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央广网秦皇岛9月13日消息（记者管昕）近两年，最高检、最高法等两院三部多次发文强调，要依法保障律师执业权利。尤其是2012年新《刑事诉讼法》对律师的相关权利，进一步予以规定和明确后，曾被律师抱怨的会见难、阅卷难、调查取证难，已在大多数地方的司法实践中得以规范解决。但近日，多位河北青龙县的群众向中国之声反映称，山东济南市公安局经侦支队在跨省侦查一起涉嫌合同诈骗的案件中，多次拒绝代理律师会见犯罪嫌疑人，并存在其他违规办案等情况。目前，嫌疑人家属和代理律师已就相关情况，向济南市检察院递交控告材料反映。济南警方拒绝律师会见是否合法？检方目前是否已展开调查？“韩律师去了三次看守所，都是各种理由，不让见我爸。我爸就是个杀人犯，也得让律师会见啊，他也得辩护啊。”河北秦皇岛青龙县人王伟近日焦灼不安。他的父亲王海林因为涉嫌合同诈骗，正在山东济南市看守所羁押。已经两个多月了，父亲在里面到底怎么样，王伟无法获得任何消息。他委托的代理律师韩柏，两个月来，三次前往看守所要求会见王海林，均遭到办案机关的拒绝。家属向记者提供了一段录音，记录了韩柏在看守所遭拒的情形。韩柏：我律师会见。咋了？看守所工作人员：涉密，不让见！韩柏：涉什么密不让见？看守所工作人员：那不知道，你们去跟经侦支队联系下吧。韩柏告诉记者，这种以合同诈骗为由，阻止律师会见当事人，是他从业20年来第一次碰到。“看守所说的是涉密，不允许律师会见。所谓涉密，就是涉及国家秘密，这一个合同案件，谈不上国家秘密啊。”韩柏说道。为了弄清拒绝律师会见的理由，王海林的代理律师韩柏多次找到济南市公安局经侦支队负责此案的民警李树强，却被告知，只有到法庭上，他才能见到犯罪嫌疑人王海林。“他说你不能会见，我说原因是啥？他琢磨半天，说王海林还涉嫌向当地政府官员行贿，所以就不让会见。我说你要是不让我见的话，给我个书面答复。上海人力资源代考他说口头就答复你了，不让见。那什么时候能见到？他就说实在不行你就上法庭辩护吧。”为了证实韩柏的说法，记者跟随韩柏律师第四次找到济南市公安局经侦支队民警李树强。李树强告诉韩柏，这案子很特殊，侦查阶段不能会见。李树强: 我已经告诉你了，我们就不让见。这个案子很特殊。韩柏：那按您的意思，侦查阶段，王海林我是肯定见不到了？李树强：见不到了。起诉以后，侦查阶段肯定也不行。到时候，该让你见，就让你见啦。现在是不行。韩柏：要见也是到检察院审查起诉阶段了？李树强：最早也要到那个时候。早着呢！新《刑事诉讼法》第37条明确规定，辩护律师持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函要求会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所应当及时安排会见，至迟不得超过四十八小时。危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪案件，在侦查期间辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人，应当经侦查机关许可。北京师范大学刑事法律科学研究院教授、博士生导师宋英辉指出，案件特殊不能成为办案机关阻止律师会见当事人的理由。法律规定非常明确，就三类案件要经过侦查机关许可，危害国家安全、恐怖活动、特别重大贿赂犯罪案件，还不是一般的重大，只有这三类，非常清楚。