土地流转是自愿的？还是强制性的？我们村里有承包土地的，我不愿意让他们承包，这样违法吗？_百度知道游客 您好，欢迎进入新浪地产网！
土地要流转 农户与老板谈不拢怎么办？
&&3年时间里，村民先后回绝了近20家农业公司流转的计划&&10月8日，梓潼县仙峰乡迎春村的50亩柚子园才刚见雏形，已接待了几拨参观团队。&其实大家来看的不是柚子，而是柚子背后的组织模式。&村支书王定秋说。&&此前，迎春村的产业之路走得并不顺利。因为对合作模式不满意，3年时间里，村民先后回绝了近20家农业公司流转土地的计划。&&在规模经营已成为潮流的今天，当公司和农户谈不拢，自身又不具备大户带头、融资等条件，一个普通的丘区山村如何迈开规模经营之路？&&农户有三种顾虑公司只有一套解法&&近20家公司都被拒绝，并不是因为村民守旧。最近两年内，仅村集体就组织了200多人次外出参观考察。村民对土地流转并不抵触，唯一的障碍在于村民意见不统一。&&所有来访企业&胃口&都很大：要一口气包下全村2000多亩土地&&这让一些村民接受不了：要是不留点土地，心里不踏实。&&更关键的是，企业给出的选择只有一个：以租金的方式流转土地。可村里摸底调查，只有一小部分举家外出务工的村民能够接受。其中，租金回报太低是关键。&能不能在固定的租金之外，再以入股的形式分享土地以后的回报？&村民吴清远的想法在村里颇具代表性。&&还有一部分村民觉得农业有奔头，想跟着公司&搭便车&，整体流转的&一刀切&方式，显然让他们不能接受。&大家顾虑很多，但公司的解决方法只有一个，所以大家一直谈不拢。&王定秋说。因此，直到2013年底之前，村里土地一直都是分散管理，而且已有300多亩地撂荒。&&家庭农场 合作社给农户多两个选择&&企业与村民谈不拢，王定秋暗暗着急。既要搞规模经营，带动村子发展，又要兼顾村民意愿，本已很为难。最窘迫的是，因为村里没有大户，缺少技术和本钱，&大户流转&这条路也走不通。&&2013年底，王定秋想到了一个折中办法：家庭农场 合作社。首先，由王定秋等5户村民分别成立家庭农场，各自流转一部分土地，联合组建公司，解决本钱问题，再以&固定租金 每年纯利润的10%分红&的优厚条件吸引村民；技术问题则交给新引入的合作社来解决：将村集体的150亩土地流转给一家柚子合作社，为村民争取到免费的技术指导，如果有村民想要种植柚子，村集体还将免费提供果苗，方便村民&搭便车&。&&思路理顺，2014年3月，迎春村召开了一次村民大会，把几条路都摆在村民面前，&请大家根据情况自主选择，绝不强买强卖。&王定秋说。&&经过这次会议，村民的意见达成统一：图省心的，可以土地入股，参加到&联合家庭农场&中；想自己干的，也可以就近向合作社学习。根据会上搜集的意见，初步确定500多亩土地留作&单干&，其余1500亩将逐步通过入股的方式，实现规模经营。&&村民胡朝利是首批股东，他说：&今年柚子每亩纯利差不多4000元，虽然我们的柚子田才刚种下，但同样开始分红，每亩就能得到差不多700元收益，比较划算。&&&家庭农场异军突起全乡流转土地近1万亩&&严格意义上讲，迎春村搞的不算是家庭农场模式，因为不以家庭为经营单位，但在仙峰乡党委书记蒙虎看来，不必细抠概念，迎春村的模式是一个很有价值的尝试。&为土地规模经营提供了一个新的选择。&&&蒙虎提供了一组。经过四五年的发展，全乡采取公司 农户模式的土地面积不过3000亩。而因为外出务工人数较多，2014年春节后，全乡撂荒土地已有1927亩。今年上半年，受新模式的带动，迎春村产业雏形初显，成了附近农业参观的热门地点。受其带动，目前，全乡已收到47份家庭农场的申请，不仅消化了全部撂荒土地，流转土地总面积已近1万亩，占到全乡耕地的41%。&采取这种方式，农户的自主性更高，他们愿意为了更高的收益而承受一定的风险，经营模式也更灵活。&仙峰乡副乡长杨兴军说。&&不过，杨兴军也承认，家庭农场不能&包打天下&，具体选择还需要考虑当地的实际情况。&公司 农户、合作社、家庭农场，各种模式也可以组合使用，尊重农户意愿，总能找到一个&最优解法&。&□记者 祖明远
