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伊金霍洛旗住房和城乡规划建设局关于土地法培训讲座
&&&&&&&来源：住房和城乡规划建设局&&&&&&
　　时间：二○一二年六月十五日&
　　地点：四楼会议室&
　　主讲人:王东梅&
　　培训要点：&
　　一、《土地管理法》概况&
　　二、《土地管理法》的几个重要土地制度&
　　三、农用地转用审批&
　　四、土地新政与《土地管理法》&
　　内容：&
　　一、《土地管理法》概况&
　　《土地管理法》是行政管理法，不是土地市场交易法。1986年的这部《土地管理法》经过1988年(有偿配置、依法转让)、1998年(耕地保护)、2004年(征收与征用)三次的修改和修正，始终维持着一部管理性法律的本色，主要是对土地的权属、用途管理、耕地的保护等进行规范，而土地交易如土地的出让划拨、转让、租赁、抵押等，主要在《城镇国有土地出让和转让暂行条例》(国务院55令)、《中华人民共和国房地产管理法》当中予以规范。这部《土地管理法》由于运行时间长，尤其是国家的土地政策及物权法出台后，许多重要的土地制度已经发生了很大变化，如：土地的招拍挂；征收补偿；农用地转用审批、土地的空间权等。因此《土地管理法》的修改势在必行。&
　　《土地管理法》的两个核心任务：一是土地的权属及其资源配置；二是耕地的保护。&
　　二、《土地管理法》的几个重要土地制度&
　　（一）土地的所有制形式&
　　1、两种土地所有制形式&
　　以社会主义公有制为基础，我国的土地有两种所有制形式：全民所有（国家所有）和农民集体所有。《物权法》将“农民集体所有”改为“农民集体成员集体所有”，明确并强化了集体所有的土地的权利归属主体是集体成员。&
　　我们可以简单地理解为我国的土地只属于“两个人”，一是国家所有的土地，其权利主体的代表是国务院；二是农民集体成员集体所有土地，其权利主体的代表是村民经济组织或者是村民委员会。&
　　2、土地资源的配置&
　　我国土地资源无法由所有权人自行充分利用，为了物尽其用，物尽其值，《物权法》出台了土地的用益物权制度，即非所有人将他人所有的物占有、使用、收益，通俗地讲，就是国家、集体将自己用不尽的土地资源以多种方式分配给单位、个人使用、收益。&
　　国有土地资源的配置方式以有偿使用方式为主，以无偿使用方式（即划拨）为辅。国有土地的五种配置方式：划拨、出让、租赁、作价投资和入股、授权经营。 &
　　农民集体成员所有的土地资源配置对象基本上就是本村村民，配置方式主要是占用审批。如土地承包经营权(无需审批)、宅基地使用权、集体建设用地土地使用权。&
　　3、国家和集体土地的所有权范围&
　　属于国家所有的土地：(1)城市市区的土地；(2)农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；(3)国家依法征用的土地；(4)依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；(5)农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；(6)因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。&
　　重点提示：村民转居民后，集体土地能否直接转为国有土地？&
　　根据《土地条例》第二条(五)的规定，答案是肯定的，但05年3月4日国务院法制办公室、国土资源部关于对《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条第（五）项的解释意见(国法函[2005]36号)做出了新的解释：“该项规定，是指农村集体经济组织土地被依法征收后，其成员随土地征收已经全部转为城镇居民，该农村集体经济组织剩余的少量集体土地可以依法征收为国家所有。”由此看来，不经征收补偿集体土地不能直接转为国有。&
　　属于农民集体所有的土地：（1）除由法律规定属于国家所有以外的农村和城市郊区的土地；（2）宅基地和自留地、自留山。&
　　4、土地登记制度(《物权法》的不动产统一登记制度)&
　　国家依法实行土地登记发证制度。国家所有的土地所有权不需登记直接产生物权的效力；集体土地的所有权、使用权需要登记以后才能产生物权的效力，但宅基地使用权、农村土地承包经营权无需登记也产生物权的效力。&
