠正违章310人次，摸排、清理垃圾死角154处，杂草430处，清运垃圾、余土、杂草1200多吨。 3、强化市政设施和路灯设施的管护。为提升县城市政公用设施服务水平，我局不断加大基础设施投资力度，逐步完善县城配套功能。一是加大了市政道路设施日常管理和维护力度，做到所管道路沟通路平、路沿石和盖板完好。（1）投资10.6万元完成了上田菜市场及澄江河景观桥两边的整修工作；（2）投资18万余元完成了澄江大道、白凤大道、井冈山大道等路段共计564㎡的板涵维修；（3）完成了县城人民广场、中山路口、县房管局门口、白凤大道等地段破损的水泥路面维修，计137米；（4）维修县城区破损的机动车道3081㎡，非机动车道1341.62㎡，人行道彩板 781㎡，水泥盖板20米，路沿石 500米，整修、疏通下水道286米；对县城人民广场、麦花香店门口、宏远商店门口的化粪池（沉淀池）进行清理；更换损坏的井圈井盖 30套，消除各种安全隐患15处；（5）加强提升泵站的维护管理。维修进泵站道路70余米，安装潜水泵提升葫芦1套；维护潜水泵4台，更换污水井盖8套，修复围档截流口1处，确保提升泵站安全运行。二是抓好县城亮化。（1）为解决经三路、经四路因无路灯，存在安全隐患的问题，督促驼洋公司完善配套市政基础设施，目前，经三路、经四路路灯已安装到位，大大方便市民出行；（2）为确保小区、巷道居民出行安全，新安装路灯69盏。其中：卫生巷13盏，澄江广场小区21盏，商贸城球形墙灯30盏，马路弯灯6盏，坛口路7盏；（3）坚持每月对县城路灯设施进行检修维护,并视季节变化及时调整县城大街小巷、中心广场路灯开启时间19次，全年更换路灯配件1609件。其中:更换路灯整流器195只，电缆206米；交流接触器6只，节能灯、灯泡1036只，电表9只，空气开关5只；时控钟12只;修复路灯门板96只；更换损坏路灯12处；校正风雨吹斜路灯30余组；检修泰和中学围墙边控制箱2座；维修井冈山大道烧毁的路灯变压器（避雷器）3组，检测路灯断路处30处，确保县城主次干道亮化率达95%以上，为县城增添了夜景，促进了市容观瞻性得到提升；三是严格县城道路的开挖、占用审批，尽量控制对县城道路的挖掘，能不挖的决不允许挖，必需要开挖的严格各项审批程序，控制挖掘面积，做好挖掘县城道路的恢复管理工作，全年共办理开挖及审批手续20件，同时加大监察力度，有效查处未经审批擅自占用、挖掘道路行为12起。 4、强化管养，增绿扩绿加速。为打造绿色泰和，按照“绿在城中、城在绿中”的要求，因地制宜在县城积极开展了增绿、扩绿活动，不断提高绿地总量。一是加强公共绿地建设。对县城主干道行道树进行新植和补种乔木7480棵；在文沿路、易家山路、澄江河两侧、浅水湾北面等地段种植树苗3.6万株；二是强化了公共绿地的日常管护。坚持对县城重点路段公共绿地实行精细化管养，管理上严把“及时防治、修剪整形、水肥到位”三关，确保苗木长势旺盛，保持了良好的园林景观效果，全年对全县各路段公共绿篱修剪10次，大树修枝2次，除草18遍，喷药16次，施肥3次，抺芽3遍；三是积极开展了庭院绿化及“人居环境奖”推荐活动。坚持以“评”促“优”、以“评”促“绿”的原则，推荐泰和四中、文田福利院为省级园林化单位，浅水湾住宅小区为省级花园式住宅小区，澄江镇石岑村为省级人居环境（范例）奖。通过大力加强绿地管护和开展庭院绿化评比活动，促进了绿化水平上新台阶；四是严格绿线管理，对泛华竣园、祥瑞宝都、泰洋花园等房地产开发项目的绿地率进行严格审核，通过采取拓地增绿、拆墙透绿、见缝插绿，大大推动了城区绿化建设；四是“一园两场”服务功能更趋完善。