30省已取消农业户口 专家：农转非不一定放弃土地
30省已取消农业户口 专家：农转非不一定放弃土地
　　在北京，长期以来的户籍二元体制得以终结。
　　昨日，北京市关于《进一步推进户籍改革的实施》(以下简称《》)正式出台，《意见》明确，北京将取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。
　　而随着北京的户籍制度改革方案姗姗来迟，截至目前，全国已经有30个省份出台户籍制度改革方案。据《新京报》统计，具体为河北、河南、山东、山西、陕西、江西、湖南、湖北、广东、广西、黑龙江、吉林、辽宁、重庆、云南、甘肃、青海、福建、江苏、安徽、贵州、四川、新疆、宁夏、浙江、海南、内蒙古、天津、上海、北京，各地普遍提出取消农业户口与非农业户口性质区分。
　　户籍制度一直被认为是社会不公的主要表现之一。自上世纪50年代中期开始实行以来，农民被长期限制在农村从事农业生产。许多农民工及其后代在一个城市生活多年，却因没有户口而无法享有和城镇居民相同的教育、就业、医疗、养老权利。
　　在中国社科院农村发展研究所研究员李国祥看来，&城乡一体化&的户口登记制度在本轮户籍制度改革中意义非常大。
　　&这结束了中国自上世纪50年代起的户籍二元体制，这不仅是相关部门工作内容上的合并，更是常年来固化在不同户口上的利益的重新调整、分配。&他指出。
　　实际上，早在2014年，国务院出台的《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》就提出，中国将建立城乡统一的户口登记制度。在城镇化成为中国最重要的战略之一之后，高层希望借此将中国经济由依靠出口向依靠内需转变。
　　去年11月，在中共中央发布的&十三五&规划建议中，深化户籍制度改革成为关注重点。这项改革要促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。
　　2016年4月，国家发改委规划司司长徐林曾在新闻发布会上公开表态称，今年首要任务，是使所有的地方都能够出台具体落实国务院户籍制度改革的做法和政策。
　　按照国家版的户籍改革意见，要全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。
　　实际上，各地在落实国务院文件上对于开放户籍制度都有各自的小算盘，这也使得政策总体进展稍显缓慢。人们担心的是，农村城镇化可能导致的农民&失地&问题，还有分析人士认为，中国的户籍制度改革使得农民向城市转移，将提振二三线城市的房地产市场。外界也担心，三、四线城市可能会有大量人口进入，而这会推高城市的房价。
　　但是专家也表示，没有必要对上述问题过度担心。国家行政学院教授竹立家日前在接受媒体采访时表示，居民制度不是剥夺农民的财产，而是给予农民平等的身份，平等的待遇。&居民户口既不是变成非农户口，也是过去概念的城市户口，而是强调在国土范围内，都是平等的身份。&
　　北京大学社会学教授陆杰华也表达了相同的观点。他指出，户籍改革有不同的路径，即使放弃土地，也不应该像过去那样简单给予现金补偿，肯定要在社保、基本公共服务上拉近和城里居民的差距，否则仅仅给房子、给钱，福利待遇却没有跟上，农民也不会愿意。
　　而对于农民向城市转移会推高房地产，中国人民公安大学教授王太元认为，一些城市不大可能因为农民进城导致房价大涨，相反却可能促进小城市政府保障房的发展。
　　在专家看来，户籍制度改革的核心是建立与统一城乡户口登记制度相适应的一系列制度保障，因为这些才是捆绑在户籍上的利益。北京最新公布的《意见》就提出，下一步将建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。
　　值得注意的是，北京的《意见》还提出，要严守人口总量红线，积极推动&人随功能走、人随产业走&，不断降低中心城区人口密度。《意见》称，到2020年，北京全市常住人口控制在2300万人以内，城六区常住人口在2014年基础上下降15个百分点左右。
　　在中国，日益增加的人口压力已经成为了施压特大城市的一把&利剑&。
　　《关于北京市2016年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的》指出，尽管北京市2016年上半年常住人口增量、增速较上年同期均有所降低，但总量仍持续增加。从布局看，上半年北京城六区人口减量占全年任务的比重较低，年底实现城六区人口由增转降、完成全年的调控目标，任务十分艰巨。
　　毫无疑问，决策者希望中国特大城市的人口调控应通过优化人口空间布局，改善人口结构，实现人口与经济社会发展之间的匹配平衡。
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广东省2016农转非户口接收函
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广东省2016农转非户口接收函