　　5、土地使用权取得和交易的严格法定性。民法的基本原则是民事行为不违法就是合法的，但土地取得及交易无法律依据均为非法。&
　　土地使用权，是指使用土地的单位和个人在法律所允许的范围内对依法交由其使用的国有土地和农民集体所有土地的占有、使用、收益以及依法处分的权利。国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用，但是，单位和个人的土地使用权必须依法取得。&
　　1、土地用途管制的概念&
　　土地用途管制是指国家为保证土地资源的合理利用，经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用总体规划划定土地利用区，确定土地使用限制条件，土地的所有者、使用者必须严格按照国家确定的用途利用土地，违者将受到严厉处罚的制度。　&
　　国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。 &
　　城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。 &
　　2、土地用途分类&
　　日，国土资源部在部门规章中，将土地共分为3级72类，一级三类：农用地、建设用地、未利用地。《土地管理法》只分为此三类。&
　　土地利用总体规划中确定的一级三类土地分类，无论进行任何调整，如农用地转用审批(农用地转为建设用地)，此环节的报批只需原批准机关批准，无需规划部门的审批，需要规划部门同步审批的是三级中的建设用地土地用途的改变，并且是在城市规划区内。&
　　农用地，是指直接用于农业生产的土地，包括(二级类)耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地等。其中耕地中80%以上划定为基本农田，作为保命田并受到国家严格的管制。 &
　　建设用地，是指建造建筑物、构筑物的土地，包括商服用地、工矿仓储用地、公共设施用地、公共建筑用地、住宅用地、交通运输用地、水利设施用地、特殊用地。&
　　未利用地，是指农用地和建设用地以外的土地，包括未利用土地，其它土地。&
　　3、确立土地用途的依据：土地利用总体规划。&
　　（三）占用耕地补偿制度&
　　国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。五个内涵：&
　　1、任何建设占用耕地都必须履行开垦耕地的义务。无论是国家重点工程、城市建设，还是乡镇企业、农村村民建住宅占用耕地都必须履行开垦耕地的义务。确保建设占用耕地与开垦耕地的平衡。&
　　2、开垦耕地的责任者是占用耕地的单位。根据目前建设用地的情况，可以分为三种情况：一是城市建设用地统一征地后供地的，承担造地义务的为市、县人民政府，造地的费用可以打入建设用地的成本，但责任必须由县、市政府承担。二是城市建设用地外建设项目用地，承担开垦耕地义务的是建设单位，县、市人民政府土地行政主管部门负责监督和验收。三是村庄、集镇建设占用耕地，承担开垦耕地义务的是农村集体经济组织或村民委员会，县、市人民政府土地行政主管部门负责监督和验收。&
　　3、开垦耕地的地块应当落实。各地在制定土地利用总体规划时，应当根据当地土地资源的状况制定耕地后备资源开发的区域，使建设单位有地可开。开垦耕地还应当与生态环境建设相结合，防止乱开滥垦。　　&&&&&&&& &
　　4、没有条件开垦，或开垦耕地不符合要求的，建设单位可以缴纳耕地开垦费，由地方政府土地行政主管部门履行造地义务。没有条件开垦是指建设单位没有开垦的人力和机械，而无法从事土地开垦工作。开垦的耕地不符合要求是指耕地开垦的数量和质量没有达到规定的指标。耕地开垦费的缴纳标准为：每平方米10元。&
　　5、耕地占补平衡核心是耕地总量的动态平衡&
　　耕地总量的动态平衡是指以省、自治区、直辖市为单位实行耕地总量平衡，这就明确了省级人民政府保护耕地的目标和责任。经国务院批准，可以易地开发和核减该省、直辖市的耕地保护指标。但一定要经过严格审查，并经专家论证，该省、直辖市确实无地可开了，国务院方可批准，并根据减免数量进行异地开垦，以确保耕地总量动态平衡目标的实现。&
　　耕地占补平衡制度以省为考核单位，以耕地保有量(列入年度计划指标)为考核数量。&
