新闻发布会详情
如东县发改委新闻发布会
如东县发展和改革委员会
县行政中心5号楼305会议室
新闻发言人
杨镜吾 如东县发展和改革委员会副主任
张理钧 如东县发展和改革委员会副主任
说明：以下新闻发布会文字实录由发布单位整理提供，如有不明之处，请与相关单位联系。
【张理钧】新闻界的各位朋友：大家上午好！欢迎参加由如东县发展和改革委员会举办的新闻发布会。“十三五”期间，是如东全面建成小康社会的决胜阶段，也是积极探索开启基本现代化建设新征程的重要阶段。编制一个体现省市精神、符合县情实际、反映群众意愿、适应时代要求的“十三五”规划，对全县今后五年乃至更长远发展，具有十分重要的意义。对此，如东县委、县政府高度重视，社会各方面也都普遍关注。去年年底，县委十三届九次全会审议通过了如东县“十三五”规划《建议》，为全县今后五年经济社会发展描绘了宏伟蓝图，也为规划《纲要》编制工作指明了方向、提供了遵循。今年年初，如东县十六届人大五次会议审议通过了如东县“十三五”规划《纲要》，近日县政府已正式印发实施。今天，我们很高兴在这里举行专题新闻发布会，为大家解读如东县“十三五”规划《纲要》，并回答记者朋友的提问。参加今天新闻发布会的媒体有南通日报、如东日报、如东广播电台、如东电视台、中国如东政府网、如东新媒体、如东发布等。另外还有县发改委相关工作人员。我是本次新闻发布会主持人张理钧。今天的新闻发布会有两项议程：一是请如东县发展和改革委员会副主任杨镜吾同志作新闻发布；二是回答记者朋友们感兴趣的问题。首先，请如东县发展和改革委员会副主任杨镜吾同志作新闻发布。【杨镜吾】新闻界的各位朋友：大家上午好！今天新闻发布会的内容是：《如东县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，旨在向全县人民展示描绘我县“十三五”期间的发展目标和蓝图。首先我代表本次“十三规划纲要”编制的牵头单位如东县发展和改革委员会，就如东县“十三五”规划《纲要》的编制过程、总体把握、主要内容等作一介绍，供大家参考。“十三五”规划具有特殊的历史地位它是十八大提出实现“两个100年”奋斗目标，建党100年全面建成小康社会目标的收官规划，它是我国经济发展进入新常态下的第一个五年规划，更是贯彻落实中央“四个全面”战略布局和五大发展理念的第一个五年规划，所以，其历史地位特殊，影响意义深远。所以，这项工作也至关重要。----《纲要》编制过程如东县委县政府抱着对人民负责，对如东的未来负责，对历史负责的态度，早在2014年9月就正式启动了“十三五”规划的编制工作，并多次召开专题会议，从头谋划全面部署。由县发改委牵头，在县委、县政府的直接领导下，根据县委《关于制定如东县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，委托权威机构，经过前期课题研究、基本思路形成、《纲要》文本起草修改等多个阶段，历时近两年，数易其稿，才形成了5万多字的《如东县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的最终文本，同时，规划《纲要》在编制的过程中，受到了社会各界的高度关注和积极参与，得到了县人大、县政协的关心指导和大力支持，集到了各领域和行业专家的精髓意见；《纲要》的形成过程，是一个统一思想、凝聚智慧、形成共识的过程，应该说“十三五”规划《纲要》凝聚了全县人民的智慧。目前，该“规划纲要”已经县人大十六届五次会议审议通过。----《纲要》鲜明特点规划《纲要》注重对县委《建议》的全面贯彻，在发展战略、发展思路等方面与县委《建议》保持一致，同时注重差别把握，重在相关内容的细化、深化和具体化，重在可操作性上下功夫。与以往五年规划相比，“十三五”规划在框架体系整体设计和重点任务的统筹把握上，在贯彻新的发展理念和提升对策措施的针对性、有效性上，都做到了力求创新、有所突破；在发展长远构想上，第一次系统地描述了空间蓝图，注重空间优化布局和资源合理配置，将经济社会发展与优化空间布局融为一体；在发展路径的章节安排上，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念进行总体谋划，首次将“创新驱动，培育经济发展新动力”单独成章，并置于首要位置，突出创新的重要性；首次将“提质增效，推动现代农业发展”单独成章，补齐农业发展短板；首次将“弘扬传承，提升文化软实力”单独成章，体现“文明程度高”的新要求。充分落实“民生共享”发展战略，加大了“改善民生，共享跨越发展新成果”的章节笔墨。在表现形式上，广泛引入图表、专栏等形式，将空间布局、重点发展产业等以图表、专栏的形式更加清晰、详实地体现，使图表、专栏成为《纲要》正文不可或缺的重要支撑和补充。----《纲要》章节构成规划《纲要》全文共分十二章，由四大部分构成。第一大部分（第一章）确立总体发展思路，重点阐述“十二五”发展基础、分析“十三五”的发展机遇和挑战，确定发展战略和发展目标；第二大部分（第二章）提出空间发展蓝图，按照深入贯彻主体功能区制度要求，进一步优化空间布局，科学构建全县总体发展格局，对生活、生产、生态三大空间进行合理布局；第三大部分（第三～十一章）提出落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，建设“强富美高”新如东的发展路径和重点任务。第四大部分（第十二章）阐述通过强化要素保障、强化项目保障和强化组织保障来加强规划组织实施。接下来我简明扼要的介绍一下各章的主要内容。第一章，全面建设小康社会，开启基本实现现代化新征程。这是《纲要》的总论，重点阐述了“十三五”的发展基础、未来形势和总体要求，前瞻性描绘未来发展宏伟蓝图。一是从综合实力、结构调整、改革开放、交通格局、城乡发展、社会民生等6个方面总结了“十二五”发展成就。二是从国际环境、国内环境、区域环境三个层面分析了“十三五”面临的机遇和挑战，着重根据县情实际，尊重发展规律，把握战略机遇期的新内涵和新特征。三是明确了“十三五”发展的指导思想、五大战略和五个方面的定性发展目标和定量发展指标。