十八届三中全会公报全文内容
十八届三中全会公报全文内容
来源:思想汇报
　　2013年11月，中国改革开放走过35个非凡岁月，硕果累累。35年后的今天，中国改革再临深度整合、大幅提速的重要节点。党的十八届三中全会将为中国全面深化改革绘就明确的路线图，为改革航船再出发指明航向。中国的改革站在了新的历史起点上。
　　预热近一年的改革方案终于露出眉目。中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于日落幕，全会听取和讨论了习近平受中共中央政治局委托作的，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
　　全会称，面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新历史起点上全面深化改革。
　　全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义，推进国家治理体系和治理能力现代化。全面深化改革吹响号角，在确定总目标的基础上，全会要求，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的体系，使各方面的制度更加成熟更加定型。
　　多位专家对 《每日经济新闻》记者表示，从公报内容看，改革力度达到甚至超过业界的预期，预计随后将要出台的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文将有更多更详细的表述。
　　确定改革时间表、总目标
　　全面深化改革成为十八届三中全会的主题，这在10月29日的中央政治局会议上有所透露。
　　全会称，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
　　中国国际经济交流中心专家张永军告诉 《每日经济新闻》记者，以往三中全会往往会聚焦在一个点上，比如十一届三中全会给我们留下深刻印象的是关于农村的改革，而十二届三中全会侧重于工业领域，十四届三中全会围绕社会主义市场经济展开。&而此次我们提到的是全面深化改革，没有特别指出哪一个内容，这与我们的发展阶段有关系，过去的任务是建立在经济较为落后的基础上，围绕人民群众基本需求得到满足而设定，目前我们的人均收入已经由中下等收入国家逐渐过渡至中上等收入国家。&
　　他表示，人民群众的基本需求在不断增长，从过去的生存需求向发展需求过渡，这就体现在生态、文化等方方面面，全面深化改革的提法也与之相匹配。
　　按照公报内容，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这是一个全新的提法。北京大学政府管理学院副院长徐湘林曾指出，从计划经济向市场经济转型，从原来相对封闭单一的社会，向开放多元的社会转型，这是不断进行的过程，而且速度很快，也是带来大量新的社会矛盾的一个很重要的起因。
　　北京大学法学院教授刘剑文告诉记者，考虑国家长治久安的需要，必须提高治理能力，这也是发展阶段的新要求。&三中全会公报中提到的关于创新社会治理、建设法制中国等内容都属于国家治理的范畴。&
　　经济体制改革是重点
　　全会公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
　　张永军表示，我国经济发展尽管取得了相当的成就，但发展任务依然很重，我国比照人均收入12000美元的发达国家水平还有相当差距，而经济领域改革对于文化、生态等领域的改革具有带动作用。
　　中国人民大学经济学院副院长刘元春告诉《每日经济新闻》记者，经济体制改革需要政治体系、文化体系与社会体系的改革配合，这一次完善社会主义制度的核心还在于完善经济体制这一块，其他的改革配合经济体制改革。
　　在经济体制改革中，核心任务锁定在处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。一个词语的改变引发了市场的热切关注，此前市场的基础性作用被决定性作用替代。
　　刘元春分析说，基础性是指基本的一些东西要用市场来深化，决定性就是说政府的力量在配置资源里面要弱化，政府更多要为在配置资源里面提供服务性的功能，而不是让政府作为市场中的一员，逐渐发挥作用。
　　这也在三中全会公报中的行政体制改革部分得到映衬，&科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。&全会公报指出，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法制政府和服务型政府。
　　改革力度强于预期