　　三、农用地转用审批&
　　农用地转用审批的内涵(又称农用地转为建设用地审批、农转非)：农用地转用是指现状的农用地按照土地利用总体规划和国家规定的批准权限报批后转变为建设用地的行为。&
　　决定农用地转为建设用地的依据：&
　　共三个：土地利用总体规划、土地利用年度计划、建设用地供应政策。&
　　(一)土地利用总体规划&
　　土地用途管制制度的核心是土地利用总体规划，如果符合土地利用总体规划确定的用途，即在建设用地区范围内，可以转为建设用地，否则将不得转为建设用地。&
　　1、土地利用总体规划的概念 &
　　土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排。土地利用总体规划是实行用途管制的依据。&
　　2、土地利用总体规划的期限&
　　在通常情况下，土地利用总体规划的期限为十五年。本轮土地利用总体规划是1997年开始编制的，现已接近规划期末，规划的建设用地已使用殆尽，项目选址可以腾挪的余地已经不大，新一轮规划修编已经进入准备阶段。&
　　3、土地利用总体规划的编制与修改&
　　我国的土地利用总体规划由国家、省、地（市）、县（市）、乡（镇）五级组成。编制土地利用总体规划，采用自上而下的方法，逐级进行。上级土地利用总体规划是下级土地利用总体规划的编制依据。下级土地利用总体规划要落实上级土地利用总体规划的要求。土地利用总体规划修改必须报原批准机构批准。&
　　(二)土地利用年度计划&
　　土地利用年度计划中，包括了农用地转为建设用地的计划，是政府审批农用地转用的依据，即政府批准农用地转用必须在土地利用年度计划控制指标范围之内，不得超计划批准农用地转用。&
　　1、土地利用年度计划的概念&
　　土地利用年度计划是根据土地利用总体规划和国民经济发展计划，对年度各项用地数量的具体安排，是实施土地利用总体规划的重要措施，是农用地转用审批、建设项目立项审查和用地审批、土地开发和土地整理审批的依据。&
　　2、土地利用年度计划的内容&
　　原来的土地利用计划指标体系由三项组成：农用地转用计划指标、土地开发整理计划指标和耕地保有量计划指标。&
　　(三)建设用地供应政策&
　　建设用地政策将由国务院土地行政主管部门根据国家产业政策制定。对国家明确禁止建设的项目，禁止为其办理农用地转用和供地，对国家鼓励投资的建设项目，优先为其办理农用地转用和供地。农用地转用审批的权限原为国务院及省人民政府两级审批。&
　　四、土地新政与《土地管理法》&
　　（一）土地的收回与土地收购储备&
　　1、土地的征收与征用&
　　征收改变的是所有权的形态(集体土地转为国有土地)。征用不改变所有权(紧急时临时使用)。集体土地的征收过程特别注意的两个问题：&
　　征收主体：征地是一种政府行为，是政府的专有权力，其他任何单位和个人都没有征地权，因此征收的主体是人民政府。拟用地人不能参与征收补偿。&
　　同地同价：不能根据不同的土地用途确定补偿标准。 &
　　2、物权法对征收和征用的规定内涵要大(物权法第42条)物权法征收的对象有两个：一是征收集体土地；二是征收单位、个人房屋及不动产。对象不同补偿规则不一样。征收改变的是物的所有权形态。&
　　物权法对征收作了原则性规定，征收集体所有的土地，除应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用外，还要安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。&
　　征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。&
　　建设用地使用权期间届满前，因公共利益需要提前收回该土地的应当对房屋及其他不动产给予补偿，并退还相应的出让金。(物权法148条)&
　　3、国有土地使用权收回的范围(土地法第58条)&
　　土地管理法规定国有土地使用权收回的范围为：（1）为公共利益需要使用土地的；（2）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；（3）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；（4）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；（5）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的，为公共利益和旧城区改建涉及到收回国有土地使用权的应当予以补偿。&
