高龄津贴政策出台 提升老年人生活质量-滚动新闻-金投收藏-金投网
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高龄津贴政策出台 提升老年人生活质量
18:03:15来源：互联编辑：yanru
摘要目前，在高龄津贴方面，北京、天津、河北等26个省（区、市）出台了相关补贴政策；在养老服务补贴方面，北京、天津、山西等20个省（区、市）出台了相关补贴政策……
讯，近年来，为贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）、《财政部 民政部 全国老龄办关于建立健全经济困难的高龄 失能等老年人补贴制度的通知》（财社〔号）要求，各地紧密结合实际，陆续在省级层面出台了经济困难的高龄、失能等老年人补贴政策。根据各地上报的材料，近日，民政部办公厅下发了《关于在全国省级层面建立老年人补贴制度情况的通报》（民办函〔号，以下简称《通报》），对全国省级层面建立老年人补贴制度的有关情况进行了通报。
根据《通报》，目前，在高龄津贴方面，北京、天津、河北等26个省（区、市）出台了相关补贴政策；在养老服务补贴方面，北京、天津、山西等20个省（区、市）出台了相关补贴政策；在护理补贴方面，北京、天津、山西等17个省（区、市）出台了相关补贴政策。
《通报》认为，这些政策对于健全老年人福利制度、保障养老服务资金、提升老年人生活质量，具有十分重要的意义。
《通报》要求，各地要认真学习借鉴这些地区的做法，以普惠性、均等化、可持续为方向，加快建立这些惠民制度。
未出台相关补贴政策的地区，要结合当地实际，加快工作进度，尽快出台政策。已出台相关补贴政策的地区，要做好老年人评估工作，逐步提高补贴标准和覆盖面，切实增强老年人获得感。
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我的意见：河北将建高龄老人基本信息库 确定生活补贴标准-中华人民共和国民政部
当前位置：
河北将建高龄老人基本信息库 确定生活补贴标准
　　为进一步完善老年人优待政策，在河北省逐步建立和完善高龄老人生活补贴制度，近日，河北省民政厅出台《关于加快建立高龄老人生活补贴制度的指导意见》(以下简称《意见》)，将建立高龄老人基本信息库，确定高龄老人生活补贴标准。
　　按照《河北省老龄事业发展规划()》和省政府印发的《关于加快推进养老服务体系建设的意见》，2012年底前，各县(市、区)要全面建立和实施80岁以上高龄老人生活补贴制度。
　　按照《意见》，河北省的主要任务是建立高龄老人基本信息库，原则上由各级老龄工作部门负责建立高龄老人信息统计和动态管理制度，逐人建立基本信息台账，并负责发放生活补贴。各有关部门要各司其职，密切配合，共同做好高龄老人生活补贴发放工作。确定高龄老人生活补贴标准。各县(市、区)要本着“低标准、全覆盖”的原则，根据财力承受能力，结合实际确定补助标准，尽快出台相关政策。积极筹措高龄老人生活补贴资金。所需资金以各县(市、区)财政负担为主，设区市财政应给予资金支持；所需资金可以从本级分成的福利彩票公益金中调剂一部分，也可以从慈善捐款等资金中安排解决。制定切实可行的发放办法。各县(市、区)要按照“属地管理、自愿申请”的原则，对高龄老人生活补贴的发放范围、标准、申报、审核、发放、管理、监督、惩处等各个环节进行深入研究，制定切实可行的发放办法，保障资金安全，把惠民工程做实做好。
　　根据《意见》，河北省将健全组织体系和工作机制。各级民政部门要加强对高龄老人生活补贴的组织领导，将其作为履行公共服务职能的重要内容，健全工作体系，强化责任落实。要建立健全民政部门牵头，发展改革、财政等单位参与的协调机制，主动调查统计相关数据信息，掌握全省工作动态，了解各地先进经验，积极为各级政府决策当好参谋。
　　《意见》指出，享受高龄补贴待遇人员实行动态管理。县(区)老龄办要对享受高龄补贴待遇人员进行不定期抽查；街道办事处或乡(镇)人民政府要每半年进行一次全面核查，核查情况要于每年6月底和12月底书面上报县(区)老龄办；居(村)委会要每季定期回访，了解老人健康状况及补贴领取情况，填写回访记录。抽查和核查中发现的问题由县(区)老龄办予以纠正，并将情况进行公示。
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总机：（010）民政部:全国80岁以上老人今年有望享高龄津贴-中华人民共和国民政部
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民政部:全国80岁以上老人今年有望享高龄津贴