为把“一园两场”打造成“城市绿肺、自然胜景、休闲乐园”，公园广场办坚持绿化建精品的原则，一是加强了绿化苗木科学管护，全年对公共绿地共修剪16次，除草12遍，喷药5次，大树修枝4次；二是加强了公园广场的清扫保洁力度，促进了县城区绿化环境得到不断优化；三是加强了对公园广场硬件设施的改造和修复,为市民休闲提供安全和便利。①投资约1.5万元对澄江广场和泰和公园的供水系统进行了全面修复；②投资约2万余元,对人民广场和泰和公园已损坏的大理石、花岗岩地面进行修复，计70余㎡；对澄江广场公共厕所的配套设施进行全面维修，更换水笼头及喷头30余只；对“一园两场”亮化系统进行检修，更换灯泡200余只，修复电缆8次；③投资1万余元，对人民广场12只破旧的垃圾桶进行更换。通过加强设施的维修和管理，使公园设施得到完善，更趋人性化。 5、强化县城农贸市场经营秩序管理。为优化县城农贸市场购销环境，保证市场内通行顺畅，卫生干净整洁、摊位摆放整齐有序，做到划行归市，我局市场建设管理中心采取有力措施，逐步规范市场经营秩序。一是强化内部管理，进一步完善了中心《请销假制度》、《车辆管理制度》、《用餐制度》等，做到用制度管事、管人；二是强化农贸市场管理，做到责任到人。将整个市场划分管理区域，将安全、收费、卫生责任分片分组，做到目标明确，责任落实到人；三是加强市场硬件设施建设投入，不断完善服务功能。投入5000元，在市场内加装照明灯10盏，控制箱1座，空气开关1只，方便市民购物；四是强化监管，确保市场卫生干净整洁。一方面结合市容环境专项整治月活动，加大了宣传力度，张贴整治标语6幅，发放宣传单420余份，组织中心全体员工上门，对市场内经营户逐店逐户进行宣传，要求各经营户养成良好的卫生习惯，规范垃圾投放时间和地点；另一方面强化市场清扫保洁质量监管，做到市场清扫保洁全天不断档，管理不留空档；五是加强消防安全巡查和排查，做到警钟长鸣，防患于未然。（1）坚持每月对市场进行安全隐患进行排查，对查出的安全隐患及时下达整改通知书，要求有关店面及时整改到位，全年发放整改通知书300余份；（2）对市场内乱搭乱挂及占道摆摊现象，做到不定期清理和整治，全年共清除超线摆摊78个，清除乱牵乱挂80处；（3）完善了消防安全制度。配备了消防泵房管理员，建立消防安全台账，确保市场消防系统保持良好状态，同时严格执行领导带班制，切实把消防安全落到实处；六是组织人员对中心固定资产共31个城区乡镇市场现况进行了调查摸底，经调查摸底，发现部分乡镇原集贸市场存在被关闭、废弃、拆除灭失和非法侵占等现象。为确保国有资产产权清晰、责任明确，使乡镇圩市建设和管理有序,目前，我局已将调查摸底情况上报县人民政府，请求县人民政府责成县国土资源局、县房管局、县工商局、县国资办等相关部门予以协助对上述固定资产重新进行核准，并无偿办理产权变更手续。 6、强化建筑工地周边环境及流撒物质运输管理。 一是根据县人民政府《关于印发泰和县城区工程项目审批流程及规定的通知》（泰府办字[2011]69号）文件精神，逐步理顺和规范了县城区建设工程审批程序，二是加强在建工程的管理，督促县城主干道两侧施工工地建设业主必须围档作业，并在墙体外表面书写城市管理标语或设置公益广告，美化县城市容环境；三是强化源头管理，采取提前介入、事先告知的主动管理方式，通过进工地宣传、强化“净车出场”管理，及时督促施工单位和个体运输户办理处置手续、明确规定渣土清运路线及处置地点等一系列措施，规范运输建筑垃圾行为，把污染源控制在最低限度；四是加强日常监察力度，对建筑运输车辆带泥上路和沿街店面装修乱倒余土废渣行为，及时下达整改通知书，要求整改到位，同时加强节假日或空档时间的建筑砂石和余土运输监管，特别针对节假日管理松懈以及空档时间偷运问题，安排队员对重点路段、重点工地进行重点监察，对不按规定运输砂石和余土的建筑工地进行严格处罚，确保建筑砂石和余土管理和整治的效果。全年共处理带泥上路污染道路的车辆56辆次，装运砂砾石等散装物品撒漏街道的车辆28次，查处乱倒余土废渣行为16起。 （二）扎实开展工作，竭力推进重点项目建设，提升城市品位。 今年来，我局认真落实县委、县政府关于“转变经济发展方式，实施重大项目带动战略”的部署要求，把重点项目建设摆在城管工作的重中之重，做到了领导力量重点倾斜，领导精力重点集中，干部力量重点安排，财力物力重点使用，确保了县委、县政府下达我局的重点工程项目顺利有序推进。 1、105国道泰垦路口至大北农门口路段市政设施改造工程。 该改造工程全长2.54km，建设内容主要为：非机动车道、人行道、污水管、雨水管及绿化带等。2011年元月6日A、B两个标段中标单位同时进场施工，由于该工程在建设过程中受到外来因素的阻挠，但经多方共同努力，目前该改造工程已全面竣工。 2、县城白凤大道（文田圆盘至泰和公园入口段）“白改黑”及文田圆盘改造工程。 该工程改造道路长度约1.8km，改造内容为在车行道旧水泥路面均匀加铺沥青混凝土，非机动车道挖除新建，完善绿化带以及加设信号灯等市政设施，工程投资约 1432万元。该工程于2011年10月30日开工建设，目前已完成了对机动车道路面刨铣；拆除了原机非隔离绿化带，对原已开裂、下沉、病害板面全部破碎，重新浇筑，已换板96块，面积1372㎡；西侧非机动车道部分路基正在换填、碾压，旧路面基层和绿化带花池花岗岩路沿石正在注浆施工和安装，预计2012年元月10日前基本完成机动车道沥青路面的铺装。 3、生活垃圾填埋场（二期）及垃圾压缩站建设工程 （1）生活垃圾填埋场（二期）工程 目前，生活垃圾填埋场初期工程已完工。为确保工程早日竣工投入运行，县政府决定启动垃圾填埋场二期建设，建设内容有污水处理系统、管理区、公共设施及地磅房等，现已组织该工程地质勘探和代理机构招标，争取今年内动工，预计明年7月前基本完工。 （2）垃圾压缩站建设工程 鉴于我县新建生活垃圾卫生填埋场距县城较远，为减少垃圾运输成本，县政府决定建设一座大型垃圾压缩站，现已完成地勘，根据县政府的批文，已邀请县建筑设计院设计，待设计方案通过上级审定后，即将组织施工招标，争取明年7月前基本完工。 4、文田、澄江农贸市场建设工程 目前，我局已分别草拟了《关于在澄江大道新建大型综合性农贸市场的立项报告》和《关于在文田原机压锅厂新建中型农贸市场的立项报告》。但由于文田、澄江两个农贸市场因土地问题，土管部门尚未提出建设项目审核意见。鉴于两个农贸市场投资建设资金严重短缺，我局已提出采取招商引资方式开发建设的建议上报县政府审定，争取在今年内完成项目前期等工作，争取明年初启动建设。 5、县城区创建森林城市工作 2010年11月5日我县在文化宫召开了创建森林城市动员大会后，拉开了我县森林城市创建活动大幕。一年来，我局排除各种困难，在公园、广场和主干道种植大树5966棵，小树2000棵，补苗36000株，完成投资603.5万元；泰和大道北延、嘉禾大道、滨江大道等一批重点市政绿化工程进展顺利，苗木长势良好；保护性移植于井冈山大道古树获得成功，再添城区绿化亮点。在义务植树活动实施以来，各单位积极缴纳代种代养费共计136.2171万元。一方面增强了全民义务植树意识；另一方面解决了我县部分植树资金。目前我局根据县城区创建森林城市实施方案的重点工作安排，上报了《关于实施创建森林城市2011年冬季城区植树工程的请示》，待政府批准后，将组织实施今冬明春植树活动。 6、县城区悬挂喜庆物工程。为营造春节期间节日氛围，参照周边县市做法，我局提出拟在县城区主要道路、“一园两场”（泰和公园、人民广场、澄江广场）以及城区重要接点的路灯杆悬挂龙头灯笼（或平布灯笼）和中国结；在行道树悬挂流星雨，树杆上绕LED（彩色、白色）满天星灯带等喜庆物。经实地查看和预算，共需资金244.4168万元。