广东11月起生二孩不用审批啦 登记就行了
广东11月起生二孩不用审批啦 登记就行了
东莞时间网10月24日讯　　广东落实“全面二孩”政策有“办法”了。广东将于11月开始执行《关于生育登记和再生育审批的暂行管理办法》（下称《办法》），《办法》首次系统明确了“全面二孩”政策在广东落地的相关细则和适用情况。
根据《办法》规定，从11月1日起，生二孩无需再审批，实行生育登记制度，一孩、二孩生育登记流程，材料和时限等要求也更加宽松。
“准生证”多年前就“退出江湖”了
以前生孩子要办理“准生证”，现在还需要吗？对此，省卫计委表示，“准生证”说法不准确。“准生”意味着批准才能生育，但在广东，多年前就已开始实行一孩生育登记制度，计划生育服务证也是属于生育登记。
省卫计委还表示，在“全面二孩”政策实施之前，对生育二孩实行的是审批制度，很严格，只有符合《广东省人口与计划生育条例》规定的再生育条件才能批准生育。而此次《办法》则明确，从今年11月1日开始，对生育二孩采取与生育一孩同样的登记制度，且在流程、材料和时限等方面日益简化、优化。不过，生育登记属于法定的行政登记，类似于户口登记，是公民的法定义务，并据此享受相关公共服务。
可在生育后半年内办理生育登记
记者了解到，对符合生育登记条件的人群而言，并不是生孩子之前就要办理相关登记，现在办证的时限进一步宽松。以往办理计划生育服务证需在生产之前进行，而根据《办法》对登记时限、流程和材料等方面的规定，生育一孩、二孩的夫妻最晚可在“生育后半年内主动到办理机构办理生育登记”。
登记要带什么证件呢？《办法》明确，在领取《登记表》时，除了持有结婚证和女方的居住证以外，只需持有身份证和户口簿其中之一，而此前身份证和户口簿必须同时提供。
不必回户籍所在地办理生育登记
记者还注意到，如今登记手续简化，方便了许多外地人士，无需专门赶回户籍所在地办理生育登记。而以前，如要办理计划生育服务证,生育孩子的夫妻必须有一方要回到户籍所在地的计划生育部门办理。
而根据《办法》，从下个月开始，“夫妻双方可在其中一方的户籍所在地或女方居住半年以上的现居住地办理机构办理生育登记”，这极大地便利了夫妻均在外地工作的人群。
如果办理机构满足相应便民条件，如具备网上办理条件的地区，将会推广实行网上受理、网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查询。
一般10个工作日内完成生育登记
《办法》规定，对生育登记材料齐全、经核实婚育情况无误的，办理机构将在受理之日起7个工作日内办理生育登记，并出具《广东省生育登记证明》。“现居地办理机构办理生育登记的，会在办理登记后10个工作日内，通过广东省全员人口信息系统或全国流动人口信息交换平台向登记人户籍所在地的乡镇、街道卫生和计划生育工作机构通报办理结果。”
夫妻因工作、身体等原因不方便亲自到办理机构的，可以委托夫妻之外的第三人代办。办理机构在查验委托书及三方的身份证原件之后按规定办理。“申请再生育的，应由夫妻本人办理。”
合法生育子女的奖励假延长至80天
新的《广东省人口与计划生育条例》通过施行后，符合法律、法规规定生育子女的奖励假，从30日延长至80日，多了50天；此外，在9月29日前依法生育且法定生育假期尚未休完的，也可按新条例规定享受80日的奖励假。广东省卫计委强调，《广东省人口与计划生育条例》属于地方法规，省内各单位应遵照执行，不需要等待行政机关另行发文。
七种情况申请 再生育仍需审批
根据《办法》规定，如果有以下情况的，夫妻双方申请再生育时除了提供双方身份证或户口簿、结婚证，还需要提供对应证明，先办理“再生育审批手续”，获得办理机构出具的《广东省批准再生育子女决定书》后，才能怀孕生育，而且办理再生育审批手续应由本人办理，不能代办。这些情况分别是：
1 已生育两个子女的夫妻，其中一个或者两个子女均为残疾儿；
2 再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育一个子女，再婚后生育一个子女的，可再生育一胎子女；
3 再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育两个或者以上子女的，可再生育一胎子女；
4 再婚夫妻，再婚前一方生育一个子女，另一方生育一个或者两个子女的，可再生育一胎子女；