第二章，优化布局，勾画科学发展新蓝图。规划《纲要》将空间布局单独成章，旨在弥补如东长期发展顶层设计不足的短板，按照“多规合一”的理念，统筹全县域生产力布局、城镇化布局和生态空间布局，优化空间开发格局，指引如东长远可持续发展。一是合理引导生产力布局和流动，逐步形成“一核一带两轴”总体发展格局。“一核”指沿海开发核心区。包括如东高新区、洋口港经济开发区、如东经济开发区；“一带”指沿海经济发展带；“两轴”指两条沿路经济带动轴，分别为依托S225线，形成如东西部贯通南北的纵向江海联动发展轴和依托S334线，形成如东南部贯通东西的横向陆海联动发展轴。二是提出构建“一主三副”的城镇发展格局，“一主”指主城区组团；“三副”指三个副中心，分别为洋口组团、岔河组团、栟茶组团。三是提出构建“以六大平台为核心，各镇特色载体为补充”的产业发展格局。四是提出构建以海陆交错带生态屏障为主骨架、纵横五条廊道为支撑、八片生态红线区为根本、重要节点为补充的“一带五廊八片多点”生态空间格局。第三章，创新驱动，培育经济发展新动力。着重阐述了实施创新驱动发展战略，加快经济发展动力转换。主要有五个方面的内容，一是进一步突出区域创新高地的打造，重点是促进创新园区提质增效，加快创新平台培育壮大，推动产学研用深度融合，完善自主创新体系。二是进一步突出创新企业集群培育，重点是打造龙头型创新企业，培育壮大科技型小微企业，推进企业研发机构建设，实施知识产权强县工程。三是进一步突出创新创业人才集聚，重点是加大高端人才引培力度，提升通用人才技能，优化人才发展环境。四是进一步突出大众创业万众创新，重点是大力培育创新创业主体，加强众创空间平台建设，优化创新创业人才服务。五是进一步突出“智慧如东”建设，重点是大力发展互联网经济，加快信息基础设施建设，推进大数据发展应用。第四章，转型升级，促进经济发展迈上新台阶。经济发展既要体现在速度、规模上，也要体现在质量、效益和可持续增长上，还要体现在产业结构的优化升级上。《纲要》立足我县产业发展实际，突出了产业发展导向和路径创新，突出了促进经济健康发展的重点和举措。主要包括四点，一是在培育发展新动能方面，提出培育扩大消费需求、持续猛攻有效投入、保持进出口稳定增长三个方面的任务举措。二是在建设先进生产制造基地方面，提出优化制造业结构，打造 “5+5”产业发展体系，强调加快“两化”深度融合、推进品牌建设、强化龙头企业引领带动、加强特色产业基地建设等。三是在打造现代服务业高地方面，提出加快发展8大重点生产性服务业，提升发展6大重点生产性服务业，强调调优发展房地产业、突破发展现代旅游业、做大做优服务业集聚区。四是在建设建筑强县方面，明确提出推进建筑产业现代化、壮大行业整体实力、拓展建筑市场领域。第五章，提质增效，推动现代农业新发展。实现“转型升级”，不仅要使先进制造业和现代服务业成为现代产业体系的主干，也要推动现代农业迈上新台阶。《纲要》围绕解决“如何种地”“如何促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化”等重点难点问题，提出了一系列新举措。着重强调了三点，一是着眼于深化农业结构调整，重点是优化农业空间布局，形成特色鲜明、区域分布科学合理的农业生产布局，积极构建现代农业产业体系，加快培育新型农业经营主体。二是着眼于加快农业产业化进程，重点是发展农产品深加工业，畅通农产品流通体系，实施品牌化经营战略。三是着眼于加强现代农业发展能力建设，重点提高设施装备水平，增强科技支撑能力，完善支撑保护体系。第六章，城乡一体，打造以城带乡新格局。《纲要》以新型城镇化和城乡发展一体化为切入点，提出三个方面重点任务。一是做大做强中心城市，重点是打造活力宜居县城，特色发展长沙海港新城，提高城市管理水平。二是促进镇村繁荣发展，重点是加快重点镇建设，促进一般镇协调发展，管好盘活撤并老集镇资源，建设幸福美丽新农村，推进城乡一体发展。三是完善城乡基础设施，重点是构建综合交通运输体系、完善能源基础设施系统、提高水务基础设施水平。第七章，生态立县，共创绿色美好家园。《纲要》把生态文明建设摆到重要位置，旨在充分体现绿色发展理念新要求，在打造“环境美”上取得显著突破。一是在重点举措上，突出水、大气、土壤等的污染系统治理，大力推动美丽如东建设，提出实施“清水工程、蓝天工程、净土工程、防噪工程”等四大工程。二是在工作取向上，突出资源节约集约循环利用，引导全社会形成绿色低碳的生产生活方式。三是在保障措施上，深入推进生态文明建设，强化生态制度保障，开展生态修复，推进海洋生态保护，力争用最小的资源环境代价支撑更高水平的经济社会发展。第八章，改革开放，汇聚跨越发展新动能。推进经济体制改革是实现“强富美高”新如东的强大动力；开放型经济水平则是衡量“经济强”的重要方面，也是自觉践行开放发展理念的重要体现。《纲要》围绕改革开放，提出三个方面的要求。一是在全面深化改革方面，提出持续推进陆海统筹改革、行政体制改革、市场机制改革。二是在持续扩大对外开放方面，提出主动融入“一带一路”，深度谋划接轨上海，提升开放平台能级，着力改善营商环境。三是在深化沿海开发方面，提出完善江海联动运输体系，推动沿海产业扩量提质，促进滩涂资源有序开发利用，提升岸线管理水平。第九章，弘扬传承，提升文化软实力。《纲要》首次将加强精神文明建设和提升公民文明素质摆在前所未有的高度，旨在充分体现硬实力和软实力同步提升的协调发展理念，着力促进在“社会文明程度高”上展现新的风貌。着重强调了三点：一是从加强核心价值观宣传、深化公民道德实践养成、促进城市文明等方面，实现社会文明程度的有效提升；二是从完善文化基础设施、提高文化服务能力、加强文化市场建设等方面，实现公共文化服务体系的建立健全；三是从培育文化龙头企业、强化文化政策支持、打造文化艺术精品、加强历史文化保护等方面，实现文化事业产业的繁荣发展。第十章，改善民生，共享跨越发展新成果。《纲要》着力体现共享发展理念，在“百姓富”上形成更多可见可感的成果。一是在增加居民收入方面，提出千方百计扩大就业，持续拓展增收空间，加强收入分配调节，加大扶贫攻坚力度。