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土地对资金的饥渴急切强烈 农业金融发展仍存困境
时间： 15:30:27 来源：财经综合报道
原标题：土地对资金的饥渴急切强烈 农业金融发展仍存困境
　　“饥饿”的土地
　　[摘要]分田到户30多年后，伴随着土地流转的闸门松动，土地开始苏醒。同时苏醒的，还有农民对资金的渴望。
　　文|胡坤 编辑|米娜
　　9月10日，内蒙古高原上的风里已带着阵阵寒意，但陈建飞一直站在地里，看着别人将地里的马铃薯一颗一颗地捡起来装进袋子里。
　　他的皮鞋上满是尘土，白色的袜子已经脏成了黑褐色，手指缝里都是泥垢，脸膛被高原上的阳光晒得红中透黑，和身边捡马铃薯的农民没有两样。不过，他却 是他们的老板，是内蒙古锡林郭勒盟多伦县小有名气的种植大户。从他站立的地方放眼望去，四周目光所及之处都是他的土地。他就是这片土地的“国王”。
　　但是，他同时也是一位负债累累的“国王”，此时他身上背负的债务超过300万元，在他身旁站立的杨彪就是债主之一。
　　杨彪是农业互联网金融平台农发贷的投资经理，今年4月份，农发贷借给陈建飞100万元。杨一直关注着收获的过程，因为收成的好坏直接决定着陈建飞能否按时还款。
　　内蒙古是马铃薯的主产区，陈建飞3000亩的种植规模在当地算不上很大。在这里，种植面积超过一万亩的种植户比比皆是。
　　不仅仅是内蒙古的马铃薯，从北到南，从东到西，从水稻、玉米等主粮到香蕉、菠萝等水果再到牛、羊等牲畜，具有一定规模的专业种植户或养殖户越来越 多。在分田到户30多年后，伴随着土地流转的闸门松动，这片古老的土地开始重新苏醒。但同这片土地一同苏醒的，还有其对资金的饥渴。这种饥渴眼下根本无法 从农村信用合作社、村镇银行等传统农村金融机构处得到满足，这也就给了农发贷这样新兴的互联网金融进入的机会。事实上，包括京东金融、蚂蚁金服、新希望等 各类巨头已经开始了在这个领域的布局。但是，农村征信系统的缺失、金融基础设施的匮乏、靠天吃饭的现状和相关政策的反复，让这场淘金变成了一场冒险，互联网金融公司在这个领域里的每一步都行走得特别艰险。
　　在未来的很长一段时间里，这种对资金的饥渴可能都无法根除。
　　&饥渴 &
　　春种、夏长、秋收、冬藏，农业生产的周期是按年计算的。
　　在内蒙古，春天来得有些晚，要到每年的4月份土地才解冻，才能开始进行翻耕，然后下种。5个月之后，马铃薯的秧苗开始枯萎，地下的块茎停止生长，可 以收获了。种植马铃薯的农民们有的会选择这时候卖掉，有的会选择储藏，以错开马铃薯的上市高峰。如果自己有加工工厂，那么这个周期还得往后延。不管是哪种 情况，不管是马铃薯还是其他品种，总之在最后的销售完成之前，农民需要一直往土地里进行投入。
　　被种植大户雇来收捡马铃薯的农民，他们一天的收入大约为100元
　　陈建飞掰着手指头给本刊记者算了一笔账：3000亩的土地，农药得需要100万元，化肥150万元，再加上购买种薯、农机维护、后期的人力成本等等，今年的投入不少于500万元。“每年的5月1日之前，这笔钱必须到位。”他说。
