我国农村精准扶贫存在的问题及对策分析--《山东师范大学》2016年硕士论文
我国农村精准扶贫存在的问题及对策分析
【摘要】：反贫困研究和实践一直是全世界关注的焦点。改革开放以来,我国大力推进扶贫开发工作,贫困地区基础设施、农民收入、社会保障、产业结构都有了较大的变化,农村贫困人口大幅减少。党的十八大召开以后,面对经济社会发展新常态,针对我国扶贫工作中的新情况、新问题,党中央提出了以"精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核"为主要内容的精准扶贫新模式,各地按照中央要求都进行了有益的尝试和探索,取得了一定的成效。但是,部分地区在精准扶贫过程中,由于经验缺乏、认识不够、措施不力等原因,产生了一系列的问题,以东平县戴庙镇为实例,主要表现在:识别过程中,群众参与度不高、程序不够民主、方法不够科学的问题;帮扶过程中,缺少全面系统规划、产业扶贫力度不够、过分重视个体脱贫、精神帮扶措施较少的问题;管理过程中,扶贫对象固化、高素质工作人员缺乏、扶贫资金管理不科学的问题;考核过程中,村级干部缺少监督、驻村帮扶人员考核形式化、考核结果运用使用不科学的问题。针对精准扶贫中的一系列问题,认真分析存在问题原因,主要包括:农民个体方面,对精准扶贫政策认识不到位、传统错误思想的影响、客观参与村级事务机会不多;村级组织方面,村"两委"班子作用不明显、村级财务状况较差、"空心化"现象严重、宗族势力绑架扶贫资金使用、相应监管制度缺乏;地方政府方面,扶贫工作力量相对薄弱、执行政策不到位、存在推诿扯皮现象、考核体系不科学;驻村帮扶工作队方面,较少介入村级事务、过分注重形象工程、针对考核任务开展工作;社会方面,社会扶贫关注度不高、扶贫资金来源单一。论文在查找问题、分析原因的基础上,提出了精准扶贫工作的对策建议:精准识别方面,加大政策宣传力度、坚持民主公开、采取科学方法、严格政策要求;精准帮扶方面,实施产业扶贫、实施保障扶贫、实施安居扶贫、统筹好"两个关系"、充分发挥驻村帮扶工作队作用;精准管理方面,科学管理扶贫信息、发挥扶贫资金整合效益、多方吸引社会扶贫资源、加强精准扶贫工作宣传力度、加强基层干部队伍建设;精准考核方面,建立健全科学考核体系、引入第三方评估考核方式、探索考核结果科学运用方式。
【关键词】：
【学位授予单位】：山东师范大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2016【分类号】：F323.8【目录】：
中文摘要8-9ABSTRACT9-11第1章 绪论11-16 1.1 研究背景与意义11-12
1.1.1 研究背景11
1.1.2 研究意义11-12 1.2 国内外研究综述12-15
1.2.1 传统扶贫方式的研究13
1.2.2 精准扶贫提出及内涵研究13
1.2.3 精准扶贫问题及对策分析研究13-15 1.3 研究内容与方法15-16
1.3.1 主要研究内容15
1.3.2 主要研究方法15-16第2章 基本概念和相关理论16-22 2.1 精准扶贫的概念及内涵16-17
2.1.1 精准识别16
2.1.2 精准帮扶16
2.1.3 精准管理16-17
2.1.4 精准考核17 2.2 精准扶贫提出背景17-19
2.2.1 我国农村扶贫历程17-18
2.2.2 精准扶贫的提出过程18-19 2.3 精准扶贫的意义19-20
2.3.1 精准扶贫是全面建成小康社会的必然要求19-20
2.3.2 精准扶贫体现了社会主义本质要求20
2.3.3 精准扶贫体现了深刻的民生内涵20 2.4 相关理论20-22
2.4.1 马克思的贫困和反贫困理论20
2.4.2 后凯恩斯主义经济学的贫困和反贫困理论20-21
2.4.3 福利经济学贫困和反贫困理论21-22第3章 我国农村精准扶贫存在的问题—以东平县戴庙镇为例22-28 3.1 贫困人口识别不精确且成本较高的问题22-24
3.1.1 识别标准不科学22
3.1.2 群众参与程度不高22-23
3.1.3 过程不够民主公开23
3.1.4 精准识别成本较高23-24 3.2 帮扶过程中缺乏整体性思维的问题24-25
3.2.1 缺少全面系统规划24
3.2.2 产业扶贫力度不够24
3.2.3 精准帮扶缺乏差异性24-25
3.2.4 过分重视个体脱贫致富25
3.2.5 教育文化脱贫力度不够25 3.3 管理过程中科学化水平不高的问题25-26
3.3.1 扶贫对象固态化25
3.3.2 管理信息化水平较低25-26
3.3.3 缺少高素质工作人员26
3.3.4 扶贫资金管理不科学26 3.4 精准考核作用不明显的问题26-28
3.4.1 缺乏对村级干部的管理监督措施26-27
3.4.2 对驻村帮扶人员的考核形式化严重27
3.4.3 考核结果得不到科学合理应用27-28第4章 精准扶贫实践中存在问题的原因分析28-35 4.1 农民个体方面28-29
4.1.1 精准扶贫政策认识不到位28
4.1.2 错误思想的影响28
