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关于做好换届舆情应对工作的通知
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中共黄骅市委组织部关于做好换届舆情应对工作的通知
各相关单位：为加强换届期间舆情应对工作，最大限度地避免、缩小和消除因舆情突发事件造成的各种负面影响，确保换届工作顺利有序进行，就建立换届舆情突发事件应急处理机制工作提出如下要求：1、建立专门机构。各相关单位要建立专门舆情监控领导机构，制定换届工作舆情突发事件应对预案，设立专门舆情监管员，负责对换届舆情的监测、引导与应对工作，密切监控换届舆情动向。2、建立舆情监测和预警制度。舆情监管员要24小时监测舆论动向，及时、全面收集涉及换届信息。对可能引起公众关注突发舆情事件，各相关单位要预先评估分析，增强舆情引导工作的预见性，围绕各种倾向性、苗头性、聚集性的舆情信息，密切跟踪舆情的发展和变化，预测走向趋势，相关情况要搞好梳理汇总，及时上报市委组织部。3、加强舆论引导。对反映的违反换届纪律的问题，及时报告并迅速采取应对措施。对于情况属实、责任清晰的负面舆情，要诚恳接受，有针对性地解释说明，及时发布整改信息；对于情况、责任不明的舆情信息，要及时表态，迅速组织核查，尽力消除公众疑虑；针对不实报道和错误信息，要及时发布评论信息，披露事实真相；对少数别有用心的攻击、挑拨的网络评论，各相关部门要及时封堵删除。各相关单位务于2月25日前将换届工作舆情突发事件应对预案、领导机构及舆情监管员名单、联系方式一并报市委组织部干部二科。（联系电话：5314796 邮箱：）
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寒亭区建立换届舆情快速反应机制
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关于加强换届风气监督的实施方案
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关于加强换届风气监督的实施方案
为认真贯彻落实中央关于严明换届纪律的要求，根据中、省和市委的安排部署，现就从严从实做好换届风气监督工作制定如下实施方案。
一、周密安排部署换届风气监督工作
1、市委成立县乡换届领导小组及办公室，办公室下设专门负责换届风气监督的工作组，具体负责换届风气监督工作。市纪委、市委组织部分工负责，密切配合，共同负责做好换届风气执纪监督工作。各县区要在换届工作机构中设立专门负责换届风气的工作组，县区纪委与县区委组织部通力合作，共同加强换届风气监督。
2、市委常委会专题研究换届工作，对换届纪律提出要求。召开县镇换届工作会议，对换届工作进行安排部署，响鼓重锤强调换届纪律，明确各级领导责任，做到有言在先，切实把党的纪律和规矩挺在前面。
3、转发中纪委、中组部《关于加强换届风气监督的通知（中组发[2016]1号），结合贯彻省、市委要求，制定下发《关于从严从实加强换届风气监督的通知》，对加强换届风气监督提出明确要求。制定《关于加强换届风气监督的实施方案》和《换届风气巡回督查工作方案》，落实换届风气监督具体措施。
4、落实毛万春部长学习三个文件的要求，组织召开市委换届纪律专题学习会，下发《关于认真学习贯彻严肃换届纪律有关文件精神的通知》，从换届一开始就把严肃换届纪律牢牢抓在手上。
二、深入开展换届纪律学习教育和宣传
5、坚持教育在先、警示在先、预防在先，发放“一片、一书、一卡”（《镜鉴――衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》警示教育片、《严肃换届纪律文件选编》、《“九严禁”换届纪律提示卡》），把严肃换届纪律的各项要求传达到各地各部门，架设起带电“高压线”，以零容忍的态度正风肃纪。