目前，我局已上报了县城区悬挂喜庆物方案，待县政府批准后即将组织实施。 （三）加强队伍建设，强化内部管理，提升对外良好形象。 １、强化班子建设。一是强化学习。领导班子做到定期学习制度，凡上级重要文件和会议精神，都组织了班子成员认真学习，以提高班子成员政策理论水平和科学决策的能力，一年来，先后组织了11次集中学习。二是狠抓团结。团结是力量，团结是形象。局领导班子一直把团结作为一种品德来培养，作为一种能力来强化，作为一种境界来提升。在工作中认真执行民主集中制，对全局性的重大问题做到集体讨论通过，避免了“一言堂”，个人说了算的现象。班子成员之间还经常沟通思想，做到大事讲原则，小事讲风格，形成了民主集中、团结干事、舒畅和谐的好局面。三是注重勤政廉洁，制定了领导班子责任制度，细化了各自的分工和责任。无论是正常上班还是加班，班子成员都能与干部职工同甘共苦，率先垂范。同时坚决落实党风廉政建设责任制，从严要求自己，自觉把自己置于党组织和队员、市民的监督之下，做到了清廉从政，清白做人，树立了亲民务实、清正廉洁的良好形象 2、强化队伍建设。一是强化理论学习和专业技能培训，不断提高干部职工综合素质。（1）强化党建工作，着力提升政治思想素质。局属各支部大力推进“五好”基层党支部创建工作和“社会公开承诺”等活动，增强全系统党建工作的活力，营造了创先争优良好氛围；同时积极开展纪念建党90周年活动，在全系统组织了50人参加全县红歌会比赛，不断增强了基层党组织的凝聚力和战斗力；（2）以学习培训考核为抓手，全面提高业务能力。局属各单位根据本部门工作实际，在年初制定了一整套的学习计划，派员有针对性参加举办的各类培训班，不断提高干部职工的综合素质和能力。学习培训形式做到灵活多样，并结合工作常抓不懈；（3）为学习和借鉴先进城市管理的经验做法，进一步推动我县城区管理工作，今年我们组织了各单位负责人和相关职能部门负责人到分宜、安福、吉安县等周边兄弟县（市）参观学习，通过学习进一步解放思想，转变观念，开拓眼界，做到学有所获。二是强化执法队伍建设。城管执法队伍规范化建设，既是队伍建设向更高层次发展的重要举措，也是适应新形势下现代化城市管理的要求，更是打造和谐城管、服务型部门的需要。为此，我局高度重视，把强化执法队员学习培训作为城管执法队伍建设的基础工程，着力打造夯实。（1）在坚持抓好执法队员政治理论学习的同时，抓好《城市市容和环境卫生管理条例》、《行政许可法》等相关法律法规知识的学习，并组织笔试；（2）先后派员参加市城管局、县政府法制办举办的法律知识和执法实务培训班，参考率达100%，合格率达100%，通过培训学习，让每个执法人员熟练掌握执法过程中的一般程序和简易程序，熟悉了解行政复议、行政诉讼等法律程序，从而提高执法人员的业务水平和执法技巧；（3）坚持每周二、周四定期对执法人员进行军体轮训制度。通过实施法制学习培训制度、军体轮训等，努力把城管执法队伍建成一支政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障有力、人民满意、政府放心的威武之师、文明之师。 3、强化机关效能建设。为塑造城管队伍良好形象，我局以“发展提升年”活动为契机，以党风廉政建设作为工作重点，切实加强队伍建设，确保城管队伍零违规、不违规。一是根据城管工作实际，完善了《城管执法人员行为规范》等制度,进一步规范城管队伍的言行举止、行政行为、作风纪律、廉洁自律等，预防违规违纪行为的发生；二是对照发展提升年活动有关要求，大力加强机关作风建设，深入开展学习型机关、文明机关、服务型机关、廉洁型机关创建活动，通过现场征求意见和行风热线，与群众面对面直言沟通，赢得了人民群众和社会各界对城市管理工作的理解和支持，真正以行评改进工作、促进工作、推动工作，促进机关作风明显好转；三是严格工程招投标程序，确保公平、公开、公正，有效规范了依法行政行为，今年以来全系统未出现违法、违规现象。 