建立健全激励村干部积极性的长久动力机制
中共宜昌市夷陵区委常委、组织部长&&曹宏伟
日09:19&&&来源：
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　　村干部是党和政府联系群众的桥梁和纽带，如何建立村干部培养、选拔、教育、管理、保障激励等机制，有效激发在职村干部想干事、能干事、会干事、干成事，激起后备村干部有想头、有名头、有干头，激励离任干部离岗不离责、离任不离心的长效内动力，这是长期摆在基层党组织面前的一道复杂课题。　　解忧愁，清障碍，增动力，管好用活在职村干部　　建立保障激励机制，让村干部想干事。一是建立经费最低保障制度。将村组干部报酬、村干部养老保险待遇和村级后备干部待遇、离职村干部生活补助、村办公经费作为村级运转经费保障重点，合理确定村级组织运转经费最低保障标准。二是建立完善财政转移支付体制。积极争取中央和地方财政加大支持力度，调整自2003年农村税费改革时核定后至今未作调整的村级财政转移支付标准，提高对各村的转移支付资金额度，建立和完善以中央和省级财政转移支付为主，地方财政适当配套补助的方式，配套补助资金向山区贫困村、边远村重点倾斜。三是建立村干部报酬正常增长机制。根据各地实际,&本着“按劳付酬、绩效统一”的原则，按照村域大小、人口数量、工作任务及难易程度等综合确定报酬标准，做到村干部的平均待遇适当高于当地劳平纯收入水平。四是建立村干部养老保险机制。比照城镇企业员工水平和缴费比例，为在职村干部购买社会养老保险，鼓励有条件的乡村，落实村干部意外伤害保险。夷陵区2009年对全区855名在职村干部发放养老保险补贴专项资金102.6万元。五是建立政策激励机制。对发展壮大村级集体经济有重大贡献者，可从当年新增集体经济收入中拿出一定比例资金用于奖励村干部；对村干部家属优先推荐就业，优先解决村干部子女就业；将贫困村主职干部补贴纳入财政预算，以充足的投入为村干部提供良好的物质基础。六是建立阵地配套建设机制。将卫生室、农村超市与村阵地建设统筹规划、一体建设，改善办公条件，提供舒适的学习、工作环境，为党员群众服务提供舞台。　　建立教育培训机制，让村干部能干事。一是建立村干部教育培训规划。编制“十二.五”村干部培训规划，力争通过3－5年的努力，使40岁以下的村干部达到专科学历，通过2－3年对所有的村干部普遍轮训一遍，采取外训、挂训、跟班培训等方式，在上海、青岛等地建立村干部外训基地，安排村干部到先进发达地区学习。二是实行学习奖励政策。鼓励村干部提升自身素质，对参加继续教育取得学历的村干部给予资金补助，截至目前，夷陵区共为56名取得大专以上文凭的村干部进行了奖励补助，补助资金22万余元。三是突出村干部创业培训。以带头富、带领群众富为着力点，在不与民争利的前提下，鼓励“村干部”成为致富典型、经营能人，打造创业开拓的老板型“村干部”，让村班子成为能人班子。四是培训教育农民。夷陵区开展农民教育活动，培养和造就一大批明政策、有文化、懂技术、会经营、能致富的新型农民，为村干部干事创业提供和谐环境。　　建立监督管理机制，让村干部勤干事。一是全面推行“两推一选”制度。选优村“两委”班子，配强村党组织书记，实行村书记、主任一肩挑、“两委”成员交叉任职，有效规避以往分设容易产生的“两张皮”和内耗现象，提高班子的整体战斗力。二是建立村干部“双述双评“制度。村党组织书记每年要向乡镇党委书面述职，实行党组织书记、村委会主任“一肩挑”的，每年要向本村党员、村民代表或村民述职报告履职情况，接受上级党组织的考核和党员、村民的监督评议。三是建立动态管理制度。每个村干部包1―2个村民小组，负责包组的常规工作、中心工作以及临时性工作，每项工作都及时进行总结、考核，考核结果与奖励补助直接挂钩，形成“纵向一条线、横向一盘棋”的整体推进工作格局。四是建立健全内部管理制度。