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某水移民安置规的划报告(初步设设计).doc62页
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清泥补苗修虾塘 排水除虫稻田忙
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（原标题：清泥补苗修虾塘 排水除虫稻田忙）
东方积极开展灾后生产自救
　　 &本报记者&徐一豪&见习记者&罗安明特约记者&高智今天东方天气晴好，清风和煦。趁着这好天气，东方各乡镇抓紧开展灾后农业恢复生产，尽可能降低上个星期洪涝灾害带来的损失。田野上、鱼塘边、菜园里，农民们挥汗如雨，处处呈现着忙碌的景象。上午11时许，八所镇新街社区的一处虾塘边，一台挖掘机在堤坝上来回忙碌着，清理洪水冲入虾塘的淤泥，养虾户王昌妹顶着太阳在指挥作业。“喏，虾塘被大水冲垮了，刚刚修好。”王昌妹说，台风“电母”及强降雨期间，她家50亩虾塘受灾，损失数十万元。由于山洪漫过公路涌入虾塘，王昌妹家4个虾塘被淹，一条堤坝出现10米宽的溃口，养殖了2个多月的80万尾虾及一批螃蟹被洪流冲入大海。“本来再过半个月就可以收获了，现在都没了。”王昌妹说，修复虾塘、添置设备、购买虾苗需要一大笔资金，她打算向银行贷款，尽快恢复生产。蓝天白云映衬下，面积达2万余亩的东方老苏光田洋显得格外美丽。洪水退去之后，田洋东侧恢复了生气，放眼望去尽是绿油油的水稻。午饭过后，罗带村村民郑邓松骑着三轮车背着喷雾桶来到田洋里，给自家的晚稻喷洒农药。“台风前长势很好，台风过后叶子蔫蔫的。”老郑说，家里的口粮全靠这几亩水稻，雨一停他就赶忙给稻田排水、打药，“台风过后水稻最容易发病，得早预防。”不只是农民很忙碌，东方市农业服务中心的工作人员也在田间地头奔忙着。统计灾情、监测病虫害、发放病虫害预防提示……最近几天，该中心十多名工作人员分成两个组，奔赴各乡镇指导灾害恢复生产。（本报八所8月23日电）
(原标题：清泥补苗修虾塘 排水除虫稻田忙)
本文来源：南海网-海南日报
责任编辑：王晓易_NE0011
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移民建房被迫交7000元，是补偿款还是修路款？
发布时间：
　　本网记者 洪本佳 韩善玲
　　袁州区慈化镇新塘村南岭组村民易清和向记者反映，他建房遭受村民反对，后来不得不交了7000元至镇综治办作押金，才好不容易把房子建成。房屋建成后，他交的7000元被组里以修组级公路为名从镇综治办领走，而他所建的新房到现在为止，仅有一条宽约40厘米的田埂路出行。
　　移民建房遭村民反对
　　易清和告诉记者，他家是移民，几十年前，因为修建飞剑潭水库，其父亲举家从袁州区飞剑潭乡搬迁至南岭组，他父亲建的砖木结构的房子早就破烂不堪，难以安身。2007年，易清和筹划建新房，由于他父亲建的房子属其兄弟共有，不便拆旧建新，再加上他家老房建在山腰上，也没有出路，于是，易清和想在自家责任田上建房。他的这块责任田在村庄的西边，所处地形为一个窝形，即田的南面、东面、西面为山，只有北方向的地势低。
　　南岭村小组村民认为易清和在毁子孙后代的良田，再加上易清和建房时没有办理相关手续，一些村民不同意他建房。易清和便到有关部门办理了相关建房手续，可是，易清和重新建房还是受到组长易松寿等人阻拦。
　　组上要求交7000元
　　易清和告诉记者：“办了建房手续，房屋还是建不成。组里的意思是要我交钱到组上。为什么要我出这个钱呢？我们移民也为国家作了贡献。我做不成房子，就找到镇综治办。见状，镇综治办工作人员叫我交钱。”
　　一名村民告诉记者，村民要易清和交钱是因为他家是移民，10多人每人一年可得到国家移民补偿款600元。而南岭组其他村民无此款。易清和父辈到南岭组后，从南岭组其他村民手上分得了田地，南岭组村民遭受了损失。说得明白一些，移民有钱应该出点钱补偿南岭村小组。
　　组长易松寿说，若要在南岭组良田上建房，必须交组上7000元。
　　没办法，日，易清和被迫交了7000元放在镇综治办。
　　那时易清和做不成房子之事，记者从慈化镇综治办得到了验证。慈化镇综治办工作人员告诉记者，易清和打了地基后，组上部分村民不让易清和拖石沙料、砖等的车子入场建房，是综治办工作人员现场把守，才使其把房子建成。
　　今年2月12日，记者来到慈化镇综治办。该办主任解释，这7000元是易清和同意给组上用来修其家老屋边上的路的。易清和交了7000元，由镇综治办暂时保管；易清和房屋建成后7000元交给组上。因为易清和开始不交钱，南岭组村民不同意其建房。房屋建成后，组上拿走了这7000元。
　　新房建成后没有一条像样的路