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3秒自动关闭窗口2016年广东省户籍制度改革最新消息
发表时间： 22:39:03 文章来源:
《2016年广东省户籍制度改革最新消息》是有华当教育网（）为你整理收集：
　近日，广东省政府正式印发了《关于进一步推进广东省户籍改革的实施》(以下简称《》)。7日上午，广东省公安厅召开新闻发布会，新一轮户籍改革的具体实施。　　广东省公安厅党委委员、副厅长彭会介绍，广东省户籍制度改革的主要目标是：到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现1300万左右的农业转移人口和其他常住人口在我省城镇落户。　　严控广州、深圳人口规模　　彭会介绍，本次户籍改革，将进一步调整户口迁移政策。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开部分地级市落户限制，逐步调整珠三角部分城市入户政策，严格控制超大城市人口规模。　　《意见》对人口压力较大的珠三角地区，调整入户条件，而广州、深圳作为超大城市，仍要严格控制人口规模。　　此外，除广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山市外，在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所(含租赁，下同)的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。　　在河源、韶关、梅州、汕尾、阳江、肇庆、清远、潮州、云浮等中小城市的城区合法稳定就业满3年并有合法稳定住所，同时按照有关参加社会保险满3年的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。　　在珠海、佛山、东莞、中山市合法稳定就业满5年并有合法稳定住所，参加社会保险满5年的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。　　着重解决环卫工人落户　　彭会介绍，广东户籍制度改革充分结合我省常住人口数量庞大，且分布不均，城市间经济发展不平衡的实际情况，突出广东特色。　　一是在政策调整上进一步明确省内城市的人口准入条件。根据省内各城市经济发展程度和人口迁移的压力，进一步细化明确了21个地级以上市的基本落户条件。　　二是在管理创新上提出了统一省内城乡户口登记制度，健全居住证积分管理制度。建设完善覆盖全省实际居住人口、以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的全省人口基础信息库，同时进一步加强人口信息管理和应用，为社会管理提供更加快速、准确的信息支持。　　三是在民生与人才引进上加快解决省内流动人口存量问题。全省现有流动人口3495万人，其中来自省外2433万人，居住5年以上的552万，解决流动人口存量问题是我省户籍制度改革的重点。具体政策措施包括：放宽直系亲属投靠;放宽大专以上(含大专)学历毕业生及技能人才、特殊专业人才入户;放宽集体户口设置条件，允许亲友搭户，着重解决进城时间长、就业能力强、可以适应产业转型升级和市场竞争环境以及长期从事特殊艰苦行业一线的人员(如环卫工人)落户等。　　四是在促进公共服务均等化提出更多的改革措施。如推动城乡教育事业均衡协调发展，建立完善覆盖城乡惠及全民的社会保障体系，加快统一城乡居民卫生计生服务制度，加快住房保障制度改革等。　　【解读】　　焦点1：外来人口入户，每年解决100万　　广东省公安厅治安局户政处处长黄成龙介绍，到2020年解决1300万流动人口入户的目标，是全省各个有关部门调研测算的结果，也是广东新型城镇化建设的目标之一。　　他介绍，这1300万包括省内流动人口600万，从2015年至2020年7年间，每年需吸纳约85.7万人;来外来人口700万，将在&年的7年内依次解决。“一是省内农转非，人口约15.5万;二是城市扩容，人口约60万;三是每年的放宽小城镇人口的转移，每年新转移农业人口约10万人(包括新进入城镇就业人口和亲属投靠人口)。”　　其中，700万外来人口，广东也将以一年100万的速度解决入户。&“广东现有流动人口3495万人，其中来自省外2433万人(就业的约2200万人)，居住时间已满5年以上的395万人，半年到5年的1368万人，并将在2020年前陆续达到居住满5年的条件，半年以下的有670万人。根据《实施意见》，我们优先解决这部分异地务工人员的落户问题。每年吸纳100万外来人口，占广东全部流动人口的4.5%，应该问题不大。”　　焦点2：广东2020年户籍人口将近亿　　黄成龙介绍，目前广东的现有户籍人口有8880万，到2020年，将在此基础上加上新解决的700万外来人口，届时，广东的户籍人口数量将接近1亿。　　