政协历史上的“一号提案”
　　　　提案工作是一项最具政协特色的传统工作。所谓提案是指政协委员和参加政协的各党派团体以及政协专门委员会，向政协全体会议或常委会提出的，经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。　　政协的提案工作是伴随着政协的诞生而诞生的。日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北京中南海隆重开幕。这是新中国的开国之会、立国之会。在会上，李济深、郭沫若等44人联名提出了《请以大会名义急电联合国否认国民党反动政府代表案》，即是中国人民政治协商会议历史上的第一号提案。提案代表四万万五千万中国人向世界宣布：中国人民政治协商会议是真正代表中国人民意愿的会议！由中国人民政治协商会议产生的中央人民政府是中国唯一合法的政府！国民党反动政府无权代表中国人民！　　这一提案在热烈的气氛中获得全体代表一致通过，交由中央人民政府执行。日，外交部部长周恩来代表中国政府致电联合国，郑重声明：中华人民共和国中央人民政府为唯一能代表中国人民之政府。国民党政府已经“丧失了代表中国人民的任何法律的与事实的根据”，要求取消它继续代表中国人民参加联合国的一切权力。政协第一号提案的实施在国内外产生了重大的政治影响。　　在第一份提案的同时，还有第一份政协建议案。政协历史上第一个建议案是1949年10月政协一届一次会议通过的，内容是建议政府将10月1日定为国庆日。这个建议案也很重要，而且得到了采纳。 （摘自《人民政协报》）“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”这十六；人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重；人民政协的组成和性质；中国政协网www.日期:；字号:[大][中][小]打印本页关闭窗口；中国人民政治协商会议（简称人民政协）是由中国共产；按照政协章程的规定，政协全国委员会由党派、团体、；政协章程规定：中国人民政治协商会议是中国人民爱
“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”这十六字方针，是中国共产党同各民主党派合作的基本方针。这个方针是在毛泽东l956年提出的“长期共存，互相监督”方针的基础上，根据我国阶级关系发生的根本变化，结合社会主义建设新时期的新形势和新任务，加以补充完善而成的。这个方针充分体现了我国新型社会主义政党关系。
人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，这就决定了在人民政协的各项工作中特别是履行职能的各项活动中，都必须切实遵循这个方针。
人民政协的组成和性质
中国政协网
来源:中国政协网
字号:[大][中][小]
中国人民政治协商会议（简称人民政协）是由中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界代表、香港特别行政区人士、澳门特别行政区人士、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
按照政协章程的规定，政协全国委员会由党派、团体、方面及特邀四个方面、３４个参加单位的２０００多名委员组成。其中，党派有中国共产党和中国国民党革命委员会（民革）、中国民主同盟（民盟）、中国民主建国会（民建）、中国民主促进会（民进）、农工民主党、致公党、九三学社、台盟及无党派人士；团体有全国总工会、共青团、全国妇联、全国工商联、全国青联、中国科协、全国台联、全国侨联及对外友好团体和社会救济福利团体等；方面有文化艺术界、科技界、社科界、经济界、农林界、教育界、体育界、新闻出版界、医药卫生界、少数民族、香港同胞、澳门同胞和宗教界；特别邀请人士主要包括来自部委、军队、省市及其他一些有代表性的人物。地方政协的组成决定，一般与全国政协的组织构成大体相同，但规模要小一些，参加单位也要少一些，主要反映当地社会各界构成的特点。
政协章程规定：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。人民政协组织的这种性质，是由我国的国体、政体及自身的宗旨所决定的。