4、完善内部管理制度。一是强化了效能制度建设，建立健全机关绩效考核机制，做到奖优罚劣，不断提高干部职工的积极性；二是在已制定的《县城管局内部管理制度》、《县城区市容管理办法》等内部规章制度的基础上，我局又修改完善了《关于进一步加强城市管理日常巡查工作》等规章制度，并注重制度的有效执行和落实，提高城市管理行政效能；三是加大对城管执法队伍队容队纪、文明执法等方面的考核力度，坚持每周1次以上的专项检查和每月1次讲评制度，形成了一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作局面。 5、强化公众参与共管共建机制。结合“县城区市容环境综合整治百日会战”活动，加大宣传力度，做到阶段性宣传与经常性宣传相结合，正面宣传与典型宣传相结合，通过出动宣传车、悬挂宣传标语等形式，开展多角度、多层次、全方位的宣传工作，大力宣传城市管理法律法规和城管执法职能，及时报导执法动态，曝光违章违法行为，不断增强市民的城市意识、文明意识和守法意识，引导社会各界和广大市民关心、支持和参与城市管理工作，营造良好社会氛围，优化执法环境。 （四）坚持以人为本，依法行政，切实提高为民服务水平。 1、更新理念，真情服务市民。一是抓好四个服务。扎实开展亲民、为民、便民活动，积极推进和落实首问责任制、首查不罚制、限时办结制和销号整改制，大大提高办事效率。对行政不作为、乱作为和执法不廉行为的人员严肃处理；二是推行政务公开。落实专人负责，在城管部门政府信息公开网上公布了我局的职能职责、行政权力、规范性文件、投诉体系、工作动态以及服务承诺等政务信息，有效增强我局工作透明度和公信力；三是强化行政审批。对原有的行政审批由原来的法限20天工作日缩减为7个工作日，压缩了办件的承诺时限，行政处罚自由裁量做到了细化量化；同时将所有审批事项向一个行政审批股室集中、行政审批股室向行政服务中心集中，并且做到了审批事项到位、审批权限到位；四是畅通民情渠道。今年，我局共接受议案提案办理36件，其中：政协提案24件，人大建议12件 ，投诉举报信件56件，全局上下紧密配合、相互协调，采取开门办理、回访办理、现场办理、问卷调查和召开座谈会等方法，对每一件建议提案和投诉举报信件都分别落实了负责部门和责任人，保证了建议提案办理的见面率、答复规范率、按期办结率均达到100%，做到了件件有落实，件件有回复。 2、注重堵疏结合，用心服务群众。本着“管理就是服务”和“宽严相济、堵疏结合”的原则，强化宗旨意识。一是在不影响市容市貌总体水平的前提下，在一些街道边沿路段、小街小巷接合部等处设置季节性瓜果临时摊位，用以安置一些老弱病残和生活特别困难的群众，对安置性摊点进行划线定点、分类设置，严格规定其经营规模和维护卫生秩序，做到管而不死，放而不乱；二是坚决取缔县城区内主要道路、商业繁华区等自发形成的马路市场，有效改变了露天市场随意侵占道路、侵占居民小区的现象；三是在对流动商贩的管理上，执法人员坚持以规范引导、教育说服为主的原则，按照主街主路主管、次街次路严控、小街小巷监管的原则，既坚持标准不放松、管理不放松，积极引导管理对象入场经营，又在小街小巷合理规范，尽量为其经营提供方便，从而减少流动商贩现象，促进规范经营、文明经营，达到治本的目的。