　　4、土地收回的三种不同的性质：行政处罚性收回，无偿(闲置土地二年以上、擅自改变用途的等)；行政决定性收回，有偿(毛地出让)；协议性收回，有偿(收购)。&
　　土地的收回与征收、征用的区别：土地的收回对象只能是国有土地，是将土地的使用权收有国有，是使用权与所有权的转化。&
　　土地的征收对象是集体所有的土地，是将集体土地的所有权转化为国有土地的所有权。&
　　土地的征用对象有国有也有集体土地，但是基于紧急情况下的临时使用，是临时改变使用关系。&
　　5、土地收购储备制度&
　　土地收回是土地收购储备制度法律依据。&
　　土地收购储备制度由于没有更为详尽的上位法的法律规定，所以呈现了其本土化的特色，最能体现其本土化特点的主要是收购储备的范围和补偿标准各地执行不一。&
　　改变用途、及划拨土地使用权的转让的土地将大量纳入收购储备的范围。补偿标准成了我市收购储备制度推行的瓶颈。没有合适的补偿标准，土地的收购储备就难落实，通过招、拍、挂出让土地就无从谈起。石家庄市的旧城改造、退市进郊任务主要依赖于我市合理的收储制度。&
　　（二）土地利用总体规划的调整&
　　我省《关于贯彻落实国家土地调控政策的实施意见》（冀政办2007 2号）规定了调整的三种方式：&
　　一是按项目调规。能源、交通、水利、矿山、军事设施等单独选址的项目建设需要调整土地利用总体规划的，应当按项目进行调整。这种调规方式适用于独立选址项目建设用地调规，却不适用于城市、村庄及独立工矿区建设用地调规。&
　　二是集中连片调规。城市建设、村庄建设及独立工矿区建设需要调整土地利用总体规划的，应当集中连片调整。所谓集中连片调规，是指将零散的规划建设用地集中到近期需要用地的区位，使规划建设用地集中连片，从而满足城市、村庄及独立工矿区近期建设用地的需要。从2007年开始，这种调规方式将是城市、村庄及独立工矿区建设进行土地利用总体规划调整的基本方式。&
　　三是按计划调规。现行土地利用总体规划确定的建设用地指标已经使用完毕的，在新一轮规划修编实施前，城市和村庄建设用地可以在土地利用年度计划控制的范围内对规划实行局部调整。由此可见，所谓按计划调规，实际上就是预支规划。必须强调的是，预支规划时，空间结构必须符合新修编的规划大纲或者规划意图，预支规模必须控制在土地利用年度计划内。 调整规划必须按规定程序报批。&
　　近几年占用未利用地在新增建设用地中占有较大比例，并且呈现在逐年增长的趋势。为此，我省《关于贯彻落实国家土地调控政策的实施意见》采用了新的土地利用计划指标体系。新体系由新增建设用地计划指标、土地开发整理计划指标和耕地保有量计划指标三项组成。其中，新增建设用地包括建设占用农用地和建设占用未利用地。这样，把建设占用未利用地纳入了土地利用计划管理的范围。同时考核指标也发生了变化，过去只指合法转用，现在将非法转用包含其中。&
　　（四）农用地转用审批的新规定&
　　省政府日下发的《关于贯彻落实国家土地调控政策的实施意见》作了部分调整性规定，主要是：&
　　1、在土地利用总体规划确定的村庄建设用地范围内将集体农用地和集体未利用地转为集体建设用地的，在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内国有未利用地转为国有建设用地的，由设区市政府审批。&
　　2、对农村村民建设住宅需要使用集体未利用地的，可以由县（市）政府批准。&
　　3、农用地转为建设用地的，国务院日下发的《关于加强土地调控有关问题的通知》规定，将过去的分批次报国务院审批，改为每年由省政府汇总后一次性申报，经国土资源部审核，报国务院批准后，由省级政府组织实施。&
　　（五）征地补偿&
　　《土地管理法》规定，征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。物权法增加了被征地农民的社会保障费用。劳社部发（2007）14号《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》对此有明确规定。&