5 再婚夫妻经批准再生育的子女，经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的，可再生育一胎子女；
6 因子女死亡无子女的，可再生育两个子女；
7 因子女死亡只有一个子女的，可再生育一胎子女。
“二孩生育登记简化真省事”
记者了解到，2016年以前，如果夫妻双方其中一方户口不在东莞的市民，在东莞申请二孩准生证前，需要非东莞户籍一方提供计划生育证明。目前居住在东莞万江的冯女士，属于单独二孩的生育政策，今年2月份她的第二个孩子出生，在孩子出生的前两年，她就提前申请到了二孩准生证。“大概是2014年3月份，单独二孩政策落地后，刚好我们在老家就提前把生育二孩的准生证所需资料办理了。”冯女士回忆起二宝的准生证申请，觉得当时还是挺麻烦的。冯女士说，她老公户口在河南，她的户口在东莞。在她去社区申请单独二孩准生证前，需要先回男方父母户口所在地开具一份独生子女的证明，其中需要回父母的单位和父母户口所在地的社区盖章。
而户口在东莞南城宏远社区的陈女士告诉记者，二孩登记手续简化后还真是省事。全面二孩政策放开后，她在今年2月份申请二孩准生证，只是需要夫妻双方的户口簿、身份证、结婚证到居委会登记即可。她说，“我先生的户口在韶关，在宏远社区申请一孩准生证前，在我怀孕三个月到医院建档后，我老公就专门请假回去老家开了一份计划生育证明书，当时跑了三个地方去盖章。”
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3467今日解答计生局：广州生一孩已取消办理准生证|生一孩|已取消|准生证_新浪广东城事_新浪广东
计生局：广州生一孩已取消办理准生证
金羊网－新快报评论
广州市人口计生局相关负责人回应政协委员曹志伟送“长征图”：已着手调研简化计生证办理流程
　　“政协委员的意见反映了群众的呼声，我们很重视，已经着手调研，对全市计生办证流程进行简化和规范。”前日，市政协委员曹志伟给市计生局递送计生办证“长征图”，反映群众计生办证难问题。昨日，广州市人口计生局相关负责人接受新快报采访时表示，“民有所呼，我有所应，我们正在梳理优化办证流程，进一步很快会有简化、规范办证的程序出台！”
　　新快报记者 黎秋玲 实习生 朱诗静
　　生一孩无需办“准生证”
　　“办个准生证，涉及个部门，盖13个章，需时19个工作日……”前日，广州31个政府部门组团接受政协委员问政，曹志伟提出办理准生证耗费已婚夫妇太多时间和精力，建议取消准生证，办结婚证时就应该将准生证作为附件发放。
　　“事实上，计生办证难与准生证捆绑的提法不太准确，广州生一孩已取消办理准生证。”计生局相关负责人接受新快报采访时回应称，广州户籍人口生育一孩时无需办准生证，只需做一孩登记就可以。符合相关条件需要生育第二胎才需要审核发放准生证。
　　该负责人表示，《广东省计划生育服务证管理办法》规定，凡广东省户籍已婚育龄妇女，均应在户籍所在地领取《计划生育服务证》(下称“计生证”)。“计生证是育龄妇女一结婚，就该办理的基础证件，将来凭此证接受一孩登记、二孩审核、孕情检查、申领独生子女光荣证等服务。”
　　本地人办证登记只需2个章
　　该负责人表示，办理计生证要求的时限是：居委会3个工作日内加具意见；街道人口计生办在5个工作日内审核发证。可生育第一个子女的已婚育龄夫妻，按《广东省计划生育服务证管理办法》规定，应在怀孕三个月后至生育前持准生证到女方户籍所在地居委办理有关登记手续，发证机构核实其本人婚育状况后，符合生育规定的，应即时在其准生证上按有关规定如实填写登记，加盖公章。
　　那为何会出现“盖13个章，需时19个工作日”的情况？
　　从曹委员提交的“长征图”看，其内容涉及民政部门的婚姻登记、医疗卫生部门的围产保健、人社部门的生育保险及其它后续的证件办理，而不仅仅是指准生证。“这个要具体问题具体分析，曹委员提到的这个应该是一个特殊案例。”该负责人表示，“现在有些居民，往往是怀孕要生小孩了才同时想起要办理计生证，这时，办理计生证和与作一孩登记凑在一起，如果办理时，程序和流程又没有提前了解清楚，本身证件没有一次性带齐，是会发生来回往返、耗费时间的现象。耗费的时间和精力就会比较多。”他还举例说，像有的夫妻，双方户籍在广州市不同地方、又没有按期孕情检查、夫妻双方都有工作单位，这样的特殊情况需要盖的章起码是10个。而如果程序清楚、证件齐全，夫妻双方户籍在广州同一地方，办理计生证与一孩登记最多需盖居委会、街道办2个章。