3、柔性执法化矛盾。今年以来，我局坚持人性化管理理念，推行柔性化管理，做到文明执法，要求全体执法人员把教育、引导放在首位，实行挂牌上岗。在执法过程中坚持“四先”，即：恰当称呼在先、亮证表明身份在先、告知违法事实在先，突出一个“管”字，强调一个“严”字。既缓解执法相对人之间的矛盾，又保证了执法工作的公平、公开、公正进行，拉近了与被管理者之间的距离。 4、推行行政执法责任制。一是在梳理执法依据、细化岗位职责、明确执法程序、分解责任的基础上，结合工作实际，配套完善了过错责任追究等规范化制度，建立了案件处理、投诉处理等规范的工作流程，确保各项工作按法定程序运行、按法定标准执法、在法定时间完成；二是规范了自由裁量权。将我局行使的职能细化分解，对第一项处罚都在法定处罚范围内选择一个具体操作标准、把握，一把尺量下来，保证了处罚结果公正、公平、合理、统一；三是按要求，统一了执法文书；四是公开执法过程。通过公开栏，做到执法职责、执法依据、执法过程、办结时限、处罚结果五公开。 &5、防患未然，积极推进安全生产、维稳工作。一是深入开展人民内部矛盾纠纷排查、不稳定因素调处专项行动，重点排查、调处容易诱发群体性事件及越级上访的矛盾纠纷，维护了全国“两会”等敏感时段社会稳定；二是加强安全生产教育，强调文明执法、规范执法以及市政设施安全运行巡查制度，严格防范安全生产责任事故的发生，确保了全年安全生产的各项工作落到实处。今年，未出现安全责任事故，维护了全局社会和谐稳定。 二、存在的问题 今年来，县城管理工作在全系统干部职工的共同努力下，城管队伍的工作能力、执法水平和对外形象有了一定的提高，市容环境和管理秩序有了一定的改观，但是与县委、县政府的要求以及广大人民群众的期望相比还有一定的距离，主要有：一是在城管执法方面，由于涉及城市管理法律法规还不够健全，管理缺乏权威，对无证摊贩、乱占道、乱停车等问题没有完全根治，导致治理后回潮较快；二是县城基础设施仍然薄弱，我局虽加大了投入，但由于历史欠帐较多，市政、园林、环卫等基础设施仍不够完善；三是在内部管理方面，干部职工的事业性和责任感还有待于进一步提高，办事效率低下在少数同志身上依然存在；四是舆论宣传力度不足，县城管理有关法规宣传教育还未及时到位，宣传面还不够广，借助新闻宣传媒体及时反映工作动态有待进一步加强；五是社会参与、部门配合，齐抓共管的县城管理氛围还未真正形成，导致执法效能提升不快。对于这些困难和问题，我们将引起高度重视，想方设法加以解决，为明年县城管理工作打下基础。 三、2012年工作思路和工作打算 （一）工作思路 2012年是我县争创省级森林城市关键的一年，也是县城管理工作任务更为繁重和艰巨的一年。我局将进一步统一思想、振奋精神、凝心聚力、团结奋斗、攻坚克难，不断提高县城管理水平，为营造环境优美、秩序井然、宜居宜业的县城环境，加快建设文明、繁荣、秀美、和谐的新泰和做出新的更大贡献。 按照在巩固中发展，在发展中创新，在创新中提高的工作思路，2012年，县城管理工作的总体指导思想是：以科学发展观统领全局，全面贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，紧紧围绕县委、县政府工作部署和要求，以民生为“主题”，以群众为“主体”，以净、亮、美为“主线”，以创建城管精品为内容，强力推进县城管理工作，扎实做好工程项目建设，实现市容市貌整洁有序、队伍建设更加规范、人民群众满意度不断提升三个变化，全面改善县城市容面貌，促进全县经济社会又好又快发展。 （二）工作打算 根据这一指导思想，将重点抓好以下几个方面的工作： 1、精心抓好重点工程项目建设，不断完善县城配套功能。一是按照“平面整洁、立面靓丽、空间美观”的要求，对县城白凤大道、澄江大道、工农兵大道等主干道按计划，分阶段、分步骤实施街景改造，不断提升城市品位，彰显泰和个性魅力；二是加快环卫设施建设更新步伐，夯实环卫管理基础。