　　全会公报透露的改革内容究竟力度如何?多位专家向《每日经济新闻》记者表示，乍看全会公报内容似乎很平淡，但细读之后便会发现内含巨大波澜，关于改革的一些表述甚至超出预期，随后将公布的《决定》可能会有更详细的内容。
　　中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。这体现了改革的决心，中共中央政策研究室原副主任郑新立就曾强调，一定要有一个专门的部门来研究这样一个改革方案。不能让改革放在各个部门，让部门制定改革方案，这样是搞不成的。
　　刘元春说，全面改革很重要的一点就是系统性和全局性，要求各个领域必须要围绕改革方案进行全面改革，建立中央改革领导小组就有了一个强力体系去推行，制度上得以保证。
　　长期研究财税与法律的刘剑文对此次财税领域改革给予了极大肯定。他表示，财税改革将成为中国未来全面深化改革的一个重大突破口，而公报内容尽管不多，但已经点出了方向，中央和地方、政府和市场、纳税人和国家之间关系理顺的思路已经成型。
　　全会称，财政是国家治理的基础和重要支柱&&必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。
　　刘剑文表示，这已经渗透出未来财政的方向，即收入合理、合法、合宪，指出公开、公平、公正，财政管理有规、有序、有责。&以财政改革作为突破口，代价成本较低，风险小，收效大，这从遏制&三公消费&之后的社会影响就可以窥见一斑。&
　　而土地改革方面，张永军认为，仅&建立城乡统一的建设用地市场&这一句话便具备丰富的内涵。刘元春进一步解释说，这说明土地价格的形成机制要完善。从目前的国有单独垄断收储的方式和城市建设用地、农村建设用地两轨运行的方式，逐步向一轨的方向并行。
　　此外，在国企改革领域，全会也提出，要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。
　　今年11月9日至12日召开的十八届三中全会，研究了全面深化改革的重大问题。从历史经验来看，三中全会都是关于改革的重大会议，每次确立新的改革目标，指引我国改革前进的几个重要文件几乎都是在历次三中全会上做出的。
　　我先后参加过六个中央文件的起草，其中有三个三中全会是关于经济体制改革的决定。一个是1984年10月十二届三中全会，通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》;第二个是1993年11月十四届三中全会，通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》;第三个是2003年10月十六届三中全会，通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。这三个中共中央关于经济体制改革的决定，对推动中国改革起到了关键性的作用。这三个文件的出台几乎都是相隔十年，现在距离上一个文件的出台已经有十年了，改革也面临着新的情况和任务。回顾过去三个决定文件的起草历程和深远影响，我们可以预见，十八届三中全会将对我国下一步改革开放做出重要的战略部署，并出台重要的战略性文件。
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王保安十八届三中全会精神专题辅导报告（摘要）
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（根据录音整理）
　　会议和《决定》的总体概括：
　　如何看《决定》的历史地位：它充分评价了我们党对肩负历史使命的深刻把握，对国内外形势的科学研判，对深化改革的高度自觉，集中反映了全国各族人民的共同力量；标志着我们党对中国特色社会主义道路的认识达到了一个新的高度，是具有里程碑意义的马克思主义光辉文件，是指导新形势下深化改革的纲领。
　　《决定》的特色：充满了改革的精神、改革的作用、改革的勇气，抓住了改革的关键，弹好了钢琴，回应了关键，凝聚了力量，既充满了忧患意识，又充满了必胜的信心。可以说条条有创新，句句是改革，改革领域之多、范围之广、力度之大前所未有。
　　版块一&& 全会的基本情况和《决定》的深远意义
　　十八届三中全会是改革开放以来第八个三中全会，在35年的改革历史进程中，我们党的每一次三中全会都是聚焦改革的，十一届三中全会主要是解决思想解放问题，恢复实事求是党的优良作风；十二届三中全会主要是启动以城市改革为重点；十三届三中全会主要是深化经济体制改革；十四届三中全会是建立社会主义市场经济；十五届三中全会是农村改革开放与发展体制改革；十六届三中全会是完善社会主义市场经济体制；十七届三中全会主要是推动农村改革发展；十八届三中全会提出包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设及国防军队体制改革。