4.1.3 缺乏必要的致富技能28-29
4.1.4 贫困人口参与村级事务机会较少29 4.2 村级组织方面的原因29-30
4.2.1 贫困村"村两委"作用弱化29
4.2.2 贫困村存在空心化现象29-30
4.2.3 村级宗族力量捆绑扶贫资金30
4.2.4 缺乏相应监管制度30 4.3 地方政府方面的原因30-31
4.3.1 扶贫工作力量薄弱30
4.3.2 执行政策存在偏差30-31
4.3.3 存在推诿扯皮现象31
4.3.4 考核体系不科学31 4.4 驻村帮扶工作队方面31-34
4.4.1 融入贫困村之中难度较大31-32
4.4.2 过分重视"形象工程"32-33
4.4.3 针对考核任务开展工作33-34 4.5 其他方面的原因34-35
4.5.1 社会扶贫资金不足34
4.5.2 整体社会氛围不浓厚34-35第5章 进一步推进我国农村精准扶贫对策建议35-47 5.1 精准识别方面35-36
5.1.1 加大宣传力度,引导群众广泛参与35
5.1.2 坚持民主公开,确保群众利益35-36
5.1.3 采取科学方法,准确建档立卡36
5.1.4 严格政策要求,避免平均主义36 5.2 精准帮扶方面36-42
5.2.1 精准制定、实施帮扶规划36-37
5.2.2 实施精准产业扶贫37-38
5.2.3 实施精准保障扶贫38-39
5.2.4 实施精准安居扶贫39-40
5.2.5 统筹好两个关系40-41
5.2.6 充分发挥驻村帮扶工作队的作用41-42 5.3 精准管理方面42-44
5.3.1 科学管理扶贫信息42-43
5.3.2 发挥扶贫资金整合规模效应43
5.3.3 吸引社会扶贫资源43
5.3.4 加强精准扶贫工作宣传力度43-44
5.3.5 加强基层干部队伍建设44 5.4 精准考核方面44-47
5.4.1 建立健全科学考核体系44-45
5.4.2 引入第三方评估考核方式45
5.4.3 注重考核结果应用45-47参考文献47-49致谢49
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——精准扶贫的理论研究与实践探索
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把精准扶贫落到实处
把精准扶贫落到实处
精准扶贫是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。“精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月，习近平总书记到湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。2014年1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。2014年3月，习近平参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策。进一步阐释了精准扶贫理念。2015年1月，习近平总书记新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。5个月后，总书记来到与云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫”成为各界热议的关键词。 日，习近平在2015减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台优惠政策措施，坚持中国制度优势，注重六个精准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。本文集汇集了近两年有关精准扶贫理论与实践的研究成果，希望为扶贫工作的理论研究者和实践者提供有益借鉴。
第1章 习近平谈精准扶贫
1.习近平谈精准扶贫(论述摘编)
&正&消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求。对困难群众,我们要格外关注、格外关爱、格外关心,千方百计帮助他们排忧解难,把群众的安危冷暖时刻放在心上,把党和政府的温暖送到千家万户。全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康,特别...&&&
来源：《新湘评论》
2015年第19期
2.习近平论扶贫工作——十八大以来重要论述摘编
&正&11月27日至28日,中央扶贫开发工作会议在北京召开。中共中央总书记习近平出席会议并发表重要讲话。他强调,消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。全面建成小康社会,是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移...&&&
来源：《党建》
2015年第12期