　　2月14日，记者在新塘村南岭村小组看到了易清和的新房，他家前方是一片稻田，后方是一个崖壁，右方紧靠山脉，左边有一条可以通往公路的羊肠小道，却被栅栏封堵了，远远看去，他家的房子就像是个孤岛。由于房子前面是别人的责任田，所以此房前面无场地，仅有不足1米的走廊，走廊下面是良田。如今，易清和每天依然走着羊肠小路出行;行动不便的母亲只能住在漏雨透风的老房子里，他心里很难过。
　　易清和哽咽着告诉记者，他家生活非常贫困，15年前，妻子离家出走时，他和近70岁的老母亲以及刚断奶的儿子相依为命。现在母亲已经80多了，儿子也满16岁了。全家靠他做木匠赚点钱。
　　易清和拿出一张写有“收到易清和修组级公路款7000元”的收条，收款人是新塘小学教师易松爱。易松爱同时兼任南岭组的会计。
　　易松爱告诉记者：“当时是村主任邹来生打电话让我去镇综治办领一笔修路款的，我作为组里的会计，当然会去领啊。”易松爱解释道，他当时并不知道这笔钱的来历，只是按规定打了收据。
　　在易松爱看来，易清和家之所以没有路出行，最主要的原因是他没有处理好邻里关系，如果能和邻居易松上换好其新房东侧的一块地，他们家也不至于出入无好路，现在他邻居不让出土地，组里也就不好动工修路了。
　　易清和说：“我出了钱，组里总要帮我修一条路。现在，钱又被拿走了，路又没有修好。这笔钱像是打了水漂一样，泡都没起一个。”如今这7000元给组上已经近3年，易清和新房的房产证已领取，但新房仍没有一条像样的路进出。
　　2月12日，慈化镇综治办干部说：“我们知道他是移民，也理解他。不管怎样，我们一定把他家这条路搞好。”
编辑：杨娟
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&& 文章详情
浅谈环境污染与食品卫生安全问题及对策
作者：贺天凤，何
青，魏厚厅&&&&作者单位：554300 贵州铜仁，铜仁地区卫生监督所
为保障人民身体健康，制定环境污染与食品卫生的防治措施，为制定环境与食品中有毒有害因素国家限量标准提供科学依据。方法
开展对铜仁地区工业、农业、人为造成环境污染与食品安全问题实验与卫生学的调查分析。结果
通过调查分析，找出环境、食品有害因素，在工业、农业、生产活动、外环境中存在的环节和相应的环境与食品卫生问题。结论
目前我区环境污染与食品卫生问题，已经对人居环境和广大人民群众的身体健康、生命安全及经济建设产生直接或间接的严重损害。
【关键词】& 环境污染；食品卫生安全问题；对策
&&& Countermeasures on environmental pollution and food hygiene and safety
&&& HE Tian-feng，HE Qing，WEI Hou-ting.Health Authority of Tongren,Guizhou 554300,China
&&& ［Abstract］& Objective& In order to safeguard the people?s health，formulate environmental pollution and food health preventing and controlling measures，formulate the limit standard for harmful factor in the environment and food to provide the scientific basis. Methods& Tongren area industry，agriculture，anthropic factor which caused the environmental pollution and food security problem were surveyed. Results& Through the investigation and analysis，we discovered the environment and the food harmful factor，the problems in the industry，the agriculture，the production activity，outside environment corresponding to environment and food health.Conclusions& At present this area environmental pollution and food health problems，already damage the environment and the broad masses health，safety and economic development directly or indirectly.