二是在完善保障体系方面，提出加快社会保障全覆盖，提高综合保障水平，加大保障性住房供应，发展民政福利事业。三是在推进教育现代化发展方面，提出推进基础教育高水平发展，促进职业教育创新发展，推进终身教育多元发展，深化教育机制体制改革。四是在提高现代医疗和全民健康方面，提出构建现代医疗卫生服务体系，深化医疗卫生体制综合改革，提升公共卫生服务水平，加强卫生科教和人才建设，发展体育事业产业。五是在积极应对人口老龄化方面，提出实施积极的人口政策，构建社会养老服务体系，加强养老机构建设管理，大力发展老龄产业，加快医养融合发展。第十一章，依法治县，构建社会治理新体系。依法治县是实现“强富美高”新如东的重要法治保障，《纲要》将依法治县单独成篇，重在体现“四个全面”的原则要求。一是注重法治政府和法治社会建设，全面推进依法行政，提升公正司法水平，加快建设发展社会，促进法治如东建设水平全面提升。二是注重增强社会治理能力，努力提升政府社会治理水平，创新改进基层治理方式，充分激发社会组织活力，建立健全社会信用体系，形成全面共建共享社会治理格局。三是注重保障公共安全，建立主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全体系，提升公共安全应急响应能力，切实提高人民群众安全感和满意度。第十二章，完善保障措施，确保规划纲要顺利实施。本章属于《纲要》的结束语部分。主要从强化要素保障、强化项目保障、强化组织保障等方面提出了规划实施的保障措施。规划重在落实。下一步，我们将主要围绕规划的实施，开展以下几项工作：一是广泛开展规划宣传解读。今天的新闻发布会是规划宣传的重要一环，下一步我们将继续加大宣传力度，积极引导市场主体和社会力量广泛知晓、积极参与。二是推进规划任务分解落实。通过将规划目标和主要任务细化分解到相关责任单位，进一步明确“十三五”时期的“任务书”、“路线图”和“时间表”，有效发挥政府的推动作用。三是完善规划体系。组织推动县有关部门根据规划《纲要》目标要求，加快编制各领域专项规划，力争专项规划做深做实做精，真正实现与总体规划功能互补、统一衔接，支撑规划有效实施。新闻界朋友们，同志们，如东“十三五”发展画卷正徐徐开启，我相信，在县委、县政府的坚强领导下，经过全县上下携手并进，开拓创新，锐意进取，“十三五”的美好蓝图一定能够顺利实现。我的介绍就到这里，谢谢大家。 【张理钧】谢谢杨主任。刚才，杨主任介绍了《 如东县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 的起草过程、总体把握和基本框架，对“十三五”规划纲要的主要内容进行了重点解读。下面进入本次发布会第二项议程，欢迎各位媒体朋友就感兴趣的问题进行提问。在提问之前，请大家按照惯例，先通报自己所在媒体机构。【如东广播电台】我是如东广播电台记者。杨主任您好，《纲要》中明确“十三五”期间地区生产总值年均增长安排在9.5%左右，安排9.5%的增速是基于怎么样的考虑，有什么依据？【杨镜吾】“十三五”期间我县安排地区生产总值年均增长9.5%左右，这个水平高于省规划目标（7.5%）2个百分点，高于市规划目标（8.5%）1个百分点，也就是到2020年GDP总量要突破1000亿，人均超过10万元。这样的主要是基于三个方面的考虑：一是，如东人不甘落后奋发有为自我加压必须要努力的目标。“十三五”期间，省委《建议》明确“十三五”全省GDP年均增速定在7.5%左右，市委《建议》提出GDP增速快于全省1个百分点以上，我县要实现跨越赶超发展，综合经济实力迈入苏中地区前列，经济增长必须保持较快的增长速度；二是，如东人多年不懈的努力已经奠定了现实可能性的基础。从“十二五”期间我们取得的成绩来看，我县GDP年均增长13.8%，分别高于省、市平均水平4个百分点、2个百分点，“十三五”时期完全有可能保持一定速度的稳定增长惯性；从支撑经济增长的要素来看，交通条件不断改善，各大园区基础性、生产服务性功能配套日趋完善，吸引投资的能力也日趋增强；三是，中央大力推进供给侧改革，同样给如东的发展注入新的活力。通过创造新供给、提高供给质量来激发多样消费，必将促进消费升级，需求增速也有所加快，外贸出口尽管存在不确定性，但随着我县主要出口企业持续加大技术投入，提升产品档次，有效增强国际市场竞争力，出口有望保持稳定增长。可见，将GDP年均增长安排为9.5%左右，既体现了上级的相关要求，也体现了百万如东人民赶超发展迫切愿望，也符合如东现实基础和发展走势。【如东新媒体】杨主任您好，我是如东新媒体记者，在《纲要》中提出要“建设区域性先进制造基地”，请问有哪些具体举措？【杨镜吾】加快制造业快速发展，尤其是战略性新型产业的发展，既是推进供给侧改革的重要抓手，也是推动如东结构调整、发展升级的必由之路。《纲要》提出“十三五”期间要深入落实《“中国制造2025”如东实施纲要》，加快产业向集群化、智能化、绿色化、服务化升级，促进制造业“低转高、散转聚、大转强”，进一步提升产业核心竞争能力，加快建设区域性先进生产制造基地。围绕实现这一目标，“十三五”将从三个方面聚焦聚力。第一，聚焦重点领域。我们根据全县制造业发展的趋势、基础和比较优势，对“十三五”发展重点产业进行梳理，形成“5+5”产业发展体系。一方面，突出先导性和支柱性，强化产业链上下游联动发展，培育壮大“新能源、新材料、生物医药、高端装备、智能通讯及电网装备”等5大功能突出、特色鲜明的战略性新兴产业集群，推动产业结构向高端产业和产业高端转变。另一方面，实施工业强基工程，加大传统产业技术改造力度，落实和完善企业技改财税政策，鼓励和引导传统产业增强企业自主研发、创意设计和营销服务能力，提高产品制造的技术含量和品牌附加值，做大做强“纺织服装、食品饲料、生命防护、健身器材、新型植保”5大优势产业集群，推动企业由规模扩张型向质量效益型转变。第二，聚焦重点区域。就是要走集群化发展的路子，建设一批特色产业集聚区和重大平台，优化全县产业布局。通过政策引导，加速产业集聚，推进特色产业基地建设，重点打造如东开发区高端装备制造产业基地、生命安全防护产业基地、海上能源装备先进制造基地，沿海经济开发区化工新材料产业基地，高新区生命健康产业基地等特色产业基地。