2016年农业“三项补贴”改革政策解答
省政府决定，从2016年起，全省全面推开农业&三项补贴&改革，即将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴。政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。根据省财政厅、省农业厅印发的《2016年农业支持保护补贴用于耕地地力保护的实施意见》（鄂财商发[2016]40号），现就农业支持保护补贴用于耕地地力保护的相关政策解答如下。
问：为什么要对农业&三项补贴&进行改革？
答：自2004年起，国家先后实施了农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴（以下简称农业&三项补贴&）政策，对于促进粮食生产和农民增收，推动农业农村发展发挥了积极作用，但随着农业农村发展形势发生深刻变化，农业&三项补贴&政策效应递减，政策效能逐步降低，迫切需要调整完善。
一是转变农业发展方式迫切需要调整完善农业&三项补贴&政策。我国农业生产成本较高，种粮比较效益低，主要原因就是农业发展方式粗放，经营规模小。受制于小规模经营，无论是先进科技成果的推广应用、金融服务的提供、与市场的有效对接，还是农业标准化生产的推进、农产品质量的提高、生产效益的增加、市场竞争力的提升，都遇到很大困难。因此，加快转变农业发展方式，强化粮食安全保障能力，建设国家粮食安全、农业生态安全保障体系，迫切需要调整完善农业&三项补贴&政策。
二是提高政策效能迫切需要调整完善农业&三项补贴&政策。在多数地方，农业&三项补贴&已经演变成为农民的收入补贴，一些农民即使不种粮或者不种地，也能得到补贴。而真正从事粮食生产的种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，却很难得到除自己承包耕地之外的补贴支持。农业&三项补贴&政策对调动种粮积极性、促进粮食生产的作用没有得到有效发挥。
三是提高政策的指向性、精准性和实效性迫切需要调整完善农业&三项补贴&政策。将农业&三项补贴&中直接发放给农民的补贴与耕地地力保护挂钩，明确撂荒、改变用途等耕地不纳入补贴范围，主动保护耕地地力，加强农业生态资源保护意识，实现&藏粮于地&，使政策目标指向更加精准，政策效果与政策目标更加一致，促进支农政策&黄箱&改&绿箱&，进一步拓展支持农业发展和农民增收的政策空间。同时，统一资金审核和发放程序，减少工作环节，可减轻基层负担，节约时间和成本，提高工作效率。
四是促进粮食适度规模经营迫切需要调整完善农业&三项补贴&政策。当前农业虽然保持增量增收的好势头，但数量与质量、总量与结构、投入与产出、成本与效益、生产与环境等方面矛盾日益上升，特别是家庭小规模经营仍占大多数，一定程度上限制了农业劳动生产率的提高，影响了农业现代化进程。通过政策引导，加快培育新型经营主体、培养新型职业农民，鼓励多种形式的粮食适度规模经营，有利于推动农业生产加快进入集约化、专业化、规模化、产业化、社会化发展新阶段，符合现代农业发展方向。
五是推动农村金融发展迫切需要调整完善农业&三项补贴&政策。长期以来，农民&融资难、融资贵&问题始终得不到很好解决，一定程度上影响了农业农村发展和农民增收致富。通过调整部分资金支持建立健全农业信贷担保体系，并强调其政策性、独立性和专一性，既是撬动金融和社会资本支持现代农业建设，有效缓解农业农村发展资金不足问题的重要手段，也是创新财政支农机制，放大财政支农政策效应的重要举措，同时兼顾了效率与公平，适应农业产业升级对金融支持的需要，有利于推动农村金融发展。
问：农业&三项补贴&的改革目标、内容是什么？
答：根据财政部、农业部《关于全面推开农业&三项补贴&改革工作的通知》（财农[2016]26号）精神，2016年进行农业&三项补贴&改革，将原农业&三项补贴&合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。内容有两项：
1.　耕地地力保护。补贴资金与耕地面积挂钩。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地和质量达不到耕种条件的耕地等不给予补贴。用于耕地地力保护的补贴对象为所有拥有耕地承包权的种地农民，补贴资金直接补贴到农户；