　　将近7个月的起草过程中，中央政治局开了四次会，征求了全国（包括各民主党派）一共是3823人次的意见，通稿修改25遍，吸收了全党、全国、全社会的政治智慧。
　　《决定》的内容框架
　　剖析了我国改革发展面临的重大理论和实践问题，阐明了深化改革的重大意义，提出了全面深化改革的指导思想、目标、任务和原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇聚了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，反映了社会期盼，凝聚了全党全社会关于全面深化改革的思想。
　　《决定》的逻辑框架
　　一条主线：坚持和发展中国特色社会主义
　　整体目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理和制度的现代化，重点是深化经济体制改革，使市场在资源配置中起决定性作用。
　　核心问题：处理好政府与市场、社会的关系
　　路线图：政治、经济、文化、社会、生态文明，加强党的制度建设和国防军队建设
　　全会和《决定》新的意义：抓住了重要的历史节点、经济社会发展的关键节点；把握住了新的历史条件，从国内看有改革的良好基础，从国际上看发展格局有利于改革；凝聚了全社会的改革、人民群众的改革、基层的创新，为下一步全面深化改革积累了经验和办法。
　　版块二&& 《决定》的重大理论突破和实践创新
　　1.从改革的目的看，首次提出了全面深化改革的出发点和落脚点，《决定》提出了全面深化改革与促进社会正义，增进人民福祉为出发点和落脚点。这是我国改革开放35年来成功经验的进一步发展，体现了我们党对改革的深化认识。解决了为什么要改革，为谁要改革，向哪里改革，和如何改革的问题以及如何评价改革。
　　2.从改革的目标看，首次在主目标中提出国家治理体系和国家治理能力的现代化。政府、市场、社会多元多主体之间的良性互动。强调权利义务和责任的结合，从管理到治理，符合国际一般经验。
　　3.第一次明确全面深化改革的路线图。尤其突出了经济体制改革，作为六项改革的牵引，具有内在科学性。
　　4.首次提出市场在资源配置中的决定性作用。从十四届三中全会市场在资源配置中的基础性作用到十八届三中全会的决定性作用，这是重大的创新。从历史地位上看，这一论断堪比92年提出的市场经济体制改革，对未来改革的实现是重要的基础和指导。从理论发展上看这一论断抓住了社会主义市场经济体制的本质特征。从改革的方向上看，这一论断指明了社会主义市场经济体制的路线。
　　5.在重大领域上，首次提出把非公有制经济提到重要位置，公有制经济和非公有制经济无老大老二之分。
　　6.政治体制改革方面，突出民主与法制建设，第一次提出协商体系和协商机制问题，第一次把民主协商的五大形式、五大渠道全部列出。在司法体制中，提出去地方化，将理论和改革进一步具体化，从体制上解决司法公正问题。
　　7.文化体制改革方面，突出市场活力和多元化动力建设，第一次明确了多元办文化的体制格局，鼓励公平竞争，优胜劣汰，这句话在文化领域具有重大意义，体现了文化的发展战略。
　　8.在社会事业改革方面，首次提出了治理创新。如何让教育体制符合科学发展的规律要求，提供一种科技创新、教育、高效发展的体制机制。
　　9.首次提出了建立系统完整的生态文明治理体系。我国资源环境瓶颈制约越来越大，目前生态环境保护的制度还不够系统完善，过程中没有建立严密的监督制度。我们的思路是源头严把、过程严控、后果严惩。
　　10.第一次提出财税体制改革的全面性。
　　版块三&&&深化经济体制改革的主要内容
　　1.主要解决政府与市场与社会关系的问题
　　什么是公有产品：（1）不具有排他性（2）不用付费，政府必须对经济运行过程过量过热进行反周期的运营波动。强调政府作用的同时，要健全财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控，强调打造公平竞争的统一的市场环境。
　　2.要发挥好政府和市场两只手的协同作用。第一：正确区分政府宏观调控和政府宏观管理的关系：1）政府宏观调控：财政政策、货币政策；2）宏观管理：国家相对稳定的政策取向。第二：要加快完善现代市场信息。第三：使市场决定价格。
　　3.加快转变政府职能：深化行政体制改革、创新政府的行政管理方面，增强政府的公平力和竞争力，建设法治型社会、服务型社会。政府干什么：1）加强发展战略、规划政策、标准的制定和实施；2）加强市场活动的监管，3）加强各类公共服务的职能突破。
　　4.深化国有企业改革：在WTO框架下，全球是一个市场，一个规则，我们的企业怎么走在前列，怎么增强中国企业全球竞争能力、综合竞争力，面临一个适应性的企业竞争改革，要建立真正的现代企业。企业要去行政化，由管企业、管资源向管资本转变，建立投资公司，重大财务信息公开。健全城乡发展一体化的体制机制。