“六大平台”作为如东“十三五”产业发展的核心载体，要进一步聚集要素、聚焦政策、聚合力量，不断增强产业承载能力，提升发展能级。大力推进“区中园”建设，把各大园区“区中特色产业园”建设作为打造先进制造业基地和实现园区二次创业的重要举措。第三，聚焦科技创新。《纲要》提出了如东“十三五”期间实施的五大战略，创新驱动是五大发展战略之首，也是我县经济发展不断前行的重要力量。《纲要》专门设置一章对“创新驱动”进行阐述。发展战略性新兴产业和促进传统产业的转型升级，掌握和应用先进技术、核心技术是关键，本质是要增强企业科技创新能力。“十三五”期间我县将大力推动“创新驱动”战略的实施，计划到2020年底，新增重大科技创新平台超2家，公共科技服务平台超过5家，技术转移中心10家；组织实施产学研合作项目200项，引进和实施国际科技合作项目超过10项，新增高新技术企业100家，新增认定省、市级企业技术研究中心50家，省、市级企业技术中心40家。要围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，有效推进科技协同创新、加快科技成果转化、加强科技人员激励、加大财税支持。【张理钧】感谢各位记者朋友的提问，今天集中提问环节就到这里，会后大家还有什么问题，可以继续同如东县发展和改革委员会及县有关部门联系。衷心希望记者朋友们一如既往地关注如东、支持如东、宣传如东，期待通过新闻媒体的宣传报道，引导社会各界更好地理解规划内容、掌握规划重点、参与规划实施、监督规划执行，大家齐心协力、共同努力，把“十三五”规划描绘的美好前景，一步一个脚印转化为改革发展的现实成果，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新如东作出贡献。转载过来的关于如东人口的一个报告 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一个计生光荣县预示着未来中国经济社会的崩溃3 F; K+ I濠' ~滨 M论& H( S坛9 Y
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——评一份令人震撼的中国地方人口报告) N; M来9 P3 H源：濠8 m, Z E滨5 S2 S) a论; S7 G8 {坛1 C
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评论：刘忠良&&报告：宝剑风行! VＢBs.0５１3.org s
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今天一位名为“宝剑风行”的朋友发来一份江苏省南通市如东县人口调查报告，令人震惊。这是一个东部沿海发达地区与上海隔长江口相望南通市的一个普通县，她曾经是《人民日报》所表扬的全国计划生育学习的榜样县，而人口数据表现却令人毛骨悚然！这种超危险的人口结构必然导致未来人口与经济社会发展的崩溃！5 A' n濠3 s滨' s论5 e% G: j坛4 {5 h
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如东县在计划生育方面，全国领先，每年都评为“计划生育先进单位”、“全国优秀计生示范县”， 家庭一孩率达95%以上，多项计生指标全国第一；如东县在1956年出生人数为43259人，到2010年仅为5755人，比高峰时减少了86.6%，仅为1956年的七八分之一！4 |; m来6 X, L源：濠# ^% J! f滨3 s) r9 T论5 s$ t1 T坛: l# A
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2010年“六普”时期如东县全县0-14岁青少年儿童占总人口比重为8.98%，同“五普”相比所占比重减少了一半，而同期全国平均水平是16. 6‰，世界平均水平是27%，仅为全国水平一半，不足世界水平1/3！2 k. y. S来, Y& j源：濠2 s" {滨0 n# ?; |论" _坛( m
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0-14岁人口比重低于18%属于“严重少子化”，即当今中国已经属于“严重少子化社会”，而如东县是最严重的“超少化”了。中国这种危险的“倒金字塔结构”要人口大崩溃，那如东县未来人口要特大崩溃了！0 I9 @bｂs.05１3.org4 N' Y- s
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2010年如东县65岁及以上人口占（常驻）总人口比重为19%，全国平均水平是8. 5‰，老龄化程度居全国首位，连续十四年人口负增长。日本是目前全球老龄化最严重的地区，2010年65岁以上人口占总人口20.1%，预测2020年为23.9%。如东2010年65岁占户籍总人口18.1%，到2020年占28.9%，2030年占40.7%，即不到2020年如东是县取代日本成全球老龄化最严重的地区！但这还不是最高水平，老龄化会继续推进！6 E2 sＢＢＳ.0５１3.ｏｒｇ$ Q7 k) w
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到2030年，如东县60岁以上人口占总人口的57%！即10个中,有6人是60岁以上，1个是在校学生，3人劳动，一个劳动人口对两个老年人！全球第一！史无前例！5 h" NＢＢＳ.0５１3.ｏｒｇ5 {
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如今，这个计划生育最辉煌最有成就的县，人口密度并不高的县，并没有实现计划生育所宣传的“少生快富”、“提高人口素质”等。0 _$ o0 Kbｂs.05１3.org) V