2.　粮食适度规模经营。主要支持通过土地流转、土地股份合作等形式形成的土地适度规模经营的主体，通过土地托管、订单农业等形式实现规模经营的主体和为生产提供规模化社会化服务的生产服务主体。
问：怎样理解农业&三项补贴&政策与农业支持保护补贴的关系？
答：农业支持保护补贴政策是对原农业&三项补贴&政策的调整与完善，是在原政策基础上进行的调整，是对原有政策的补充，是在稳定加大农业补贴力度的同时，改进农业补贴办法，提高农业补贴效能的有效手段。农业&三项补贴&政策侧重于对粮食生产的保护，鼓励、调动了农民种粮的积极性，稳定了粮食生产，补贴依据是直接与粮食种植面积挂钩，体现了保护粮食生产的导向性；农业支持保护补贴政策侧重于对耕地地力的保护，补贴的依据是与耕地面积挂钩，鼓励农民主动保护耕地地力，增强农业生态资源保护意识；同时，农业支持保护补贴还新增了对新型粮食经营主体的支持，促进补贴由激励性向功能性、由覆盖性向环节性转变，体现&谁多种粮，就优先支持谁&，使政策目标指向更加精准；打破了以前政策指向性、精准性不够的弊端。更为重要的是，农业支持保护补贴还进一步简化了审核发放程序，可为基层减轻工作负担，减少基层压力，节约时间和工作成本。
问：耕地地力保护的补贴范围如何划分？
答：在全省范围内，原则上对种地农民拥有承包权的耕地、村组机动地在农村土地确权（或在农村土地二轮延包）时被确认的耕地、国有农场和国有农牧渔良种场的耕地给予补贴。
问：耕地地力保护的补贴对象和依据是什么？
答：以农户为单位，在农户土地二轮延包面积基础上确权确地的实测面积，作为农户申报补贴资金的依据。2016年确权确地工作没有完成的县（市、区），按农户土地二轮延包面积作为补贴依据。
因某种特殊因素不能进行实测的耕地，由县（市、区）人民政府以农户土地二轮延包面积为基础确定补贴面积。
问：农户土地经营权发生流转，如何申领补贴资金？
答：农户之间土地经营权发生流转的，应签订土地流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方；农户之间未签订土地流转协议的，补贴资金仍由土地承包权者享有；农户土地经营权流转给新型农业经营主体用于农业生产的，必须签订土地流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方。农户签订的土地流转协议必须上报乡镇财政所（经管站）备案，作为补贴发放凭据。
问：农户承包土地二轮延包内的村组机动地，如何申领补贴资金？
答：农户（含农户外的组织和个人，下同）承包耕种村组机动地的，村组必须与农户签订土地承包协议，并报乡镇财政所（经管站）备案，作为承包农户的补贴发放凭据。村组未与农户签订土地承包协议的村组机动地不得申报补贴。
问：国有农场（含国有农牧渔良种场）的农工承包农场耕地，如何申请领补贴资金？
答：国有农场、国有农牧渔良种场的耕地已承包到农工的（含农工外的组织和个人，下同），补贴资金直接发放给承包农工；以前没有签订耕地承包协议的，必须补签耕地承包协议。农工与农场签订的耕地承包（或流转）协议必须上报财政（经管）部门备案，作为补贴发放的凭据。
问：国有农场（含国有农牧渔良种场）自行经营的耕地，是否可以申领补贴资金？
答：国有农场的耕地由农场经营耕种的，按照管理权限，报经农业部门审核批准后，补贴资金归农场享有。国有农场申领的补贴资金只能用于与耕地地力保护有关的农田基本建设支出，不得挪作他用。
问：为何要对土地经营权流转的协议实行备案管理？
答：为防止出现重复申领补贴的现象，避免农户之间、村组与农户之间、农场与农工之间因经营权属不清发生纠纷，必须对土地经营权发生流转签订的协议实行备案制度，归口到乡镇经管站统一管理。包括农户之间、农户与村组之间、农户与新型经营主体之间、农场与农工之间、农场与新型经营主体之间签订的经营权流转协议都必须报乡镇经管站备案，作为申领补贴的凭据。
问：哪些情形不得享受耕地地力保护补贴？
答：1.　按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》有关规定，不属于农村集体耕地的滩涂、行(蓄)洪区、湖垸、河道等已经围垦、种植作物的土地；
2.　国家已颁发林权证的林地和已享受退耕还林（草）补贴的土地；
3.　作为畜牧养殖场占用的耕地；