案件特殊或者其他情况，这个不能成为借口。据李树强的说法，犯罪嫌疑人王海林涉嫌向官员行贿。而济南市检察院案件服务大厅的工作人员告诉记者，目前此案仅是以涉嫌合同诈骗为由立案。曾在广州市检察院做了20年公诉人的前知名检察官杨斌表示，合同诈骗很明显不属于这三类案件的范畴。警方后来说他可能有行贿嫌疑，那他这个行贿的嫌疑有没有立案呢？没有任何法律上的依据，凭什么以这个为理由不许律师会见呢？针对韩柏被告知只能在开庭时才能见到当事人的情况，杨斌认为，这个律师在开庭前，连当事人都见不到，如何保障当事人的诉讼权利呢？律师看到的只能是侦查机关提供的书面材料，这个书面材料是怎么得来的，有没有刑讯逼供的情节，律师都不知道。2014年召开的十八届四中全会，中央对依法治国赋予更丰富内涵，律师在诉讼活动中的执业地位，因此得到相当大的提高。去年9月，最高检、最高法、公安部等两院三部也联合出台《关于依法保障律师执业权利的规定》。显然，济南警方四次拒绝律师会见的做法，明显和法律法规相悖。此外，记者调查发现，在侦查这起涉嫌合同诈骗的案件过程中，济南警方存在多处违规。今年六月的一天，身患肺癌的青龙县住建局信访办主任刘建军，在家属的陪同下，正准备从秦皇岛出发，赴京看病。谁知，一住宾馆才发现，自己已被山东济南警方网上追逃。通过和济南警方联系，他被要求到济南市公安局接受讯问。在女婿罗先生和尚未领结婚证的女友陪同下，刘建军来到济南市公安局，得知他和王海林一起，已被列为涉嫌合同诈骗的犯罪嫌疑人。刘建军的女婿罗先生说：“我岳父被审讯了3天，每天晚上可以回宾馆。因为我们在宾馆待了七天，审讯三天，剩下四天全部在那待着，他们也不传我们，也不让我们回家。”罗先生称，他多次找到办案民警李树强，向他出示了北京几家医院的诊断证明，希望警方在讯问岳父时，能给予适当照顾。但李树强说，忙不开，有事呢。6月21日到6月27日，刘建军在济南共呆了7天。他的家属称，刘建军在接受警方讯问时，遭受了不正常对待。从济南回到河北青龙县家里后，刘建军悲愤、抑郁，回家后的第三天，便吐血而亡，突然去世，前后不足五分钟。此时的刘建军，还处于取保候审中，只是取保候审的手续还没有办完。罗先生向记者提供了三张他从济南警方那里带回来的法律文书，一张是济南市公安局对刘建军的取保候审决定书原件，盖有济南市公安局的公章；一张签有刘建军名字的被取保候审人告知书；还有一张是打印有刘璐名字和性别的取保候审保证书，其他应填信息均为空白。刘璐是刘建军的女儿，她告诉记者：“因为是以我的名义给我爸做的人保。当时说让我过去做人保，我孩子小，就没有过去，他（李树强）说让他们给我捎回来，让我填上内容再寄回去。”刘璐并没有陪同刘建军到济南接受讯问，为何由她来做保证人？刘璐的爱人罗先生告诉记者，办案民警李树强答应给他做取保候审时，他正好不在跟前。“我当时不在现场，已经下午七点了，李树强说我后岳母做不了人保。我岳父和我后岳母没有结婚证，他就给我媳妇打的电话。”作为犯罪嫌疑人刘建军的取保候审保证人，刘璐人不在济南，警方却让其家属带回一份空白的取保候审保证书，让其在家填上再寄回公安机关。这种办案做法，前广州市检察院检察官杨斌还第一次听说。杨斌说：“取保候审是很严肃的，目前的司法实践中，取保候审也是很难的。拿个空白的给被取保候审人，让他回去，让他的直系亲属在上南京成人高考代考面签名再寄回来，我是第一次听说这种操作方式。”记者向多位公安机关的办案民警咨询，均被告知这种取保手续绝不允许。一位长期在一线办案的检察官也告诉记者，不管公安还是检察院，没有人敢这样做。