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建湖县镇村布局规划()
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一、修编背景
在城市总体规划的基础上,落实党的十八大提出的积极稳妥推进新型城镇化、省政府关于,编制本轮镇村布局规划。
二、规划范围
规划范围为建湖县域,规划总面积1157平方公里。
三、规划理念
城乡一体,优化结构
促进区内基本公共服务均等化,缩小城乡差距,保持村庄活力,优化农村社会结构和城乡空间结构。
2、分区引导,统筹布点
划定功能分区,对现状自然村庄进行特质分析,结合地方意愿,确定村庄布点。
3、文化传承,彰显特色
加大乡土特色文化资源的挖掘和保护力度,尊重农民传统的生活方式和习俗,突出有别于城市的独特乡村风光和质朴的乡土文化。
4、系统支撑,政策支持
完善公共及基础设施的配置、重视生态和文化保护、提出相应的政策建议。
四、规划目标
五、城乡空间布局
形成“一主一副一特多点”的县域城镇空间结构,通过北部农业生态片区、中部城镇化发展区及南部的水乡旅游片区的分区差别化引导县域城乡空间发展。
1、中部城镇化片区:以城关镇、上冈镇为主副核心,包含了建阳镇、庆丰镇、芦沟镇,是建湖县城镇发展的核心片区。自西向东,形成与盐城市联系的沿盐淮线城镇发展轴;辐射南北,服务带动整个建湖县的发展。
2、北部农业生态片区:以发展农业为主,未来以推动现代农业发展为主要方向,由宝塔镇、高作镇、冈西镇组成。片区内城镇多为农贸型城镇,工业区鼓励纳入县城民营工业园统筹发展。
3、南部水乡旅游片区:九龙口镇为核心,利用水乡的自然生态特色,结合传统乡土文化,发展旅游及相关配套产业,打造特色旅游片区。
六、村庄布点规划
1、规划原则
分类控制的原则:
(2)尊重现实的原则:统筹考虑现状设施配置水平、村庄常住人口规模、生活圈服务范围、村委会所在地、交通区位条件、村庄撤并过程等因素,结合刚性技术标准的分析结论,初步确定规划重点村、特色村、重点(特色)村。
(3)以人为本的原则:充分考虑当地农民的切身利益,方便农民生产和生活。通过生活圈服务范围进行校核,同时将方案提交各乡镇征求意见,经多轮方案意见征求后,确定规划布点方案。
2、村庄布点
分为重点村、特色村、重点(特色)村和一般村四类,其中重点村378个,为经济发展条件、交通区位、设施配置状况较好的村庄;特色村104个,为具有一定历史文化资源、特色自然资源、特色产业或特殊发展条件的村庄;重点(特色)村5个,为符合重点村条件的特色村;其余村庄为一般村,共1111个。
表1:建湖县规划村庄汇总表
2、近期示范村庄
建湖县近期精心打造九龙大道、盐淮线、234省道、231省道等城乡统筹示范带。根据示范带的打造要求,选择特色农业资源突出、历史文化遗存丰富、环境和传统乡村风貌突出的村庄作为近期特色村建设,点线结合,打造一批环境整治示范村。近期共确定建设53个示范村庄,其中重点村14个,特色村34个,重点(特色)村5个。
表2:规划近期示范村庄汇总表
七、村庄建设引导
(一)重点村
1、重点村发展策略
重点村一般位于现状规模较大、公共服务设施配套条件较好、具有一定产业基础、原行政村村部所在地。重点村应作为城镇基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖的中心节点,对该类村庄采取改造提升模式。
规划在原有规模基础上进行改造提升,培育建设“康居村庄”(星级康居乡村)。逐步完善基础设施,美化村庄环境,引导周边散落的居民点向村庄集中,有序推进改造提升,所需资金由政府补贴、村集体和村民集资共同解决。对于村庄内的住房改造由村民自行出资。
2、重点村建设引导
按照全省村庄环境整治行动计划要求,争取达到星级康居乡村标准。
(二)特色村、重点(特色)村
表4 :村庄特色分类体系
表8-2-3:村庄特色分类一览表
特色村、重点(特色)村应在既有村庄特色基础上,着力发展壮大特色产业、保护历史文化遗存和传统风貌、协调村庄和自然景观融合关系、塑造建筑和空间形态特色等,并补充完善相关公共服务设施,争取达到星级以上康居乡村标准,并引导建设“美丽村庄”。
表8-2-4:村庄特色建设要求
(三)一般村
1、一般村发展策略
因纳入城镇规划建设用地范围以及生态环境保护、居住安全、区域基础设施建设等因素,需要实施规划控制和未列入近期发展计划的村庄,作为“一般村”。
在原有的基础上进行适当的改善。村民不得在原宅基地上改建,也不得申请新的宅基地。凡需新建住宅或危房需翻建的,必须搬迁到所属保留的重点村或城镇集中建设。对于搬迁到重点村和城镇的村民由县、镇政府给予一定的补偿。2、一般村建设引导
按照全省村庄环境整治行动计划要求,达到环境整洁村标准。
八、村庄产业发展引导
(一)发展目标
依托产业园区和农业示范带,深化一产、二产、三产的联动,充分延伸产业链条,构建交易平台,打造更广的市场辐射面,提升市场的竞争力和产业层级,争创更高品质的国家级现代农业示范县。
