大事件：农业户口即将取消！包括广西在内29个省已出台具体办法_商域微宁明-爱微帮
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随着上海近日出台户籍制度改革意见，目前，我国出台户籍制度改革方案的省份已达29个。梳理各地方案可见，各地普遍提出取消农业户口与非农业户口性质区分，不少地区降低了落户门槛，放宽了落户条件。29省份出台户改方案国家发改委规划司司长徐林4月19日在新闻发布会上透露，国务院出台户籍制度改革方案之后，目前全国有28个省市自治区出台了户籍制度改革的具体方案，还有几个地方还没有出，所以今年首要任务是使所有的地方都能够出台具体落实国务院户籍制度改革的做法和政策。　　随后在4月25日，上海对外公布《关于进一步推进本市户籍制度改革的若干意见》。至此，目前中国出台户籍制度改革方案的省份增加到29个。　　记者梳理发现，目前已经出台户籍制度改革方案的省区市包括河北、河南、山东、山西、陕西、江西、湖南、湖北、广东、广西、黑龙江、吉林、辽宁、重庆、云南、甘肃、青海、福建、江苏、安徽、贵州、四川、新疆、宁夏、浙江、海南、内蒙古、天津、上海。取消农业、非农户口区分国务院2014年发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出，建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。　　记者注意到，上述地区大都在本地的户籍制度改革方案中明确提出，取消农业户口与非农业户口性质区分，一些地方还提出了具体的实施时间表。　　譬如，上海提出，取消本市农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口；安徽提出，户口登记不再标注户口性质，不再出具关于户口性质的证明；贵州提出，从日起，在“户别”栏不再登记农业或非农业，统一登记为家庭户或集体户。部分地区放宽落户条件对于户籍制度改革，民众最关心的问题之一是，能否比较容易地圆“城市梦”？梳理可见，与国家版的意见相比，不少地区的方案降低了落户门槛，落户条件更为宽松。　　　　按照国家版的户籍改革意见，要全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。　　　　相比之下，一些省份全面放开落户限制地区的范围更大。如，四川提出“全面放开大中小城市和建制镇落户限制”；山西提出“全面放开建制镇和中小城市落户限制”；贵州也提出“全面放开中、小城市和建制镇落户限制”等。　　　　对于大城市的落户条件，国家版的户籍改革意见规定“大城市对参加城镇社会保险年限的要求不得超过5年”，而河南缩短为“不得超过2年”，安徽缩短到“不得超过3年”。　　　　在2015年出台户籍制度改革意见的基础上，内蒙古近期专门出台了《关于进一步调整户口迁移政策加快户籍制度改革的实施意见》，放宽呼和浩特市、包头市市区的落户条件。呼和浩特市、包头市市区取消参加城镇社会保险落户条件，扩大合法稳定就业认定范围，进一步放宽户口准入条件。积分落户成特大城市“标配”在特大城市落户方面，“建立完善积分落户制度”成为其“标配”。上海提出，深化完善积分落户政策。以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。　　四川提出，改进成都市现行落户政策，建立居住证积分入户制度；湖北提出，科学控制武汉市人口规模，合理设置落户积分分值，建立积分落户制度。　　陕西则提出，西安市根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，按照“总量控制、公开透明、有序办理、公平公正”的原则，以合法稳定就业、合法稳定住所（含租赁）、参加城镇社会保险年限、连续居住年限、文化程度、专业职称（职业技能）、个人诚信记录等为主要指标，合理设置落户积分分值，建立积分落户制度。　　“不同城市的积分落户做法也不一样，各地一般会根据自身城市承载力的情况，来制定或宽或紧的落户条件。”国家发改委规划司司长徐林表示。　　“总的感觉是大多数城市设定的条件和门槛过于严格或过高，使得很多想进城的农民工无法落户。希望未来通过工作，使得一些城市降低门槛，放宽条件，让有意愿落户的人能够真正落户。”徐林表示。每天中午，不见不散&▼来源：中国新闻网、经济日报（ID：jjrbwx）人民日报记者：李金磊编辑：Katie欢迎投稿投稿邮箱：一个有性格的公众号ID:gxsygg-nm
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关于加快实施宁明—凭祥同城化发展 推动沿边开发开放的建议