修订、完善《村干部行为准则》、《村干部会务和请假制度》、《村级财务管理制度》、《村干部经济责任审计制度》、《村干部党风廉政责任制》等一系列制度，用以监管、督促村干部勤干事。　　建立考核评价机制，让村干部干成事。一是建立目标责任管理体系。结合乡村实际，乡镇党委每年年初为村党组织拟定工作目标，设定考核标准，科学制定村干部目标考核责任制，村级党组织书记现场与乡镇党委书记签订目标管理责任状，实现工作责任明确化、工作任务目标化、日常管理制度化。二是建立考核评价体系。考核以年终考核与平时考查相结合，由乡镇党委组织党员、村民代表和各职能部门进行评议考核，考核结果与村干部的报酬、奖惩直接挂钩。评定为优秀的，给予一定表彰奖励，评定为不合格的，对其进行批评教育、诫勉谈话，并按比例扣发绩效待遇；对连续两次评为不合格的，按程序依法罢免；村内无合适人选的，乡镇党委选派干部到村任职。三是建立通报表彰机制。夷陵区每年按照2%的比例组织评选出优秀村干部，在工作大会上大张旗鼓地予以宣传表彰，组成宣讲团开展巡回演讲。四是建立政治激励机制。创造村干部选拔提升通道，坚持从优秀村主职干部中招录乡镇公务员，拓展村干部的成长空间；选举产生各级党代表、人大代表、政协委员时适当向村干部倾斜，逐步形成尊重村干部、爱护村干部的良好风气。　　给舞台，给岗位，给待遇，配强用好村后备干部　　在“选”字上下功夫，网络村优秀后备人才。按照科技明白人－致富带头人－合格接班人的“三步走”&培养模式和步骤，夷陵区分类分层次确定重点培养的优秀分子。各村建立农村青年人才信息库，对35左右、高中以上文化程度的年轻人登记造册，全面、准确地掌握他们的基本情况。采取个人自荐、群众举荐、组织推荐相结合的办法报名推荐，由村党组织书记主持召开党员和村民代表大会讨论表决，将群众公认的优秀人才推选成村后备干部候选对象，乡镇党委统一组织考试（笔试和面试），确定考察对象，组织专班通过走访座谈、群众测评等方式进行考察，确定预录对象，并在全村进行公示。公示期满无异议后由乡镇党委下发聘用文件，发放聘任证书，确保将年轻有为、群众基础好、自愿扎根农村的优秀青年选拨进村干部后备人才队伍。　　在“育”字上促提高，壮大村后备干部实力。县（市、区）、乡（镇）、村三级共同安排村级后备干部培训专项资金，加强对村干部后备队伍的政治素质和业务能力培训。一是定单培训。由县（市、区）、乡镇党（成）校按农村经营管理、工作方法、实用技术等多个方面，精心制作培训菜单，村级后备干部依“单”选择培训内容后，采取集中封闭培训、挂职跟班锻炼、外出考察和选派高校深造等多种形式进行培训，帮助村级后备干部把握新农村建设的目标和要求，学习做好新时期农村工作和群众工作的有效方法。二是压岗锻炼。本着“放手、放心、放权”的原则将村级后备干部大胆推到工作一线，根据工作需要和各自的特长，合理安排岗位，明确具体工作职责，使村级后备干部一上岗就有目标、有任务、有压力。经常性安排一些考验他们能力和水平的明确而具体的工作任务，帮助他们增强管理社会事务、协调利益关系、处理内部矛盾、开展群众工作、维护社会稳定、激发社会创造活力等“六种本领”和语言表达、组织协调、文字写作等“三种能力”，促使他们在奋发有为中建功立业，在服务新农村建设中体现价值。　　在“爱”字上动真格，促进村后备干部成长。一是建立帮带制度。把村级后备干部的培养纳入乡村两级目标责任管理范畴进行考核，做到村党组织书记重点帮带，乡镇党委经常性地跟踪考核，形成乡镇党委班子成员结对帮带、村党组织书记重点帮带、村班子其他成员责任帮带的机制。二是强化政策激励。对实绩突出的村级后备干部在入党、评先、提名候选人和扶持创业发展中给予优先考虑，让其快速成长为科技明白人、致富带头人，逐步历练成合格接班人。三是落实岗位待遇。