　　（六）城市规划区内的建设项目需要改变用途的原则&
　　两个规范在土地用途改变上规定了三个原则，即改变用途应当收回的三种情况：一是出让合同中有约定如果改变用途可以收回的土地。二是划拨用地决定书中规定改变用途要收回的土地。三是当地有规定改变用途要收回的。因此，在此三种情况之外，经出让方和市、县人民政府规划部门批准并按市场价补缴土地出让金以后可以改变用途。&
　　但是我们建议应区分以下几种情况严格掌握： &
　　(1)通过招、拍、挂的取得土地使用权的不应改变土地用途；&
　　(2)向上位改变用途的(从非经营用地改为经营性用地的)：工业变商业、住宅；商业变住宅；不应改变土地用途；&
　　(3)向下位或者是同位改变用途的：譬如商业变工业、住宅变商业、住宅变工业等可以改变土地用途。&
主办：中共伊金霍洛旗委员会 伊金霍洛旗人民政府&&&&承办：伊金霍洛旗信息化工作领导小组办公室
电话：&&&传真：&&&&ICP备案号：蒙ICP备号&&&&解决法律问题很容易
> 政府占地赔偿不合理我们怎么应对？
政府占地赔偿不合理我们怎么应对？
- 回答:(2)
王律师好！重庆沙平坝区土主西部物流园占地，大部分居住民已经签字搬迁但很不满意赔偿，无奈政府权利压制都搬走了。还有几家搞孵化禽苗的小企业，办理了工商执照国税地税和条码，土地是自己家有房权证的房子扩建后改为经营性孵化厂的，调解赔偿是政府出面，说我们这情况不属于企业，土地赔偿要我们拿国有证才赔，拿不出就按民房赔偿价格是285/平方，还规定如果是除种养交通行业外的其他企业可以上浮50%价格，种养交通行业的企业不属于上浮补偿范围，有法律这样规定吗？区镇政府有资格修改制定法律吗？有违反宪法吗？
还有就是机器赔偿是按原价格的40%补偿让你搬迁
附近已经赔了的企业，我们想查看他们的赔尝标准，政府不给看，是不是违反政府透明公开的做事原则？谢谢 我是孵化厂企业负责的 很关注
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律师对“政府占地赔偿不合理我们怎么应对？”的解答：
[重庆-江北区]电话:[][]金币:40枚赔偿+民商专业律师
沙坪坝区人民政府
关于印发重庆市沙坪坝区征地补偿安置
实施细则的通知
沙府发〔2009〕6号
各街道办事处、镇政府（园区）、区政府各部门，有关单位：
《重庆市沙坪坝区征地补偿安置实施细则》已经日区政府第66次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
重庆市沙坪坝区征地补偿安置实施细则
第一章 总则
第一条 为维护被征地单位和个人的合法权益，切实做好征地补偿安置工作，保障全区征地工作顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《重庆市土地管理规定》（渝府令第53号）、《重庆市征地补偿安置办法》（渝府令第55号）和《重庆市人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知》(渝府发〔2008〕45号)的规定，结合我区实际，制定本实施细则。
第二条 本行政区域内征收集体土地的补偿、人员安置和住房安置，适用本实施细则。
第三条 区人民政府负责对征地补偿安置工作的领导，区级有关部门按照各自职责做好征地补偿安置和被征地农转非人员的社会保障工作。
区国土分局和区征地办公室负责征地补偿安置的具体实施工作。
区劳动和社会保障局负责被征地农转非人员的就业培训，建立健全就业服务以及社会保障体系。
区民政局负责对符合条件的被征地农转非人员家庭的最低生活保障和属于民政安置对象的安置工作。
区公安分局负责提供被征地农村居民的户籍资料，做好户籍的审核、审批、统计工作，并按规定办理农转非人员的户籍登记。
区农业水利局负责被征地集体经济组织财产分配、使用、管理的指导和监督以及土地承包经营权调整工作。
区财政局负责征地资金的监督、管理和基本养老保险经费的转划、拨付工作。
区审计局、区监察局负责征地补偿安置政策实施及征地相关经费征收使用管理的监督检查工作。
区规划分局、区建委负责征地农转非人员统建安置房、定向销售经济适用房的选址、施工、质量等监管工作。
区信访办负责协调有关部门共同做好征地拆迁补偿安置稳定工作。
区物价局负责提供征地范围相邻地段经济适用房平均销售价格。