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据“六普”数据显示，如东县每10万人中具有大专及以上文化程度为4441人，江苏省为10815人，比全省低59%；15岁及以上文盲人口占人口比重为6.48%，江苏省为3.81%，比全省高70%以上！3 cＢBs.0５１3.org1 A
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为什么？计划生育成就越高，则计划生育投入越大，挤压教育投入，所以计划生育不能实现优育。比如30多年来仅计划生育罚款就1.5万亿到2万亿，每年计生系统耗费财政经费500亿元以上。这些财力基本上被白白浪费了，毫无价值，还挤压了教育投入。) J9 t% mbｂs.05１3.org$ v( W
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更重要的是，中国人口代际之间受教育差别极大，年轻人口比重越低则平均受教育程度越低。我们可以举一个例子，假设有三种家庭，分别是每代生育一个孩子、两个孩子、三个孩子；假设爷爷辈人均受教育年限为6年（小学毕业），父辈人均受教育年限为9年（完成九年义务教育水平），孙辈人均受教育年限为15年（大专毕业水平）；假设人均预期寿命为78岁（现在美国水平），孩子出生的母亲年龄为26岁。在这种情况下，一个孩子家庭组成的国家，人均受教育年限仅为8.1年，年龄中位数却高达52岁，是一个人口质量很低又老又没发展前途的国家；两个孩子家庭组成的国家，人均受教育年限为10年，年龄中位数为39岁，是一个人口质量中等的中年型国家；三个孩子家庭组成的国家，人均受教育年限为11.2年，年龄中位数为31岁，是一个人口质量较高充满发展希望的壮年型国家。, Z来) P源：濠+ b滨- A' b论# S- S& D坛7 E) J
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由于如东县计划生育做的太好了，不仅大幅降低人口平均受教育水平，还加剧老龄化，又老又文化素质低，导致人口质量相对较大幅度的下滑。人是社会经济活动的主体，人口是社会经济的生命载体，人口质量低，必然带来发展程度低。9 C& i. pＢBs.0５１3.org: m! Y9 N
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如东2011年人均地区生产总值达到42843元，江苏省人均地区生产总值61649元，如东县比全省平均低30%以上。如东的经济发展成果与优越的地理位置和丰富的自然资源明显是不匹配的。计划生育降低人口质量的“功劳”显然是“功不可没”。9 a) {ＢBs.0５１3.org+ J
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未来呢？我们仍如上述假设三种家庭，分别是每代生育一个孩子、两个孩子、三个孩子。假设到2030年父母及爷爷辈退休，每过劳动者创造GDP为10万元。则一胎家庭（421家庭）GDP10万元，人均GDP不足1.43万元；二胎家庭（444家庭）GDP40万元，人均GDP超过3.33万元；（469家庭）三胎家庭GDP90万元，人均GDP超过4.73万元。此例显示，孩子越多则未来家庭GDP越高，二胎三胎家庭人均GDP远远高于一胎家庭。0 q# u4 ybｂs.05１3.org' g
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421家庭，一旦最大一代步入退休年龄，家庭劳动者立即爆减2/3或4/7，恐怖！421家庭，一代最大一代步入死亡年龄，人口则爆减4/7，一代之内减少57%，崩溃！如此之下，无论是对经济还是社会，都将产生巨大的冲击！9 _ＢＢＳ.0５１3.ｏｒｇ: d
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占据优越地理位置和资源丰富的如东县人均GDP比全省低，发展活力不足，和现在如东县的人口结构密切相关。而未来，由于年轻人口的快速减少和老龄化的急速发展，未来如东县的社会经济发展面临溃塌的危机！3 z( i濠( T/ J9 s滨% Q论, p坛* w" s
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如东县是中国计划生育工作做的最好的一个县，同时也是计划生育危害最严重的一个县。超低生育率和超危险的人口结构，必然导致这个县未来人口的大崩溃和经济社会发展的停滞乃至倒退！这个县不仅认识不到继续计划生育的巨大风险，还拿计划生育和一胎化程度当做光荣的事，没有比把毒药当蜂蜜更危险的了！6 yＢＢＳ.0５１3.ｏｒｇ+ B2 L( r
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与世界其他国家相比，中国是计划生育做的最严的一个国家，唯一实施了强制计划生育和一胎政策。中国超低生育率已经持续十几年了，1.3左右的总和生育率意味着未来人口每过一代减少40%。但由于几十年来的单方计划生育宣传，多数中国人还认识不到中国巨大的潜在人口危机，甚至还认为低生育率和人口减少是好事。就像前方是万丈悬崖，中国人却认为跳下去就是通往天堂之路。8 x' Y$ mＢＢＳ.0５１3.ｏｒｇ2 b
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人口是社会经济的生命载体，未来超严重的老龄化和人口的大崩溃，必然带来严重的社会经济发展危机。计划生育做的最好的如东县必然在中国内率先因人口崩溃而社会经济发展崩溃，那世界上计划生育最严厉的整个中国呢？: jＢBs.0５１3.org: C
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现今的如东县' ~% H. s濠+ O7 n滨! X* U% c论2 Y- U坛* Q" y