①新建公厕、垃圾中转站3－4座；在县城主要街道添置更换一批果壳箱和垃圾箱等环卫设施，一方面满足市民生产、生活的配套需要，另一方面缓解我县环卫设施不足的现状；②积极推进县城垃圾填埋场后续工程（污水处理系统）和垃圾压缩站建设工程，争取2012年8月底基本完工，同时完善垃圾处理厂配套设施建设，全面实现垃圾无害化处理；③启动环卫专项规划编制，对开发建设项目，通过采取行政手段确保我县环卫基础设施建设到位；三是启动文田和澄江2个农贸市场建设，确保明年年底完工。2个农贸市场建设采用招商引资方式，努力拓展市场管理空间，进一步满足市民生产、生活需求；同时完善原有的农贸市场配套的基础设施建设，不断优化购物环境；四是逐步推进老城区排水管网改造力度，结合县城排水专业规划，以路划片的形式，逐步完善县城白凤大道、中山路、解放路等路段管网建设，不断提升县城公用设施的服务水平；五是积极推进澄江河二期治理及县城白凤大道“白改黑”延伸工程，力求达到绿化、美化、亮化效果，不断丰富县城景观；六是按计划、有重点对县城小街小巷实施升级改造，为市民出行提供方便；六是大力推进创建省级森林城市进程，强化公园、生态廊道、新建道路、建成道路、城区、园区单位庭院及住宅小区植树绿化档次，力争达到创建森林城市评选标准和要求。 2、实施精细管理，全面提升城市品位。一是继续抓好环卫清扫保洁市场化运作监督管理工作，进一步强化“门前三包”，督促经营门店和住户维护好门前卫生和秩序，定时倾倒垃圾，优化市容环境；二是破解清扫保洁管理盲区。将城乡结合部、背街后巷以及无物业管理小区的环境卫生，逐步纳入环卫管理范围，联合社区，小区建立专门队伍，彻底解决城乡结合部、背街后巷及无物业管理小区的垃圾清扫问题；三是加强县城区市政道路设施日常管理和维护力度，做到所管道路沟通路平、路沿石和盖板完好；严格县城道路的开挖、占用审批，确保道路平整；抓好县城亮化，确保县城主次干道亮化率达95%以上，设施完好率达95%以上，提升县城夜景品味；完善经三路、官溪路等新建道路路灯等配套设施建设，进一步消除安全隐患；四是完善县城主要道路交叉口红绿灯等交通设施建设，缓解县城交通拥堵的现状；五是加强公共绿地的日常养护，实行精细化管养，严格绿线管理，提升人居环境；六是逐步完善“一园两场”配套设施建设，使其成为展示泰和历史文化内涵的窗口，为市民及游客提供舒适、整洁的娱乐、健身、休闲场所；七是抓好城区建筑工程及余土废渣沙石的运输管理。规范施工围档设置，督促建筑施工单位按要求设置围档或用景观墙遮档，实行封闭施工。工地出入口必须铺设硬质道路，配足冲水设施；安排专人值守，昼夜监控，做到文明施工；全面规范余土废渣沙石的运输行为，强化前置管理，建筑运输车辆做到适量装载，密闭运输，车容整洁，对带泥上路、沿途抛洒，污染路面，随意倾倒建筑余土废渣行为，严查死管，绝不手软。八是规范市场服务行为。强化市场环境卫生、经营秩序、消防安全管理，挖掘增收节支的渠道，确保应收尽收，深入开展争当“优秀管理员”、“文明经营户”活动，进一步优化服务水平，洁化购物环境，努力为经营者、消费者提供优质服务。 3、开展专项整治活动，破解县城管理难题。一是坚持堵疏结合，强化市容市貌管理。对重点路段、重点区域，严格落实“五定”责任制，力促县城管理规范有序；二是以“五个专项整治”为突破口，分阶段实施专项整治活动，不断提升县城文明形象；三是创新体制，突出重点，着力攻坚，解决难题。①结合人性化管理，充分利用城区内闲置空地，合理规划定位夜市、夜宵摊点，农民自产自销瓜果销售点，彻底解决零星摊点占道经营的问题；②采取以媒体广告位置换的方式，将县城“垃圾广告”的清理工作承包给具有一定资质和经济实力的广告公司进行清理，有效遏制县城“牛皮癣”蔓延问题；③按照县城户外广告管理规范，加快店招店牌质化提档升级进程，严格行政审批和设置回访制。