北川重建的建筑
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3秒自动关闭窗口绵阳102名干部赴北川挂职--四川新闻
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绵阳102名干部赴北川挂职
　　一次选派百余名干部到一个县挂职，这在绵阳尚属首次。
　　102名干部 火线就职
　　昨日上午，安县地震局副局长肖明德接到电话后，下午立即赶赴北川擂鼓镇报到。下午2时许，他开车赶往北川擂鼓镇，找到北川县委组织部报到。此前，他正参与安县抗震救灾工作。
　　下午3时30分，在北川抗震救灾指挥部外的空地上，组织部门冒雨召开了简短的选派干部动员大会。北川县委常委、组织部长宣布了选派干部任职通知。肖明德被选派北川，任北川防震减灾局副局长，并主持全面工作。和肖明德一样，来自绵阳市级机关及各区县共计102名干部，昨日正式在北川挂职。
　　据统计，北川有428名干部遇难或失踪，1000余名干部不同程度受伤。
　　挂职一年 延续专长
　　记者拿到的《中共北川羌族自治县委关于马勤贵等102名同志任职的通知》，上面详列了102名同志的姓名、原单位职位和即将履行的职位。选派干部到北川重点帮助北川进行抗震救灾、群众安置和灾后重建等系列工作，挂职时间初步确定为1年。
　　该名单涉及了北川的大部分部门，包括法院、纪委、公安局等44个县级部门，曲山镇、擂鼓镇、通口镇等15个乡镇。
　　新干部大都延续了他们的专业和所长。绵阳市公安局刑侦支队二大队副大队长彭伟，新职位是北川公安局副局长。在这百余名干部中，有两人担任新单位的一把手，如三台县观桥镇党委副书记魏全刚任北川粮食局局长。
　　表现优异者将委以重任
　　“这种大规模地选派干部，在绵阳历史上还是第一次。”在动员大会上，绵阳市委组织部常务副部长丁山向干部们发出激励之言，“对你们中很多人而言，意义深远，这将是一份刻骨铭心的经历！”
　　北川县委组织部长王理效表示，北川重建，需要一批综合素质高，有特长，愿意奉献的人才。据介绍，这批新干部的主要工作，主要包括5个方面：在7月底前安置完辖区的所有受灾群众，恢复基础设施建设，加强防疫，带领群众在抗战救灾的同时加快生产自救，同时维护社会稳定。
　　“我们有一套追踪考核的制度！”绵阳市组织部一名领导表示，对于今后工作表现优异的同志，他们将进行表彰，向党委、政府推荐，委以重任。反之，工作不力的同志，将会受到处罚。据悉，除挂职干部外，在短短20天左右的时间内，北川已有48名干部获得提拔，其中有18名干部属破格提拔。
　　招考公务员补充“兵力”
　　据王理效称，前日下午，一份北川公务员招考计划递交相关部门。102名选派干部在北川“挂职”，解决了北川“急缺领导干部”的燃眉之急，但政府相关职能部门还缺少大量办事人员。根据初步统计，北川需要补充约200名公务员。
　　几天前，北川有关领导专门召开会议研究，目前初步计划招考、招录150名公务员。除了招收部分应届毕业生及有相关工作经验者外，这次主动前往北川参与抗震救灾工作的志愿者，将成为优先考虑对象。“他们自愿来到北川参与抗震救灾，说明他们热爱北川。那些在抗震救灾中表现突出的，只要他愿意且符合相关条件，我们会给予优先考虑甚至破格录取。”王理效说。 本报记者 孙鹏 辜波
浏览器不支持嵌入式框架，或被配置为不显示嵌入式框架。北川重建副总指挥：不能因为赶时间省资金降标准
