【原创】打赢扶贫攻坚战 驻村干部如何帮扶？
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强国社区-人民网重庆37位村干部全部申报公示财产(图)
村干部正在填写私人财产申报报表白市驿镇工作人员对村干部的私车进行财产核对并登记村民们关注贴在公示栏上村干部个人财产申报表所写内容现场调查重庆晚报讯 昨天上午，九龙坡区白市驿镇高峰寺村村委会公共服务中心里站满了村民———他们都在围观公示栏里张贴的村支部书记谭富、村主任钟应江和经管站长（即驻村会计）李自莲三个人的财产公示表。记者了解到，与上述三位村干部一起填写财产公示表的，还有白市驿镇下属其他12个村的支部书记、主任和经管站长，总人数37人。此举源于今年5月15日，白市驿镇党委、镇政府下发《白市驿镇村（居）干部财产申报与公示制度的通知》，要求该镇13个行政村（居）的支部书记、主任、经管站长，都要公示自己的财产。截至本月初，白市驿镇2011年13个行政村的干部财产申报工作已全部完成，目前正在接受村民监督。从本月下旬起，2012年度的财产申报工作又将启动。“村干部要全部把自己家的财产状况，一五一十地写在纸上，晒在公示栏里，接受群众的监督。”白市驿镇党委组织委员鲜计接受重庆晚报记者采访时说，此举由于打破了过去财不外露的做法，表面上看起来，公示干部的财产是与干部过不去，但实际上是干部接受群众监督、促进干部廉洁自律、保护干部本人、协调干群关系的有效举措，通过财产申报和公示这样一个无形的沟通纽带，解决了过去干群之间存在的矛盾和问题。同时，这也是白市驿镇在基层组织建设年活动中的一项创新举措，是加强村（居）干部队伍建设、实现党务公开、推进廉政建设、加强民主治村的一个有益尝试。1.晒的原因村支书主动申请要公示财产消除村民疑虑接受群众监督白市驿镇海龙村，是主城周边最富裕的村之一。由于二次创业搞得好，村里的企业很多，每年光是集体经济收入就高达一千多万元。钱多了，村民们富了，但村民们的心却没有平静下来。“不晓得村里那些干部，有没有乱用集体的钱哟？”“几顿饭一吃，最后签字一报账，集体资产还不是遭他们几个吃喝了。”……风言风语传到了村支书鄢静的耳朵里，这位前几年在沿海成功创业，资产上千万元，回到故乡又带领村民成功致富的男子汉，再也坐不住了。“今年4月，鄢静最早向我提出了晒自己财产的想法。”白市驿镇党委组织委员鲜计告诉记者，当时鄢静说想在村里搞一个干部财产公开，因为村里发展速度快，集体资产像滚雪球一样越滚越大，钱多了，村民的顾虑和担忧多了起来。“鄢静对我说，打铁还要自身硬，没办法要求别人，只有要求自己。‘愿第一个申请把财产进行公示，接受群众监督。要是对财产有所隐瞒，也欢迎村民们举报。’”鲜计对记者说。遗憾的是，由于鄢静近日外出考察项目引进，记者昨日未能采访到他本人。不过，他对鲜计的一番表态，却让白市驿镇相关领导意识到，财产公示除了可以让干部更加清廉地运用权力外，还能增加群众对干部的信任。很快，今年5月15日，白市驿镇党委、镇政府下发《白市驿镇村（居）干部财产申报与公示制度的通知》。通知要求，镇里13个行政村（居）的支部书记、主任、经管站长的财产，都要进行个人财产申报和公示。2.晒的内容本人和配偶及子女车房情况奖金津贴补贴股票一个不漏鲜计告诉记者，按照《白市驿镇村（居）干部财产申报与公示制度的通知》要求，村干部财产申报内容涉及两大块，包括个人年度财产（2011年度）和家庭财产。个人财产申报内容：申报人的工资及各类奖金、津贴、补贴；入股投资、办厂办企其他所得。家庭财产申报内容：本人、配偶和共同生活的子女房产、车辆情况；金融理财产品的情况；注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业的情况；投资非上市公司、企业的情况。村干部财产公示内容：个人收入、家庭成员收入及收入说明三部分。鲜计说，申报与公示通知很快下发下去。“如果你有股票、收益型保险，都必须作为财产全部如数申报上来。