三届五次会议第87号提案提案者：黄肖梅&&& 凭祥和宁明都是边境市（县），地处中国-东盟自贸区、泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域、中越“两廊一圈”、 陆路东盟南崇经济带等多个区域合作交汇处的地缘优势，是构建沟通中国与东盟最重要和最便捷的陆路通道、广西对东盟开放合作的重要平台；在推进中越跨境经济、旅游、文化等有多方位的合作。实施宁明—凭祥同城化发展，建设西南边陲城市群，既符合国家和自治区党委、政府加快内陆边境地区对外开放开发的战略部署要求，也是崇左市推进南宁—崇左—凭祥对外开放经济带建设，实现“两加”“两成”目标的重要举措。&&& 一、宁明—凭祥同城化的发展条件成熟&& （一）两地都有类似的区位优势。凭祥处于中国面向东盟的前端，宁明处于连接前端的位置。凭祥与宁明在产业关联、市场整合、资源共享等方面互补性强，联合开发、共同发展的潜力巨大。凭祥市作为口岸城市，主要依托地缘优势发展现代物流、边境贸易等产业，城市功能比较完备，但一、二产业发展后劲不足、空间不大。而宁明是农业大县，农业生产已经形成一定的规模，工业经济发展潜力大，两地产业结构和城市功能有很强的互补性。随着中越跨境经济合作的不断深入，凭祥必定会受到越来越多的关注和重视，政策、资金、项目等要素会更多地向凭祥汇集，宁明应发挥与凭祥地域相连的优势，接受辐射，促进经济社会发展。推进凭祥—宁明同城化建设，能使双方统一规划城市建设和产业布局，对于宁明引进、吸收凭祥无法容纳的工业和其他产业项目，扩大城市框架，加快转变经济发展方式等有着巨大的促进作用。&& （二）两地发展空间互补。从凭祥方面看，近年来凭祥市经济快速发展，特别是凭祥综合保税区提升到国家战略层面来实施并且保税区一期工程封关运营以来，凭祥经济实力显著增强，城市建设热火朝天，社会事业蓬勃发展，面向东盟开放合作的国际化口岸城市规模初显。但由于受地理空间的制约，凭祥市行政辖区仅为650平方公里，且“山多地少空间小”，城市发展的综合承载能力较差，城市建设和群众生活用地不足，工业发展空间有限。综合各方面分析，向东发展是凭祥最佳的选择，而宁明作为凭祥综合保税区的腹地，恰恰拥有凭祥市发展的理想空间。宁明行政区域面积3695平方公里，是凭祥市的5.7倍，人口是凭祥市的近4倍，拥有丰富的劳动力资源、土地资源和水资源，特别是宁明土地、林业、矿产、旅游等资源较为丰富，其毗邻凭祥市的大部分地区地势较为平坦，发展空间较大，是凭祥城市扩展、产业转移的首选方向。&& （三）具有便利的交通优势。以南友高速公路为依托，以322国道和湘桂铁路为骨干，铁路、公路运输相结合的宁明—凭祥半小时交通圈，形成多层次一体化的交通网络体系，能够实现宁明、凭祥两个工业园区无缝连接，为引进更多项目入园奠定，以良好的投资环境吸引项目、吸引企业、吸引资金。&& （四）人文历史环境相似。宁明、凭祥在地理上相互接壤，同属西南边陲，是祖国的南大门，在历史上曾属同一行政区，在文化方面，宁明-凭祥始终同根同源，在民族语言、服饰、传统节假等习俗方面有很大的相似性；长期以来经济、社会、文化上的交流，两地人民共同建立了深厚的文化内涵，有共同的认同感和归属感，这有利于进一步促进两地间人口的流动和经济的联系等。&& （五）国家的改革新政对沿边开放的倾斜。党的十八届三中全会通过的关于全面深化改革若干重大问题的决定提出，加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊政策。2014年2月，国务院出台的关于加快沿边地区开放开发的若干意见，为加快实施宁明—凭祥同城化发展提供了特殊的政策空间。&& （六）中越建立了陆地边境口岸工作机制。近年来，越南边境市县扩大口岸开放的意愿非常迫切，并通过各种场合向广西提出开通新口岸和互市贸易点的要求，而且越南口岸开放力度加快，对广西口岸开放已形成倒逼压力。2013年12月，中越陆地边境口岸管理委员会正式建立，中越双方就口岸开放和升格达成协定，这为实施宁明—凭祥同城化发展提供了良好机遇。&&& 二、实施宁明—凭祥同城化发展的建议&& （一）设立组织领导和协调管理机构。要按照“自治区统筹、崇左市主导、市场化推进”的模式，由崇左市政府制定《关于实施宁明—凭祥同城化发展方案》，市、县各级均要设立宁明—凭祥同城化建设指挥部，高效行使政府管理社会事务的职权，及时协调解决在推进宁明—凭祥同城化建设过程中存在的问题和困难。&& （二）科学规划，制定同城化发展目标。按照“交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治”的一体发展理念，市政府应组织宁明、凭祥两地各级层面对接，根据两地的区位、资源和市场的实际情况，制定科学合理的规划，明确“宁明—凭祥”同城化的主要目标、重点任务、具体措施、保障机制等，力求突破两地行政区划壁垒，加强两地经济社会发展、促进两地功能布局、基础设施建设和土地利用的协调发展。&& （三）制定配套扶持政策。结合宁明、凭祥实际，争取出台相关配套扶持政策，重点从金融、项目建设用地、人才引进、户籍准入、重大项目等予以倾斜，探索建立区域内经济政策和法律法规相互统一的协调机制，联合制定区域发展的重大政策，特别是制定税收分成政策，实现互利共赢。&& （四）构筑连城公路网络。构筑宁明、凭祥两地连城公路网络，以路网为纽带，以城带旺人流、物流和资金流，以此推进同城化发展。同时，要推行两地客运公交化，解决公交互通，营造同城氛围。&& （五）修建爱店口岸至友谊关口岸百里边贸大通道。实施大口岸发展战略，对爱店、友谊关两口岸总体规划进行修编，按一级公路标准，立项修建爱店口岸至友谊关口岸百里边贸大通道，引资修建那支、北山等边贸城；立项修建爱店口岸至东兴口岸通海大通道，破解内陆边境至沿海交通颈瓶，推动崇左沿边口岸城市大发展。}