4.　成片耕地转为设施农业用地，包括：在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的生产设施用地和附属设施用地。如，工业化作物栽培的连栋温室、水产养殖池塘、工厂化养殖池、育种育苗场所、农业生产中必需配套的检验检疫监测用地和环保设施用地；农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事粮食生产的配套设施用地。如，晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资、农机具临时存放场所用地；
5.　非农业征（占）用等已改变用途的耕地；
6.　经县级人民政府认定，长年抛荒的耕地；
7.　经县级人民政府认定，质量达不到耕种条件的耕地。
问：设施农业用地如何界定？
答：根据《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发[号）精神，设施农用地的范围包括生产设施用地、附属设施用地和配套设施用地。这些农用地，经营者在建设之前已与乡镇人民政府、土地所有权人签订了用地协议，并报县级国土资源主管部门和农业部门备案。
问：长年抛荒的耕地、质量达不到耕种条件的耕地由哪个部门认定？
答：长年抛荒的耕地、质量达不到耕种条件的耕地由县（市、区）人民政府依据国家颁布的标准进行认定。
问：农户在耕地内种植果树、茶叶、瓜果、蔬菜等经济作物，栽种苗木、花卉、景观树等林木是否可以申领补贴？
答：按照补贴范围和补贴对象规定的，只要属于耕地的范畴，无论是耕种粮食作物还是经济作物，均可申领补贴。
问：农户在耕地内自行开挖池塘从事渔业等水产养殖是否可以申领补贴？
答：按照补贴范围和补贴对象的规定，只要属于耕地的范畴，而不属于成片耕地转为设施农业用地的，均可申领补贴。
问：每个县（市、区）的亩平补贴标准是如何确定的？
答：每个县（市、区）根据省财政厅2016年分配的资金总规模加上上年少量结转的资金以及地方政府另行安排的资金，作为2016年补贴资金总规模，按经地方政府审核确认的补贴总面积，计算出本县耕地地力保护的亩平补贴标准。
问：亩平补贴标准为何每个县（市、区）不一样？
答：省财政厅依据2012年至2014年《湖北农村统计年鉴》各县（市、区）三年的粮食产量、常年耕地面积等有关因素，测算分配补贴资金到各县（市、区），其目标是保护耕地地力，&藏粮于地&，提升粮食产能。因每个县（市、区）的补贴资金总规模不一样，核实的耕地面积也不相同，计算出每个县的亩平补贴标准就不一样。
问：农户如何申报补贴？
答：耕地地力保护的补贴实行农户申报制度。每个农户依据本户情况，据实填报《耕地地力保护补贴面积分户申报表》，并对所填基础信息的真实性、准确性、完整性负责，经农户签字后，上报到村民委员会。
问：农户申报的补贴面积，为何要经村委会签字盖章？
答：村民委员会作为&三农&工作的最基层组织，对农村最熟悉，也最了解农户的的基本情况，为发挥村民委员会最贴近基层实际，将补贴面积的申报、审核纳入其工作职责范围，也是强化农村基层组织建设的重要措施。因此，农户申报后必须经村民委员会签字盖章后才能上报到乡镇人民政府。
问：乡镇人民政府是如何核实农户申报的补贴信息？
答：乡镇人民政府组织有关人员对申报表信息进行逐户审核，包括对农户姓名、身份证号、确权确地实测面积（二轮土地延包面积）、承包村组机动地面积以及流转耕地面积、扣除面积、申报补贴面积等信息进行核实。核实的补贴面积与农户申报的补贴面积不一致时，经农户本人签字确认后，对农户申报表信息进行调整。新增补贴农户、不再享受补贴的农户以及继续享受补贴的农户基础信息发生变化的，要及时做出调整和变更。
问：乡镇人民政府如何公示补贴面积？
答：面积公示由乡镇人民政府负责。具体由乡镇财政所根据核实的《耕地地力保护补贴面积分户申报表》，将相关信息录入《农民补贴网络信息系统》，打印出农户补贴面积公示表，加盖乡镇人民政府公章后，由乡镇人民政府组织人员在村内张榜公示，时间不少于7天。公示表不得交村干部代为公示。应将全组村民的补贴面积印制成表，在全组农户聚集区进行&全组通告制&集中公示。公示期间，如有异议，必须重新核实调整。
问：补贴资金如何发到农户手中？
答：补贴资金由县级财政部门委托金融机构代理发放，采用&一本通&存折（以下简称&一本通&）方式发放到农户手中，不得使用现金向农户兑付补贴资金。
问：补贴资金发放前如何进行公示？