就算你家有一个巴掌大的小卖部，也要写上去哦，因为那是你家收入的来源之一。”鲜计说，这是自己给前来领取申报表的人，说得最多的一句话。3.晒的波折有人质疑抱怨还有人拍桌子晓之以理最终消除抵触情绪然而，个人财产申报表虽然领下去了，初期的进展却并不如镇领导想象的那样顺利。鲜计告诉记者，申报表刚领下去，有的村干部就冒起火说：“我不过是一个芝麻绿豆官，凭啥子把我的财产公示出去？”有人说：“财产公示是侵犯大家的隐私，我就是不配合。”更有甚者还拍桌子叫：“我个人挣的钱，凭啥子要别个晓得，你们公示半天会有啥子效果？”质疑声出来了，下一步就是应对。白市驿镇领导分批下村，耐心地给村干部们做工作，强调财产公示的重要性。“虽然你只是个村干部，但天天和集体财产打交道，你就不怕人家说你中饱私囊？”“村集体资产如何运作，你这个会计职位最有可能在第一时间接触到钱，你现在公示了，以后人家有质疑，这个公示就是最好的证明噻！”……经过镇领导的不断解释，最终，那些不愿公示财产的干部，都把自己的财产填写上去了。“镇领导说得对，身正不怕影子斜，我的钱，每一分都是通过劳动换来的。”那些起初有抵触情绪的村干部，最终不但心甘情愿填写了申报表，还把自家房屋的具体位置、数量、价值等，写得清清楚楚。4.晒的意义划清集体和个人财产的界线让村干部更清醒地服务村民村干部个人财产公示，究竟意义何在？鲜计告诉记者，目前白市驿镇13个村，已经没有了泥腿子干部，由于城市化的进程越来越快，村民的集体收入也逐渐增多。为了发展集体经济，每年各村都会向银行申请贷款和借款，这些钱到底用到哪里去了，有没有被中饱私囊，是村经济发展之外，村民更为关注的一个问题。“财产公示，恰好就能解决这些疑虑。”鲜计说，财产公示是增加干群沟通的又一个渠道，这也是体制和机制上的创新。“让干部的权力得到监督，其实也是保护干部的一个做法，避免因为长期接触集体钱财，头脑发昏，犯下不可原谅的错误。”鲜计说，个人财产一经公示，干部们也知道了哪些钱是自己的，哪些钱是集体的，“划清楚了这个界限，村干部才会更清醒地工作，为村民服务。”谈到村干部财产申报的效果，“最明显的是，公款吃喝少了。”鲜计说，以前，每个村的接待支出都很多，“接待支出用的都是集体的钱，也就是村民们的钱，说实话，村民肯定会有怨言的。”财产申报制度执行以来，镇上加强了集体经济收入的支出管理，以前集体经济收入只要村领导签字，就能顺利地拿出来用，“公私不分的情况难免出现。”鲜计说，现在，白市驿镇政府出台新政策，集体经济的账户还是设在村里，但报账制度却发生改变，除了需要村领导签字，还必须要镇上的分管领导签字，“签字不齐不能报账。”上管下，上也在自律。白市驿镇同时还要求，镇上的干部不管任何时候到村里走访，都不允许在村里吃饭，“凡是接待费一律不许报账。”这样的严格要求，让很多镇干部下乡前都要提前打量时间，“千万不要赶在饭点去，让人家村干部为难。”个案看看村干部都申报了些啥干部财产申报情况究竟如何?为此，重庆晚报记者随机抽选了9个村(居)干部财产申报情况发现，财产公示详细到房产所处位置，车辆的品牌等。“对不按规定如实申报或隐瞒不报、虚报的，无故拖延申报的村(居)干部，严重的要给予免职处理。”白市驿镇党委组织委员鲜计说。本版稿件由 重庆晚报记者 王渝凤 弋静 史宗伟 摄影报道村支书有辆
车主要签字审验员也要签字“这辆牌照为渝ATL56X的帕萨特轿车是你的吗?”正在审验的镇上工作人员一边仔细询问，一边详细记录。轿车的行驶证，就是谭富本人的名字。一一对应完毕，工作人员让高峰寺村支部书记谭富在表格上签上了自己的名字，审签的工作人员，还要在审签人这一栏签字，“核实的过程，主要是确认其真实性。”在张贴栏里，高峰寺村主任钟应江的申报内容比较简单。“钟主任，你的财产不太多?”钟应江连连点头，这套价值4万元的房产，还是10多年前买的，“当时买成四万元，现在一直住在里面的。”