　　在紧挨着多伦县的正蓝旗，郭春平种植着总面积超过1万多亩的马铃薯，他今年的投入是3000多万元，其中约三分之二是负债。在这2000多万元的负 债中，只有600多万元是郭春平从银行贷来的。提起和银行打的交道，所有接受采访的种植户都是一脑门子的官司。郭春平讲起了一次他和一位银行放贷员之间打交道的经历。
　　第一次给对方打电话时，这位放贷员在电话里说自己很忙，要郭春平过3天再打给他。3天后郭春平再打电话时，他仍说自己很忙没时间。郭春平问他到底什 么时候有时间，他说：“别着急，再等等。”郭春平知道是怎么回事了，当天就往这位放贷员家里送了5万块钱。第二天郭春平就接到了电话，但这位放贷员在电话 里仍显得很为难：“你的材料还是不行，担保人资信不够，得换。”郭春平明白，这是嫌送的钱不够，于是又往对方家里送了5万块。很快，对方就又来电话了，这 次什么废话都没有，直接让他过去签字了。
　　从银行贷款不仅需要付出额外的成本，而且额度小、周期长、手续繁琐，但真正将大部分种植户挡在门外的，是他们无法提供银行认可的抵押物。农民最大的 资产是土地，但是没有经过确权获得土地证的土地是不能成为抵押物的。像陈建飞、郭春平这样的种植大户，手里的土地绝大部分是从其他农民手里流转而来的，那 就更不能成为银行贷款的抵押物了。
　　地里被收捡好的马铃薯，它们中的很大一部分将会被储藏起来，等待更好的时机上市
　　由于农民缺乏抵押物，银行贷款风险被放大，而如果把可能的坏账损失计入贷款成本，提高贷款利率，那么农民更难贷到款，借了也更难还上，这就形成了一个恶性循环。
　　这种情况导致的一个后果就是民间借贷在农村的盛行。郭春平就称自己负债中有1000多万元是从“亲戚朋友”那里借来的。陈建飞是河北围场县人，他在 内蒙古种土豆的第一年就因为没有经验而血本无归。但他当年春节回围场老家的时候，特意从别处借了一笔小钱，把自己“打扮”得风风光光的，见人就发红包，让 别人以为自己种土豆发了大财。利用大家的这种印象，他很快很顺利地又借到了一大笔钱，并利用这笔钱最终又翻了身。
　　银行金融服务的缺失导致的另外一个后果就是农资赊销的现象也非常普遍。如果陈建飞没有从农发贷借来这100万元，那么他最有可能的做法，就是直接从 农药经销商那里赊来100万元的农药。以他和经销商多年的合作经历，他赊来这批农药不成问题，但肯定会承担更高的利息，毕竟经销商的资金也是有成本的，而 且赊销也存在一定的风险。
　　由社科院财经战略研究院发布的《中国“三农”互联网金融发展报告（2016）》显示，2014年“三农”领域的贷款投入需求大约为8.45万亿元，而实际农户贷款余额约为5.4万亿元，我国“三农”金融的缺口约为3.05万亿元。
　　土地对资金的饥渴急切而强烈。
　　&机会 &
　　传统金融机构眼中的“鸡肋”，却可能是新兴互联网金融平台口中的“美味”。
　　洪洁也看到了金融领域里的这片空白区域，认为这里有着上万亿的市场机会。
　　洪洁是京东农村金融负责人，即使站在臭气熏天无地下脚的猪圈里，她仍穿着整洁的黑色皮鞋和黑色职业套裙。多年的传统金融职业生涯，让她已经习惯了金融的职业范，但她现在三天两头蹲在地里田里，一年要跑全国各地几十个地区。
　　位于潍坊市昌邑市北孟镇东祝仙屯村一名养猪大户姜亦寿，从2006年开始养猪，2008年建猪场，目前猪场存栏6000头肥猪，2015年从京东金融贷款150万元用于养猪。洪洁表示，对于农村金融而言，控制好发展节奏，坏账是可控的。
　　山东济宁的一户农民在京东金融获得农业贷款后，租用无人机给农田洒农药。一架无人机一天能洒300亩土地的农药