答：乡镇人民政府负责补贴资金公示。在发放补贴资金前，乡镇财政所通过《农民补贴网络信息系统》，生成每个村组的农民补贴情况公示表（包括农户姓名、补贴面积、补贴资金等内容），加盖乡镇人民政府公章后，由乡镇人民政府组织人员在村内公示7天，公示表不得交给村干部代为公示。公示期间出现的异议，乡镇人民政府应及时进行核实和调整。公示无异议后，乡镇财政所向县级财政部门上传《农民补贴网络信息系统》中的所有信息。
问：2016年补贴资金何时发放？
答：2016年我省补贴资金的发放时间节点为日前。农户最迟可在7月1日以后，持&一本通&和本人身份证（或户口簿）及密码到附近的代发金融机构营业网点查询并领取补贴款。
问：农户外出务工，如何管理农户&一本通&存折？
答：&一本通&以农户户主姓名开设，使用唯一账号，直接由乡镇财政专管员交付到农户手中，禁止村干部经手代办。对外出打工、暂时不能发放的农户&一本通&，一律由乡镇财政专管员保管，登记造册，统一管理。承担&一本通&管理的专管员要经常与&一本通&户主取得联系，做到外出务工人员随时返回随时发放。
问：农户如何支取补贴资金？
答：农户持&一本通&、凭本人身份证（或户口簿）及密码到代理金融机构营业网点支取补贴资金。
问：补贴资金未及时支取时，存款是否计息？
答：代理金融机构收到同级财政部门拨入的补贴资金后，于3个工作日内将每个农户的补贴资金存入其账户，不得无故拖延、拒付、占压资金；存入资金时，应在农户&一本通&摘要上标明&耕补&，并从次日起计算存款利息。
问：补贴政策实施后，通过哪些渠道可以了解政策？
答：主要通过以下渠道了解，一是县（市、区）人民政府《致农民朋友的一封公开信》；二是当地电视、报刊等媒体发布补贴政策信息；三是乡镇财政所&政务公开栏&及村级&村务政务公开栏&张贴的补贴政策信息；四是湖北财政与编制政务公开网；五是乡镇财政所的补贴政策信息查询台；六是本村的湖北智慧农村网。
问：哪些行为属于违反补贴政策规定的行为？
答：以下情形属于违反补贴政策规定的行为：
1.　编造、伪造虚假村组、农户姓名，虚报、冒领补贴资金的；
2.　审核把关不严，造成农户虚报、多报补贴面积的；
3.　村组或其他组织及个人集中保管农户&一本通&存折的；
4.　用补贴资金直接抵扣农户贷款、抵缴其他费用或变相抵扣挪作他用的；
5.　收集农户&一本通&存折集中领取补贴资金的；
6.　截留、挤占、挪用补贴资金的；
7.　农民群众反映的问题未得到及时处理的；
8.　收缴的违规资金未及时缴如国库的；
9.　未按要求公示农户补贴面积、农户补贴资金的。
问：对违反补贴政策规定的行为如何进行处理？
答：对违规行为除责令改正外，对非法获得的补贴资金应给予全额追缴入库，并对相关人员应实施责任追究，情节特别严重的，应移送司法机关依法处理。
1.　属于编造、伪造虚假村组、农户姓名，虚报、冒领补贴资金的行为，除全额追缴入库非法所得外，对相关人员应实施责任追究，情节特别严重的，移送司法机关依法处理；
2.　属于工作人员审核把关不严，造成农户虚报或多报补贴面积而取得的补贴资金，除向农户追缴入库多获得的补贴资金外，应对审核把关的乡镇干部、村组干部实施问责；
3.　属于村组或其他组织及个人集中保管农户&一本通&存折的，除将农户&一本通&存折移送到乡镇财政所集中保管外，对相关乡镇财政所及其工作人员未履行工作实施问责；
4.　属于用补贴资金直接抵扣农户贷款、抵缴其他费用或变相抵扣挪作他用的，除向农户退还已抵扣的贷款、费用及挪用的资金外，对相关国家公职人员及村组干部实施责任追究；
5.　属于收集农户&一本通&存折集中领取补贴资金的，除向农户退还&一本通&存折及补贴资金外，对收集农户存折的村干部及委托代理金融机构网点工作人员应实施问责；
6.　属于截留、挤占、挪用补贴资金的，除全额追缴入库截留、挤占、挪用补贴资金外，对相关工作人员实施问责；
7.　属于农民群众反映的问题未得到及时处理的，应对相关部门的负责人及工作人员实施问责；
8.　属于收缴的违规资金未及时缴入国库的，除全额追缴入库外，对未尽职的相关部门负责人及工作人员实施问责；
9.　属于未按要求公示农户补贴面积、农户补贴资金的，除责令整改外，对相关部门的负责人及工作人员实施问责。
问：农户发现自己的补贴资金有疑议时，通过哪些渠道可以反映、申诉？
答：各级财政、农业、经管、农村综改办等部门均设立补贴政策落实监督举报电话，接受社会及群众咨询和监督。也可通过网络、信函向上述部门进行反映、投诉。
州级举报咨询电话是：