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——揭开计划生育神秘面纱一角7 I. \濠$ X滨0 C2 B论; D( _" o坛3 f
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作者：宝剑风行2 S5 Q- c来; v源：濠( J. `滨6 Z. T! \论& G+ t坛: D1 f
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1778年，满清乾隆帝认为举人徐述夔所写的《一柱楼诗集》中有“明朝期振翮，一举去清都”有“反清复明”之意，虽然徐述夔及其儿子已死，仍然将其“两人其首级割下在栟茶场示众，徐述夔的子、孙、兄、弟、兄弟之子，年十六以上者皆斩，十五岁以下及妻妾、姊、妹，子之妻、妾付给功臣之家为奴。财产入官。仅田产一项，徐述夔家有14000亩。”这是清朝全国“四大文字狱”之一，惨案发生在当今的江苏省南通市如东县。4 N来, O E* d源：濠; W! R6 x滨* ~- k论9 `. n坛% j
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南通市如东县，位于江苏省东南部，东南和北面濒临黄海，境内面积1872平方公里，其中陆地面积1702平方公里，水面面积170平方公里，海域面积6000多平方公里，92.42公里海岸线拥抱104万亩黄金滩涂，属典型的平原地区, 年引长江水3. 9亿立方米，全县拥有1 .6万亩盐田，拥有15-20万吨深水港资源,得天独厚的地理条件和自然资源对比国内多个地区简直是天壤之别。- kbｂs.05１3.org ^& F9 r
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1979年，人民日报的一篇文章再次把这个小县城的名字响彻全国各地，文章说：“如东的经验说明，有计划地控制人口增长，对于农业现代化以至四个现代化建设，是很大的促进。如果全国两千多个县都象如东那样，在抓紧搞好物质生产的同时，也抓紧抓好人口的有计划生产，把人口增长率降下来，四个现代化的步伐就可以加速了。”全国牵起计生高潮，如东县成为学习的榜样。如东县每年都评为“计划生育先进单位”、“全国优秀计生示范县”， 家庭一孩率达95%以上，多项计生指标全国第一。我们只知道如东的“先进”、“优秀”，但今天的如东县的人口概况和经济发展如何呢？让我们走近如东，揭开计生试验田神秘面纱一角。3 Y1 jbｂs.05１3.org$ @. a
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如东县2010年全国人口普查数据中显示，到“六普”时期，如东县常住人口为99.5983万人。而“五普”时期，2000年如东县常住人口为108.5478万人。十年期间，常住人口总量减少8.9495万人，人口总量减少了8.24%。人口年均增长率仅为-0.824%，出生率持续稳定在5.6‰左右，而死亡率逐年增加，2010年高达10.34‰。六普”时期，全县0-14岁青少年儿童为8.9487万人，占总人口比重为8.98%，同“五普”相比，所占比重减少了一半，全国平均水平是16. 6‰' x濠; _0 L/ C滨) K$ g3 p论' K/ e坛6 c
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而65岁及以上人口19万人，占总人口比重为19%，全国平均水平是8. 5‰。老龄化程度最高，居全国首位，连续十四年人口负增长。进入“南通人口网”，“政府信息公开”，“统计数据”中显示如东县1954年到2010年出生人数，如下表：, ]3 tＢＢＳ.0５１3.ｏｒｇ( V7 |: b
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从出生人口显示1987年出生人口为17872人，2010年为5755人，也就是说2017年的小学招生人数是1993年小学招生人数的1/3，但如东县的教育事业统计根本没有公开招生人数，也没有入学新生的报道，但我们可以在“如东教育网”中得知2010年—2011年度小学有59所，2009年小学有63所，虽然没有公报招生人数，但我们也可以从出生人口中推算2010年招生人数约为6000人，平均每间小学招生101人，每间小学约开设两个班。事实也是如此，进入“如东教育网”，“规范办学与素质教育”，“学校课程表”，丰利镇，全镇6间小学，一年级共开设8个班，六年级开设12个班；拼茶镇，全镇3间小学，一年级开设6个班，六年级开设9个班。多间小学一年级到六年级各年级只开设一个班现象。因出生人数成倍数下降，初中、高中的招生人数、在校人数也不断下降，但如东从来没有公报在校人数，招生人数，只是公报教研成果和考生升学率等。2003年—2010年，每年只有2800个女孩出生，如一胎化不变，年每年只有2800小孩出生，小学招生人数再次减半，到时一半的小学关闭，然后到初中、高中的学校。这些是全完可以预见的，但如东教育系统连小学二年级都能算出来的人口数学题，好象国家机密一样，没有公开报道、分析，没有公开作出相应的调整。下表是如东县年《国民经济和社会发展统计公报》教育内容数据：由1956年出生人数为43259人到年，计划生育政策在如东“深入人心”，取得“显著成绩”。$ d. w5 [bｂs.05１3.org- b