　　正在召开的全国两会上，养老问题成为一个热点，多名代表、委员就养老问题提出建议。昨天，民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀表示，今年民政部将统一高龄养老津贴制度，全国80岁以上的老年人可享受津贴。同时，民政部正在进行相关规划，将在全国社区普及老年人日间照料中心，并开展专业护理员的培训工作。
　　高龄津贴制度有望全国统一
　　鼓励有条件的地方建立困难老人、高龄老人津贴制度，推动老年福利由救助型向普惠型发展。
　　代表声音：全国人大代表李国玲认为，中国社会主要的养老模式是家庭式养老，但随着第一代独生子女的父母进入老年，两个年轻人负担四个老人的养老重任，无力、无暇应对的问题日益凸显。
　　李国玲认为，养老问题关键的是确立政府资金投入主渠道作用，应建立养老服务补贴制度，鼓励有条件的地方建立困难老人、高龄老人津贴制度，推动老年福利由救助型向普惠型发展。
　　官方回应：民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀表示，目前我国的高龄津贴制度很不平衡，除上海、北京、天津外，在省、自治区一级只有宁夏进行了统一规范，规定按月给80岁以上老年人发放高龄津贴，其他很多地方都是零敲碎打，比如有的地方规定是给90岁以上老人发高龄津贴，有的标准是80岁。
　　“很有意思的是，宁夏都统一发放高龄津贴，很多沿海发达地区反而至今未能全省统一。这是观念问题，而不是经济水平的问题，很多地方在具体项目上规划得太少。”王振耀说，民政部今年想在全国统一高龄津贴制度，因全国90岁以上的老人相对较少，民政部提倡以省为单位向全国80岁以上的老人发放高龄津贴，目前相关文件正在起草中。
　　社区建托老所白天照顾老人
　　老人们每天早上到小区附近的日托所，日托所提供棋牌、读书看报、康复理疗等服务。这样子女放心，老人也满意。
　　委员声音：全国政协委员简少玉建议社区仿照托儿所，成立日托式的“托老所”。简少玉认为，绝大多数老人首选居家养老，其次才是进养老院。但子女要上班，老人大多一人在家面对所有的生活问题。建议街道、社区仿照托儿所，建设老年人日托所，把居家养老和日托服务结合起来。老人们每天早上到小区附近的日托所，日托所提供棋牌、读书看报、康复理疗等服务，还可以举行专题讲座，为老人们讲饮食科学、健康保健知识。托老所由政府买服务，这样子女放心，老人也满意。
　　官方回应：王振耀表示，民政部目前正在做规划，希望能在“十二五”期间在全国社区普及老年人日间照料中心的建设，为社区里的高龄老人、生活半自理和完全不能自理的老人提供日间照料服务。在这个工作中，政府可以牵头组织，引入民间组织来做具体的工作，比如小型的民办养老院与社区结合起来为老年人提供服务等。
　　“过去我们都是在关注健康老人，当我们健康的时候没有想到残疾的老年人，当我们不能动了时，我们没有声音了。所以现在一定要关注行动不方便、失能、不能自理的老年人。”王振耀说，全国的社区都应该普及建设日间照料中心，在乡村建应该更容易，有房子有空间，只要当地政府部门牵头组织就行。“不管怎样，日间照料中心先简单建起来，那些老年人等不了，关键要行动起来。”
　　王振耀表示，北京这方面做得很不错，已经开始利用社区服务中心等场所，为老年人(残疾人)建立社区托老(残)所和互助点，解决老年人、残疾人日间生活照料困难的问题。今年民政部将召开全国性的会议，把北京和其他地方好的经验推广开来。
　　养老护理员将启动培训
　　目前我国专业护理员队伍极其稀缺，现在全国约有两万多名有资质的养老护理员，但实际需求可能在1000万左右。
　　代表声音：李国玲代表表示，入住养老机构的对象多为高龄、生活自理能力差、体弱多病的老年人，对医务人员和护理人员依赖度更高，因此，缺乏专业化服务队伍也是发展养老机构的一个软肋。
　　李国玲建议，民政和劳动保障部门要加强养老服务市场的规范管理，加强培训，提高养老服务队伍的专业化水平；同时要确保养老服务人员的权益，逐步建立起养老机构服务人员的资格认证、职称评定体系，确保他们的职业发展。
　　官方回应：王振耀介绍，目前我国专业护理员队伍极其稀缺，很多养老机构的护理员文化程度不高，也不具备专业知识。据统计，现在全国约有两万多名有资质的养老护理员，但实际需求可能在1000万左右。现在民政部正在联合专家组进行养老护理员培训方面的规划。由于涉及教育等多部门，而且现在对这一问题还不熟悉，因此在培训课程设计、培训基地建设、考试标准等方面很难达成一致。
　　“现在大家一提到建培训基地就想到建房子，就不能先租房？不能先编课本、学习国外经验？”王振耀说，规划稿已经几次更改，仍遇到很多问题，比如在课程编制上，一提到课程就讲到护理的重要性上了，怎么护理、怎么管理却没怎么提，“可以说我们遇到了很大的难题，我们现在连做这个规划的专业人才都很缺乏”。王振耀表示，不管如何，民政部希望今年在养老护理人员方面能有一个大的启动，比如先建立培训基地、启动相关培训工作等。