　　5.健全、发展城乡一体化体制机制。城乡发展从当前看有一些现实问题：1）城镇化不是农村标准化；2）农民进城非农化才能解决中国农业的规模化和产业化发展，这是制约中国农业发展的关键；3）公共产品设计，公共财政城乡不均衡；4）产业：很多领域门槛较高，产业发育不充分；5）融资渠道问题。
　　在城乡一体化过程中，农村发展是重点。合作社解决了分家分户经营与统一市场对接的问题，通过合作经济解决中国农村经济发展、解决家庭联产承包责任制与大市场的连接问题，化解这个矛盾，这恰恰是下一步经济发展、城乡一体化发展的重要的制度设计。在这方面，供销合作社系统发挥了重要的作用，通过企业的运作模式，通过新网的连接纽带，解决了全国统一市场、信息提供、产品提供、生产资料提供，解决了家庭联产承包责任制的连接关系，意义重大。
　　6.构建开放型的经济新体制：当前全球化不断加强，各国贸易协定大量涌现，成为全球化的重要推动力量。WTO有159个国家，其中有158个国家建立了249个自由贸易区，全球经济格局呈现东升西降的趋势。第三国际产业竞争和合作的态势正在发生变化，各国对新型产业的发展寄予厚望，新一轮工业革命正在形成，对中国是重要的机遇。构建开放型经济体现在几个方面：1）放宽投资准入；2）加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边的开发，形成全方位立体化的开放新格局。
　　第四板块& &深化财政税收体制改革
　　总书记说过财税体制改革是全面深化改革的基础和支撑。深化财税体制改革是党中央对国家税务、执政规律研究的体现，对全局、面向未来的重要战略思想，科学把握现代国家治理和执政规律做出的中大决策，抓住了改革开放的关键。
　　过去的财政改革偏重于财，现在是财政并举。财政体制改革，改革的基础就是94年实行的分税制财政体制，是适应当时社会主义市场经济体制，广泛借鉴国际经验。解决市场统一问题，解决中央和地方两个积极性，解决了社会主义市场经济体制基础和支撑问题，实现中国历史上政府调控能力增强与经济长时间高速发展的双赢。
　　为什么启动新一轮的改革？1）当时的改革方案提出的目标没有做；2）改革中又遇到新问题，一些领域一方面税收制度存在环境烙印，另一方面有重复和交叉征税情况；3）税收优惠政策太多，影响全国统一市场的形成，导致不公平竞争，不利于实现结构优化和产业升级。再从预算上来讲，我们现在挂钩的太多，有7个挂钩，都是要超过财政收入增幅，或者是为GDP挂钩。在实践上，在一定的时期有合理性，比如说在某一个特定的时间段，采取一些保障性措施是有道理的，但是，长期采用这种机制就存在不公平问题和攀比问题。怎么实现公共服务均等化，都存在一些障碍。支出预算的约束，影响了政府的宏观调控能力。这样，社会事业发展，经济改革发展当中出现的一些新情况、新问题，党中央国务院的一些重大决策、重大改革措施的出台，怎么拥有一定的财力保障供给，这些问题都说明要改革。
　　我们改革的基础是什么？为什么要改革？怎么改？改什么东西？
　　第一方面，预算制度改革。
　　首先，要实施全面、规范、公开、透明的预算制度。现在我们的预算审核主要就在于收入、支出和平衡这三个方面，对支出以及政策的选择的审核比较好。一是建立跨时期的规划，实际就是中期规划，这样就解决了一个税收期问题。税收期就是当经济发展过热时，就需要政府实行紧缩的财政手段，此时，有一些财富就可能会被没收。有一些地方可能会想到，先不收了，藏富于民，藏富于企业，这样经济发展的动力就更强。反过来，经济发展低速度或经济增长速度下降的时候，一些地方的财政拨款为了完成任务，就会雪上加霜。这与宏观调控是相悖的。因此，要建立跨年度的预算调控机制，中期规划，必须有国务院常务会机制来进行负责。
　　第二，要清理规范、重点支出，财政的收支增幅与国内生产总值挂钩的机制，必须有相关的法律规定。现在的7项挂钩，有法律规定的有3项，即教育、科技、农业，由国家工商局发展规划和中央政策文件规定的有4项，文化、医疗、卫生、社保和计划生育。目前这种挂钩机制在一些领域存在钱花不出去的现象，这与改革发展需要存在一些不协调的地方。取消挂钩并不会影响这7个方面事业的发展，因为我们否定的是挂钩机制，不是否定重点内容。机制可以不存在，但是重点是要抓的，这些经济制度依然是财政支持服务的重点，依然会保证其基本需求。
　　第三，要建立权责发生制政府综合财务报告制度，全面核算地方政府的资产和负债，主要反映政府的财务状况，风险、资产负债规模及其提供公共服务的能力。要实施全面规范的日常公开制度。公开制度是政府体制改革的重要因素。规范、全面、公开、透明是财政体制改革的重要内容。预算公开也是一个逐步摸索的过程。我国的预算公开制度要借鉴国外的经验，逐步改进预算科目，逐步扩大公开范围。