3.“六个精准”是精准扶贫的本质要求──习近平精准扶贫系...
汪三贵;刘未
年间,习近平在湘西、云南、贵州等地考察时提出了精准扶贫的概念,并明确提出了&六个精准&的要求,继而将精准扶贫作为中国扶贫的基本方略,这不仅成为指导中国农村扶贫的基本方针,而且成为扶贫实践的主要抓手。&&&
来源：《毛泽东邓小平理论研究》
2016年第01期
作者：汪三贵;刘未
4.论习近平的精准扶贫战略思想
中共十八大以来,习近平从全局角度对新时期的中国贫困问题进行了更加深入的思考,提出了切合中国实际的精准扶贫战略。精准扶贫战略思想的内涵体现在精准识别、精准帮扶、精准管理三个方面。实施精准扶贫战略,既需要开创大扶贫格局,形成全社会扶贫合力,又需要通过扶志和扶智形成脱贫内生力。习...&&&
来源：《贵州社会科学》
2016年第05期
作者：易棉阳
5.习近平精准扶贫思想阐释
习近平精准扶贫思想是中国政府当前和今后一个时期关于贫困治理的指导性思想,其生成的理论基础是&共同富裕&根本原则,现实基础是&全面建成小康社会&的宏伟目标。目前,在精准扶贫思想的内容中,精准化理念是核心要义,分批分类理念是基础工具,精神脱贫理念是战略重点,对此,应当从精准扶贫的工作流...&&&
来源：《人民论坛》
2015年第30期
作者：唐任伍
第2章 精准扶贫理论探讨
1.论中国的精准扶贫
汪三贵;郭子豪
精准扶贫是为了抵消经济减贫效应的下降而必需采取的措施,将成为未来中国农村扶贫的主要方式。目前,我国在精准扶贫方面的困难体现在精准识别、精准扶持和精准考核三个方面,对此,应从改革贫困标准的制定方法,完善精准识别机制;完善精准扶贫考核机制;探索和建立贫困户的受益机制;改革扶贫资金管...&&&
来源：《贵州社会科学》
2015年第05期
作者：汪三贵;郭子豪
2.“十三五”时期扶贫新模式:实施精准扶贫
&十三五&是全面小康的收关期,需要扶贫工作取得决定性胜利,解决贫困地区的贫困问题,创新扶贫开发模式,是取得胜利的关键。习近平总书记日在湖南湘西考察扶贫工作时提出的精准扶贫,是根据贫困地区的实际与2020年实现全面小康目标相结合而提出的一个针对性极强的治贫方式,对扶贫开发...&&&
来源：《经济研究参考》
2016年第07期
作者：王学权
3.精准扶贫的经济学思考
我国扶贫开发事业经过近三十年的不懈努力,取得了辉煌成就,但随着扶贫开发事业向纵深推进,许多问题逐步显露出来:现行的扶贫制度设计存在缺陷,扶贫项目指向存在偏差,扶贫的贫困居民底数不够清、情况不够明、指向不够准、针对性不够强,致使扶贫攻坚难以&扶&到点子上。发展经济学、贫困经济学作...&&&
来源：《理论月刊》
2015年第11期
作者：李春明
4.提升可行能力:精准扶贫的政治哲学基础分析
虞崇胜;余扬
精准扶贫是我国的新型扶贫理念与扶贫方式,旨在彻底解决我国仍处于贫困中的7 000多万人口的脱贫问题。然而,没有理论支撑的扶贫工作只会成为最一般的救济,而且缺乏相应理论指导的扶贫政策也存在政策扭曲的风险。以政治哲学的视角探寻精准扶贫的理论预设、理论逻辑并进行相关梳理,可以明确精准...&&&
来源：《行政论坛》
2016年第01期
作者：虞崇胜;余扬
5.精准扶贫内涵及其与精准脱贫的辩证关系探析
庄天慧;杨帆
精准扶贫内涵丰富,只有厘清内涵,才能将精准扶贫思想指导实践。精准扶贫的内涵主要表现为扶贫&对象—资源—主体&精准、扶贫&目标—过程—结果&精准以及&微观—中观—宏观&的不同扶贫层级精准。精准扶贫与精准脱贫的辩证关系集中体现为手段与目标、过程与结果、量变与质变、战术与战略的关系。...&&&
来源：《内蒙古社会科学(汉文版)》
2016年第03期
作者：庄天慧;杨帆
6.经济新常态中的精准扶贫理论与机制创新
在我国经济新常态背景下,精准扶贫是一项需要与时俱进的工作,也是一项需要理论支撑和理论创新的工作。经济新常态从宏观中观微观三个层次影响精准扶贫,在经济新常态中,精准扶贫也面临新的机遇,必须全面学习、把握落实好习近平总书记的扶贫思想,推进理论创新和体制机制创新。&&&
来源：《湖南社会科学》
2015年第04期
作者：刘解龙
7.实施精准扶贫战略的四大重要关系
郭晓鸣;高杰
精准扶贫的提出是扶贫攻坚进入新阶段的重大战略性调整,是决定全面建成小康社会目标能否实现的关键环节。调研结果显示,在精准扶贫战略实施过程中,不同区域不同程度地出现了一些偏差和失误:在个体性贫困与整体性贫困交织的地区,扶贫工作过于强调&精准&,而忽视了贫困地区的整体性条件改善,个体...&&&
来源：《天府新论》
2016年第04期
作者：郭晓鸣;高杰
8.基于大数据思维的精准扶贫机制研究
郑瑞强;曹国庆
解决问题的因果思维在大数据时代受到挑战,着眼预测的效果思维与关联分析受到重视。经济新常态下扶贫开发速度趋缓与扶贫资源边际效益递减现象明显,资源投入和瞄准效率是影响扶贫效果的两大因素。基于精准扶贫辩证理解与大数据分析支持的可行性研究,以提升扶贫资源配置效率为主线,运用大数据思...&&&
来源：《贵州社会科学》
2015年第08期