　　该负责人还表示，符合生育政策的流动人口已婚育龄夫妻，也可以按相关流程在广州办理一孩生育登记。材料齐全的，15个工作日内办理。
　　广州户籍申领流程
　　办理时限8个工作日
　　一现场办理程序1申请人携带办事指南中“需准备的证件和证明材料”到户籍所在地的社区居委会领取并填写好《领取广东省计划生育服务证登记表》，提出申请。
　　2居委会、街道人口计生办加具意见，办理时限为8个工作日内。
　　3女方户籍所在地街道人口计生办审核发证。
　　二网上办理程序1申请人登录婚育服务中心，在线填写《领取广东省计划生育服务证登记表》提交，打印网上申请回执及在线提交后的业务表单。
　　2申请人携带办事指南中“所需材料”及网上申请回执去女方户籍所在地居委会办理，女方户籍所在地居委会加具意见。
　　3女方户籍所在地街道人口计生办审核后发证(申请人根据在线申请回执或结果反馈信息去指定地点领证，或者通过送件上门方式获得。)
　　所需材料
　　1结婚证、户口簿、双方身份证的原件及复印件各一张。
　　2女方免冠小一寸近照2张。
　　3所在单位出具的婚育状况证明(有工作单位的)。
　　4网上申请回执(网上申请的)。
　　流动人口在广州一孩生育登记程序
　　办理时限15个工作日
　　1回流动人口户籍地办理《流动人口婚育证明》或《广东省计划生育服务证》。
　　2在怀孕后至生育前持相关证明材料到女方现居住地街、镇人口计生办或政务综合服务中心办理。
　　3镇(街道)人口计生办核实当事人提供的信息，对符合生育规定的，应在《广东省计划生育服务证》上给予生育情况登记，并加盖公章；或出具《广东省流动人口一孩生育登记证明》，15个工作日内完成。
　　4不符合办理规定，出具不予办理书面证明。
　　5申请人无法亲自办理计划生育相关证件的，可以委托他人代办。
　　所需材料
　　1夫妻双方身份证原件和复印件。
　　2夫妻双方的结婚证原件和复印件。
　　3广州市办理的女方的《广东省居住证》原件和复印件。
　　4申请人持有《流动人口婚育证明》或《广东省计划生育服务证》的应同时提交。
　　对话计生局
　　基层增加办证程序市民可投诉
　　新快报：办证难存在哪些问题？计生局：市民没有提前了解办理程序和准备好相关证件，另外，有的基层单位也确实增加了一些不必要的办理条件。有的是户籍地不在广州的居民回原户籍地办理时会遇到相关难题。
　　新快报：有居民反映，办一孩登记时需提交新婚听课纸、孕妇围产卡等，不提供就不能进行一孩登记。
　　计生局：据我们了解，市里并无这样的规定，这些都是基层增加的程序。这都不是办证要件，即使没有，基层也应该为居民办理。我们将对此进行规范。不办理市民可以投诉。
　　新快报：既然已经办理了计生证，为何一孩登记还有诸多程序？
　　计生局：这里确实还有可以简化的空间。
　　新快报：为何一孩登记要怀孕3个月办？
　　计生局：这是一个建议。因为怀孕3个月后胎儿比较稳定。
　　新快报：广东省已建立网上办事大厅，计生相关证明能否足不出户网上办理？
　　计生局：现在只有独生子女父母奖励金领取可以全流程网上办理。大部分只能半流程网上办理，因为如计生证的办理，必须要看原件、复印件。
　　新快报：流动人口在广州办证能否再简化？
　　计生局：这还需要调研。同时，因为全国计生信息还没有统一的共享系统，在广州查不到流动人口的相关信息。所以简化程序还比较难。
　　新快报：能否登记结婚时就发计生证？
　　计生局：本来就要求一结婚就需办好此证。像广州越秀区有婚育一条龙服务，领结婚证就可以办计生证。
　　新快报：今后你们将如何简化相关程序？
　　计生局：我们已经着手调研，对不同人群、不同证件会分类梳理、规范简化相关程序。例如听课纸、围产卡等不能作为办证必要条件。
　　新快报：为何办证程序跨个街道、换个社区解释就不同？
　　计生局：实际上广州市按统一的流程和规定来办。
　　计生证与准生证是啥关系？
　　计生证是育龄妇女一结婚就该办理的基础证件，将来凭此证接受一孩登记、二孩审核、孕情检查、申领独生子女光荣证等服务。准生证是一个旧的说法，以前，生育一孩时也要另外出具一个准生证，现在生育一孩无需另外出具证明，只需在计生证上登记盖章即可，现在的计生证包含以前准生证的功能，但还包含其他服务内容。