州财政局 　
州农村综改办
　　　　州农业局 州经管局 州财政局
　　　　日502 Bad Gateway
502 Bad Gateway
nginx/1.4.7孩子被绑在父亲腰间，骑摩托车400多公里跋涉回家。
得知儿子即将与她团聚，老人感动的泣不成声。
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　　“农村土地流转”是什么意思？
　　在土地承包权不变的基础上，农户把土地以一定的条件流转给第三方经营对于农村土地流转，党的十七届三中全会和今年中央1号文件专门出台了政策：加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场。按照依法、自愿、有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。理解中央关于农村土地流转的政策，先要搞清楚什么叫农村土地流转。农村土地流转其实是一种通俗和省略的说法，全称应该称为农村土地承包经营权流转。也就是说，在土地承包权不变的基础上，农户把自己承包村集体的部分或全部土地，以一定的条件流转给第三方经营。北山镇就是通过农村土地流转，使农庄迈向规模经营，而农民不种田每亩也有325公斤口粮，打工还有工资收入。 与家庭联产承包责任制一样，农村土地流转也是农民自己的创造。农村改革30年来，通过两轮土地承包，我省95%的农户承包到了土地，97%的耕地实行了家庭承包经营。但随着形势的发展，统分结合的双层经营体制出现了一些新情况。从“分”的方面来讲，农民在市场的主体地位很脆弱，与发展现代农业的要求不相适应；从“统”的方面来看，集体经济大多变成“空壳”，原有的农村服务体系已经不适应，新的服务体系还没有健全，千家万户的小生产难以适应千变万化的大市场。在一些人多地少的地方，人地矛盾日渐突出，而愿意经营土地的农户和工商企业急需土地，扩大经营规模。于是，一些地方的农民自发地通过互换、转包、转让等方式进行土地流转。到2008年底，我省农村土地流转面积725.7万亩，占耕地总面积的14.9%。实践证明，农村土地流转既缓和了人地矛盾，使部分农民从土地上转移出来，还促进了农业规模经营，是提高农业比较效益的一个好办法。中央尊重农民的首创精神，热情支持土地流转这一新生事物，并提出：按照完善管理、加强服务的要求，规范土地承包经营权流转。
　　土地流转如何催生现代农业？
　　把大量农民从土地上解放出来，转移到二、三产业，进而扩大农业生产经营规模从实践运作来看，农村土地流转，是催生现代农业的新举措。为什么这么说呢？大家都知道，农业特别是种粮比较效益低，农民收入提高幅度小。表面的原因是，农产品价格不高；更深层次的原因却是，农业的经营规模偏小。在我省，庞大的农民群体，人均耕地才0.84亩，吃饱饭倒是没问题，但要靠0.84亩耕地富起来，却是不可能的。要解决比较效益低的问题，就要通过农村土地流转，把大量农民从土地上解放出来，转移到二、三产业，进而扩大农业生产经营规模。在耕地总量这个“分子”不变的情况下，大量减少种地农民这个“分母”，效益这个“商”就会大幅度提高。按照省里规划，到2020年，城市化率要达到55%，那时候，农村人口的总量将减少至3500万人左右，如果其中1000万劳动力转移，那么，真正从事农业的人将控制在2500万以内，人均耕地面积将达到2.5亩，每个劳动力平均种地10亩左右，规模经营的效益就出来了。
　　2016年农村合作社可享受土地流转补贴等惠农政策
　　优惠政策合作社可以享受土地流转补贴、税收减免、用水用电优惠等优惠政策。土地流转优惠全国很多地区对合作社土地流转有补贴，比如天津、河北等地流转土地100亩以上用于规模化粮食生产，给予土地流转方一次性奖励每亩100元至200元。税收减免优惠一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，免征增值税；合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税等。用电用水优惠规模化生猪、蔬菜等生产的用水、用电与农业同价；电力部门对粮食烘干机械用电按农业生产用电价格从低执行的政策。补贴类政策国家给予农业企业或合作社贷款补贴、购农机补贴、种粮补贴及农资综合补贴等，该政策从2003年开始实施，主要的农业补贴有：种粮直补、农资综合补贴、生猪标准化规模养殖场（小区）建设、农业保险补贴、粮食最低收购价政策、退耕还林补贴、草原生态保护补助等等。