人民政协的这种性质，决定了它具有其他组织所不具有的以下特点：一是组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性。在“大团结，大统一，囊括一切代表人物”方针下，尽最大可能地把各党派团体、各族各界的代表人物吸收进来，达到团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素的目的，并在共同政治基础上“求同存异”。二是党派合作性。人民政协以党派团体为基础组成，各民主党派可以政党名义在政协发表意见，提出提案，开展参政议政的各种活动。人民政协在共产党的领导下，根据“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极促进中国各党派间的团结合作。三是民主协商性。人民政协是中国发扬社会主义民主的重要形式，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士协商国家大事，对国家机关及其工作人员的工作提出意见和批评，这是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，具有不可替代的作用。 人大议案与政协提案
中国政协网
来源:中国政协网
字号:[大][中][小]
全国人民代表大会的议案，是全国人民代表大会代表及有关部门向全国人民代表大会提出的议事原案。宪法第７２条规定，全国人民代表大会代表和全国人民代表大会常务委员会组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案。
根据《全国人大组织法》和《全国人大议事规则》的规定，全国人民代表大会主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院，以及一个代表团或者３０名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出属于全国人大职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
全国人民代表大会各代表团全体会议、小组会议对议案进行审议，主席团可以将议案交有关专门委员会进行审议、提出报告，由主席团审议决定提请大会全体会议表决。经表决，议案由全体代表的过半数通过。
政协提案是政协委员向人民政协组织，并通过政协组织向人民代表大会或人民政府就有关国家或地方大政方针、社会生活等重大问题提出意见和建议的形式。
政协提案实行提出提案的时间不限、内容不限、人数不限的“三不限制”原则。提出提案一般有４种形式：政协委员以个人或者联名方式提出提案；政协全体委员会议期间以小组或者联组名义提出提案；参加政协的各党派和人民团体，以本党派、团体名义提出提案；政协各专门委员会以本专门委员会名义提出提案。提案办理有专门机构负责，要求件件有着落，案案有答复。
人大代表议案与政协委员提案的不同之处在于：人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力；而人民政协是统一战线组织，政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。另外，人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。
人民政协历史上的第一件提案
中国政协网
来源:中国政协网
字号:[大][中][小]
１９４９年９月在政协第一届全体会议期间，郭沫若、李济深等４４人联名提出了人民政协的第一件提案，题目是《请以大会名义急电联合国否认国民党反动政府代表案》。
大会主席团常务委员会认为，中国人民政治协商会议所选举的中华人民共和国中央人民政府为唯一能代表中国人民之政府，应由政府发出声明，否认伪国民党政府所派出席联合国会议所有代表的代表资格。在中央人民政府成立后，即由外交部部长周恩来致电联合国，宣告中华人民共和国中央人民政府为中国人民唯一合法政府，否认所谓“中国国民政府代表团”代表中国人民参加联合国的权利。这件提案的实施在国内外产生了重大的政治影响。
政协委员是如何产生的
中国政协网
来源:中国政协网
字号:[大][中][小]
政协委员产生的具体运作步骤一般为：
一、提名推荐。推荐全国委员会委员名单，由各党派中央、各人民团体、无党派民主人士、各个界别等协商提出。在地方的全国委员会委员，由各省、自治区、直辖市协商推荐。
二、协商确定建议名单。对各方面提出的推荐名单由中共党委组织有关部门进行综合平衡，反复同各推荐方面协商形成建议名单。
三、政协常务委员会会议通过。将委员建议名单提交常务委员会会议进行协商和表决，经全体常务委员过半数同意予以通过。
四、公布。经常务委员会会议通过的委员，由政协办公厅（或办公室）分别通知推荐单位和个人，向委员发委员证书，并通过新闻媒介向社会公布。
增补政协委员的程序，也需要经过提名、协商、常务委员会会议通过和公布这几个步骤。 什么是政协提案?