白市驿镇领导告诉重庆晚报记者，为确保财产申报工作的有序进展，确保村干部申报的内容真实有效，他们还专门建立了由镇纪委、镇组织办、镇财政所等部门组成的会审领导小组，负责审核村(居)干部个人财产。最终，通过领导小组的逐一严审、签字核实以后，再对内容进行公示。“对不按规定如实申报或隐瞒不报、虚报的，无故拖延申报的村(居)干部，镇党委还要视情节轻重予以批评教育、诫勉谈话、通报批评或调整工作岗位，严重的还要给予免职处理。”白市驿镇组织委员鲜计说。对话“每一分钱，我都不怕晒”走进谭富的办公室，一位80多岁的老人坐在沙发上，吚吚呜呜地说些什么。每次老人家来，谭富都会像对待自家老人一样，请她坐下，给她倒杯茶。谭富说，老人的记忆力很不好，孩子都住到新房子去了。每次上班，谭富都会把门打开，“以前我当村长时，她就认识我。现在虽然记忆力不好了，说话也不清楚，但她还记得我。遇到困难，还知道到这里来找我，这表示她信任我。”“其实，财产公开也考验着村民对我们的信任，村上的人我基本上都认识，让我在父老乡亲面前公示自己，我倒不怕。”谭富说，从1997年开始，20多岁的他，就在村里当会计，以前只是听说过财产公示，现在才真的是深刻地领会到财产公示的目的和意义。“财产公开看起来是把咱们晒在了老百姓面前，实际上也是对我们的一种保护，老百姓明白了我的钱是怎么来的，以后就不会再对我们有所顾虑和怀疑了。”谭富说，2004年，他第一次做工程，从带领村民挖沟到做建筑，最后到修建白市驿的登山步道，每一次都是挑战，也是带领村民致富的一种体验。如今，谭富还在给塔吊厂做螺砼套、刷油漆，“每一分钱，我都不怕晒，都有自己的汗水，绝对不是捡来的。”谭富说。记者：让你把财产公示出来，你有底气接受群众监督?谭富：有，我是在村里长大的，我是怎么走到今天的，我挖水沟、搬石头、当会计，什么事都做，大家都知道。记者：你的爱人知道吗?她反不反对?谭富：我爱人在家帮我打理生意，这个事情(指财产公示)她晓得，她没说啥子。记者：在村里的公示栏公示，能保证每个人都看得到吗?谭富：我们村里的什么事情都是公示栏公示的，基本上村民回家或出门都能看到，你看，这是一条主干道。记者：公示有作用吗?您自己觉得呢?谭富：有，肯定有。这起码是让老百姓有知情权的一种有效途径，我们这张纸贴出去，也是考验群众对我们的信任度。对话村民手表皮带皮包……下一步还该公示奢侈品50岁的白市驿镇高峰寺村村民雷鸣一站在公示栏前，仔仔细细地看着三个村干部的财产明细，对于这样的公示，活了大半辈子的他说，之前没见过，最近在电视上听说过，没想到，自家门口就实行起来了。看到重庆晚报记者在拍照，雷鸣一竖起大拇指，“这个东西值得推广。”记者：你对村干部财产公示怎么看?雷鸣一：说实话，这个公示与我自身关系不大，但是，却事关整个村的发展以及经济利益，这正是我最关注的问题。财产公示，本身也是一种进步。记者：目前公示的内容，你满意吗?雷鸣一：总的来说，还不错，起码我晓得我们村支书、村主任和会计每年的收入是好多，他们家还有哪些副业了。记者：有需要改进的地方吗?雷鸣一：我觉得，下一步，还应该把当下新闻中最热门的一些奢侈品公示出来，比如：手表、皮带、皮包……这些东西也是腐败的一个方面。记者：据你所知，这三个村干部公示的财产，出入大不大?雷鸣一：这几个村干部我们都认识，两个家里都有自己的产业，日子过得很红火，另外一个没有产业，但家庭条件也不错，公示的内容和我平时晓得的差不多。反响希望今后还能看到更多干部申报和公示个人家庭财产“谭富这娃儿该写的，都写了”站在村干部个人财产公示栏前，白市驿镇高峰寺村高峰8社70多岁的程仁清，一边看公示表，一边自言自语：“谭富这娃儿没乱写，要是乱写，我非要去骂他不可。”原来，村支部书记谭富是他看着长大的小伙子，年轻时去部队当了兵，退伍后回到家乡，从做小生意开始，一点一点发家致富，现在不但买了车、买了房，有了自己的事业，关键是村里好多年轻人都跟着他一起发家致富了。对于谭富公布的个人财产，程仁清说：“谭富这娃儿该写的，都写了。”看了公示表中关于谭富的收入情况后，高峰寺村14社的傅学芬很有感触：“早起的鸟儿有虫吃，这句话一点没错啊。”