伤痛过后，重新上路。熬过了后的无助、惊吓和伤心之后，地震后的芦山人带着勇敢和坚强面对新的。灾后重建，已成为芦山人当下最需要面对的一件事。从汶川到芦山，5年过去了，因地震而毁于一旦的汶川如今焕然一新，而芦山人也开始踏上重建之路。最新进展芦山重建规划下月出台芦山县城乡规划建设和住房保障局局长卫利强在接受晨报记者采访时介绍说，中国城市规划设计研究院正在对芦山县的城市格局重建进行总体规划，预计6月中旬能够出台具体规划，重建工作随后将正式推开。芦山县委宣传部最新发布的消息显示，截至5月7日，已完成169幢公共建筑房屋安全性鉴定工作，房地产开发企业自行联系原设计单位，共鉴定882套房屋。“是维修重建还是拆除重建，还要听专家意见。”卫利强说，根据目前排查掌握的大致情况，医院、学校、机关单位办公楼等公共建筑房屋中，2000年以前修建的90%严重受损，2000年至2008年之间修建的40%严重受损需要拆除，60%需要维修加固。居住区方面，据卫利强介绍，乡镇农村地区90%的房屋严重受损，能够维修加固后使用的房屋仅占10%。芦山县城的4个主要小区都没有出现楼房倒塌的情况，绝大部分可通过维修加固后继续使用。部分受损严重的楼房，征求居民意见后决定是加固还是拆除。独树一帜“楼坚强”抗震技术将推广在芦山7.0级地震中，芦山县人民医院门诊综合楼安然无恙，楼体以及承重墙都没有损坏，甚至门窗的玻璃都没有破碎，在震后第一时间救治了大批伤员。这不仅让社会公众爱称其为“楼坚强”，也让芦山当地政府部门非常关注。“据我们了解，这栋楼采用了隔震技术，造价大约要增加100多万元。”卫利强介绍，门诊综合楼是在2008年汶川地震后修建的，在做基础施工时采用了隔震技术，抗震效果让芦山县、雅安市以及省里很重视，专门研究并联系设计施工单位，详细了解这项隔震技术，今后很可能在芦山重建过程中推广这项技术。专家建议重建可照搬“北川理念”在5年前汶川大地震中，北川成为受损最严重的地方之一。由于原址已不适合居住，3年时间选址再造了一个新北川。中国城市规划设计研究院副总规划师朱子瑜是北川新县城的总体规划图执笔者，也是北川新县城灾后重建的中规院指挥部副总指挥。如今，新北川已成为抗震精神、城镇建设和文化遗产保护的新标志，一个5A级景区。朱子瑜认为，在北川重建中总结的理念完全可以照搬到芦山灾后重建中。重建须考虑救灾生命线“重建的房子要建得安全，这当然是第一位的”，朱子瑜说，房子本身可能就建在地震多发带，重建必须要考虑房子的坚固。这次芦山地震主要是当地房子不结实，而国家标准都有规定,在地震多发带的房子应该建成多少级的抗震标准。理论上讲，只要发生地震未超过预期，就不应该出现大的损失，但现实往往并不是这样。既然房子已经因地震变成危房或瓦砾，首先要按照设防标准进行建设，这是对房子的建设要求。在新规划的城市中，尤其要考虑避灾场所。朱子瑜说，真有灾害发生，还要有救灾“生命线”。地震发生的偏远城镇原本就并不发达，“生命线”工程缺乏较为常见，一旦有灾害发生就很难救援。救灾“生命线”包括了道路、市政、应急电和水、大型设备通过的救灾空间等方面，“最看得见的就是路，不能灾害发生后路堵上了，却没有其他的路可走”。一切建设行为要先防灾朱子瑜认为，要吸取过去城市建设不重视防灾的教训。平时的建设活动中就应有很强的避灾防灾意识，很多灾害是完全可以避免的。包括城市防灾功能安排、城市空间的组织、基础设施的布置等防灾考虑，比如把设施建在滑坡的地方就很危险，这些在规划时是可以避免。“所有的建设行为都要考虑防灾”。地方产业通过重建改观“很多情况下，地方上期盼灾后重建会变成未来发展的机会，比如汶川受灾的县市，通过重建比从前进步了一大步，援建也带来了城镇化建设的理念。”朱子瑜说，比如北川就是按照现代化城镇的标准重建，图书馆等公共文化设施都建设得很好。重建不能就事论事，只解决基本问题。“通过规划设计使这个地方的建设前进一大步。”朱子瑜说，灾后重建规划要涉及产业发展、民生解决、民族文化复兴等。重建可以推动文化复兴文化复兴也是重建的追求。朱子瑜说，这几年地震发生的地区多是经济欠发达地区，没有受到城市文化的影响，独特的文脉还在，民族民俗文化传统还在，很多都是历史文化名村，但房子很旧了。芦山地区也是偏远的乡村地区，有自己独有的历史文化，雅安也是历史文化名城。重建的理念要把生态、文化考虑进去，不要因重建变成了沿海城镇的样子。朱子瑜介绍说，汶川的县市重建中，大家普遍认为，援建的城市并没有把自己的城市建设理念强加给当地，而是对地方研究后，重建出了当地特色。绝不能照搬商品房标准朱子瑜强调，重建不能因为赶时间、节省资金就降低标准、思维单一。