&&& ［Key words］& envfood heacountermeasure
&&& 食物是人类维持生命与健康的必需品，是人类进行一切社会活动的物质基础。民以食为天，食以安为先，食品安全卫生直接关系到民族的健康素质，关系到民族的兴旺发达。随着西部经济大开发，国内、外工业企业纷纷涌入，给地方经济的发展注入了新的活力，同时已带来了环境与食品卫生问题，为了我区人民的身体健康；为了加强对食品的监督管理；为了制定新的防治食品污染措施；为制定相关卫生标准提供科学依据，根据铜仁地区历年来对环境和食品所做的监测检验结果，以及我区食品污染状况回顾及现场卫生学调查分析，特对环境污染与食品卫生安全问题提出探讨，供同道参考。
&&& 1& 内容
&&& 对我区思南塘头镇不同年代水、土壤、农副产品农药残留进行检测。对松挑锰矿、万山汞矿不同时期汞蒸气浓度合格率的检测及土壤、水、空气、农副产品中的锰、汞残留检测，同时对近几年我区发生的食物中毒进行检测及卫生流行病学调查分析。
&&& 2& 污染特点
&&& 2.1& 农药污染& 20世纪60~70年代，我区思南县塘头镇大量使用&六六粉&、&DDT&进行喷洒杀虫，煮熟的米饭均有很浓的&六六粉&味道，粮站拒绝征收塘头镇的公余粮。年铜仁地区防疫站，对我区思南塘头镇的土壤、水、蔬菜、水果、粮食、鸡蛋进行农药残留检测，&六六粉&、&DDT&检出率100％，由于其半衰期长，残留量大，对食品的污染严重，各级政府广泛宣传禁用&六六粉&、&DDT&，2006年农业部门再次对思南塘头的土壤，水、蔬菜、水果、粮食鸡蛋等进行&DDT&、&六六粉&农药残留检测，检出率达20％，在这20年间，少数农民仍然使用&DDT &杀虫，广泛地用&敌敌畏&杀虫剂，对蔬菜、水果 、粮食和外环境进行消杀活动，致使环境和农副产品依然存在农药残留污染。近几年（2003年10月~2007年5月）我区发生的食物中毒136起，中毒人数1127例，中毒死亡人数45例，其中农药中毒36起，中毒人数226例，中毒死亡3例，分别占总数的26.47％，20.06％，6.67％。均进食了被农药喷洒的粮食、蔬菜、水果和水，如玉米、米粉、红薯、菜油、黄瓜、茄子、青椒、白菜、蒜苗、梨、桃、枣、葡萄、水等，农药对农民百姓的生命安全有较大威胁。
&&& 2.2& 鼠药诱饵的污染& 每年的春、秋季节，红会组织社区分发灭鼠诱饵（鼠药拌大米），成批的投放于城乡各部田间地头。政府只重视发放鼠药，未开展对未用完和鼠吃后剩下鼠药的收缴，鼠吃的毕竟是少数，多数污染了环境及食品。2003年10月~2007年5月，我区发生鼠药中毒20起，中毒人数69例，死亡19例，分别占食物中毒事件的14.7％，中毒人数的6.13％，死亡人数的42％，有进食被鼠药污染的食品或是直接食用灭鼠诱饵（幼儿捡食）和用无警示标识的鼠药诱饵加工食品，如米饭中毒事件，2004年我区某县政府组织农业部门灭鼠，发放无警示标识的毒鼠诱饵，造成一起误食含鼠药的大米中毒事件，中毒12例，死亡3例，鼠药无时不在威胁着人们的生命安全。
&&& 年我区松挑县尾巴水村民组，断断续续发生18起中毒事件，中毒表现头晕、头痛、视物模糊、恶心、呕吐、胸闷、心悸，严重者意识障碍、抽搐、口吐白沫或血性泡沫、甚至七窍流血，发病10~60 min死亡。中毒人数21例，死亡6例，同期发生家禽、家畜中毒，死亡牛10头、猪40头、鸭100余只、鸡60余只，由于该村偏远落后，村民从未查出是什么病因，连续多年发生同样症状的病，当地称为怪病，村民准备全体移民，后经当地一名民办教师向卫生局反映，引起卫生局的高度重视，经调查该村民使用国家早已禁用的&毒鼠强&拌粮种，且用手直接拌，分放于田间地头、屋内地上、墙上，乱摆、乱挂，鼠药交叉污染食品、工用具、粮食，田间地头雨水冲刷，污染环境，造成家禽、家畜中毒抽搐死亡。政府采取紧急防控措施，明确专人监管和定期巡视，加强宣传教育，安定民心，解除恐惧心理，控制了中毒事故的发生。