作者：郑瑞强;曹国庆
9.精准扶贫与驻村帮扶
历史表明,向农村派驻工作队是实现动员农民以完成某项政治目标的有效手段。为了实施精准扶贫,实现2020年消除贫困的目标,各级政府向贫困村派驻了48万干部组成的工作队。然而与以往的驻村工作队不同,这些工作队面对着农村新的发展格局,承担着与以往工作队不同的任务,扶贫与发展的任务要求工作队...&&&
来源：《国家行政学院学报》
2016年第03期
作者：王晓毅
10.精准扶贫与地方扶贫立法创新思路
消除贫困是一项长期艰巨的任务,需要各方力量协调一致,通过立法防止扶贫资源的浪费,无疑是最佳的路径。当下的紧迫任务是如何通过制度设计落实精准扶贫,提高实效。文章认为,地方扶贫立法的创新,一是扶贫对象应当瞄准到户,二是应当实行综合立法普惠各类贫困群体,三是各项措施有效衔接,提升扶贫...&&&
来源：《人民论坛》
2015年第26期
作者：张静
第3章 精准扶贫政策研究
1.精准扶贫的政策内蕴、关键问题与政策走向
精准扶贫是新时期我国扶贫开发的战略导向,是对接经济新常态要求扶贫资源优化配置和发展质量提升的政策回应。通过历史性分析准确把握精准扶贫生成逻辑,系统探讨了精准扶贫提出的理念要求、制度关联、技术背景与政策指向。基于扶贫主体意识回归、扶贫资源供需对接、扶贫工作业务流程再造等视角...&&&
来源：《内蒙古社会科学(汉文版)》
2016年第03期
作者：郑瑞强
2.精准扶贫政策初探
郑瑞强;王英
精准扶贫是新时期我国扶贫开发的战略导向,是对接经济新常态要求扶贫资源优化配置和发展质量提升的政策回应。本文通过历史性分析准确把握精准扶贫生成逻辑,系统探讨精准扶贫提出的理念要求、制度关联、技术背景与政策指向,基于扶贫主体意识回归、扶贫资源供需对接、扶贫工作业务流程再造等视...&&&
来源：《财政研究》
2016年第02期
作者：郑瑞强;王英
3.精准扶贫机制实施的政策和实践困境
唐丽霞;罗江月
我国的扶贫瞄准机制由县级瞄准转变为村级、户级瞄准,这一变化反映出我国扶贫政策瞄准精度不断提高和瞄准单元不断下沉。从理论上来看,扶贫瞄准精度的增加有助于提高扶贫资源使用效率,但政策实践表明,扶贫瞄准制度受到现实和政策的双重挑战。从贫困农户识别的政策和技术困境、乡村治理现状、贫...&&&
来源：《贵州社会科学》
2015年第05期
作者：唐丽霞;罗江月
4.精准扶贫的困境及法制化研究
精准扶贫是中国扶贫领域最新推出的理念。准确理解精准扶贫内涵,科学精准识别贫困人群是扶贫的基础。面对农村贫困状况的新变化,精准扶贫面临政府部门责任不清、资金匮乏、制度保障缺乏的困境,解决新时期扶贫的最有效的途径是依法扶贫。让精准扶贫走上法制化轨道是依法治国的内在要求、是建立...&&&
来源：《学习与探索》
2016年第01期
作者：杨秀丽
5.积极福利视角下的农村精准扶贫
普遍式福利背景下的贫困目标群体存在严重的&弃真性&缺陷,即扶贫对象不一定是真正的&最穷者&。紧紧围绕习近平总书记&六个精准&的要求,基于积极福利视角中的补缺式思维,在构建农村反贫困目标瞄准体系时解决瞄准谁、谁来瞄准、怎样瞄准、用什么瞄准、瞄准效果如何的问题,从而提出资金瞄准、项目...&&&
来源：《内蒙古社会科学(汉文版)》
2016年第03期
作者：柳颖
6.我国农民工福利贫困测度及精准扶贫策略研究
精准扶贫策略的研究,不能局限于物质贫困的单一视角,而应突破以劳动报酬和消费为贫困衡量标准的传统方法,引入多维贫困研究理念,构建多指标的贫困衡量体系。福利贫困作为多维贫困中的一种潜在的贫困,具有一定的隐蔽性及复杂性,在实践中需要纳入扶贫减贫的视野并加以重视。通过运用AF方法对农民...&&&
来源：《当代经济研究》
2016年第05期
作者：孙咏梅
7.实现精准扶贫必须完善贫困县退出机制
李瑞华;潘斌
按照2014年中央发布的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》和2015年11月中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神,把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,坚持扶贫开发和经济社会发展相互促进,必须研究建立扶贫县退出机制与扶贫开发效果评估体系。&&&
来源：《宏观经济管理》
2016年第02期
作者：李瑞华;潘斌
8.精准扶贫视角下的移民生计空间再塑造研究
付少平;赵晓峰
生计空间是人们生计实践的复合系统,生计实践涉及了自然地理、经济、社会、政治、文化多元要素,传统的移民扶贫更多地关注了贫困者的地理资本与经济资本的改善,没有关注农户生计空间整体的改变与再塑造,导致扶贫出现次生贫困与返迁现象。文章通过对陕南扶贫移民生计空间变化的考察,分析了移民...&&&
来源：《南京农业大学学报(社会科学...》
2015年第06期
作者：付少平;赵晓峰
第4章 精准扶贫路径探索
1.政府主导下市场化扶贫机制的构建与创新模式研究——基于...