村级后备干部补贴待遇纳入县（市、区）、乡（镇）、村三级支出预算，基础补贴按月发放，绩效补贴由乡镇党委综合考核后一次性兑现；乡镇或有集体经济收入村采取“以奖代补”形式，拿出一定数量的资金对工作成效显著的村级后备干部给予适当奖励补助。2008年，夷陵区2名从村级后备干部成长起来的优秀村主职干部，被破格招录为乡镇公务员，现已相继进入乡镇领导班子。　　在“管”字上做文章，规范村后备干部管理。一是建立动态考核机制。分季度由乡镇党委负责，采取走访座谈、群众测评等方式，对村级后备干部的工作表现情况进行量化考核，考核结果与待遇挂钩；对考核“不称职”的或任期内有违法违纪行为的，取消村级后备干部资格，按“缺一补一”的办法进行调整补充。二是建立动态任职机制。根据村级后备干部各自的成长需要，让他们在不同阶段担任不同职务，或者临时承担阶段性中心工作，使他们能多角色、多角度、多渠道地接触和熟悉农村工作，更好地参与村级事务管理，使一些有潜质的后备干部在参与处理村政事务、服务群众中得到锻炼和成长。三是完善考察评定机制。乡镇党委对村级后备干部跟踪培养一年期满后，相关联系责任人从德、能、勤、绩、廉方面写出综合评定，乡镇党委据此作为选拔任用村干部的主要依据。　　有所养，有所靠，有所为，关爱关心村离任干部　　建立健全村离任干部保障制度，让其“老有所养”。一是建立保障体系。采取财政补贴、村集体补助与个人负担相结合的方式，制定村干部养老保险、医疗保险、离任补偿的具体办法，每年直接进入个人账户。二是落实保障待遇。采取“摸底、核实、公示、核查、审定”等程序，根据累计任职年限长短，按政策全面落实离任村干部待遇。夷陵区2009年对全区1974名离任村干部发放生活补助专项资金126.62万元。　　重点帮扶困难离任村干部，让其“老有所靠”。一是建立党内帮扶机制。通过党费划拨、党建经费注入、党员和党组织捐赠、社会赞助等途径，建立党内互助帮扶“关爱基金”，重点帮扶丧失劳动能力或生活十分困难的离任村干部。二是启动临时救助机制。对患重大疾病、遭遇灾难的离任村干部，与民政部门建立困难退职村干部帮扶绿色通道，优先实行临时救助，帮其渡过难关。三是给予重点关注。对因病、因灾致贫的支出型离任村干部，采取社会救助方式帮助他们走出困境。　　为离任村干部发挥余热营造环境，让其“老有所为”。一是建立定期慰问制度。每逢重大节日，坚持开展对离任村干部的看望慰问活动。二是建立决策咨询制度。在村“两委”对党务、村务工作做出重大决策之前，主动邀请离任村干部列席村班子会，征求他们的意见。三是建立学习培训制度。定期组织离任村干部参加党组织的各项学习活动，使其及时更新观念和技能。四是建立设岗定责制度。根据离任村干部的实际情况和农村工作需要，将那些在群众中威信高、议事能力强、愿意为群众奉献余热的离任村干部推荐到群众诉求代理岗、党风廉政监督岗、民事调解岗、公益服务岗等重要岗位上，继续担任群众身边的贴心人，让离任村干部找到发挥作用的新舞台，真正实现离任村干部离岗不离心和有所作为。同时还充分发挥其能说会道、善于管理的优势，凝集广大人民群众的智慧和力量。
（责任编辑：万世成）
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股权激励尚不具备普遍推行条件
　　国资委副主任邵宁表示股权激励尚不具备普遍推行条件部分央企拟试行工资总额预算管理
　　证券时报记者 郑晓波
　　本报讯 国资委副主任邵宁日前在“中央企业收入分配工作会议”上表示，目前阶段由于我国资本市场还不成熟，企业治理结构不规范，相应的配套改革没有跟上，因此股权激励还不具备普遍推行的条件，只能在有条件的企业逐步试点。
　　央企公司试点进展平稳
　　“许多中央企业控股的上市公司正在积极创造条件实施股权激励。由于在试点办法中明确规定了试点企业的条件和要求，因此试点的进展比较平稳。”邵宁介绍说，目前中央企业控股的已有17家境外上市公司和6家境内上市公司批准试行股权激励。