　　■数字解读
　　1000万
　　截至2008年底，我国老年人口已增至1.69亿，占总人口的12.79%，且正以年均近1000万的增幅“跑步前进”。
　　4.37亿
　　到2020年，我国老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17%；预计到2050年进入重度老龄化阶段，届时我国老年人口达到4.37亿，占总人口30%以上，每三四个人中就有一个老人。
　　据全国老龄办测算，目前全国80岁以上老人正在超高速增长，约为老年人口增速的2倍，预计到2050年5个老年人中就有1个是80岁以上老人。据了解，目前全国各地除青海、新疆、西藏等地外，均已进入老龄化社会。
　　我国现有养老床位仅250万张左右，每千名老人占有养老床位不到15张，远低于发达国家平均每千名老人占有养老床位70张的水平。
　　■热点事件
　　多省将试点儿童大病救助制度
　　新闻事件
　　2009年年初，温家宝总理在天津火车站候车室偶遇白血病患儿李瑞。总理得知李瑞因家庭困难看不起病，家人准备带他回老家时，当即嘱咐随行人员安排孩子进京治病。李瑞入住北京儿童医院接受治疗后，国办工作人员到医院将总理捐献的1万元交给李瑞的家人。此事引起社会对患白血病等大病儿童的关注。
　　民政部社会福利和慈善事业促进司慈善和社会捐助处处长郑远长介绍，去年江西、辽宁等地率先开展了儿童大病救助的工作，今年民政部将在全国八九个省全面开展试点，探索建立儿童重大疾病的慈善救助基金制度与其他基本医保制度的衔接机制。
　　郑远长说，患有大病的儿童，先经新农合或医保报销后，仍有困难的由民政部门给予医疗救助，再由慈善组织给予相应的大病救助金。该工作主要由各级政府组织，依托各省市慈善机构，建立儿童大病救助基金，专门针对贫困家庭重大疾病儿童进行救助。郑远长表示，儿童大病救助资金主要来自社会募捐、彩票公益金等，同时政府也会给予慈善组织一定的财政资金补贴。
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网站管理：湖南省民政厅
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广东省推动建立高龄津贴制度 百万老人受益
　　为加快推进广东省老年人社会保障体系建设，建立保障高龄老年人基本生活的长效机制，推进省补缺型老年福利向适度普惠型福利发展，解决高龄老年人的生活问题，提高高龄老年人的生活质量，切实推进和谐广东建设，今年初，广东省民政厅印发《关于建立80岁以上高龄老人补（津）贴制度的通知》，在全省范围内积极推动各地建立高龄老人津贴制度。各地统一思想，提高认识，结合实际，制定本地的高龄老人津贴制度。截止11月底，广东省21个地级以上市都为当地100岁以上老人发放50-500元不等的长寿补贴。广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等珠三角9个地市和茂名市均已建立80岁以上高龄老人津贴制度。补贴标准为：80-89岁老年人每人每月发放30-200元不等的高龄津贴，90-99岁老年人每人每月发放50-200元不等的高龄津贴。其中，广州、东莞把津贴发放范围扩至当地70岁以上高龄老人。据不完全统计,全省已享受高龄津贴的老人约有115万人，各地每年用于发放高龄老人津贴费用约4.7亿元。
　　(根据广东省民政厅信息整理）
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上海市自9月1日起调整养老服务补贴政策
　　近日，上海市民政局、财政局印发通知，调整养老服务补贴政策。此次政策调整以“需求导向、保障基本，形成梯度、健全机制，稳步投入、分级负担，加强统筹、稳慎推进”为原则，具体补贴对象及梯度为：1.城乡最低生活保障家庭中的老年人，享受全额的养老服务补贴；2.本人及其配偶家庭人均收入高于本市城乡最低生活保障标准、低于本市城乡低收入家庭标准的老年人，享受80%的养老服务补贴；3.80周岁及以上、本人月收入高于本市城乡低收入家庭标准、低于本市上一年度城镇企业月平均养老金的老年人，享受50%的养老服务补贴。4.上述2、3两类对象中，无子女或90周岁及以上高龄的老年人，在以上待遇基础上再叠加享受20%的养老服务补贴。轻度、中度、重度照护等级对应的服务时数分别为30、40、50小时/月，服务单价为18、18、20元/小时。养老服务补贴以非现金的“服务券（卡）”形式，用于兑换各类养老服务。养老服务补贴所需资金纳入财政预算，由市、区两级社会福利彩票公益金出资承担一定额度，其余由市、区县两级财政按1：1比例承担。（根据上海市民政局信息整理）
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