　　在养猪的整个产业链上，洪洁希望不仅仅做放贷，她还希望能从全产业链介入：如后期将养猪户的猪肉放到京东生鲜电商的平台上去卖，在终端销售渠道上促使养猪户的销售收入有保障。
　　由于农村金融尚处于处女地，不仅京东金融，其他巨头也都希望利用最近两三年的开拓期迅速地跑马圈地。从2015年下半年开始，互联网巨头和网贷平台 开始着力发展农村金融，这些新加入者大都选择了渠道下沉的策略，派出自己的业务人员深入农村，直接面对有借款需求的农民，抢占传统金融机构留下的这片空 白。
　　在农发贷联合创始人杨世华看来，在土地经营权的流转被放开之后，规模化的农业生产将成为新农村的发展趋势，集中性的资金需求会越来越多，农业金融面临着前所未有的发展机遇。
　　在农发贷，像杨彪这样的投资经理将近100位，他们的业务范围基本覆盖了全国的所有地方。和传统金融机构坐等生意上门的业务员相比，这些新兴金融公 司的“触手”们更加主动，也更加敏锐，他们不放过接触过的任何一个可能有贷款需求的人。陈建飞就是杨彪在一家农药公司的经销商大会上认识的。
　　一开始，陈建飞只是试探性地和杨彪聊了聊。作为一个传统的农民，在和传统的银行打了这么多年的交道后，他早就不相信天上掉馅饼这样的事情。即使是在 最后签合同的时候，他还留了个心眼，在合同上留了个不存在的银行账号。他事后承认是担心杨彪是骗子，怕给了真卡号后卡里的钱会被划走。
　　但是，农发贷的风控后台很快就通过了这份借款合同的审核，并将这个借款项目挂在了自己负债端的姊妹平台——面向普通投资者的“理财农场”上。几天之后，陈建飞就接到了可以提款的电话。当然，前提是要提供真实正确的银行账号。
　　“才不到3个星期，我们就见了两次面，事情就搞定了。”陈建飞乐呵呵地说。
　　&风险 &
　　陈建飞不知道的是，虽然他当时只和杨彪见了两次面，但杨彪却为这次借款前前后后跑了不下十次，面谈的人有几十个，包括陈建飞的担保人和各类供应商以 及杨彪在圈内熟识的并了解陈建飞的人。面谈的目的就是了解陈建飞真实的经营情况、财务现状、个人品行等等，简而言之就是判断陈建飞是否能还上这笔借款。
　　这是没有办法的事情。在农村，你很难找到现成的征信记录来帮助你做抉择，因为农民很少用信用卡，房屋大都是自建，自己也从来不记账。要想了解一个人 的信用情况，只能一次次的来实地考察。在最近的4个月里，杨彪开车行驶了3万多公里，他去年4月买的车如今看起来像开了十多年一样。
　　这样做是很有必要的，因为农业生产的风险很高，这是一个靠天吃饭的行业。比如，今年内蒙古的马铃薯整体产量和质量就不如去年，原因就是今年的夏天特别热，而马铃薯只有28摄氏度以下才能生长。除此以外，今年的疮痂、粉痂等疫病也很流行，进一步影响了马铃薯的收成。
　　虽然今年内蒙古地区的马铃薯产量有所回调，但其价格却并没有明显的上涨，主要是这两年马铃薯主产区的增多，马铃薯的总种植面积明显增加，导致今年马 铃薯上市的总量不减反增。去年的这个时候，每斤马铃薯可以卖到6毛多钱，但今年却一直徘徊在5毛钱以下。“我们遇上了百年一遇的差行情。”另一名马铃薯种 植户王先明说。
　　郭春平认为，百年一遇有些夸张，但他承认今年确实是马铃薯种植的“小年”。在马铃薯种植圈内流传着“一年赚、一年平、一年亏”的说法，而今年就普遍被认为是亏钱的那一年。
　　在马铃薯种植行业里，亏钱并不是罕见的事情。在11年的种植生涯中，陈建飞经历过三次亏损，其中两次是血本无归。
　　一般来说，一旦亏损发生，能够帮助农民减少损失的方式只有两种：期货和保险。对于农民来说，能够对冲风险的期货离他们太遥远了。至于保险，倒是有很 多农民买过，但基本都是国家强制规定要购买的政策险，但这种保险的保额较低，根本无法覆盖农民的全部损失。杨彪一直希望帮助自己的种植客户购买额外的商业 保险，但他跑了很多家保险公司，都没有招到保险产品。