　　邵宁坦陈，从试点中反映的问题来看，存在股权激励实施条件过宽、业绩考核不严、预期收益失控等问题。他表示，在目前阶段，由于我国资本市场还不成熟，股权激励还不具备普遍推行的条件。
　　据邵宁透露，目前，一些上市企业配合国资委建立规范董事会试点的改革，正在探索按照现代企业制度和公司法的要求，建立董事报酬管理和董事会决定高管人员薪酬的新机制。
　　邵宁说，根据建立中长期激励机制的安排部署，国资委将从第二任期起在非上市中央企业中对企业负责人及管理技术骨干探索开展中长期激励试点。初步考虑按照分类指导、点面结合、试点先行的原则，一方面结合任期考核结果给予任期奖励，另一方面拟在建立规范董事会试点以及公司治理完善、正在打造具有国际竞争力大企业集团的少数中央企业中，探索非上市企业高管人员中长期激励办法。
　　完善央企薪酬调控措施
　　对于如何推进央企收入分配制度改革，邵宁强调，下一阶段的主要工作目标，一是适应国有企业改革发展的需要，建立起比较完善的中央企业收入分配政策法规体系；二是适应新时期国有资产监管的需要，基本建立起国资委依法履行出资人职责、企业自主分配的中央企业收入分配管理调控体制；三是适应提高企业整体素质和市场竞争力的需要，在中央企业内部基本建立起以市场为导向的企业薪酬管理制度。
　　邵宁表示，经过前期的调查研究和反复论证，国资委拟从今年开始在部分企业试行工资总额预算管理。国资委鼓励具备条件的企业先行试点，将年度工资总额预算纳入到企业全面预算管理体系中。国资委将参考经济发展宏观指标、社会平均工资和居民消费价格指数变化等情况，分行业制订和发布央企年度工资水平增长调控线，依法调控央企收入分配总体水平。在总结试点经验的基础上，将进一步完善办法，全面实施，实现新老制度的平稳过渡。
　　同时，国资委党委决定适当调控中央企业负责人年度薪酬增长速度，初步确定第二任期内中央企业负责人年均薪酬增幅控制在7%左右；进一步完善薪酬调控措施，凡是企业当年业绩利润低于上年业绩利润的，企业负责人当年年度薪酬不得超过上年年度薪酬水平；企业负责人年度薪酬增长幅度不得高于本企业业绩利润增长幅度。
　　邵宁说，今后将继续加强董事会试点企业董事报酬管理和高管人员薪酬管理的制度建设。另外，国资委还将加快建立健全企业收入分配的监督和约束机制，加强对中央企业收入分配执行情况的监督检查；积极创造条件将企业负责人的收入公开，在条件具备时，也可试行将企业负责人的收入向社会公布。
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薪酬新体制下高校建立长期激励机制的思考
优质期刊推荐如何推进作风建设常态化
&&来源：云岭先锋网
作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，新时期、新形势下，党对作风建设提出了更新的、更高的要求——党的十八届三中全会提出的要健全改进作风建设常态化制度，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。那么，如何建立健全这些长效机制来推进作风建设常态化？作风教育要常态化。思想是行为的先导，转变干部作风，根本是要从思想教育入手，首先要提高干部的思想认识，而正确的思想认识需要靠教育来实现。一要突出实践培训教育，建立健全系统性开展作风教育引导的培养机制。要系统设置作风教育内容。突出理想信念、党的宗旨、群众观念、道德情操、艰苦奋斗教育，引导干部自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，打牢改进作风的思想根基。要以多种方式落实作风教育。依托主体班次，把调研走访、现场讲解、教师点评、案例分析等结合起来，不断改进教学方式。将作风教育融入各类专题培训班必修课，做到办班必讲、开班必学。要以务实的作风抓教育培训。