他介绍，2015年，全省有流动人口3495万人，广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山6市的流动人口占了全省流动人口的92%，这些地区的人口压力非常大。广东户籍改革也因此做出不同调整。　　一是东莞、中山。“按照国务院的规定，镇一级入户要彻底放开，但广东的东莞和中山比较特别，他们没有县级单位，从市直接到镇，且两市的人口压力又很大，我们不能一刀切，只能逐步解决两市流动人口入户。”　　二是珠海。“珠海属于小城市，但又是经济特区，毗邻港澳，人口压力较大，所以我们建议加以适当控制。”　　三是汕头、湛江、江门、惠州、茂名、揭阳6市。“虽然人口总量达到大城市标准，但城市面积较大，相应人口压力不是很大，所以，广东根据实情，建议这些城市入户政策按照中等城市调整。”　　焦点3：明确超生罚款不跟入户挂钩　　超生人员是否可以入户?黄成龙解释：“我们一直以来都是坚持生下来的小孩必须入户。为什么实现不了?因为大家不配合，超生的人生下来以后就不愿交社会抚养费，或不配合计划生育。”他透露，这次改革，省公安厅跟也计生委联合发文，进一步强调，一定要不要将计划生育证明作为强制入户的前置条件。　　黄成龙介绍，一直以来，各部门都是如此操作，只是百姓配合度不够。他建议，老百姓也要配合政府有关部门，入了户后不缴纳社会抚养费，等于计划生育的国策根本就没执行。　　焦点4：广深外来人员入户将更容易　　《意见》规定，此次户籍改革，广深作为超大城市，将严格控制人口总量。黄成龙回应称，广深两市实有人口都超过了1000万，所以要严格控制人口进入。&“两市改革将着重在调整人口迁入条件上，用逐步放宽条件，来调剂人口总量和人口结构，还要根据其环保、就业等各方面社会基础措施来综合考虑。”黄成龙说，&“但总体思路是逐步放宽，不会越来越紧，只会越来越宽。”　　他告诉记者，以后，到广深来打工的外来务工人员落户会更加容易。“以前高学历人才落户要求本科及以上，现在放宽到大专，还要放宽特殊人才入户，比如环卫工人。不能光引进教授，没人扫街也不行。这些都将在全省推行。”　　焦点5：解决户籍制度现有三大问题　　黄成龙介绍，近年，广东推进户籍制度改革进程中主要遇到三大问题。户籍上城乡二元体制的划分，使得依附在户籍制度之上的其他政策措施也进一步割裂，全省各项城乡政策措施难以统一，造成了各种不同的利益群体，影响社会经济的发展。此外，流动人口规模庞大，且分布不均。此外，广东城乡建设模式相对粗放，公共服务和基础设施配套不足，各级财政承担实施改革的投入较大。　　对此，广东户籍制度改革着重解决这些问题。如建立城乡统一的户口登记管理制度来解决城乡二元体制问题;通过进一步调整户口迁移政策来解决城市人口分布及结构问题;通过加大统筹调配现有各项资源、改革配套政策措施来解决公共服务和基础建设不足的问题。　　广东省公安厅也将进一步细化工作措施，督促各地特别是人口压力较大的珠三角地区及时调整人口迁移准入条件，制定出台本地区的户籍制度改革实施细则，对推进改革过程中可能遇到的问题进行调研评估，及时调整、规范户口登记的程序，创新人口管理服务的手段。
一、实行户籍制度改革后，贵州省如何取消农业户口和非农业户口，统一登记为居民户口?　　答：贵州省从日起取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。省公安厅在全省公安派出所办理户籍业务的《贵州省级人口信息系统》中取消“户口性质”一栏，公安派出所在办理户籍业务时，在新发的《居民户口簿..…
十八届三中全会关于“加快户籍制度改革”的部署，受到社会高度关注。加快户籍制度改革的重点和难点在哪里?需要把握哪些原则?有没有路线图和时间表?就这些热点问题，记者日前专访了公安部副部长黄明。　　【改革重点】&促进常住人口有序实现市民化　　记者：十八届三中全会要求“加快户籍制度改革”，加快户籍制度改..…
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如何办理农转非？
　　你好，我是一名2009年毕业的大学生，户口一直留在农村的家里，现在在深圳工作，单位要求迁户口过来深圳，但是由于我的户口类型是农业户口，迁不过来深圳，要转成非农业户口才可以，请问我怎么才可以办理农转非？需要准备那些材料？谢谢。。（当地派出所回答：“需要迁移证的。”但是深圳这边的单位又要先改成非农业户口才出迁移证）
　　您好。根据广东省公安厅《关于进一步明确普通高等学校毕业生户口迁移有关问题的通知》的有关规定，农业性质户口的大中专学生办理“农转非”有两次机会，一是学生领取入学通知书时，凭户口簿、身份证和入学录取通知书到户口所在地的户政部门办理户口农转非登记，户口不迁。二是学生入校时未办理户口“农转非”的，毕业后要求将户口从原籍迁往工作单位所在地，户口迁出地公安户政部门在办理户口迁移的同时，将“农业”性质户口变更为“非农业”性质户口迁出。如有问题， 请直接反映给您原户口所在地的地级市公安户政部门。谢谢。
　　（广东省公安厅）
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