　　另一方面，税收制度改革。
　　要贡献有利于科学发展、社会公平、统一市场的税收制度，
　　1.需坚持四个原则。
　　第一，优化税收结构，促进直接税向间接税比例的调整，进一步提高所得税、持有企业不动产税的收入。
　　第二，健全地方主体税种，调动地方组织收入的积极性。
　　第三，科学划分中央税、共享税和地方税，合理配置各级政府税收收入归属权。
　　第四，保持宏观税负的基本稳定。税收制度改革不增加纳税人，尤其是市场服务主体的负担，改革是在现有负担的基础上进行的规范、科学化的设计。
　　2. 完善调节功能，通过增值税的改革、完善，让地方政府更多的关注生态环境，更多的关注绿色发展，通过生态环境的改造和绿色发展解决了财产税的收入增长问题，而不是片面的追求增加财政收入。税收制度的改革要有利于促进发展方向上的转变，一是通过提高所得税、持有环节不动产税的收入比重，完善地方主体税种，解决片面发展问题；二是规范税收优惠政策，对区域性的税收优惠政策要进行清理整顿，建设全国统一公平市场，逐步消除现行税制存在的对不同市场主体的税收不平等待遇。
　　3.中央与地方税权的支付合理化，建立税权和税收责任相适应的财政政策，下一步重点解决中央和地方交叉性的问题。财政改革要协同、协调、服务、支撑其他改革。
　　我们要贯彻好落实好《决定》的要求，在新的历史起点上，全面深化改革，最大限度地凝聚改革的共识，最大限度集中全党、全社会的智慧，最大限度地调动一切积极因素。客观上要求我们加强改善党的领导，全党同志把思想和行动统一到中央宣传上来。要在以习近平为总书记的党中央坚强领导下，坚定不移落实中央的改革部署，把《决定》提出的各项改革举措落到实处，结合地区和部门实际，细化改革方案与任务，大胆探索，注重协调，攻坚克难，谱写改革开放伟大历史事业的新篇章，为全面建设小康社会，不断夺取中国特色社会主义新胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。
（责任编辑：高徽）
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十八届三中全会学习心得及摘要
一、全会《决定》精神概要
2013年11月9日开幕的中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于12日下午胜利闭幕，204位中央委员、169位候补中央委员和部分列席人员参加了会议。为期4天的全会听取、讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
一、指导思想
全会的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。这是党中央政治局坚持全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中全会精神的具体体现。
二、总目标
全会提出全面深化改革的总目标，是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。第一次提出两个概念，一是要进一步完善国家治理体系，二是要提升国家治理能力。这两个概念为完善社会主义制度总目标做了定位。
总目标深刻表明了改革的鲜明性质和根本任务。改革开放的旗帜必须高高举起，中国特色社会主义道路的正确方向必须牢牢坚持。
三、工作重点和核心
全会指出全面深化改革的重点是经济体制改革，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
全会明确提出要发挥市场对资源配置的决定性作用，这超越了以往提出的“市场对资源配置的基础性作用”，将对市场经济的认识提升到一个新高度。
四、具体要求
全会提出中国梦之改革的具体要求：到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
五、系统部署
全会的系统部署沿袭了十八大的改革思路，在十八大改革思路的基础上，内涵更加丰富，内容更加落实，涵盖政治、经济、文化、社会、国防、生态等六个方面的举措。
（1）加强和改善党对全面深化改革的领导，新建立全面深化改革领导小组。过去讨论改革问题主要是发改委，而这一次在各方面达成共识的层面成立中央全面深化改革领导小组，推进深化改革，这一组织构架上的创新和突破影响深远。
（2）加强社会主义民主政治制度建设，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，推动人民代表大会制度与时俱进。
（3）推进法治中国建设，深化司法体制改革。全会特别强调注重法律权威、加快完善司法制度改革、保证司法独立、审查独立。中国要走社会主义法治道路，建设法治中国概念，这是一个新方向。我们要建立法治社会、法治中国，如果不树立宪法和法律权威，不能有保证司法制度的公正性、独立性，社会公平就很难得到保障。