把作风教育纳入干部常规教育体系，做到有计划、有部署、有考核、有检查，促进作风教育常态化、长效化。二要突出主题活动教育，建立健全定期性开展作风教育引导的运行机制。要突出重点对象。领导干部位置特殊、影响很大，既是各项事业的组织者、推动者、监督者，更是主题教育活动的参与者。作风教育重点要抓好县处级以上领导机关、领导班子、领导干部的学习。要科学设计活动载体。选择一个好的活动载体，对于培育形成良好的工作作风有着重要的推动作用。开展好教育实践活动，既要贯彻中央要求、体现时代主题，也要结合本地实际设计科学的载体和抓手，把理念、概念变成具体实践行动，实现赶有目标，做有抓手。要坚持分类指导。针对机关、企事业单位、农村、社区等不同领域、不同部门、不同层级情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，不搞一刀切，在活动对象上、解决问题上、环节方法上分类指导，把“规定动作”做到位，使“自选动作”有特色。要把握重点环节。要完善党委中心组学习制度，采取专题研讨、主题发言、专家讲座和互动交流等形式开展学习。要完善民主生活会测评制度，邀请“两代表一委员”、下级党政主要负责人等列席民主生活会。三要突出行为规范教育，建立健全日常性开展作风教育引导的约束机制。一言一行显品行，一事一文见作风。要按照中央八项规定的要求，从调查研究、会议活动、廉洁从政等日常工作行为规范方面，细化改进工作作风的要求，明确提出党员领导干部应该做什么，不应该做什么，违反的承担什么样的责任和后果。通过健全约束机制，在遵守日常行为规范中，潜移默化进行作风教育，促使领导干部自重、自省、自警、自励，做到以身作则、遵章守纪、廉洁自律。四要突出示范带动教育，建立健全各领域开展作风教育引导的激励机制。要坚持选树培育先进典型。以选好典型、树立榜样为目标，定期开展各行各业各类“感动人物”、“先进集体”等评选活动，树立能够符合作风建设要求、体现岗位特色、具有鲜明人格魅力的先进典型。要发挥领导干部示范带动。建立完善干部教育的作风内容、选拔考核的作风标准、监督管理的作风要求，使各级领导干部在思想作风上发挥主导作用，在学风上发挥表率作用，在工作作风上发挥关键作用，在生活作风上发挥标杆作用。要注重反面典型警示教育。利用典型案件为反面教材开展警示教育，教育党员干部“坚守底线、远离红线、筑牢防线”。制度建设要常态化。制定制度是基础，执行制度是关键。制定的制度再好，如果在执行阶段出现问题，也是纸上谈兵。杜绝一些制度看起来是“高压线”，碰不得，但在真正实施过程中就是通不了“电”的现象。纪检监察部门要加大对制度执行的监督力度，健全监督机制，拓宽监督渠道，推进党务公开、政务公开，把党内监督、专门机关监督与人民群众监督、民主监督、舆论监督等结合起来，形成多层次、多形式、全方位的监督体系，要采取重点查、随机查、暗访查等方式监督检查制度的执行情况。要切实把维护制度的权威性和严肃性作为对党员干部的重要政治要求，以认真学习制度、严格执行制度的实践推动崇尚制度、执行制度的良好风气。进一步强化制度的规范约束功能，制定有效措施，规范操作程序，改进执行效果，坚决克服“上有政策，下有对策”等不良行为。坚持制度面前人人平等，制度面前没有特权，制度约束没有例外。加强对制度执行情况的监督检查，及时发现问题、解决问题，对不执行制度的有关机构和领导者要追究责任、严肃处理，使得制度规范真正成为党员干部必须遵守的行为准则。&联系群众要常态化。健全党员干部联系群众的工作制度，必须在加强顶层设计、系统规划的原则上，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。大体说来，必须抓住以下几个关键方面。一要建立健全科学民主的决策制度。要创新党务政务公开制度，切实尊重群众的知情权、参与权、表达权、监督权。