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据1979年的人民日报文章介绍，当时的如东县的确“小生快富”，如今的如东县的经济发展如何呢？我们从一些数据对比,可以分析一下:据“六普”数据显示，如东县每10万人中具有大专及以上文化程度为4441人，江苏省为10815人；全县每10万人中具有高中及中专文化程度人数为14722人，江苏省为16143人； 15岁及以上文盲人口占人口比重为6.48%，江苏省为3.81%。与全江苏省平均水平相比，如东县人口文化程度全面处于较低水平。由其是具有大专及以上文化程度的人口比例不到江苏省平均水平的一半。一个4-2-1家庭（一胎化家庭）因中国在1979年恢复高考，4个长者有大专及以上学历可能性不大，这个家庭最多是3人是大专及以上学历，1979年的高考是千军万马过独木桥，一个4-2-1家庭只有孙一辈最有可能具有大专及以上学历，也就是说一胎化家庭1/7人口有具大专及以上学历，或者没有一人具有大专及以上学历。一个2-2-2（二化胎家庭）家庭，孙一辈中只要有一人具有大专及以上学历，这个二胎化家庭1/6人口有具大专及以上学历，孙一辈2人都有大专及以上学历，这个二胎化家庭1/3人口有具大专及以上学历。当教育程度一定时，结合我国的历史原因，一个2-2-2（二化胎家庭）因年轻人口数比4-2-1（一胎家庭）多，所以2-2-2（二化胎家庭）显然比4-2-1（一胎家庭）具有大专及以上学历人口要多。“六普”时期，如东县0-14岁青少年儿童为8.9487万人，占总人口比重为8.98%，全国的0-14岁青少年儿童占总人口比重为16.5%。如东县每年评为“中国长寿之乡”， 年长的还没有死去，如东的一胎化使出生人口大幅减小，青年人数占的比例也每年不断减小，具有大专及以上文化程度的人口比例显然比其它不是严格一胎化地区要低得多了。. f* \濠, n滨1 q. x" {论9 u$ Y坛2 @9 L
图3javascript:;<span id="yD f来1 D$ h源：濠% W滨- I% s/ M论) p- {$ k坛1 K ^
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《如东县2011年国民经济和社会发展公报》中公示，全年实现地区生产总值425.45亿元，人均地区生产总值达到42843元，江苏省人均地区生产总值61649元，如东县的经济发展在江苏省严重落伍了。如东的经济发展成果与优越的地理位置和丰富的自然资源明显是不匹配的。江苏省的人口密度为740人/平方公里，如东县的人口密度为528人/平方公里，人口密度过大显然不能成为经济落伍的原因。! j来' o' g0 ?源：濠" _滨1 M论# H坛$ E
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从上表中可以体现出以下几点：6 P& H濠9 Z |: p滨3 {& b/ z论; K坛8 I$ _
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1．&&如东的人口结构是户籍人口大于常住人口，昆山和无锡反过来，常住人口远远大于户籍人口，流入的人口中必然是以青壮年劳动力人口为主体。如东机械输出5.23万人，昆山机械输入92.27万人。, oＢBs.0５１3.org. \9 S9 B
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2．&&2011年人均GDP相比，无锡是如东的2.5倍，昆山是如东的3.44倍.6 E6 \ＢBs.0５１3.org. O
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3．&&每10万人拥有大专或以上学历人数相比，无锡是如东的2.9倍，昆山是如东的3.2倍，虽然没有流入劳动力人口的数据，流入昆山和无锡的青壮年劳动力人口中，有相当一部分人拥有大专或以上学历，这是人才的净流入。+ E" l濠3 N C滨' }- C论' }坛' F1 c
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4．&&65岁以上占常住人口比例相比较，如东是无锡的2倍，如东是昆山的3.42倍。如东的老龄化严重，越多青壮年劳动力人口流入的地区，老龄化程度越低。9 _6 h: t濠- S" j滨% j论# b% \坛2 W$ r
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5．&&无锡的二、三产业占地区生产总值98.2%，昆山占99.08%，如东占88.1%。6 t' fbｂs.05１3. b
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6．&&人口密度昆山是最大的，昆山是如东的3.36倍,无锡是如东的2.54倍。这样看到如东县的经济落伍，不是因为人口密度过大，反而是人口密度过低，准确点说是青壮年人口密度过低。- W濠0 l1 W4 G滨+ y- K论) |坛% s) G
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根据2011年如东和昆山国民经济和社会发展统计公报，有以下经济数据比较（图4）javascript:;5 L濠$ M滨. \' E9 K论3 h& U, L坛; Y
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经过几年的努力，如东基本完成了工业经济的起飞、工业结构的调整、大港建设的成型，但在迅速提升综合竞争力，迈向基本现代化同时，也存在各类矛盾织，发展面临更多的考验：5 [来+ i7 }* o源：濠2 a& t& Q滨! t论9 q9 }坛) J0 _
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（1）& &产业结构与现代化标准差距较大。江苏小康标准将二、三产业比设定为92%，2011年的如东为88.1%，如东县的境内面积比昆山多944平方公里，如东还有6000平方公里海域面积，104万亩滩涂，昆山是零。但是第一产增加值只比昆山多28.22亿元。如东的农民人均纯收入几乎只是昆山的一半。二、三产业增加值差距明显。规模以上高科技企业产值相差更远，昆山比如东多2635.62亿元！从如东的经济内涵可以反映，如东产业低、小、散和科技含量不高，拼人力，高投入，高消耗，低产出的问题较突出。( Kbｂs.05１3.org3 R