取保候审这种手续，必须保证人到现场，见到人，而且还要递交身份证，因为得确定保证人的身份，能保证被取保候审人在这期间不串供，不潜逃。公安这样做，简直太草率了。刘建军的女儿刘璐说，父亲去世后，她曾两次接到办案民警李树强的电话，要求将取保候审手续寄回，但被她拒绝。在她看来，这份没有办完的取保候审手续上，写有父亲生前的最后手迹。济南公安机关为何不惜冒着违反规定的风险，仓促地给刘建军办理了取保候审？是否如刘建军家属所说，刘建军在被讯问期间，遭受了不正常对待？记者今天上午致函济南市公安局，进一步核实家属反映的相关情况，截至发稿前，济南市公安局尚未对此事做出回应。济南市检察院相关负责人表示，检察机关已经收到律师和家属的控告材料，山东省和济南市检察机关对此高度重视，正在进行调查，尚未形成正式答复。有关事情进展，中国之声将继续关注。(央广网)
资料图：美国民主党总统候选人希拉里。当地时间日，美国费城，美国总统奥巴马在当地发表演讲支持民主党总统候选人希拉里。中新社华盛顿9月13日电 美国民主党总统候选人希拉里·克林顿13日通过发言人表示，她将于本周四重返竞选活动。同一日，共和党总统候选人唐纳德·特朗普收获一个坏消息，纽约州总检察长办公室正在对特朗普基金会的运行情况进行调查。身患肺炎的希拉里11日提前离开在纽约举行的“9·11”事件15周年纪念活动，有媒体拍到希拉里身体摇晃、需在助手搀扶下才能上车的画面。随后，希拉里宣布暂停所有竞选活动，在家休息。希拉里的发言人·梅里尔13日表示，希拉里目前仍在家中休息。她13日听取一些情况吹风，打了一些电话，还收看了总统奥巴马在费城的演讲。梅里尔表示，希拉里计划于本周四(15日)重返竞选活动。此前的公开日程显示，希拉里15日晚将出席美国会西班牙裔党团会议。如果希拉里按计划复出，这将是她重返竞选活动后的首次露面。希拉里12日在家中接受美国有线电视新闻网电话采访时表示，她感觉自己“好多了”，她承认自己早就该休息一下。她表示，自己在过去几年中曾两次出现过眩晕的情况。在希拉里因病休息期间，比尔·克林顿替妻子出席了一场在加州举行的筹款活动。美国总统奥巴马13日在费城的演讲也有为希拉里“补台”之意。13日，纽约州总检察长办公室证实，正在对特朗普基金会的运行情况进行调查。纽约州总检察长埃里克·施奈德曼当天对媒体表示，他担忧特朗普基金会存在不恰当的行为，遂发起调查。他同时表示，并不想将此事闹大，他的目的是想确认特朗普基金会的做法符合纽约州的慈善事业管理法。对此，特朗普竞选团队发言人杰森·米勒13日回应称，施奈德曼是希拉里的支持者，具有明显的党派倾向。米勒还批评施奈德曼长期对克林顿基金会(的丑闻)视而不见。据美国全国广播公司13日发布的最新民调数据显示，希拉里在全国范围内的支持率为48%，特朗普的支持率为44%，二人的差距进一步缩小。
【福建泉州800年历史大桥被冲垮】据福建永春台消息，受台风影响，福建泉州市永春县昨夜水位暴涨，今天9点左右，横跨湖洋溪上的东关桥受洪水冲击，这一800多年历史的廊桥被冲毁。东关桥又称"通仙桥"，始建于南宋，是闽南少见的长廊屋盖梁式桥。1991年被列为福建省重点保护文物。
9月15日22时04分，搭载天宫二号空间实验室的长征二号F T2运载火箭，在我国酒泉卫星发射中心点火发射，约575秒后，天宫二号与火箭成功分离，进入预定轨道，发射取得圆满成功。近年来，习近平总书记多次强调建设航空、航天强国。今天，我们一起重温和学习这些重要论述，从中汲取实现伟大中国梦的精神力量。