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男深户籍，女外省户籍怎么办理准生证
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　　(一)适用人员：
　　男方户籍为深圳市，女方户籍为广东省外的已婚育龄夫妻，长期居住在本市，符合广东省生育政策，需在本市生育第一孩，因特殊情况无法在女方户籍地办理生育证明的女性。(所办《计划生育服务证》仅作为在我市生育凭证)
　　(二)所需材料：
　　1.结婚证;离异的提供离婚证、离婚协议书或法院判决书、调解书;丧偶的提供死亡证明和户口注销证明;
　　2.全家户口本;
　　3.近3个月本市计生技术服务机构出具的查环查孕证明，怀孕的可提供母婴保健手册;
　　4.领证人一寸免冠近照一张;
　　5.下列情况另需提供不同材料：
　　(1)只生育一个子女的，提供独生子女父母光荣证;
　　(2)生育二孩的，提供二孩生育证(准生证)和二孩生育审批表;
　　(3)属于政策外生育人员的，提供社会抚养费征收票据;
　　(4)户籍地与现居住地不在同一街道的，提供加盖现居住地社区工作站公章的育龄妇女计划生育卡(此项材料由户籍地社区工作站与现居住地社区工作站联系取得)。
　　(5)女方户籍在本市且男方户籍在深圳市外的，提供男方户籍所在地村(居)委和乡镇(街道)计生工作机构分别出具的婚姻生育情况证明。
　　(6)男方户籍在本市且女方户籍在省外的，提供女方户籍所在地村(居)委和乡镇(街道)计生工作机构分别出具的婚姻生育情况、同意在男方户籍所在地办理服务证的证明以及经现居住地计划生育部门查验合格1年以上的有效《流动人口婚育证明》。
　　(三)办理部门：
　　女方户籍所在地社区工作站办理，但女方户籍在省外的由男方户籍所在地社区工作站办理。
　　(四)办理程序：
　　申请人持上述材料原件和复印件到社区工作站填写&计划生育服务证登记表&，将材料及登记表交工作站。办事人员核实后留复印件退原件并受理申请，如对材料真实性有疑问的，可留原件作进一步核实。
　　(五)办理时限及结果：
　　申请人提交材料齐全的，应即时办理。如需进一步核实情况，可要求申请人提供相关材料，并在申请人提交材料齐全之日起10个工作日内办理;需要延长时间的，应报街道计生工作机构负责人同意并及时通知申请人，延长的时间不得超过10个工作日。
　　对符合要求的，发放《计划生育服务证》。对提供虚假材料、拒不按发证部门要求提供材料、拒不配合发证部门调查或提交的材料不符合要求的，不予办理。
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“全面两孩”政策落地 不用为“准生证”跑腿啦！日 12:01来源：湛江晚报 作者：记者林艳芳 字号:|
根据5日公布的《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。这是在“准生证”制度实施多年后，我国计划生育服务管理的重大变革。以后再也不用为“准生证”跑腿啦！
湛江市计卫局负责人表示，现在已经把原来用于一孩登记的有关工作程序扩展到二孩。目前需要做的就是把这些程序告诉基层，指导基层加强流入地和户籍地的信息沟通，把网上办事工作进一步往前推进。
此前，按照原来的政策要求，生育第二个孩子需要回到户籍地去审批。目前由于一孩二孩生育登记都已经不再审批了，流动人口生育第二个孩子也可以在现居住地登记。赤坎区计卫局法规科黄主任说：“举例说，夫妇一方户口所在地不在湛江，只需向街道办递交申请，由街道办通过网络向一方户口所在地的计生部门反馈核实情况即可，不需要本人亲自返回户口所在地办理，一个窗口就搞定两地的问题，程序简化多了。”
赤坎区民主街道办工作人员告诉记者，根据目前政策，生育一孩只需在怀孕后至生育前前往街道办登记即可；新政出炉后，生育二孩执行一孩生育登记制度，先怀孕再“报告”，无需提前办理申请和审批手续。
二孩准爹妈欢喜雀跃——“彤彤妈”说，过去，生孩子前先要挺着大肚子去办生育服务证，夫妻双方要到所在单位盖章，再带上身份证、结婚证、户口本到女方所在街道盖章，现在再想生老二，省了这道手续，方便多了。
[责任编辑：吴梦楚]
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