中国政协网
来源:《人民政协概论》第204页 字号:[大][中][小]
《全国政协提案工作条例》规定：提案是政协委员和参加政协的各党派、人民团体以及政协专门委员会，向政协全体会议或者常务委员会会议提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。提案是履行人民政协职能的一个重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助中国共产党和国家机关实现，决策民主化、科学化的一条重要渠道。
提案的性质、地位和作用是什么？
中国政协网
来源:《提案工作发展与创新》第692页
字号:[大][中][小]
《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》指出，提案“是履行人民政协职能的一个重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道”，这是对提案性质和地位完整的简明阐述。
人民政协的工作方式很多，有会议、委员视察、专委会的专题调查研究等等。但提案有其广泛性、经常性和规范性的优势，发挥出独特的作用。从过去长期实践情况看，提案工作的作用大体可以归纳为：对党政领导部门重要决策，可以起参谋咨询作用；对三个文明建设，可以起到推进补充完善作用；对重要方针政策的贯彻执行，可以起到促进和信息反馈作用；对反腐倡廉，可以起到民主监督作用；对某些人民内部问题，可以起到缓解矛盾、增进团结和保持稳定作用；对发展和完善中国共产党领导的多党合作，可起到促进作用。正因为如此，提案才成为政治协商、民主监督的好形式，参政议政的好渠道，为政协委员贡献才智、发挥专长提供了好舞台。提案工作做得如何，已成为检验政协工作的一个重要标志。
政协提案工作有什么特点？
中国政协网
字号:[大][中][小]
提案工作是人民政协工作的重要组成部分，具有自己的特点，主要体现在以下几个方面：
1、严肃性。政协提案是政协参加单位和委员特有的一种民主权利，不是随便什么人都可以提出的，每件提案都需要经提案委按照有关规定审查立案和交办，是一种有组织的行为。
2、规范性。提案的提出和办理，都要按照规定的要求和程序进行。
3、广泛性。提案内容包括政治、经济、文化、社会生活的各个领域、各个方面；提案工作涉及政协委员、政协参加单位、专门委员会和党政部门等众多单位和个人。
4、经常性。政协提案既可在全体会议期间提出，也可在闭会后提出，不受时间、内容、人数的限制。
5、协商性。政协提案是“书面的意见和建议”，审查权属政协提案委员会。
6、多层次性。政协提案可以个人或联名提出，也可以党派、团体、政协专委会等名义提出。
7、反馈性。政协提案交办后要求必须答复。
8、灵活性。政协提案不具备法律约束力，但较之法律监督更直接、更便捷。
9、高层次性。政协提案不同于一般群众监督，是一种有组织的行为，比群众监督更具权威性，更深刻有力，影响更大。
政协提案主要有以下几种：
（1）委员提案。是指本届政协委员以个人名义或若干委员联名提出的提案；
（2）党派提案。是指参加政协的各民主党派以本党派名义提出的提案，这类提案在提出时须加盖党派公章；
（3）团体提案。是指参加政协的有关人民团体以本团体名义提出的提案，这类提案在提出时也须加盖团体公章；
（4）界别提案。是指在政协全会期间，经界别委员讨论通过后提出的提案，此类提案须由界别负责人签署。
（5）委员小组提案。是指在政协全会期间，经委员小组讨论通过后提出的提案，这类提案可以由委员小组组长签署，也可由小组全体委员签署；
（6）专门委员会提案。是指政协的各专门委员会提出的提案，此类提案须由专委会主任签署。
提案自身的规范性要求是什么？
中国政协网
来源:《提案工作发展与创新》第703页
字号:[大][中][小]
提案自身的规范性是提案工作规范化、制度化建设的重要内容。
（1）提案应在提案委员会统一印发的提案纸上书写。提案委员会采取多种方式将提案纸送达委员。
（2）一份完整的提案应包括以下几个方面：
案由――实际上是提案的题目，用简明的文字说明提案要求解决什么问题，案由和提案内容要一致。
提案者――提出提案的委员姓名或单位名称（单位写全称并加盖公章）。包括通讯地址、邮政编码、电话号码。联名提案时，发起人应当作为第一提案人，便于办理提案时交流情况。