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?1,330,508上海犹太人该感谢谁？ --百度百家
上海犹太人该感谢谁？
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二战期间，上海慷慨地给予犹太人庇护，谱写了民族间的友谊赞歌。但在这些犹太人的回忆录中，却很少提及这段恩情，一些人提到最感激日本人。这究竟是为什么呢？
文/大象公会
一个月前，上海犹太难民纪念馆和美国犹太人委员会在华盛顿举办“犹太难民与上海”图片展，二战期间“拯救犹太人”的旧事再度出现在舆论视野中，国内相关报道多以“大屠杀亲历者泪谢中国”作为标题，在强调中国人善良、乐于助人的同时，有的还捎带了日本人的凶残、蛮横。
1933年—1941年，有3万犹太人为躲避纳粹迫害逃到上海，同期美国只接收了20万犹太人。犹太人的故土巴勒斯坦——1939年英国殖民当局宣布未来5年内只接受7.5万犹太人。尤其是日德国爆发迫害犹太人的“水晶之夜”后，上海几乎是全世界唯一对犹太人敞开大门的城市。
上海犹太难民留下的大量回忆文献中，不少人表现出对上海的眷恋，但很少看到他们对上海或上海人表达感恩之情的文字。这与中国的相关报道差异很大。
【为什么是上海】
上海无意中成为了犹太人的“希望之港”。
1933年纳粹上台后，对前途悲观的犹太人纷纷逃离德国，严格来说他们是侨民而非难民。“水晶之夜”后，纳粹德国突然加速清除犹太人，那些在“事情不会那么糟”的自我安慰中留下来观望的犹太人，突然发现自己已变成难民，并且全世界几乎找不到容身之所。
1938年7月，罗斯福牵头在法国埃维昂莱班组织讨论接收犹太难民的国际会议，但32个与会国中，除多米尼加外，其余国家皆不愿接收犹太人，牵头者美国也不例外。当时西方盛行反犹主义，即使是对犹太人最友好的美国，也有上百个反犹太团体。
反犹压力使得犹太人即使逃到美国也无法入境，最典型的是“圣路易斯”号邮轮悲剧。1939年5月，九百名犹太难民被纳粹德国用“圣路易斯”号邮轮送至古巴，结果被古巴拒绝，停靠迈阿密登陆又被美国拒绝，只好返回欧洲。他们当中有六百人后来死于集中营。1980年代中国曾引进的美国电影《苦海余生》即以该事件为原型。
电影《苦海余生》海报
虽然多米尼加表态接纳10万犹太人，但它无力筹措巨额安置费，而犹太人也不愿去生活环境贫穷且与欧洲相去甚远的国家。此时，万里之外的中国上海因为多重因素叠加，成为唯一选择。
首先是上海租界“国中之国”的独特地位。1845年上海成立租界后，逐渐形成英美等国租界合并而成的公共租界和法租界，它独立于中国政府，尤其是不受任何外国领事管辖的公共租界，属于由外国侨民自治的独特地方实体。
由于租界地位特殊，清代及民国初，外国人旅居上海无需任何手续，1932年，民国政府开始对吴淞口和上海登陆的外国人增设查验护照签证程序，由于传统习惯，上海实际上对任何人都实行落地签，是世界最著名的开放城市。
1937年上海陷落，国民政府无法行使行政管辖，而日本还未组建傀儡政权管理上海，进入上海的签证管辖权被虚置，租界无意中扮演了难民收容所的角色（淞沪会战时，公共租界北区和东区被日军控制，这部分后被称为“日租界”）。
所以，从1937年八一三抗战到1939年9月之前，上海租界为犹太人敞开了大门：无需签证、无需有人宣誓担保，无需警方证明，无需保证经济独立。