&&& 2.3& 工业污染& （1）我区有得天独厚的自然资源优势，如万山号称我国的汞都、松挑锰都，均有着几十年至几百年的历史，防疫站 1962年对我区万山汞都的土壤、水、蔬菜、粮食等进行汞残留检测，汞残留检出率100％，空气中汞蒸气浓度合格率1962年为0，％，1991年为39.08％，随后经历了闭矿、分流、转产，2005年万山汞矿引进外资对新星汞矿进行开采，由于其没有重视生态环境的保护，用土法天锅（7个土灶）进行汞的冶炼，广西民工200余人，在我区新星汞矿土法炼汞2个多月，工人出现中毒症状（广西卫生厅职业防治组电传），表现为头晕、乏力、关节痛、肩背痛、口腔溃疡、牙龈出血等，尿汞检测高于正常值的民工占83％，最高为936 &g/L，超过正常人的145倍，由于是外地人，大部分均离开新星汞矿，土法炉灶已撤除。只有少数管理人员还守在矿里，地区卫生局立即组织疾控中心对管理区、生产区的水、工人的尿汞进行检测，管理区水中汞的含量0.0091 mg/L，生产区水中汞的含量0.0017 mg/L，均超出正常值0.001 mg/L，21例工人（多数未参加土法炼汞）尿汞检测，有2例超出正常值，现场卫生学调查，土法冶炼汞的地方周围树木均被中毒而枯死。（2）松挑是我国的锰都，近几年随着西部大开发的深入，民营企业在这里得到了长足发展，锰矿开采、锰粉加工、电解金属锰厂数十家，分布在县城周边及5个乡镇，由于县城郊一家电解锰厂的&三废&排放，致使2005年10月松江河段下游农民的100多亩稻田收割的稻谷加工的米粒呈灰黄色，立即采集灰黄色的米粒样本送省疾控中心检验，检测结果严重超标，为了对大米做出安全性评价，我们请示卫生部政法司，没有具体的回答，这对农民身体健康存在着很大的安全隐患。下一步将划定污染区域，并对农民登记造册，秋收时对比采样送检。
&&& 2.4& 生活污染& （1）随着市场经济的发展，人民的生活水平得到提高，生活节奏加快，一次性的食品袋、一次性发泡餐饮具成为我们生活必不可少的一部分，遍布城乡的每个角落和旅游景区、湖泊、河流，劣质价廉的一次性发泡餐具充斥市场，再生塑料与快餐盒含有聚氯乙烯、聚苯乙烯，在高温下有毒有害物质就会迁移到食物中，并释放有害气体，产生单体如聚二苯、聚三苯等致癌物质，如果长期食用这种塑料袋包装的食品，会导致人体慢性中毒，目前一次性再生塑料袋正滥用于包装食品，正严重的危害着消费者的健康，老百姓对其危害认识不足，也无有效的方法来鉴别其是否安全卫生。（2）食品生产中的人为污染：超范围、超剂量使用添加剂、着色剂、防腐剂或工业原料，如常见的烟熏食品含致癌物质3－4茶苯比和硝酸盐、红心鸭蛋、亨氏美味源牌番茄酱中的工业色素苏丹红等、防腐用的&敌敌畏&、 市场上保鲜用的&福尔马林&、漂白竹笋常用的二氧化硫等；不合格的生产线，生产厂房无&三防&设施和消毒设施，加工车间、包装车间的人员未健康体检或是加工用具及盛装容器、包装袋不符合卫生要求；用避孕药和激素喂家禽、家畜和甲鱼等，肉肥、蛋大，上市好卖；滥用大剂量抗生素治疗动物，常见的污染食品牛奶和食肉；洗碗用的洗涤剂及清洁剂中含有强酸、强碱，表面活性物质聚乙烯烷基硫酸钠、二乙醇胺、碳氢化合物等对人体有致癌、致不孕的损害，其直接附在餐具、食品上或是排入河流污染食品和环境。（3）定型包装食品，怎样识别为合格产品已成为社会的一大难题。年我区发生定型包装食品中毒事件10起，中毒人数63例，无死亡。占总中毒事件的7.36％，中毒总人数的5.59％，中毒食品为方便面、奶糖、果奶、酥饼、小吃等副食品。