提案内容――包括两个部分：
A、案由分析提出提案的理由、原因或根据，它是提案的核心部分，要有情况、有分析、实事求是，简明扼要，切忌笼统、空泛。
B、建议、办法和要求针对案由反映的问题，提出自己对解决问题的主张和办法。以上内容由提案者完成，缺一不可。
（3）一事一案，切忌一案多事。否则不仅问题讲不清，也无法确定承办单位。
（4）书写工具为钢笔、毛笔或打印，字迹端正清楚，并提交原件（也可通过网上传输递交），不能用复印件代替，以便于存档。
提案质量有什么基本要求？
中国政协网
来源:《提案工作发展与创新》第687页
字号:[大][中][小]
提案应有情况、有分析，尤其应该尽量做到有解决问题的具体建议，提案质量的基本要求，主要表现在以下六个方面：
（1）反映大事。这是“有情况”的主要点。要围绕党和国家大政方针的贯彻执行，围绕上海的改革发展和现代化建设，围绕维护社会稳定及巩固和扩大爱国统一战线，围绕人民群众普遍关心的重点问题积极献计献策，提出意见和建议，更好地履行人民政协政治协商、民主监督和参政议政的职能，体现出提案者的参政议政水平。
包含各类专业文献、生活休闲娱乐、幼儿教育、小学教育、中学教育、文学作品欣赏、各类资格考试、应用写作文书、90政协相关知识等内容。　
　人民政协知识。政协知识竞赛1、 人民政协民主监督的内涵是什么? 人民政协民主监督的内涵,指出它既是参加人民政协的各党派团体和各民族 各界人士通过政协组织对国家机关... 　有关政协工作的有关知识。隐藏&& 中国人民政治协商会议章程 中国政协网 www. 日期: 来源:中国政协网 字号:[大][中][小] 打印本页 ... 　中国政协的性质 中国人民政协协商会议是中国人民爱国统一战线的组 织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构, 是中国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式... 　长宁县人口和计划生育局学习人民政协知识学习提纲 领学人:李顺平 一、人民政协的组成和性质 中国人民政治协商会议(简称人民政协)是由中国共产党、 各民主党派、无党... 　政协业务知识培训内容 1、人民政协的性质 中国人民政治协商会议的性质由我国的国体、政体及政治体 制所决定。即,人民政协的性质按照《中华人民共和国宪法》和 《... 　学习政协知识心得体会(范文一) ---XXX 通过学习,我们要更加清醒地认识到,中国共产党 日益走向成熟,党对人民政协的认识不断达到新境界, 人民政协事业必将在我国的... 　党、政府、人大、政协的相关知识_高中教育_教育专区。政府:即国家权力机关的执行机关,是国家行政机关。政府是国家公共行政权力的象征、承载体和实际行为体。政府发布... 　政协基本知识讲稿长坝乡党委副书记 XXX 中国人民政治协商会议是在新中国成立前夕,由中国共产党和 各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界人士共同建立的, ...人民政协历史上的第一件提案
日 09:11 | 来源：
　　１９４９年９月在政协第一届全体会议期间，郭沫若、李济深等４４人联名提出了人民政协的第一件提案，题目是《请以大会名义急电联合国否认国民党反动政府代表案》。
　　大会主席团常务委员会认为，中国人民政治协商会议所选举的中华人民共和国中央人民政府为唯一能代表中国人民之政府，应由政府发出声明，否认伪国民党政府所派出席联合国会议所有代表的代表资格。在中央人民政府成立后，即由外交部部长周恩来致电联合国，宣告中华人民共和国中央人民政府为中国人民唯一合法政府，否认所谓&中国国民政府代表团&代表中国人民参加联合国的权利。这件提案的实施在国内外产生了重大的政治影响。
编辑：张敏
关键词：提案 人民政协 第一件 历史上纪念人民政协成立60周年知识竞赛试题_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
纪念人民政协成立60周年知识竞赛试题
上传于||暂无简介
阅读已结束，如果下载本文需要使用3下载券
想免费下载本文？
定制HR最喜欢的简历
下载文档到电脑，查找使用更方便
还剩12页未读，继续阅读
定制HR最喜欢的简历
你可能喜欢}