比如重建后居民要回迁，而重建的资金使用是有标准的，不能盖成豪华商品房。反过来说，居民回来就要住一辈子，灾后的财产已经归零了，没有钱再改善换房子。“当时我们提出将保障房住房政策和安置房一起考虑，让百姓安居，比如毛坯房是没有门的，但保障房可以把门窗、马桶安装好，因为百姓没有钱装修了，让他们拎包就能住。房子分配也用到了保障房政策”。幕后故事邀请六院士说服决策者朱子瑜认为，科学的决策机制是所有理念能够变成现实的关键。北川重建成功最重要的因素是决策机制创新，规划单位贯穿规划、设计、建设施工的整个过程，规划部门在现场设立指挥部，专家不签字不能进行下一步。
“技术部门统领可以避免决策失误，决策部门由于不专业，好心不一定都能办好事，技术部门比较理性。先经规划部门过滤，决策之前听专家意见。因为一个技术问题，我们曾请6位院士来说服决策部门作决定”。朱子瑜说，科学的决策机制可以避免感情用事，少走弯路，这是芦山重建中可以借鉴的。“那么大的资金是不是都花在了刀刃上？各部门争强怎么办？会不会出现把钱花在了并不着急的事情上了，比如拿去做形象工程，到真正想用的时候却没有钱了”。技术部门全程统领，对所有的项目审查、校对，&经过合并筛捡省下了不少钱。“重建要有感情、有激情，但科学救灾更需要尊重知识、尊重科学，重建要注重文化重建、生态保护、安全避灾，民生优先而不是搞面子工程。”朱子瑜说。
本文来源：北京晨报
责任编辑：NN130
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银行机构攻坚北川震后重建 从背包银行到产业输血
　　小青瓦、白粉墙、人字顶、羊图腾。
　　看到这样的景象，可能你会以为这是某个风景名胜区。这是在5?12汶川地震中遭受重创的北川。当地企业家对记者表示，用凤凰涅来形容地震后几年的变化毫不为过。
　　为重建北川，各级政府、金融机构合力。地震后，金融机构并没抛弃北川，金融机构“逆市”而行，加速开进北川的步伐。北川金融机构数量从震前的4家增加到2012年末的14家。在被称为北川金融一条街的永昌大道上，、、邮政储蓄等机构的网点比肩而开。
　　与此同时，金融机构更是打破常规，在风险可控的情况下加大对北川的输血力度。以农行北川支行为例，截至2012年11月末，其存款余额、贷款余额分别比地震前增长了4.5倍、2.55倍。富民村镇银行涉农贷款余额接近5个亿，占全部贷款总额的80%左右。
　　对于地震后的输血方式，金融机构在不同的阶段采取了不同的模式。地震发生后的第一年，农行北川支行组织了背包银行，以最简单的方式解决农户的修房等金融需求。一年之后，支持重点则转移到恢复当地的造血功能上，加大对产业的信贷投放。
　　但这并不意味风险控制的松懈。农行相关人员告诉记者，他们采取了四重措施进行风险防控，包括加强源头风险防范、加强资金使用监测，实行风险目标管理和创新风险管理手段等措施。
　　8台报废的复印机
　　5.?12汶川地震几乎将北川县城夷为平地。
　　农行北川支行同样遭受重创。据农行北川支行相关人员介绍，汶川地震造成北川支行员工伤亡和财产损失均十分严重，县支行办公大楼、职工宿舍全部倒塌，办公设备、档案资料严重受损，网点正常营业遇到很大的困难。
　　首要解决的是人员问题。为尽快恢复正常营业，在上级行的支持下，北川农行采取下派交流、招收遇难职工子女、新大学生、村官以及劳务派遣员工等多种形式解决人员缺乏的问题。
　　在余震不断的情况下，农行北川支行采取搭建帐篷银行、板房银行以及合并办公等方式，迅速恢复三个受损网点对外营业，打通灾区的“金融生命线”。
　　在解决好恢复营业的基础条件后，农行开始向当地发放贷款。
　　针对北川的实际情况，农行四川省分行出台了《关于支持汶川地震灾后恢复重建的信贷意见》，解决资本金、担保制度性瓶颈。在农行总行的支持下，农行四川省分行与北川县人民政府签订支持北川灾区农民建房贷款授信协议，率先向北川提供总额10亿元授信额度。农行北川支行成为首家向地震灾区农民重建房提供信贷支持的试点行。
　　这是一个苦差事。