&&& 3& 污染原因分析
&&& （1）政府不重视污染的防治工作，在西部大开发的浪潮中，外资企业、沿海污染企业向内地转移，建厂时，只注重生产线的投入，对三废处理净化设施未投入，大多数企业未开展对&三废&的净化处理，&三废&直接排放污染环境。（2）当地政府部门的地方保护主义严重，充当污染企业的保护伞，卫生监督部门要想对企业的选址、设计等进行监督审查，要通过政府同意，严重干扰了正常的卫生监督执法，为正常的卫生监督设置了障碍，放纵了企业违法排放&三废&污染的行为，政府只注重眼前利益，没有保护环境以人为本，协调发展和可持续发展经济的科学发展观的意识和行动。（3）食品生产经营者食品安全卫生知识贫乏，部分企业负责人法律意识淡漠，只一味追求经济效益而忽略食品安全卫生危险点的控制，企业不愿意投入改善生产环节和排污设施。（4）卫生监督部门和疾控中心监督监测手段落后，无有效的快速监测检验设施，不能现场快速及时检测食品存在的污染，很多中毒为不明原因，不能为监督执法提供科学依据，国家在西部落后地区这方面的投入严重不足，不能满足现代社会发展的需求。（5）改革开放以来，引进新工艺、新技术，也引进了新的卫生问题，国家还没有新的对策，至今未出台上述卫生问题中新的有毒有害因素在生产环节中、在环境中、在食品中的安全限量标准，变相使这些有害因素和卫生问题得以合法生存［1］。这些问题不仅在铜仁地区乃至全国都非常严重。
&&& 4& 污染的防治对策
&&& （1）加大宣传培训力度，全面推行食品卫生安全量化评分管理，及时反馈卫生安全问题，通过各种形式的舆论、新闻媒体公布检查结果，增强广大人民群众食品卫生安全和环境保护生产意识，提高安全保护能力。（2）严格执法是开展控制食品污染的必要手段，加大食品卫生监督管理力度，从源头把关严格控制食品准入，对新、改、扩建的具有食品污染危害的工业项目，严格预防性卫生审核，充分发挥卫生部门的监督作用，对在调查和检查中发现存在有污染食品的问题，要按有关的法律法规严肃查处，责令限期整改并督促实施［2］。（3）认真贯彻预防为主、群防群治、防治结合的方针，各职能部门齐抓共管，注重从源头抓起，从农田到餐桌实施全过程监督管理。并不断完善现场快速监测手段，逐步治理和淘汰不合格企业和不合格食品、原料、包装袋、盛装容器等，切实改善污染环节、控制环境与食品污染。（4）国家要尽快出台对以上问题的防治对策，同时加强卫生监督队伍的能力建设和监督设备的投入，加强对环境污染和食品卫生安全有害因素的监督监测和督查防控，并尽快出台相关卫生标准，为卫生监督执法，控制环境与食品卫生安全问题提供科学依据。（5）政府部门要转变观念，以人为本，把加强企业的管理、防治&三废&污染、人为污染纳入政府工作议事日程，落实责任制和责任追究制，把我国建设成环保健康型社会，并努力创建绿色环境、绿色食品、保证人民身体健康构建社会主义和谐社会［3］。
【参考文献】
王移兰.劳动卫生学.第3版.北京：人民卫生出版社，.
何青.某村民组毒鼠强中毒的调查分析.中国食品卫生，）：36-37.
魏厚厅，卢迎春.贵州汞矿职业卫生回顾及现状调查分析.中国公共卫生，）：101-102.
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