傅学芬对记者说，平时看到谭富忙这忙那的，还开起了小轿车，以前以为当官就能开车，“现在终于知道，他恁个有钱，是因为他还在做生意。不勤快，不辛苦，哪里挣得到钱嘛。”带着这番感慨，傅学芬向一旁正在打麻将的一群年轻人吼起来：“勤劳才能致富，年轻人应该学到起噻，莫一天光晓得打麻将、打游戏。”“希望这次干部财产公示不是走秀”在大河村村委会公示栏前面，村民钟丰贵笑着说，“范主任应该拿这么多。才拿这么点，不算多啊。”钟丰贵说，前年开始，范主任教他种紫薯，让他一年多了几千元的收入，村里因种紫薯增收的人不少，“这样的干部，才让我们更放心啊。”看到记者在现场拍照，有不愿透露姓名的村民对记者说：“希望这次村干部的个人财产公示不是走秀，希望今后还能看到更多的干部申报和公示个人家庭财产。”昨日上午，在白市驿镇政府办公室里，记者看到了37份回收的个人财产申报表。其中，一位驻村经管站长申报的工资收入为6000元，“这个年收入明显与实际不符嘛，一定要好好核实一下。”镇有关领导表示。经过最终核实，发现这位经管站长是2011年11月才上任的，所以他只写了两个月的工资，“不算假打，但是标注不详细，容易引起村民们误会，必须要备注清楚。”镇领导表示。“公示的房产轿车会进行逐一核实”针对部分村民对公示制度的质疑，白市驿镇党委组织委员鲜计告诉记者，干部公示的内容要接受群众监督和政府部门审查，这是核实公示表真伪的重要手段。记者注意到，在每一张财产公示表的下方，都有一个举报电话：。“这部电话在上班时间随时接受群众的情况反映，不管村干部是否有隐瞒未报的财产，还是村民对干部公示的内容有异议，都可以通过这部电话与我们取得联系。”鲜计说，“部分村干部公示的房产、轿车等财产，我们也会进行逐一核实，绝对不会敷衍塞责，一定要让村民们看到这次公示的实际意义和效果。”鲜计强调，不少村干部都是村里的致富带头人，到底集体资产和村干部个人资产是什么关系?有没有混淆?这是许多基层群众关心的问题。把村(居)干部的财产进行公示，就是要让基层干部的财产展示在阳光下，接受群众监督，让群众明白，还干部清白，以此增强干群关系，增进干群信任，缓解干群矛盾，这也是财产公开制度推出的主要目的。组织回应给群众一个明白还干部一个清白九龙坡区委组织部表示试点效果好就全区推广重庆晚报讯 对于白市驿镇要求该镇13个行政村(居)的支部书记、主任、经管站长公示财产的做法，九龙坡区委组织部相关负责人昨日接受记者采访时表示，这是加强村干部队伍监督管理的一个创新举措。“这些年，随着周边农村城市化进程的步伐不断加快，很多过去的贫困村如今变得有钱了，而钱多了，难免就会有意志不坚定的人犯错误。”这位负责人表示，如今村干部违纪违法的现象，在不少地方都有发生。“千里之堤，毁于蚁穴。要想防止溃堤，最重要的办法是让干部们自觉起来。让村干部进行财产申报，其实也是有意识地让他们规范自己的履职行为，让他们在阳光下工作。我们最终的目的，不但是要给群众一个明白，还要还干部一个清白。”这位负责人强调，群众有质疑是理所当然的，所以必须给群众一个解释。同样，如果是一个清白的干部，就要经得起群众的考察和监督。这位负责人还透露，区里会对白市驿镇每个村进行分批审计，同时观察财产申报制度的试点效果，如果效果理想，下一步计划在全区逐步推广。新闻时评财产公开源头治理腐败日前，广东省决定在珠海市横琴新区、韶关市始兴县，对领导干部家庭财产公开制度进行试点，引发社会强烈关注。从上世纪80年代领导干部财产申报制度首次提出，到今年以来江苏、浙江、广东等地在申报基础上试点财产公开，20多年的历程从字面上看仅是“一词之差”，实际上却是量变到质变的跨越。据了解，国内首次提出领导干部财产申报制度可追溯至1987年。1994年《财产申报法》被正式列入立法规划，但未能进入实际立法程序。其后，财产申报制度被纳入公务员法，却仍未作明确规定。