在扶贫工作中引入市场机制可以提高扶贫精准性和效率,但由于缺乏理论研究和顶层设计,在各地扶贫实践中也出现了市场力量被滥用、误用的现象。本文基于精准扶贫视角提出了构建政府主导下市场化扶贫机制的新思路:通过制订《扶贫法》划分政府和市场的边界,对市场化扶贫进行顶层设计。通过区分和考...&&&
来源：《中国软科学》
2016年第05期
作者：宫留记
2.当前我国农村精准扶贫的路径选择研究
本文从当前我国农村贫困的相关状况及困境来进行详细分析,面临&十三五&的挑战:一是传统要素优势削减,综合优势尚未构建;二是治污缓堵责任重大,扶贫减贫压力突增;三是增长模式遭遇瓶颈,发展路径变化太大;四是社会投资风险激增,多元投资吸引力小。实施精准扶贫必须把握好总体思路,其路径选择应为...&&&
来源：《农村经济》
2016年第05期
作者：彭春凝
3.农村人口空心化下精准扶贫:困境与路径
&正&贫困与农村人口空心化的形成贫困与农村人口空心化互为因果。一方面,因穷而空。因为农村的相对落后、贫困,在市场化和城镇化的过程中农民在经济理性的驱动下选择&出走&进城务工。随着农村打工经济的持续发展,尤其是大量农村青壮年的持续外流,我国农村开始出现了人口空心化现象,农村生产建...&&&
来源：《中国党政干部论坛》
2016年第07期
作者：郑万军
4.以农村住宅产业化助推精准扶贫
湖南省推进农村住宅产业化适应供给侧结构性改革要求,既能有效提高贫困农村住宅的供给质量,助推贫困农户易地搬迁,解决无房危房农户住房难题,达到推进精准扶贫、建设美丽乡村的目的,还能有效去除钢铁产能过剩,促进经济转型发展。&&&
来源：《人民论坛》
2016年第09期
作者：粟志远
5.乡村旅游精准扶贫实现路径研究
陈秋华;纪金雄
乡村旅游精准扶贫是一个动态、不断反馈、开放运行的有机系统,其目标的实现是精准扶贫识别、精准扶贫帮扶、精准扶贫管理三部分共同作用的结果,并且该系统会随着乡村旅游扶贫环境变化和实践的发展而发生变化。乡村旅游精准扶贫实现路径包括:&三产&融合,延伸农村产业链;因地制宜,实施精准帮扶;...&&&
来源：《福建论坛(人文社会科学版)》
2016年第05期
作者：陈秋华;纪金雄
6.中国农民工多维物质贫困测度及精准扶贫策略研究
孙咏梅;傅成昱
随着贫困研究的思路走向多维化,物质贫困作为整体贫困的一个重要维度而愈发为研究者所关注。长期以来,物质贫困测度采用的一维方法存在着严重的缺陷,只有引入多维分析方法,才能客观、科学地分析现实中的贫困。Alkire-Foster方法提供了较好的贫困测度工具,在确定了将收入水平、消费水平、个人生...&&&
来源：《学习与探索》
2016年第07期
作者：孙咏梅;傅成昱
7.用产业促进精准扶贫
&正&长期以来,扶贫开发存在以下问题:第一,农村空心化增加了精准扶贫难度。一是换届选举中宗派势力、家族势力严重,有的农村政权把持在少数人手中,有利可图时很难做到公平、公正,以致引发了一些新的社会矛盾;二是随着青壮年劳力大量流入城市,农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人,实际长...&&&
来源：《人民论坛》
2016年第09期
作者：王填
8.处理好六个关系
以特色产业精准扶贫
&正&特色产业精准扶贫是一项系统工程,应从制度和工作两个层面入手,着力处理好六个关系。一是目标精准与措施精准的关系。关键是坚持以建档立卡贫困户和贫困人口为本,精准帮扶,明确建档立卡贫困户稳定、长期受益作为产业帮扶边界。二是目标一致与资金多渠道的关系。坚持&渠道不乱、用途不变、...&&&
来源：《中国党政干部论坛》
2016年第06期
作者：余欣荣
9.设立产业扶贫引导基金助推精准扶贫
&正&我国的贫困高发区或密集区主要集中在边远地区或连片山区,虽然这些区域经济拮据,但却在地理、气候、水源和土壤等方面具备发展优质农产品和农业服务业的天然比较优势。这些地区的种养产业或服务业往往具有生态、独特、稀缺和优品高质等特点,潜藏着优渥的市场前景。目前,在国家精准扶贫、精...&&&
来源：《银行家》
2016年第06期
作者：张维康
10.积极老龄化理念下老年精准扶贫的困境及应对路径
王昶;王三秀
老年精准扶贫对于当今我国应对扶贫、脱贫及老龄问题都具有特殊的意义。从整体上看,目前的扶贫方式、主体性取向及政策设计与老年精准扶贫的特殊需求存在脱节,使老年精准扶贫面临一定现实困境。积极老龄化政策理念为应对这一困境在理论研究和政策设计上提供了新的视野和思路,包括将老年人扶贫...&&&
来源：《探索》
2016年第02期
作者：王昶;王三秀
11.地方媒介助力“精准扶贫”战略的七个着力点
国际发展领域的发展观经历了从唯经济增长到以人为中心的范式变革,以人为本也成为中国发展的道路选择。在当下精准扶贫战略中,媒体如何按照以人为本的要求参与其中?本文给出了七个方面的建议。&&&
来源：《中国记者》
2016年第04期
作者：卜卫
第5章 精准扶贫实践探索
1.精准扶贫的理论分析与实践应对——以陕甘宁革命老区为例
贫困问题是现代社会的一个&疮疤&,受到世界各国政府的普遍关注。党的十八大明确提出到2020年在我国全面建成小康社会的战略目标。没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。革命老区的扶贫开发工作不仅是经济问题和民生问题,更是民族问题和政治问题。和全国其他贫困地...&&&
来源：《开发研究》
2016年第01期
作者：赵纪河
2.精准扶贫实施中的问题、经验与策略选择——基于贵州省铜...