　　北川全境山地遍布，而村民居住分散，贷款前期调查工作异常繁重。农行员工把复印机和空白资料背到农村，给村民复印农房贷款所需的证件和资料。
　　“我们的8台复印机在两个月内全部报废。”北川农行行长江山说，农行员工白天到村里搜集贷款证件和资料，晚上录入电脑，第二天就向农民发放贷款。农行北川支行将这种办法称之为“背包银行”。
　　北川农行根据重建需求和自身能力，把擂鼓镇、曲山镇、永安镇和黄土镇6个村确定为农行信贷支持的重点区域。从2008年9月到2009年6月底九个月的时间，江山带着他的团队共组织调查组667次，对北川县33个村334个组进行了调查；向4522户农户发放农民建房贷款21107万元。
　　很多贷款流程也做了变通。
　　农房贷款利率按同期基准利率打八折，贷款额度按照农户的建房成本确定，最多每户不超过5万，贷款期限按照农户的还款能力而定，为1-10年不等。由于农户在地震中财产受到严重损毁，没有固定资产提供担保，由当地政府融资担保公司禹羌担保公司提供统一担保。
　　产业园2.6亿贷款
　　对于受灾企业，各金融机构也出台了相关政策帮助渡过难关。
　　首先，农行北川支行向省分行争取政策，减免地震受损企业贷款本金及利息，缓解受灾企业的资金压力，为其恢复生产起到积极作用。
　　江山告诉记者，地震后及时组织客户经理到企业实地开展受灾情况调查，全面掌握了北川支行22户信贷客户的受损情况，帮助有望恢复生产的企业制定灾后重建规划，加快办贷效率。他们结合辖区内企业的灾害损失程度、还款能力等，与企业协商确定包括减免本息、调整还款期限等多种债务重组的方式。
　　北川建诚木业有限公司在5?12地震中员工死亡10人，重伤4人，综合楼整体垮塌、刨花板分厂及浸渍分厂的房屋全部垮塌、设备毁损，3万立方米中纤板生产线设备全部毁损，部分房屋损坏。
　　农行北川支行减免建诚木业贷款本息2683.4万元，对剩余贷款1546.18万元重新约定期限，并按年制定还款计划，按月结息。
　　北川建诚木业有限公司负责人告诉记者，减免本息使公司能轻装上阵，可以拿出更多的财力物力对已造成损坏的厂房、生产线设备进行修理维护，重新恢复生产。
　　据农行统计，农行北川支行共对14个受灾极其严重的企业减免本金41836万元、减免利息6417万元。
　　输血之后是恢复当地的造血功能。
　　北川农行江山告诉记者，总行对灾区重建信贷规模“上不封顶”，并专门针对北川将固定资产单笔授权进一步扩大。
　　“北川之前的工业集中在小水电、农副产品加工及文化旅游方面，在新能源、新材料等领域基本是空白。”北川经济开发区的一位负责人这样说。地震前的北川县地小、人口少，虽然自然资源丰富，但是工业结构简单，全县工业产值不到10亿元，工业增加值只有3.9亿元，仅占GDP比重的29.6%。
　　为推进灾后重建、恢复自主造血功能，国务院于2009年7月正式批复建立四川北川经济开发区。北川山东产业园就是开发区的首批启动项目之一，其主导产业为电子信息、材料、食品药品加工。这些项目成为银行的重点支持对象。
　　江山介绍，农行北川支行已与山东园区24家入驻企业建立业务关系，占到入驻园区企业的三分之二以上。累计向山东寿光、绵阳市汇泽投资有限公司、四川俊威电子、虹源科技、益群新型建材公司、俊泰电子、聚隆包装公司、北川羌绣园等企业投放贷款2.6亿元。
　　虹源科技属于灾后援建项目，主要从事导光板、扩散板、液晶模组产品的研发和钣金零件加工等。其总经理郭龙告诉记者，农行北川支行给予了公司9800万元的借款支持，其中项目贷款7300万元，流动资金贷款2500万元。在农行的支持下，该公司2011年产值为2300万，2012年产值达到31302万元。
　　记者从北川经济开发区管委会了解到，截至2012年底产业园已有33户入园企业开工建设，其中28户已经建成并投入生产，剩余个别企业还在加紧施工。达产后，产业园将实现年产值30亿元，为北川本地提供数千个就业机会。
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