(二)现代化农业发展布局
对农村地区产业发展进行了分区分类引导,分为“四大示范带,六大片区,多个现代农业布点”。四大示范带分别为戛粮河-蔷薇河水产水生作物示范带, 231省道高效农业示范带,204国道设施栽培示范带,九龙口-南环花木休闲农业示范带。六大片区分别指粮油种植区、果蔬种植区、禽畜养殖区、水产养殖区、花卉苗木区、中药种植区。
1、中粮油种植区
主要发展规模粮油种植。一部分位于恒济镇、建阳镇、颜单镇233省道两侧,主要为无公害稻米;一部分位于芦沟镇、庆丰镇的南环路两侧,上冈镇204国道西侧,主要是杂交稻种植基地。
2、果蔬种植区
主要发展高效设施果蔬种植,一部分位于宝塔镇、钟庄、冈西镇231省道两侧;一部分位于上冈镇204国道两侧,尤其是冈东、冈北、南庄、永丰等地。
3、畜禽养殖区
主要发展规模养殖、特种养殖等,布局在高作、宝塔、冈西、上冈、钟庄、沿河等镇。
4、水产养殖区
主要依托现有水产养殖基础,促进水产养殖的现代化、特色化发展,布局在高作、建阳、九龙口、恒济沿戛粮河、蔷薇河一带,颜单、沿河九里荡、刘家荡等湖荡周边地区以及上冈部分地区。
5、花卉苗木区
以花卉苗木种植为主,并可发展相关观光农业,主要布局在九龙口、芦沟沿九龙口线-南环线两侧,钟庄沿231省道部分及上冈沿204国道部分。
6、中药种植区
位于冈西镇东徐村周边,以有机农业种植、中草药种植及农业观光、亚健康调理服务等为主要发展方向。
7、多个现代农业布点
主要指各镇现代农业园区和基地。
(三)乡村旅游发展指引
结合县域历史人文旅游区、生态湿地旅游区、现代农业旅游区三大旅游片区中的乡村旅游资源、景点资源规划乡村旅游线路。
(1)历史人文旅游区乡村旅游线路
以历史文化旅游为主,同时加入宋楼、芦北、联星、田曹及荡中等村的田园农业旅游点,通过果蔬采摘体验旅游、花卉田园观光休闲旅游等组织中心城区近郊乡村旅游线路。
(2)生态湿地旅游区乡村旅游线路
以自然生态景点为主,是以水乡特色为主题的乡村旅游区,包括渔业乡村休闲旅游、花木观光休闲旅游、佛寺文化休闲旅游、荷塘观光休闲旅游、果蔬采摘体验旅游等多元类型的乡村旅游。空间线路以九龙口服务中心为核心,分为两部分:
一部分是沿西部湖荡湿地(包括九龙口湿地、马家荡等在内)的乡村旅游圈,包括新阳顾家庄、收成、九龙口、梅苏等村;一部分是沿南部湖荡(包括九里荡、刘家荡等湖荡在内)的乡村旅游圈,包括强为、东袁、建河、自强、烽火、漕桥、楼夏等村。
(3)现代农业旅游区乡村旅游线路
现代农业旅游区以生态农业为旅游资源,选取特色农业村庄作为旅游节点组织乡村旅游线路。区别于另外两个旅游区以旅游服务中心为基点组织旅游线路的方法,现代农业旅游区以各镇区为旅游服务点,辐射周边特色农业村庄组成网络化的乡村旅游线路。具体包括宝塔、长北、潘渡、定完、新联、大王、东旭、永丰、南庄、冈北、东冈、草堰口、大唐等村,围绕231省道及204国道形成两大组群,发展健康调理休闲旅游、花卉观光休闲旅游、果蔬采摘体验旅游、特种禽畜体验旅游、渔业体验休闲旅游等乡村旅游。
九、城乡社会服务设施
1、设施分级
村庄公共服务设施服务分两类配置。
村庄一类公共服务设施服务人口规模一般在1000~2000人,公共服务设施应符合省、市相关规定,并鼓励空间多功能复合利用,形成中心用地,提供基本齐全的日常生产生活服务项目,布局位置原则上应选择在村委会所在村庄,服务范围涵盖村委会所在自然村以及周边若干个自然村,医疗和福利设施辐射整个行政村。
村庄二类公共服务设施服务人口规模一般在300~1000人,公共服务设施参照一类设置,适当减量或有选择性配置,提供最基本日常生产生活服务项目,服务范围涵盖一个独立的居民点或聚居区。
2、设施分类
农村公共服务设施分为7大类,包括行政管理服务设施、教育设施、医疗卫生设施、文化体育设施、社会福利与保障设施、商业金融服务设施和公共绿地。在此基础上,将村庄基本公共服务设施分为8个小类项目(见表9-2-3)。基于设施分级分类体系,分类分层引导建设,加快推进城乡基本公共服务均等化,实现具有基本功能、小规模的公共服务设施尽量在村庄全覆盖,而具有区域服务功能、大规模的公共服务设施则集中在城镇设置,提高服务质量与运营效率,由下而上地实现基本公共服务设施的逐步共享。
建湖县重点村、特色村、重点(特色)村基本公共服务设施配建标准
1、设置项目后带“★”号的设施(公益性基本公共服务设施)必须设置,其标准为刚性规定。带“☆”号的设施项目(经营性基本公共服务设施),可选择设置,其标准为弹性要求。
2、一般村,建议配置医疗卫生设施和社会福利与保障设施,其余设施可做弹性控制。
十、 政策措施建议
明确镇村布局规划的综合指导地位,发挥空间组织上的指导作用;优化城乡空间布局,促进集约发展;加强生态环境保护,实现可持续发展;强化各规划衔接,实现协调一致;严格审批制度,确保规划落实。建湖县房产局在哪??_百度知道崇川区建湖农场水果园
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