精准扶贫旨在改善以往扶贫开发当中的目标偏离问题,以做到&扶真贫、真扶贫&。贵州省铜仁市精准扶贫实施情况的调查表明,精准扶贫实践存在成本高、效率低、损害贫困人口的自主性以及排斥非贫困人口产生新的社会不公等问题,与此同时精准扶贫过程中也有许多成功的经验。问题与经验启示我们精准扶...&&&
来源：《农村经济》
2016年第05期
作者：刘辉武
3.扶贫效率、形态分布与精准优化:秦巴山片区例证
黄琦;陶建平
以秦巴山集中连片特困区为例,采用数据包络分析和区域差异分析方法,进行金融扶贫效率测度、形态分布及精准优化研究。研究表明:片区金融扶贫效率不足且区域差异大;金融扶贫的主要支撑为技术效率,技术进步层面的金融改革是提高秦巴山片区金融效率的核心路径,但部分县域与其市整体扶贫政策导向不...&&&
来源：《改革》
2016年第05期
作者：黄琦;陶建平
4.基于多维贫困测度的贫困精准识别及精准扶贫对策——以粤...
陈辉;张全红
贫困家庭的精准识别是实施精准扶贫的基础和前提。从多维视角识别和分析贫困更能挖掘贫困的本质,为政府制定反贫困对策提供更为精准的科学依据。基于Alkire-Foster多维贫困测度模型,以粤北山区农村家庭为例,多维度定量测算出主要贫困地区、贫困村、贫困维度和贫困家庭,并提出按贫困维度施策、...&&&
来源：《广东财经大学学报》
2016年第03期
作者：陈辉;张全红
5.精准扶贫:单维瞄准向多维瞄准的嬗变——兼析湘西州十八...
吴雄周;丁建军
粗放扶贫强调贫困对象的瞄准,本质是单维瞄准,造成了严重的实践危害,需要向多维瞄准嬗变。精准扶贫的四个内容中,每一个都体现了单维瞄准向多维瞄准的嬗变。扶贫要素的关联性、信息的动态性和环节的反馈性为嬗变提供了内在动力,粗放式扶贫实践中的瞄准偏离、资金漏出、管理混乱和考核缺失等问...&&&
来源：《湖南社会科学》
2015年第06期
作者：吴雄周;丁建军
6.山区产业精准扶贫的困境与对策——来自四川省平武县的调...
山区是精准扶贫的主战场,也是精准扶贫的难点之一。产业扶贫是山区精准扶贫的重要模式,本文在对平武县三个贫困村的调查基础上发现产业精准扶贫还存在困境,并尝试提出了相应的对策。&&&
来源：《农村经济》
2016年第05期
作者：陈希勇
7.“精准扶贫”与发展定向农村职业教育——基于湖南武陵山...
唐智彬;刘青
&精准扶贫&是我国新时期扶贫工作的战略选择,需要配套的教育扶贫方案,定向农村职业教育是服务精准扶贫的重要方式。基于定位培养人群、培养目标、培养内容、培养手段以及管理模式,确立发展面向精准扶贫战略的定向农村职业教育的基本思路。通过加大投入、构建区域政府推进定向农村职业教育统筹...&&&
来源：《教育发展研究》
2016年第07期
作者：唐智彬;刘青
8.绿色发展
精准滴灌——安徽金寨县扶贫工作的...
谢开红;何文
&正&安徽省金寨县地处大别山腹地,鄂豫皖三省七县两区结合部,是一个集老区、库区、贫困地区为一体的山区县。由于历史和客观的原因,金寨县基础弱、底子薄,贫困人口多、贫困程度深,一直以来都是安徽省乃至全国扶贫攻坚的主战场。自2012年以来,在安徽省委、省政府作出的&抓金寨促全省&扶贫开发战...&&&
来源：《中国党政干部论坛》
2016年第01期
作者：谢开红;何文
9.精准扶贫在陇南——关于甘肃省陇南市扶贫开发工作的调查...
&正&—16日,本调研组前往甘肃省陇南市,重点围绕&如何把中央精准扶贫精神与西部贫困地区特困片区扶贫攻坚深度结合&的主题展开调研。陇南市精准扶贫的探索与实践陇南市位于祖国的西北腹地,甘、陕、川三省交界地带,面积2.79万平方公里,辖1区8县、195个乡镇、3201个行政村,总人口283...&&&
来源：《中国党政干部论坛》
2015年第07期
作者：张虹;陈靖
10.民族地区特色产业精准扶贫研究——以中药材开发产业为例
因地制宜、建立精准的扶贫机制是贯彻落实新时期扶贫工作的重要举措。《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》明确指出,特色产业增收工作是新时期扶贫开发重点推进的十项工作之一。基于民族地区特色产业开发扶贫的价值分析,提出提高产业扶贫精准度的关键是要解决产业发展方向缺乏精准...&&&
来源：《中南民族大学学报(人文社会...》
2016年第01期
作者：马楠
11.中国农民工精神贫困识别及精准扶贫策略——基于建筑业的...