专项扶持类政策国家为扶持某些产业拿出专项资金，扶持资金力度大，覆盖范围相对较小，需要在项目通知后申报争取。我国专项扶持项目比较多，比如：农业综合开发贷款贴息项目，要求单笔贷款不低于100万元，不高于6000万元。农业综合开发产业化经营项目、土地治理项目，扶持资金80万元至160万元。规模化养殖场、养殖小区、集中供气等沼气工程项目，扶持资金20万元至80万元。“菜篮子”产品生产扶持项目，扶持资金100万元左右。农业综合开发产业化经营项目财政补助项目、龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目，扶持资金龙头企业100万元至300万元，合作社50万元至150万元。
　　农村合作社应该怎么参加土地流转？
　　农村合作社应该怎么参加土地流转对这个问题，一些专家认为，搞实体经济和产品生产是必须的。但我不太赞同用租地的形式来搞规模经营，为什么呢？你用租地的办法，现在河南、河北、山东、陕西等这些地方，一般的租地是800到1000斤小麦。这些地方一般都是一年两季，两季常年的产量1500斤左右，到2000斤要风调雨顺。这1500斤的产量，有1000斤或者是800斤的麦子付地租，这个地租比当年国民党领导土地改革的时候还要高，他们规定地租不能超过农民产量的37.5%。如果现在的地租超过50%的粮食产量，就同蒋介石领导土地改革之前差不多了，太高了。我们农民合作社是带领农民增收致富的，结果要给出租土地的农民付地租，农民变成地主，合作社变成被剥削的了，所以这样一种生产关系是不行的。现在有一些合作社为了应对这一问题开始另辟蹊径，例如有一个合作社就搞了沼稻鳅模式，生态立体农业循环模式当然是很好的，如果你搞的好当然没有问题。但我在合作社所在地看到，不光是你在养泥鳅，有一个公司他们有一千多亩土地也养泥鳅，如果搞泥鳅多了，销量有限，价格会下来。那时你如何能够产生效益付地租，付工资等等，这对于经营者来说就是一个很大的难题。单纯搞粮食肯定不行，但是你不搞粮食搞其他别的经营项目一旦赚钱，农民它都会跟着上，上了之后产量多了，价格就会下降，这时候地租是一定不变的，那么经营风险就大了。所以我的看法，我们在这个问题上一定要非常慎重。 而另外的一个合作社搞了大棚又返租给农民，这样的话你的工资成本不用付了。我参观过一些企业搞农业生产经营项目，雇农民付工资，这样的话基本上都是失败的，不失败的可能性太小了，而这个合作社解决了这个问题，不用付工资。我认为在土地问题上，应该搞委托经营，就是小农户他没有经营能力，可以把土地委托给合作社经营。就是说，某些农户没有劳动力或者说有劳动力也不愿意吃那个苦，不如到外面打工，可以把土地委托给合作社，到秋收时候，你来监督一下产量，然后我们进行一个分成。比如说原来归农户经营一亩地600斤小麦，合作社搞到1000斤，不仅保证农户600斤的效益，而且多给200斤。这样，对农民来说多得200斤，合作社也多得200斤，这样就会产生效益。所以我们在土地经营上，应该利用我们过去人民公社遗留下来的集体经济的组织构架，搞土地流转。村民组或者是生产队，把土地集中一下流转给我，如果有个别捣蛋的农户不想流转怎么办，像这个合作社他们那样，在当地在党委政府支持下搞土地整理，把土地都建成旱涝保收农田，个别农户不愿意跟我搞就靠边，土地质量也不差，愿意搞的把土地投入进来，将来看别人效益好了再加入也可以。 所以总结性的看法，在租地问题上要慎重。现在全国各地搞土地确权，扩大经营规模，我的看法，这就是把农户变成小地主的政策，把地主在制度上复活了，不利于现代农业的发展。所以我认为现在这种土地确权，通过付地租的方式搞土地流转，这是一个方向性错误，就连日本当年搞土地改革的时候，都把地主否定了，这一决策通过几十年的实践，得到事实的印证，是正确的。在我看来合作社在搞合作信用以外的生产经营项目时，反对地主剥削这个基本经济学道理还是要坚持。（据一高科技整理） 农民合作社指闻隶属农业行业观察子媒体，该平台覆盖100万精准农民合作社人群。每天汇集合作社资讯，最全面的行业案例、干货、最深度的行业视角、最独特的行业观点、最前沿的经验创新。一键关注，您永远走在行业的最前沿。
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