上海不仅有犹太人入境的便利，还有先期定居犹太人的财力。当时上海有两个犹太人集团，一个是英国的巴格达商人，他们中有沙逊家族、卡多利家族、哈同家族等著名富豪，另一个是俄国犹太人，他们虽不如前者富有，但人多且颇有财力。
在外滩16铺码头登陆的犹太人并不很像难民，至少从欧洲到上海的逃难并不狼狈，甚至算得上奢侈。他们购买头等舱的船票，在船上开Party，吃高档西餐。在许多犹太人的回忆中，彩带、日本乐队、专用乘务员、蛋糕是他们旅途最主要的印象。
但是战争期间的背井离乡毕竟不同于旅行，上岸后，他们很快就典当完了家具、衣服和行李，只有等待救济。巴格达犹太富商第一个伸出救援之手，1938年他们组建了第一个援助犹太人的COMA委员会，不但提供公寓，还向每位难民每天提供5美分，足以保证难民的基本生活。
1939年，进入上海的犹太人由1938年的1374名激增至12089名。这时美国犹太人社团组织JDC联合慈善力量，成为救助难民的主要机构。
JDC颁布的援助上海犹太难民文件
无论如何，犹太难民过得远比上海当地人要好，亚洲式的贫困令他们印象深刻：“那些拉着富人一天到晚在街上闲逛的中国车夫简直不是人，冬天他们没有暖气，很多中国人在街头被冻死，第二天垃圾车来的时候，尸体直接被抛到了车上。”
日本占领下中国人的不幸同样让他们印象深刻：“日本人对待犹太人和中国人的差别很大，每当中国人过桥时，总会受到日本人的侮辱，日本兵用刺刀戳他们，或用烟头烧，但是中国人更厉害，他们回头对伤害自己的日本人笑笑，在我看来，这是中国人打败日本人的标志。”
【兄弟、恩人与谋略】
日本也许是当时世界上对犹太人最有好感的国家，他们对犹太人的好感源远流长，它是妄想、阴谋论和感恩的奇特混合。
早在明治时期，苏格兰传教士麦克劳德为了方便日本传教，提出了一个异想天开的假说：日本人是犹太“失散的10个部落”的后裔，这成为后来“日犹同祖论”的起源。
麦克劳德的学说曾在日本颇受欢迎，当时日本处于“一种被视为远东孤岛和异教国家的不光彩地位”，“日犹同祖论”可让日本人从西欧世界中“并无过错却遭排斥”的犹太人那里找到共情基础。
日本神学家也加入到这个“伟大理论”的构建：中田重治在《圣经中的日本》里论证日本人与犹太人同是“神的子民”；佐伯好郎则提出，日本古代望族秦氏到日本后，定居京都郊外的“太秦”，而“太秦”日语读法为“uzu massa”，那么“太（uzu)”即是希伯来语中的“i-shu（耶稣）”，“秦（masa）”则指“弥赛亚”。
和犹太人拉上关系，至少为日本近代受西方歧视与欺辱提供了一个自我神话的完美回答：犹太人因为在宗教起源上有先于基督教的“宗教史上的长子权”而受欺负，日本在宗教上也是一个藐视欧美各国的“神州帝国”，所以我们同自己的“兄弟”一样，不断受到欧美各国的欺辱。
历史证明，日本人没有白认这个“犹太人兄弟”。
1905年日俄战争爆发，时任日本帝国银行副总裁的高桥是清赴伦敦筹款，他的游说毫无成效，直到偶遇美国犹太富商雅各布o亨利o希夫。后者对沙皇俄国的排犹主义恨之入骨，当即答应借给日本500万英镑，在雅各布的帮助下，日本最终筹到共4.5亿美元。雅各布由此获得了由明治天皇颁发的旭日章。
日俄战争中被日军俘获的俄军有不少犹太人，他们得到了日本人的特殊优待，这些在俄国备受歧视的犹太人由此对日本深怀感激，其中一些人最后定居日本。
1903年，沙俄曾出版过一本反犹著作《犹太贤士议定书》，它是犹太人操控世界阴谋的集大成。俄国爆发十月革命后，它又成为犹太阴谋的新证据（布尔什维克早期领袖有很多犹太人），白军大量印刷了这本反犹著作。当时日本参与协约国出兵西伯利亚，受此书影响，日军从上到下都深信犹太“兄弟”兼恩人暗中操控着世界。