在中国经济发展及城镇化进程中,农民工精神贫困问题已越来越引起人们的高度重视。一方面,精神贫困受多种因素影响,农民工精神贫困是一种较为普遍的现象,其贫困度已经达到中等水平;另一方面,精神贫困对农民工整体贫困的贡献水平长期保持高位,明显领先于其他贫困的贡献度,体现出精神贫困在农民工...&&&
来源：《社会科学辑刊》
2016年第02期
作者：孙咏梅
第6章 金融扶贫研究
1.开展金融精准扶贫
&正&由于金融排斥,扶贫贴息贷款的&贫困瞄准&目标会发生被动偏离,因而需要改变金融扶贫机制,遵从市场化原则锁定贫困户,开展精准扶贫自1994年《国家八七扶贫攻坚计划》实施以来,国家将缩小瞄准单位作为实现减贫目标的重要手段之一,从2001年开始将瞄准单位下沉至村、户,建成了包含村级和户级信...&&&
来源：《中国金融》
2015年第20期
作者：孙涌
2.提高金融扶贫精准度
&正&随着&四个全面&战略不断推进,贫困地区发展和贫困人口脱贫的任务更加紧迫,迫切需要发挥金融助推脱贫攻坚的作用。坚持创新发展,提高金融扶贫精准度明确金融扶贫的对象,解决好&扶持谁&的问题。目前扶贫部门已经开展了建档立卡工作,对全国农村贫困人口实行进村入户调查,建立精准扶贫大数据信...&&&
来源：《中国金融》
2016年第12期
作者：邝希聪
3.金融精准扶贫难点及对策研究
苏畅;苏细福
经过多年扶贫,农民的生活水平不断提高,但因农村经济基础薄弱和贫困原因的多样化,仍有部分农民生活在温饱线以下。金融扶贫是世界各国解决贫困问题的有效偿试。但由于扶贫信息共享不完善、政策支持力度欠缺等诸多原因,导致金融扶贫存在许多难点,金融扶贫作用未能有效发挥。如何改变金融扶贫现...&&&
来源：《西南金融》
2016年第04期
作者：苏畅;苏细福
4.创新“金融+”
实施精准扶贫——当前我国金融扶贫的难...
经过上一轮扶贫攻坚后,贫困地区精准扶贫又面临许多新情况、新问题,金融服务尤其是针对贫困地区农户的金融服务极其匮乏。作者从需求、供给、收入、成本等要素分析当前金融机构精准扶贫面临&四个增加&、&四个不足&等难点,提出了金融机构精准扶贫&四个要明确&,为实现&消除贫困,改善民生,实现共...&&&
来源：《武汉金融》
2015年第09期
作者：鄢红兵
5.金融可得性、信贷需求与精准扶贫的理论机制及研究进展
单德朋;郑长德
构建理论模型分析了金融可得性、信贷需求影响贫困减缓的理论机制,并在线性模型的基础上,引入时间、不确定性和供给约束对线性模型进行了扩展。理论模型显示,金融减贫的精准性受金融可得性和贫困人口金融需求数量和结构的影响,并且受金融波动、贫困跨期相关等背景因素的扰动。文章利用现有实证...&&&
来源：《西南民族大学学报(人文社科...》
2016年第09期
作者：单德朋;郑长德
6.银行精准扶贫的监管引领
&正&打赢脱贫攻坚战,银行业金融机构责任重大。这就要求银行业金融机构及监管部门调整工作机制,创新产品服务,强化政策引领,实施精准扶贫,充分发挥金融加速脱贫能效,助力&十三五&扶贫开发工作目标如期实现。总结经验,正视问题,精准施策近年来,银监会认真贯彻落实党中央、国务院关于扶贫开发的...&&&
来源：《中国金融》
2016年第04期
作者：李均锋
7.发挥保险业精准扶贫作用
&正&当前保险业如何创新保险扶贫的有效方式,扎实推进&精准扶贫、精准脱贫&,有待进一步探索改革开放以来,我国大规模开发式扶贫战略成效显著,走出了一条广受世界赞誉的&中国式扶贫&道路。但国家统计局数据显示,目前我国农村尚有7017万贫困人口,约占农村居民的7.2%。随着2020年全面建成小康社会...&&&
来源：《中国金融》
2016年第04期
作者：李倩
8.农信社精准扶贫
&正&农信社将信用工程、普惠金融、支持产业发展等工作与精准扶贫紧密结合起来,以信贷资源为贫困地区农户拓宽资金渠道、降低融资成本、夯实发展基础贵州省是国家扶贫攻坚的主战场之一,有三分之一的县(市、区)纳入武陵山、乌蒙山和滇桂黔石漠化集中连片特困地区,贫困面积大、贫困程度深、贫困...&&&
来源：《中国金融》
2016年第04期
作者：宋锐
9.农民合作社与精准扶贫协同发展机制构建:理论逻辑与实践...