2006年，《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》作为重要的党内法规颁布实施，2010年，修订后的《规定》把房产、投资、配偶子女从业情况列入报告内容。专家认为，应尽快通过立法层面推动财产公开制度固化下来，为官员晒家产提供法律依据和制度保障。北京大学廉政建设研究中心主任李成言教授说，广东试点领导干部财产公开，回应了公众期盼，又一次为改革树起了一面旗帜。财产公开是从源头治理腐败的关键。“国内一些地方的试点证明，一旦人为操作，实际效果就要大打折扣。”李成言说，领导干部财产公开必须走法律程序，可先通过地方人大立法，再上升到国家立法。王玉云认为，财产公开的一个重要意义在于让领导干部形成接受制度管理、敬畏制度管理的心态，这种心态久而久之会演变为廉政文化。依靠制度建设去营造反腐倡廉的软环境，才能在干部队伍中积蓄源源不断的正能量。此外，一些专家认为，财产公开虽然是反腐倡廉体系中的重要制度，但其他反腐措施同样不可或缺。毛昭晖说，反腐需要标本兼治，财产公开是通过倒逼方式促使官员清正廉洁，要与其他监察手段共同运用、协同作战，形成反腐合力。据新华社他山之石江苏■今年6月，江苏省南京市江宁区委下发《关于开展家庭财产和有关事项申报及公示的实施意见》，要求全区各部门单位在册的区管后备干部，进行住房、车辆、配偶、子女经商办企业情况等财产情况进行公示。浙江■今年9月20日到9月26日，浙江省磐安县开展竞争性选拔领导干部任前公示，对14位官员进行财产公示、职务任前公示，公开房产、车子、投资和收入，财产收入精细到元。广东■今年12月，广东省计划在粤北和珠三角地区各选择一个县和一个区，开展领导干部家庭财产申报并在一定范围公示的试点工作。将于2014年前完成试点，并将逐步推开。湖南■今年12月，湖南省永兴县推出科级干部个人有关重大事项公示制，包括本人、配偶、子女因公因私出国(境)，工作安排和调动，营建和买卖私房及小汽车，在本地经商办企业等八大事项。
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文档介绍：--------------------------Page1------------------------------两南大学硕十学位论文摘要改革开放以来我国农村基层群众自治研究科学社会主义与国际共产主义运动专业硕士研究生杨正才指导教师李国安教授摘要自1978年党的十一届三中全会起，以农村为起始的改革开放已走过30年。经过30年的发展，我国农村基层群众自治制度体系已基本确立，组织载体日益健全，内容不断丰富，形式更加多样，包括农村村民委员会、各类农民经济组织以及其他农村基层群众团体在内的农村基层群众自治正在社会主义民主政治建设中发挥着越来越大的作用。然而，农村基层群众自治实践中也存在着许多亟待解决的问题。本论文首先梳理了改革开放以来我国农村基层群众自治的发展历程，接着概括了改革开放以来我国农村基层群众自治的主要成就和问题，最后重点对坚持和完善我国农村基层群众自治的对策进行了探讨，主要强调要进一步扩大农村基层群众自治范围，还要进一步完善和规范农村基层群众自治相关的法律法规，同时要建立健全与农村基层群众自治相适应的各种协调保障机制，加强农村基层群众自治组织与其它组织的联系协调。关键词：改革开放农村基层群众自治--------------------------Page2------------------------------型I耍丝堡堡I．I——曼曼曼蔓一————曼曼曼鼍曼!!!鼍暑!!鼍暑一—I——些Grass-rootstheRuralChineseinTheResearchofSelf-governmentMasssinceReformandOpening-upCommunistMovementSocialismandInternationalMajor：ScientificLiGuo’anInstructor：ProfessorZheng—caiAuthor：Ya}