沙俄1905年版《犹太贤士议定书》
德国开始反犹后，当年将《犹太贤士议定书》译为日文的“犹太专家”很快有了利用德国犹太人的资本和技术开发满洲的设想，这个1934年提出的想法即“河豚计划”——犹太人犹如河豚，如果有好的厨师，河豚便是美味，否则就可能是毒药。
并非只有日本有利用德国犹太人的想法，1939年，国民政府立法院也曾有过吸引10万德国犹太人定居西南的提案，它比日本吸引5万德国犹太人的想法更宏大，只是当时中国根本没有机会付诸行动。
“河豚计划”提出后，日本迅速终止了侵夺满洲俄裔犹太人财富——九一八事变后俄裔犹太人受此影响纷纷南下，导致他们成为上海犹太人的主体。
卢沟桥事变前后，日本开始越来越“亲犹”，他们派代表团公关美国的犹太教拉比（类似神父）——介绍犹太教与神道教的类似之处。日本人还希望吸引美国新闻业和好莱坞的好感，他们认为犹太人即使没有完全控制，起码也强烈地影响着这两个行业。
《犹太贤士议定书》的日文译者和河豚计划的主要制定者安江仙弘
日本的努力得到中国俄裔犹太人社团的积极响应，他们先后召开三次远东犹太人大会，肯定日本治下的种族平等，积极表示参与满洲国的建设，俄裔犹太社团还主动向世界各地犹太人组织传递日本的亲善。
亲日哈尔滨犹太领袖亚伯拉罕．考夫曼
日，日本“五大臣会议”制定了最高对犹政策，它希望在不得罪德国的前提下，积极利用犹太人的资本和技术力量建设满洲，同时希望利用犹太人在美国的影响，改变美国对日本不友好的态度。
它最异想天开的构想是，希望套取美国犹太人的巨额资本支持，在日本占领的中国领土上建立犹太人定居点，帮助建设大东亚共荣圈。
【报恩是个复杂的问题】
日本人坚信犹太人的神通，不但太平洋战争爆发前，他们试图通过美国犹太人来调和日美关系，甚至1944年还想让美国犹太人帮助说服罗斯福与日本和谈。问题是，犹太人的影响力只是日本的想象，而且美国犹太人与中国犹太人的立场完全不同。
美国犹太人社团领袖斯蒂芬·魏斯对中国犹太人社团的游说斩钉截铁：“任何与日本合作的犹太人都是卖国分子，违反了美国对日本的道义禁运”、“你们正在干一件对犹太人极其有害的事。”
1939年，由于美国犹太人社团的援助开始减少，先期到达上海的犹太人向日本占领军提出控制犹太人流入上海的要求，日本遂于1939年9月开始限制犹太人入境数量并收入500美元的保证金。
逃到中国的犹太人让日本人大失所望——并没有传说中腰缠万贯的犹太富商。更令日本人沮丧的是，他们无人响应满洲犹太社团开发满洲的召唤。
1939年9月政策调整后抵沪的犹太难民人数
日，日军袭击珍珠港，次日，日军攻占上海租界，在华西方人和几百万中国人的避难孤岛沉没。受冲击最大的倒不是中国人，而是除德、意之外的西方人。日本不但劫夺了他们的财产，还把他们关进了集中营。
犹太人也被波及，巴格达犹太人因为英国国籍，和滞留上海的美国JDC成员一同被送进集中营。失去外援的犹太难民生活水准急剧下降。雪上加霜的是，更多犹太人抵达上海，包括日本接收的波兰、立陶宛犹太人。不过，犹太人仍有自由，他们创办了三份报纸，甚至可以宣传犹太复国主义。
日本对美英等国宣战后，纳粹德国不断向日本施压，1942年6月，德国提出彻底“清除”上海犹太人的“梅辛格计划”，日本不得不有所表示，日，上海犹太人被驱赶到虹口区的“无国籍难民隔离区”。
这个隔离区有大量中国居民，既没有围墙也没有路障，犹太人在隔离区不但可自由行事，还可凭路条出入隔离区，而日本哨兵并不阻拦犹太人。