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（2）& & 人口结构严重失衡。30多年的深入民心“一胎化政策”使如东县的青壮年人口大幅减少，而且人口机械输出5.23万人，培养的人才外流现象严重，当如东产业升级时，劳动力和人才便成为经济发展的瓶颈。& R* @6 XＢBs.0５１3. {3 @# N
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（3）& & 社会老龄化严重。65岁以上人口比昆山多10万人！众多的老年人口给社会保障体制建设和社会养老等带来沉重的社会负担。2011年如东取得“中国长寿之乡”称号并不是因为如东地区人口平均预期寿命是中国之冠，而是60岁以上人口为28.87万人，占总人口27.54%，满100周岁及以上老年人有85人。“中国长寿之乡”称号是社会老龄化严重的标志，不知是标榜还是讽刺。) g. y" TＢＢＳ.0５１3.ｏｒｇ p% j
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如东县的相关部门一直没有正视人口发展的严重性，直到日在“南通人口网”，“新闻中心”才有一篇小小的报道：“如东县人口计生委王小金：如何改善人口结构，构建人口均衡发展模式已成为如东社会经济发展必须解决的燃眉之急。专门由党组书记黄兵带领，成立人口现状研究课题小组，重新审视如东面临人口形势与人口问题。”% t0 Cbｂs.05１3.org" C2 z
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如东的未来人口发展预测分析:) a) O. bbｂs.05１3.org: @
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结合如东县的详细的人口纪录,和“六普”人口统计数据，按现在计划生育政策不变，可以推算以下如东县的人口预测（图5）# E9 IＢＢＳ.0５１3.ｏｒｇ/ a
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以上数据不是糊编乱制，盲目预测，是有根有据的，因为2007年只有5210人出生，其中女孩大约2600人左右，所以2030年只有2800人出生，是完成可以预见的。以上只是预测到2030年，已令人不堪入目，2030年以后的数据更是无法想象的恐怖。分析如下：& h* ~: fＢBs.0５１3.org. c
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（1） 日本是目前全球老龄化最严重的地区，2010年65岁以上人口占总人口20.1%，预测2020年为23.9%。如东2010年65岁占户籍总人口18.1%，到2020年占28.9%，2030年占40.7%，即不到2020年如东是县取代日本成全球老龄化最严重的地区，老龄化还没有停止，还不断恶化。! _" P8 |ＢＢＳ.0５１3.ｏｒｇ9 I
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（2）& & 总人口不断减小，“五普”到“六普”统计公报显示减小8.9万人。如东在未来20年，还减小20万人。. |来3 P源：濠3 j滨 ]% w论" p" `坛) G
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（3）& & 到2030年，60岁以上人口占总人口57%。即10个中,有6人是60岁以上，1个是在校学生，3人劳动。这样的比例给青壮年人口无比的生活压力，可能是全球最压力山大的人了。! r+ v. QＢＢＳ.0５１3.ｏｒｇ5 S1 W+ ~
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（4）& & 60岁以上人口47.4万人,光是基础养老金一项每人每月60元，已达每月2800万元支出，社会的保障体系和社会养老金系统，带来严峻考验，可能已是负债累累，政府补贴要不断增多，政府要增加税收，出让土地等填空补缺。/ P7 p5 qＢＢＳ.0５１3.ｏｒｇ6 R/ Y& s
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（5）& & 0-14岁人口由2010年的9万减到万,减小37.7%，到时如东的教育事业带来前所未有的冲击，大量优秀教师下岗，他们面临再就业的压力；大量的优良的教育资源得不到充分利用。4 U$ ]+ Dbｂs.05１3.org0 Q6 V
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（6）& & 如东县计划生育活动开展早，且“卓有成效”，将有更高比例的老年人在他们未来的晚年生活中可能处在一个孤立无援的境地──既指望不上子女，也极少能得到来自国家与社会的帮助，而只能依靠自己，随着独生子女进入婚育行列，身边无子女的空巢家庭正迅速增加。" O# c% pＢBs.0５１3.org7 P
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现今的如东走的可能是一条人口、经济与社会不可持续发展之路，如东长期的超低生育率将给如东县的人口、经济与社会的可持续发展带来非常不利的影响。1778年在如东发生举人徐述夔一家惨被灭门事件，300年后，到2078年，如东县的出生人数只有1000人，徐述夔惨案在如东静悄悄地进行着，不同的是300年前只是徐述夔一户，而2078年是如东县的每家每户。
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计划生育怎么折腾使得如东县总人口比如皋市少了近40万人，如东县只能永远在北三县排末位！&
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