（4）强化权力运行制约和监督体系，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力。
（1）强调坚持和完善基本经济制度，增强国有经济的活力、控制力和影响力，毫不动摇地激发非公有经济的活力和创造力。全会提出的“公有制和非公有制都是社会主义市场经济重要组成部分，都是我国经济社会发展的基础”，在这方面的认识向前推进了一步。非常重要的问题在于按照这样一种推进改革的精神，在理论上进一步深化对所有制问题的认识。
（2）加快完善现代市场体系，建立公平开放透明的市场规则，建立城乡统一的建设用地市场。
（3）深化财税体制改革，建立现代财政制度，稳定税负，建立事权和支出责任相适应的制度。
（4）健全城乡发展一体化机制，要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利。
（5）构建开放型经济新体制，放宽投资准入，加快自贸区建设，扩大内陆沿边开放。
推进文化体制创新，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路。
（1）推进社会事业改革创新，建立更加公平可持续的社会保障制度。
（2）必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
（1）新建立国家安全委员会，意味着中央将全面综合处理国家安全问题，对中国的长治久安具有非常深远的影响。
（2）深化国防和军队改革，深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。
加快生态文明制度建设，建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。
六、全会号召
全会号召，全党同志要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，谱写改革开放伟大事业历史新篇章，为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！
二、学习心得及摘要
十八届三中全会一个鲜明的主题，就是全面深化改革，审议通过了《中国共产党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。在十八届三中全会公报中，“改革”是公报中出现最多也是最重要的关键词，全文共出现59次。这也表述了中央对改革的关注和决心。对于教师来说，非常关注教育和文化改革，下面就对此次公报的了解作下简要心得。
关于文化体制改革，全会提出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。
关于教育改革，公报将教育领域的改革，描述为“人民最关心最直接最现实的利益问题”。其中三个“最”，既表明了对民生问题的持续关注，也体现出了改革的创新。比如，在教育领域的改革，使用了“综合改革”的字眼，这实际上拓展了教育改革的范畴。可以展望，这不仅意味着基础教育、义务教育要强化履行政府的法定义务，还意味着技能教育、高校教育将向更加注重教育规律，注重创新的模式转变。
任何一个社会都是由政治、经济、文化形成的一个系统。既要有经济发展，又要有政治发展，也要有文化发展，这三者是不可分离的。但同时它们又不是完全同步的，一个国家可以拥有高速发展的经济，却未必有高度的文化发展水平。马克思也曾经讲过，－本文出自范.文先生网--&一个经济落后的国家，它的文化可能会处于世界领先地位。为此，这就要求全国各族人民自觉地在发展经济的同时，推动文化的发展，使人民群众既有物质生活的保障，又有精神生活的享受。当然我们的经济繁荣很重要，军事实力增强也很重要，制度建设也很重要，但是最后中华民族能不能复兴，最根本的标志是中华文化的复兴，也就是形成自己一套独特的思想体系、价值体系、生活方式、社会科学、大众文化等等。只有当我们的整个文化体系具有现代性，具有领先性，能够吸引全世界的人民来学习，只有到了那个时候，中国的现代化才可以说是真正的实现了，中华文化才可以说真正复兴了，整个中华民族才可以说真正复兴了。
文化活动与经济活动、政治活动的相互作用，构成了社会活动的基本内涵。人类创造了文化，文化也塑造了人类。如今，我们已进入信息化和经济全球化时代，社会交往的广泛和大众传播技术的迅猛拓展，使得社会心理和民众素质，越来越成为重要的文化力量。目前世界综合国力的竞争，归根结底是民族素质的竞争。这就预示着各种文化产品，作为社会心理和人文精神的容器和出口，它在推动社会进步方面所发挥的作用，将会加倍地呈现。文化及其产品日益成为民族凝聚力和创造力的源泉，成为综合国力激烈竞争的因素。人们看得很清楚，文化事业和文化产业的迅猛发展，正在并将继续为社会进步提供强大的动力与支撑。在这中间，文化产品对社会道德形成的影响力，也会日益凸显。文化产品有认识、审美、教育等功能。文化产品对社会道德的影响力，属于教育功能的范围。