隔离区内大约有1.5万犹太人，由于俄裔犹太人一直积极响应日本，故隔离对象并不包括俄裔犹太人。1943年—1945年，隔离区曾出现过“上海发烧”等流行病，且有犹太难民因营养不良或疾病死亡，但期间最让犹太人恐惧的是1945年后美军对上海的轰炸。有31个犹太难民和数百中国邻居被炸死。
相比之下，犹太人的生活是值得英美等国侨民羡慕的，后者失去了一切自由，集中营每天只分配0.4斤大米和其他食物——1943年9月，意大利向盟军投降，上海的意大利人立即成为集中营的新房客。
1943年后上海盟国侨民集中营状况
或许日本人最纳闷的是，犹太人被限制在隔离区前，虽然生活已相当困难，却想方设法帮助集中营里的美英法侨民——在犹太难民看来，这是他们报恩的方式。
犹太人当然是知恩图报的民族。
二战期间，中华民国驻维也纳总领事何凤山和日本驻立陶宛代理领事杉原千亩向犹太人大量发放签证，拯救了许多人性命——当时的奥地利和苏联，犹太人若无签证将无法离境。何凤山和杉原千亩由此获得以色列政府授予的“国际义人”称号。
一个广为流传的说法是，在以色列第二大城市特拉维夫的市中心有一个纪念碑，上书“中国人，我们不会忘记你们的恩！”似乎没有人见到这块碑，当然，更不可能有“日本人，我们不会忘记你们的恩！”
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崇启大桥通车之后，启东加快了在规划、产业和功能等方面加深与上海深度对接的探索，将为南通接轨上海探寻路径和方向。
启东与上海，一衣带水、桥隧相接。接轨上海、融入上海，启东拥有得天独厚的诸多优势。特别是崇启大桥通车之后，启东在规划、产业和功能等方面与上海深度对接的探索，为全市接轨上海探寻着路径和方向。 规划对接 上海&智库&助画路径 凡事预则立。 做好接轨上海、融入上海这篇大文章，科学规划更为重要。 &上海市政府发展研究中心是上海经济社会发展战略最大的&智库&。就是这个机构，从2013年起到现在，一直在为启东接轨上海做系统规划&&&21日接受本报记者采访时，启东市发改委副主任周春雷这样说。 为谋求接轨上海更高的&贴合度&和&精准度&，2013年启东委托上海市政府发展研究中心，开展对接上海专题研究。课题确立后，一批上海&智库&顶尖专家结合上海发展的方向趋势和启东发展的现实基础，展开深入研究，并于2014年形成《启东全面对接上海若干重点领域研究》《启东全面对接上海思路、路径和对策研究》等成果。 针对园区开发、物流、人才、农产品供销对接、、科技创新、港口发展、职业教育、服务外包等九大领域， 上海智库专家明确提出了&对接&的推进路径、工作举措以及保障机制，并形成具体行动计划。 2015年，以编制&十三五&规划为契机，启东进一步加强与上海总体规划及有关专项规划的衔接和调整，邀请上海专家开展相关重点领域研究。目前，委托中铁上海设计院编写的《启东至上海铁路规划研究报告》基本完成。 依据这一研究报告，拟建中的&北沿江高铁&（新沪汉蓉高铁）工程已经列入浦东新区&十三五&规划，这一过江通道从沪通铁路曹路站引出，在现有的上海长江大桥南侧过江，连接浦东、长兴岛、崇明岛和启东。 &这是个令人振奋的好消息！北沿江高铁是一条时速350公里的专用客运高铁线路，建成后从启东到上海浦东的东站，仅需十多分钟。&周春雷说。 运用与上海规划对接的成果，启东明确提出了全面接轨上海的&2468&奋斗目标，即：全市20%以上的工业产品配套上海，40%的农产品供应上海，60%的游客来自上海，80%的外资和市外民资源自上海。