6、把严肃换届纪律作为“两学一做”学习教育和十八届五中全会专题培训班等主体班次学习的重要内容，认真组织各级领导班子和党员干部学习“九严禁”等换届纪律规定，学习中央关于湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的通报精神，观看警示教育片《镜鉴――衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》，筑牢严守换届纪律的思想防线。
7、把“一片一书”作为换届中进行政治纪律学习教育的必备教材，推动落实中组部提出“几大班子领导必看，参加换届工作会议的同志必看，负责换届工作机构人员必看，党代会代表、人大代表、政协委员必看” 的“四必看”硬性规定，突出抓好各级党委、人大、政府、政协领导班子成员，特别是市、县委书记和纪委书记、组织部长的专题学习，着力抓好负责换届工作人员的学习教育，加强党代会代表、人大代表、政协委员的学习教育，不断提高党员领导干部和换届工作相关人员的政治意识、纪律意识、规矩意识、自律意识。
8、精心组织开展“四必谈”。换届工作开始后，各级党委书记和纪检机关、组织部门主要负责同志，要与本级党委管理的主要领导干部、重点岗位干部、负责换届工作人员以及几大班子成员进行一次专题谈话，提醒督促他们带头严守换届纪律。
9、围绕“加强换届纪律教育、正确对待进退流转”主题，市、县、镇领导班子根据换届进展情况，分别于10月底前、8月底前、5月底前组织召开一次专题民主生活会。会前，党委（党组）书记要与班子成员逐人进行谈心谈话，会上要聚焦“加强换届纪律教育、正确对待进退流转”进行深入讨论，引导班子成员正确对待个人进退流转，经受住各种考验，自觉接受组织挑选。
10、在镇、县换届开展后，各组织一次换届纪律集中宣传，通过《安康日报》、《安康先锋网》等主流媒体宣传“九严禁”纪律要求，并面向社会公布12380举报电话、举报网站。换届纪律宣传工作总体上要内紧外松，适当适度，正面引导，防止炒作，营造良好舆论氛围。
11、建立换届风气舆情监控和应急处置机制，对涉及换届的敏感信息、重要情况、突发问题等，要提早发现、迅速反应、妥善应对。安排专门力量对媒体特别是互联网等媒体披露的违反换届纪律问题进行全时段监测，发现舆情第一时间上报部领导并根据职能分工同时抄送相关业务科室，由业务科室及时拿出政策依据及处理意见，报部领导研究审定，确定答复和应对媒体口径，部办公室作为换届办负责新闻宣传工作的成员单位，按照“负责新闻网络宣传与舆情监测应对”的职能，统一采取应对措施。对情况复杂、影响面广的舆情，要根据工作需要进行多部门、多科室研判会商，及时提出应对措施。各县区出现的负面舆情，在第一时间处置的同时，要把有关情况及时上报市换届办。
三、加强监督检查层层传导压力
12、各县区每半个月要上报严肃换届纪律工作进展情况。市委组织部根据各县区换届工作进展情况，适时对换届纪律工作情况进行集中调度，贯彻落实中省最新要求，掌握工作情况，及时解决工作中遇到的新情况新问题。
13、根据群众举报反映情况，聚焦换届中苗头性倾向性问题，有针对性地开展监督检查。对反映线索集中、问题比较突出的县区和单位，实行重点监督，必要时约谈党委（党组）书记、纪委书记和组织部长。
14、开展换届风气巡回督查，成立巡回督查组，对县乡换届风气进行明查暗访，重点检查贯彻执行中央关于加强换届风气监督《通知》精神情况、“五类主体”责任落实情况、教育宣传情况、监督查处情况、“六必核、六不得”落实情况、干部选拔任用纪实意见实施情况、执行监督制度情况。同时，积极做好中、省换届纪律督查的配合工作。
15、在领导班子换届选举期间，上级组织部门派出督导组，对换届选举风气进行现场监督，发现苗头性倾向性问题及时报告，并会同相关县区妥善处理。
四、严查重处违反换届纪律案件