赵晓峰;邢成举
农民合作社的制度安排具有益贫性的显著特征,这使其能够成为精准扶贫与精准脱贫的理想载体。农民合作社产权制度和治理结构不合理的根本原因在于普通农户无股权,使合作社与普通农户之间难以建立起紧密的利益联结机制。整合国家财政扶贫资源与合作社进行对接,再吸纳贫困农户的自有资源,一方面有...&&&
来源：《农业经济问题》
2016年第04期
作者：赵晓峰;邢成举
10.金融支持精准扶贫的实践
&正&为做好青海省贫困地区扶贫开发金融服务工作,中国人民银行西宁中心支行以中央和人民银行总行精准扶贫工作新要求为指导,对精准扶贫金融服务工作进行了有益的探索和实践。青海省贫困地区现状青海省是我国除西藏自治区以外最大的藏族聚居区,高寒缺氧,生态环境脆弱,基础设施薄弱,是全国较为特...&&&
来源：《中国金融》
2015年第21期
作者：林建华
11.少数民族地区信贷精准扶贫研究
建立精准扶贫机制是贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作一系列重要讲话精神的重要举措。让信贷资金真正投向少数民族贫困地区和贫困人口,实现精准扶贫,关键是要通过建立信息网络完善目标瞄准机制,在此基础上改革信贷扶贫管理体制和建立适合少数民族地区的银行信贷扶贫经营机制。&&&
来源：《贵州民族研究》
2014年第07期
作者：董家丰
12.基于精准扶贫视角的金融创新研究——福建屏南小额信贷促...
郑寿明;吴滋兴
精准扶贫是党中央、国务院推进我国新一轮扶贫开发的重要战略部署。研究、探索、创新扶贫金融模式,对摆脱贫困具有重大意义。贫困农户不具备信贷准入条件、现有金融产品不适合金融扶贫、缺少金融扶贫的合作推广平台是当前金融扶贫中存在的问题。作者在分析我国金融扶贫现状及问题的基础上,提出...&&&
来源：《西南金融》
2016年第07期
作者：郑寿明;吴滋兴
13.创新金融精准扶贫:经验、障碍及启示——据对上饶辖内4个...
周意珍;余子华
精准扶贫是我国帮扶贫困人口脱贫致富,实现全面建成小康社会的重要战略举措,而金融业如何实现金融扶贫精准高效,江西上饶市辖金融机构近年来为此作出了不懈努力和积极探索。近期人民银行上饶市中心支行组织了专题调研组,赴辖内上饶县、横峰、鄱阳和余干4个国定贫困县,通过邀请扶贫办、金融机构...&&&
来源：《金融与经济》
2016年第06期
作者：周意珍;余子华
14.服务地方经济
助推精准扶贫
赣州银行与订房经济发展同...
李芳;肖隆林
&正&有着&千里赣江第一城,美誉的江西赣州,以其灿烂的文化、淳朴的民风,孕育了一家充满活力、生机无限的国有商业银行——赣州银行。赣州银行成立于日,是赣州市委、市政府直管的国有商业银行。15年来,赣州银行依托不断完善的法人治理结构和迅捷灵活约决策运行机制,不断加大业务创新...&&&
来源：《求实》
2016年第06期
作者：李芳;肖隆林
15.新疆金融精准扶贫分析
&正&党的十八届五中全会从全面建成小康社会奋斗目标出发,明确提出到2020年,确保农村贫困人口实现脱贫、确保贫困县全部摘帽&两个确保&的新时期脱贫攻坚目标。新疆是国家扶贫开发工作重点区域,在全国发展稳定大局中具有特殊重要的地位,特别是南疆四地州作为全国十四个集中连片扶贫开发地区之一...&&&
来源：《中国金融》
2016年第11期
作者：郭建伟
第7章 文教扶贫研究
1.职业教育精准扶贫策略探究
朱爱国;李宁
推进精准扶贫是党中央、国务院的重大战略决策,是当前各级党委政府和部门面临的一项紧迫的政治任务。职业教育的主要功能是培养技术技能人才,是最有效的&造血式&扶贫,要瞄准扶贫对象,聚焦重点人群,支持农村贫困家庭子女接受职业教育,增强脱贫致富的能力。文章建议推进招生制度改革,实现&精准招...&&&
来源：《职教论坛》
2016年第01期
作者：朱爱国;李宁
2.教育拔穷根
职教先冲刺——职业教育精准扶贫的贵州实践
孟凡华;任志楠
贫困与发展是当代中国以及未来发展面临的一个重要课题。职业教育是精准扶贫、摆脱代际贫困的有效方式。贵州省委、省政府从全局和战略高度,研究部署教育工作,推动职业教育优先发展,探索职业教育扶贫之策。通过举全省之力推行教育&9+3&计划,加快构建现代职业教育体系,强化职教发展法制保障,实...&&&
来源：《职业技术教育》
2016年第12期
作者：孟凡华;任志楠
3.精准扶贫战略下福建省新型职业农民培育研究
何超群;吴锦程
习近平总书记提出的&精准扶贫&已然上升为国家战略,培育新型职业农民是推进精准扶贫的重要策略。然而,精准扶贫战略下福建省新型职业农民培育仍存在贫困农民无法入选新型职业农民培育行列、新型职业农民培育模式对农民脱贫针对性不足、新型职业农民接续培育效果不佳等问题。为解决这些问题,应...&&&
来源：《职业技术教育》
2016年第13期
作者：何超群;吴锦程
价格:￥56.50
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名称：一个都不能少
价格：￥56.50}