教育事业是培养人才的行业，教育系统是社会的文化高地，是保存、传承、传播和创造先进文化的重要场所，对社会的文化建设具有强烈的辐射功能、提升功能和示范功能。我们贯彻落实党的十八届三中全会精神，就要大力推进学校文化改革建设，注重高素质人才的培养，不断提高学校文化的创新力、软实力和竞争力。
对于教育的发展，全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要深化教育领域综合改革，加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。这些举措为职业学校的发展提供了广阔机遇，对职业学校教师赋予了新的使命。
作为一名教育工作者，通过认真学习会议精神，结合学校实际，我努力做好以下几点：
一是进一步组织动员全体教师要切实把思想和行动统一到十八届三中全会精神上来，要以十八届三中全会精神为指导，结合学校专业发展实际，增强进取意识、机遇意识、责任意识，以饱满的热情将学习精神落实到每一节课、每一次教研活动和每一次主题教育活动中来，提高教育教学质量，
二是扎实做好国家级示范校建设工作。示范校建设是学校十二五规划的重要内容，需要进一步提升体教职工的信心，明确各项创建任务，把工作细化为一个个具体的年度阶段工作和目标，努力达到思想上认识到位，任务上明确到位，行动上落实到位，措施上责任到位，通过对示范校建设情况进行广泛研究、调查和学习，认真学习兄弟学校的经验，学校相关部门相互沟通，使示范校建设工作得到有序推进，各项目标得到落实。
三是加强个人自我修养和职业道德建设。要紧紧围绕学校建设大局，围绕科室发展，树立为学校服务、为教师服务、为学生服务的大局观念，多为教师工作提供优质服务，多为学生学习创造良好条件。要加强自我素质的提升，多学习党的教育方针，尤其是职业教育发展的方向，找准专业发展的突破口，为技能大赛和技能鉴定做好准备，争取实现新的突破。
三、点滴随想
这个《决定》将成为新形势下全面改革的纲领性文件。十八大以来，从出台改进工作作风，密切联系群众的“八项规定”，到党的群众路线教育实践活动要力纠“四风”；从打铁还需自身硬的重整党纪的承诺，到坚持老虎、苍蝇一起打的从严治党的组合拳；从“壮志断腕”的决心力推结构调整，发展方式转变，到连续取消、下放334项行政审批权和取消最低注册资本的公司登记改革……。“全面深化改革”六个字已成为新一届党中央领导集体统领各项工作的核心内容，也成为凝聚最广大人民群众思想共识的关键词。
在当前全球深刻调整，国际竞争格局进入了新一轮大变革时期；在国内正是我国现代化建设和民族复兴大业最关键时刻，时间之紧迫，利益格局调整之复杂，环境之多变，改革任务之艰巨，破解难题之多，堪称空前，世所罕见。在这改革开放的历史转折点，全会通过并公布了这部全面深化改革的纲领性文件，毫无疑问将不仅是新中国成立64年和改革开放35年来“道路自信”“理论自信”的实践和创新的结果，更将是新时期完善和发展中国特色社会主义制度跃升至制度自信新境界的现实来源和指导纲领，具有全局的战略意义。我们深信坚决实践执行这个文件，将能成为改革开放取得辉煌成就新的里程碑
改革，就是利益的调整。如果说改革开放之初普惠式的改革让所有人受益，如今的改革则需要打破固有利益格局。十八大以来，不论是中央领导同志的公开表态，还是陆续推出的改革措施，都让人们看到了中央坚定不移推进改革、打破固有利益格局的决心。“老虎和苍蝇一起打”的雷霆出击、“”“六项禁令”的铿锵有力、活动的求真务实，正是最大范围凝聚改革力量之举。
历经35年改革开放，中国又到了抉择的时刻。深水区的改革，注定是一场深刻的革命、艰难的博弈。越是这个时候，越需要攻坚克难的决心、统筹兼顾的智慧，越需要心往一处想的共识、劲往一处想的行动。改革开放永无止境，只有进行时没有完成时。十八届三中全会，将开启全面深化改革的时代
35年后的十八届三中全会，承担着改革攻坚的重要使命，一路前行建设“富强中国”，共圆伟大复兴之梦。上世纪90年代初，当苏联、东欧发生巨变之后，邓小平不是让改革停下脚步，相反却加快推进改革，“南巡讲话”把改革开放推向新的高潮，中国经济出现了持续的快速增长。如今，改革已进入了深水区，进入了攻坚阶段，改革模式本身也需要加以变革。十八届三中全会，激发中国变革新活力，再启中国增长强动力，升级中国经济硬实力，同心共筑，我们充满期待。
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