对涉及群众利益的重大决策和政策要走民主程序，进行可行性论证，广泛听取各个层次群众的意见和建议，切实把维护最广大人民群众的根本利益作为党和政府各项工作的出发点和落脚点。二要建立健全党员干部联系群众服务群众制度。要大力推进基层各项公开工作，通过设置意见箱、热线电话和举报电话，利用电子政务等信息网络手段，方便群众了解情况、发表意见、进行监督。要完善党政干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，完善领导干部基层调研制度、下访制度，使其主动深入基层、深入群众，倾听群众呼声，解决实际问题。要把党员干部联系群众服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容，加强对党组织和党员服务群众工作的督促检查，把群众是否满意作为检验党组织和党员服务群众工作成效的基本标准。三要把党管干部和群众公认统一起来，切实推进干部选任制度改革。党管干部，是我们党长期坚持的一条根本组织原则。群众公认，历来是我们党选拔任用干部的一条重要标准。我国宪法规定，一切权力属于人民，领导干部的一切权力都是人民赋予的。权为民所赋，这是马克思主义的权力观，也是现代民主政治的基本内核。领导干部来自于群众，生活在群众之中，能力大小、素质高低，群众看得最清楚，心里最明白，最有发言权。建立以多数群众公认为关键标准的干部选拔机制，把党管干部和群众推选结合起来，这是把党的主张和人民的意志统一起来，充分保障人民群众当家作主的地位和权利，并最终巩固党的执政合法性的根本举措，也是破除官僚主义、加强党和群众密切联系的重要举措。四要建立健全民意诉求表达制度。要通过民意调查、信息公开、听证会等具体制度，拓宽社情民意反映渠道。搭建各种形式的沟通平台，积极发挥各类媒体作用，重视各种社会组织在反映诉求、规范行为等方面的作用，使群众利益诉求表达逐步走入制度化、规范化、法制化的轨道。要建立健全信访制度，完善信访督查专员、领导包案处理信访大要案、领导接访及带案下访、首办责任制等制度，确保群众的信访诉求有结果、有反馈。五要建立健全维护群众权益制度。要切实推进教育体制、劳动就业体制、收入分配体制、医疗保障体制、社会管理体制的改革，加快建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，让改革发展的成果为广大人民群众所共享。要完善矛盾纠纷排查调处工作制度，实现人民、行政、司法调解三者有机结合和互补，综合运用政策、经济、行政、法律等手段和教育、沟通、劝导等办法，最大限度地将社会冲突缓解，将社会对立减少，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。要建立健全利益引导、约束、调节、补偿机制，坚决纠正损害群众利益的行为。（禄劝县人民法院& 向昱帆）
责任编辑：严宗强
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延伸阅读：国资委：国企薪酬酝酿中长期激励机制
来源：21世纪网-《21世纪经济报道》
　　本报记者 耿雁冰 北京报道
　　据悉，包括人社部等多部门对央企收入分配进行调研，正在汇总相关情况，并提出政策建议。
　　而作为央企主管部门，国资委将在国企分类改革基础之上，根据企业经营管理的绩效、风险、责任等，来确定央企负责人薪酬。同时，结合企业的功能定位，探索建立差异化薪酬分配制度。
　　在近日召开的央企负责人经营业绩考核工作会议上，国资委副主任黄淑和表示，考虑到中长期激励的复杂性和国有企业收入分配的敏感性，国资委按照先易后难、稳妥推进的原则，正在研究基于经济增加值的任期激励方案，待时机成熟后推出。
　　据悉，除了薪酬激励机制外，国资委研究制定国有企业负责人职务待遇、职务消费和业务消费的管理办法，加强对企业负责人其他消费的管理。