注重广告材质、内容、色彩和安全的把关，并与夜景亮化有机结合、相得益彰；对新建（装修）楼宇、新建（改造）道路提前介入，整体设计，确保广告招牌布局合理、格调高雅，成为县城新的亮点，切实解决城区主次干道肆意设置店招店牌、户外广告及商业条幅广告杂、乱影响美观的问题；④规范机动车和非机动车的停放，逐步取缔县城区客运人力三轮车，引进现代交通工具代替，解决县城交通秩序拥堵和混乱问题。 4、从严管理，提升队伍良好形象。一是强化学习及业务能力培训。进一步拓展学习培训内容，活化学习培训形式，增强学习培训的针对性和实用性。深化完善月考制度，以学助考，以考促学，全面提高全系统干部职工的执行能力、协调能力、创新能力和口头文字表达能力；二是完善各项规章制度。健全内部约束机制，用制度管人、管事，确保令行禁止、政令畅通，提高执行力，维护纪律的严肃性；加强党风廉政建设，经常性开展警示教育，认真执行城管“六项禁令”和“八大行为规范”规定，严肃查处违纪违规行为；加大监督力度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察党风廉政监督、社会群众舆情监督，树立城管对外良好形象；三是坚持文明执法。全面推行执法检查敬礼亮证制、关口前移温馨告知制、轻微违法首次免罚制、执法服务情况回馈制，将文明执法、为民服务贯穿于县城管理每一个环节。改善执法方法，重视现场取证，增强执法技巧和执法艺术，力避矛盾激化，严格执行过错责任追究制，不断提高行政管理效能。四是加强效能建设，提高服务效率。加强作风建设，健全和落实有关制度，使作风建设逐步走制度化、规范化的轨道，形成长效机制；规范和完善办事程序及承诺事项等，增加工作透明度，提高办事效率，努力树立争创一流的志气、百折不饶的勇气、秉公执法的正气、开拓创新的锐气，真正实现城管队伍由管理型向服务型转变。 5、强化宣传引导，努力营造全社会参与县城管理氛围。一是积极引导群众参与县城管理。通过设置意见投诉箱，适时召开各类恳谈会，尝试建立社区城管联系人制度等形式进一步畅通沟通渠道，建立双向传递交流机制。充分利用城管网和泰和政务信息公开网等网络平台，及时公开政务，搭建公众参与平台，切实解决民生难题；深入开展城管进机关、进社区、进学校、进企业、进工地、进商家等面对面服务活动，让城管融入社会方方面面，让社会各界走进城管、参与城管。二是加强城管信息新闻宣传工作。健全宣传机制，加大经费投入，加强报道员队伍建设，建立月度点评通报制度，激发全系统干部职工宣传热情。进一步改进宣传方法，全力构筑“报纸正常有稿件、电视正常有画面、电台正常有声音、网站正常有更新”的城管宣传格局。同时突出宣传重点，围绕形成良好社会氛围、增强市民市容环卫意识、提高人民群众满意度三大目标，达到领导重视关心、部门支持配合、市民理解认可城管工作“三大效应”。 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
& & & 二0一一年十二月十五日 & & & & & & & & & & & & & 主题词：城管&&2011年&&& 工作总结&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& & 抄 报：市城管局。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &
抄 送：县委办，县人大办，县政府办，县政协办。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 泰和县城市管理局办公室&&&&&&& 2011年12月15日印发&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&（共印20份）&&&&&&&&&&&&&&&
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