　　对于农业金融的先行者们来说，客户违约是他们最不希望看到的结果，因为一旦客户违约发生后，即使公司拿到了农民履赔的土地、宅基地等资产，也很可能 无法处置这些资产，因为农村极度缺乏这种资产流转交易平台。在这种金融配套设施不完善的情况下，农业的资产无法流动，一旦出现坏账很可能将无法处理。
　　2016年2月，银监会印发了《关于做好2016年农村金融服务工作的通知》，表示要支持农村商业银行设立同业业务中心等专营机构，深化农业银行三农金融事业部改革，支持邮储银行建立三农金融事业部。
　　农村金融如同一片蓝海，吸引着众多企业前来淘金。农发贷投资发展部总监张松南表示：近两年进入农村金融的企业越来越多，到2017年会有一些真正优秀的农村金融公司成长起来，但2018年会碰到一个瓶颈期。
　　究其原因，他认为农民没有征信记录，大型农户和信用社打交道，轻资产，大的赚了钱会去扩张土地，最有价值的资产得不到国家的认可，这些都制约了农村 金融的发展。“最关键的是农村金融的整个配套设施不完善，如农村资产流转交易平台，农商行的同业业务平台等。资产无法流动，一旦出现坏账将无法处理。”
　　但在眼下，这些都不是让这个行业里的人最头疼的。让他们最头疼的，是一项此前突然出台的政策。
　　日，银监会联合工信部、公安部、网信办等四部委发布了《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》。这份文件对网贷平台借款的 上限做出了具体的规定，要求“同一自然人在同一平台的借款余额上限不超过20万元”。这也就意味着像陈建飞这样的种植大户，明年从农发贷最多只能借到20 万元了。
　　这项规定的初衷是降低网贷平台的经营风险，但却使农业金融确确实实地受到了池鱼之殃。“我知道这项政策的出发点是好的，我也相信这项政策肯定会调整的，但现在它真的让我们很难受。”杨彪说。
　　陈建飞原本计划明年从农发贷借150万，他听说这项政策后，一直抽烟，很久没有说话。当被问及怎么应对这种情况时，他将没抽完的烟头扔到地上，用脚狠狠地碾了几下说：“明年的事情明年再说。”
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现在农村医疗合作社给农民看病、提供了保障。但也有这样一种情况的农民现在没人管。我母亲是山东省青岛市的农民，我父亲是一名教师，在90年代末农村提倡可对偶一方是非农业人口的可以带另一方户口，我父亲把我母亲户口带出来了，转成了非农业人口，户口落在我父亲的工作单位。在农村实行合作医疗以后，农民得到了实惠，但我母亲却因为转了户口，所以村委会以户口迁出不给办，而我父亲工作单位以不是单位人员也不给办，所以我母亲现在处于一种政府医疗管辖的真空地带，心情很难过。据我了解，目前在农村有很多农村妇女在跟着对偶而转成非农业户口人口后，没有任何医疗保障。求助：百度吧友有没有知道这方面的相关政策或着是所在省市有没有相关措施。我替我母亲谢谢大家了！
这个问题还真是很棘手。甚至有的农民工兄弟也因为常年在外，有个别的村委会不给办新农合的。反过来农村有的富裕，健康的人也不愿意加入新农合。城乡2元体制的弊端在这里凸现。但这一制度又不能很快改变。问一下当地的社保中心，看看有没有解决的办法。Good luck!
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