　　分两大类考核
　　按照三中全会“准确界定不同国有企业功能”的要求，下一步，国资委将对央企进行分类，并实施不同的考核监管体系。
　　考虑到中央企业遍布多个行业和领域，既有完全参与市场竞争的业务，也有不少保障国民经济发展和国家安全的职能，如何分类在主管部门、学界，包括国资委内部都存在很大争议。
　　由于分类后将影响企业各类考核指标，进而影响到相关人员的薪酬水平，央企人士对自己的企业究竟属于哪一类也有不同看法，导致多种分类方案没能成形。
　　据介绍，与此前传言的三类分法不同，国资委初步考虑，在界定不同国有企业功能定位的基础上，区分企业的不同性质，按政策性业务和经营性业务两大类，实施不同的考核政策。
　　分类完成后，政策性业务较重的企业，基本指标的考核权重可以适当下浮。政策性业务较重的企业，原则上可将政策性业务作为分类指标纳入考核。
　　同时在保证国有资本保值增值的前提下，针对不同类型的企业和不同发展阶段，确定不同的考核目标。
　　未来进一步优化国有企业股权结构，出现国有独资、国有绝对控股、国有相对控股、国有参股等多种形式，发展混合所有制经济，也对央企负责人薪酬考核提出新的挑战。
　　国资委将实现考核责任全覆盖，无论采取何种股权形式，都要明确国有资本保值增值的责任主体，产权延伸到哪里，责任就覆盖到哪里。
　　此外，更要注重资本回报。不论是从事产业经营的企业，还是从事资本运作的企业，不论是国有独资公司，还是发展成为混合所有制的企业，都要关注资本回报水平。
　　“要围绕资本运营效率的提高，加快资产周转、减少资本占用。对资本回报长期低于最低回报要求且无发展前景的资产，要有序退出；对长期不分红、无控制权的股权投资，应制定专项处理方案。”黄淑和表示。
　　建立长效激励约束机制
　　三中全会明确指出，要“完善国有资产管理体制”，“以管资本为主加强国有资产监管”。未来对负责人的业绩考核工作，将更加重视资本的价值形态和配置效率。
　　早在2012年底，国资委就对央企负责人业绩考核进行了第三次修订，取消主营业务收入增长率指标、增加总资产周转率指标，增加经济增加值权重、降低利润总额权重，以改变过去追求规模扩张的做法。
　　目前，大部分中央企业已将经济增加值指标的考核权重提高到了50%，其中中化集团、中国化工分别提高到了60%和70%。
　　过去的工资总额管理办法，使国有企业工资与经济效益直接挂钩，垄断行业依靠行政垄断或资源垄断获得的经济效益增长快，公益性、竞争性企业处于不利地位，导致央企内部收入差距扩大。
　　目前，中央企业实行的是年度考核和任期考核相结合的考核制度，年度考核和绩效薪酬挂钩，任期考核和中长期激励衔接。
　　黄淑和表示，从执行情况看，中央企业负责人的年度绩效薪酬政策落实得比较到位，但与任期考核相联系的中长期激励尚未建立。
　　“这种状况如果长期得不到解决，一方面不利于充分调动企业负责人的积极性，另一方面也容易导致短期行为，影响企业的长期竞争力。”他说。
　　建立长效激励约束机制，是下一步央企负责人薪酬管理的重要任务。
　　据悉，中长期激励应将与业绩考核紧密挂钩，主要考虑三方面因素：业绩是基础，创造价值是前提，激励水平适度。（编辑 马娟）
(责任编辑：UN644)
原标题：国企薪酬酝酿中长期激励机制
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主演：黄晓明/陈乔恩/乔任梁/谢君豪/吕佳容/戚迹
主演：陈晓/陈妍希/张馨予/杨明娜/毛晓彤/孙耀琦
主演：陈键锋/李依晓/张迪/郑亦桐/张明明/何彦霓
主演：尚格?云顿/乔?弗拉尼甘/Bianca Bree
主演：艾斯?库珀/ 查宁?塔图姆/ 乔纳?希尔
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