截至去年底，该市工业产品配套上海的比例已达18%，35%的农产品供应上海，70%的游客来自上海，85%的项目和资金来自上海。 产业对接 合作建园承接项目 产业对接，项目为王。 3月9日，上海电气鼓风机厂有限公司启东制造基地签约。21日下午，位于启东滨海工业园的项目建设现场，新厂区土地平整已经到位。 园区副主任陆一锋介绍，&上海鼓风机&启东基地，总投资约3.5亿元，用地110亩。&这是启东承接上海制造业转移的新成果，其落户背景就是上海相关产业和项目的转型改制、整体搬迁。& 合作办园是启东接轨上海的成功实践。承接工业项目是沪启两地区域合作的重点，抢抓上海建设用地减量化的机遇，积极吸引上海优质企业转移搬迁启东。上海外高桥（启东）产业园由上海外高桥（集团）有限公司与启东市政府共同开发，作为全省第一个跨行政区域经济合作的样本，成为上海外高桥保税区在启东的一块&飞地&。 目前，江海产业园、上海自贸区启东生物科技创新协作园、浦东祝桥启东产业园、&上海长岛&等沪启合作园区和项目建设速度不断加快，产业承载能力和项目示范作用不断提升。 作为上海工业大镇的浦东祝桥，去年底为推进航空城建设，把土地减量化工作提上日程。在这样的背景下，&浦东祝桥启东产业园&应运而生。产业园主要针对祝桥地区的&溢出&企业，重点引进无污染、低能耗、高科技、高产出的装备制造、精密机械、船舶汽配、电子电器等项目。 目前，祝桥启东产业园已有来自祝桥的首批10个制造业项目签约落地。 功能对接 做好上海区域配套 接轨上海，为的是融入上海。但要真正融入上海，就必须实现与上海的功能对接，做上海&离不了&的启东。 启东在城市发展过程中，十分注重与上海的功能对接。以上海&十三五&专项规划为蓝本，明确与上海在功能构成、功能布局、功能载体等方面的差异性和联动性。依托上海市政府发展研究中心启东基地，启东目前已初步明晰在上海城市群中的功能定位，努力实现与上海在更高层次、更宽领域的融合发展。 从规划对接到产业对接，再到功能对接，这是接轨上海、融入上海的递进步骤。&启东要落实好南通市委、市政府的最新要求，加快做出&北上海&的样子，功能对接是关键。&周春雷说。 在休闲旅游、农产品供给、健康养老等诸多方面，启东也正积极探索，努力在功能上做好上海配套。 启东从上海大都市人休闲旅游的内在需求出发，重点发展真正能吸引上海人的项目，打造&品鲜之旅&&追江赶海之旅&&采果之旅&等旅游线路。位于惠萍镇的&果园小镇&，以万亩梨花、桃花为基地，喊出了&请上海人来做一天农民&招牌，政府先后投入2000多万元，改善了基础设施。 农产品供给方面，启东苏合联社2015年在上海扩建了窗口6个，新增直销店20个，将启东每天清早采摘的&离地鲜&叶菜，直接送至上海市民的午餐桌。启东裕德隆食用菌生产基地、南阳镇&菜篮子&工程蔬菜基地，通过上海世纪联华、大润发等超市，建立直接供货关系。位于启隆镇的嘉仕有机生产基地，依托崇明岛有利生态环境，拓展有机生态农业领域，基地生产的上百种有机蔬菜提供京东、淘宝等网上售卖配送，受到上海人青睐。 配套上海人健康养老的功能需求，启东启隆镇开始谋划建立相关产业；利用社会资源的互通，启东市还在谋划建设一个上海大医院，尽管因受行政区域制度差异等影响推进不易，但启东人一直没有放弃探索。
[责任编辑：刘丽]
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