16、坚持抓早、抓小、抓现行，对违反换届纪律的问题，按照干部管理和纪检工作权限，发现一起、查处一起，一查到底、顶格处理，涉及谁就处理谁，涉及多少人就处理多少人，全市点名道姓，通报曝光。
17、实行违反换届纪律案件立项专办制度。对违反换届纪律问题的举报，接到一件立项专办一件，要求优先办理、快查快结，原则上在15个工作日内报送查核结果。对反映考察对象违反换届纪律问题举报，按照干部管理权限，由考察组会同纪检机关、组织部门调查核实，查核工作应在考察任务结束前办结，避免核查不及时影响干部使用。实行查核工作责任制，举报查核情况报告由具体承办人和负责人签字背书，对查核工作中敷衍塞责、营私舞弊的，严肃追究相关人员责任。
18、建立快速查核机制。组织部门要会同纪检监察部门，组建违反换届纪律问题专项查核组，负责做好违反换届纪律案件的查核、督办、协调工作。对反映问题线索清楚、情节严重的举报，对查处不及时、不到位的地方，迅速派出查核组进行直接查核或实地督办。组织部门与纪检、检察、公安等机关建立联合查核机制，对反映违反换届纪律的问题，快速行动、精准突破、果断处置，始终保持对换届工作中不正之风的高压态势。
19、畅通群众举报渠道，运用“12380”网络、信件、短信、电话“四位一体”举报信息平台，及时受理违反换届纪律问题的举报，实时监测和了解各县区换届风气情况。加强举报电话值守，保持联络畅通，不定期抽查各县区举报电话受理情况。&&& 20、建立干部选拔任用全程纪实制度，如实记录换届提名人选选拔任用各个环节的主要工作和重要情况。适时对各县区干部选拔任用纪实情况进行督导检查。建立干部选拔任用问责制度，对干部选拔任用中哪个环节出问题，就追根溯源，倒查问责。
五、压实换届风气监督主体责任
21、明确“五类主体”责任，建立换届风气问责制度。各级党委（党组）对换届承担主体责任；县区委、镇党委书记是第一责任人，对本地换届风气负总责；纪委书记承担监督责任，对本地换届纪律执纪负责；组织部长承担直接责任，对干部选拔任用工作负责；人大常委会党组、政府党组、政协党组书记以及统战部长，按照职责承担各自的责任。对换届风气不正、换届选举出现非组织活动、选人用人出了严重问题，首先要追究上述领导责任。
22、明确和细化“五类责任”主体“责任清单”、“任务清单”，进一步明确和细化教育宣传、监督检查、查核处理、舆情应对等具体措施，压实责任到人，落实任务到人。通过梳理研判，对换届工作中的风险点进行提前分析预判，建立换届“风险及预防措施清单”，有针对性的制定落实防范措施。
23、推动落实书记抓、抓书记，对涉及换届风气监督的有关要求、重要情况等及时向党委（党组）书记请示汇报。通过发函提示、约谈提醒、责任清单等措施，压实各级党委（党组）书记换届风气监督责任，督促他们切实把工作扛在肩上、抓在手上。
24、严肃问责追责，对抓换届风气监督工作重视不够、执行不力、效果不好的地方，及时督促提醒，视情况约谈相关党委（党组）书记或组织部长，必要时进行函询、诫勉；对因履责不力导致换届风气不正、纪律松弛、影响恶劣的，依据有关规定追究党委和有关部门主要领导责任。
25、对换届提名人选，要实行“六必核，六不得”，严防“带病提拔”。人选资格条件必核，不符合条件的不得作为换届提名人选；职数配备情况必核，不得形成超职数配备问题；领导干部个人有关事项报告必核，对不如实报告、隐瞒不报的，不得提拔重用；群众举报反映必核，问题没有查清之前不得提交党委（党组）决定；干部档案必核，核准“三龄两历一身份”档案信息，不得放过任何疑点；纪检廉政鉴定必核，廉洁自律上有问题，或者没有结论性意见的，不得提交会议研究。对“六必核，六不得”工作实行纪实登记，签字背书。在换届中出现“带病提拔”问题的，一律从重追究相关责任人的责任。
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