区林业局负责对征占用林地的审查报批和珍稀名贵树木的界定工作。
各镇人民政府应当积极配合并做好本辖区内征地拆迁的日常事务工作；各镇人民政府、街道办事处负责对本辖区内征地农转非人员的管理和稳定工作。
第二章 补偿
第四条 征收土地应依法支付土地补偿费、安置补助费以及地上建（构）筑物、附着物和青苗补偿费。
土地补偿费、安置补助费以及地上建（构）筑物、附着物和青苗补偿费的管理、使用按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《重庆市征地补偿安置办法》（渝府令第55号）和《重庆市人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知》（渝府发〔2008〕45号）文件的有关规定执行。
第五条 土地补偿费不分地类按被征收土地勘测定界面积计算。根据重庆市城乡统一规划和渝府发〔2008〕45号文件，我区土地分为一类地区和二类地区，覃家岗镇、井口镇、歌乐山镇、中梁镇为一类地区，土地补偿费为每亩16000元；西永镇、陈家桥镇、回龙坝镇、土主镇、青木关镇、凤凰镇、虎溪镇、曾家镇为二类地区，土地补偿费为每亩15000元。土地补偿费归集体经济组织所有，首先统筹用于被征地农转非人员的基本养老保险，被征地土地补偿费总额的80%由区征地办代为划拨到劳动和社会保障部门；其余20%支付给被征地集体经济组织，用于发展集体经济和安排集体经济组织成员的生产生活。
第六条 青苗补偿按征地时实际种植面积计算，补偿标准按附表一执行；房屋补偿以集体土地使用权证和农村房屋所有权证或房地产权证登记的合法面积为准，按附表二标准补偿；宅基地使用权范围内的构（附）着物的补偿标准按附表四执行。对征地中已实施补偿的农房，其集体土地使用权证和农村房屋所有权证或房地产权证依法予以注销。
征地范围内需拆除不属于住房安置对象的持有集体土地使用权证、农村房屋所有权证人员的住房，其房屋按附表二规定的标准上浮50%予以补偿，不予安置住房。
征地农转非人员的住房在征地拆迁范围以外的，不拆迁、不安置。但因国家建设需要征用该宅基地时，房屋的补偿及安置按征地时的有关规定办理。
征地范围内村民的住房改作其他用途的，按住房补偿。
第七条 农村集体经济组织及其成员所属地上构（附）着物的补偿方式：
（一）据实清理方式
1．零星栽种的一般树木按附表三的标准据实补偿。
2．成片栽种的林木和果园、茶园、桑园、苗圃按当地耕地前3年平均产值的1.2倍至1.5倍计算补偿。
3．对集体经济组织所属资产的补偿，由区征地办组织镇、村、社成立清理工作小组据实清理，资产清理表经集体经济组织法人代表签字确认后公示，双方无异议后签订集体资产补偿协议。
（二）综合定额方式
根据土地勘测定界面积扣除宅基地和其他建筑占地面积后计算补偿面积，一类地区按每亩12000元、二类地区按每亩10000元的标准补偿给被征地合作社，同时按上述每亩补偿标准的20%作为调剂费用，补偿给被征地合作社。被征地合作社在所在镇（街）、村委会的组织指导下，结合本社实际对综合定额补偿费进行处置。
第八条 征地拆迁具有土地使用权证书和其他合法权证的企业建（构）筑物，按重置价格计算补偿费后，原建（构）筑物归国家所有，由征地部门负责处置。被拆迁企业的搬迁损失费（含设备搬迁损耗、停工损失及搬迁费）按所搬迁设备折旧后净值的15%D20%计算。企业建（构）筑物重置价格、设施设备现值可在中介机构评估基础上进行认定。
违章建筑内的设施设备搬迁不予补偿。
第九条 被征地单位（不含被征地的农村居民住户）的水、电设施按实际安装费用补偿。
有线广播线路、闭路电视线路、天然气安装按实际安装费用补偿。电话移装按电信部门规定的移机费标准补偿。被拆除房屋的装饰物，由所有人自行拆除，不予补偿；不能自行拆除的，给予适当补偿。
第十条 下列地上建（构）筑物、青苗不予补偿：
（一）不具有土地使用权证书和农村房屋所有权证的房屋和其他建筑物；
（二）政府征地批文下达之日后栽插的花草、林木、青苗及搭建的建（构）筑物；
（三）超过批准使用期限或虽未确定使用期限但已使用2年以上的临时用地上的建（构）筑物；
（四）非法占用集体土地修建的建（构）筑物；
（五）天然野生杂丛。
第三章 人员安置
第十一条 农转非人数的确定。集体经济组织土地被全部征收的，该集体经济组织的成员全部予以农转非；集体经济组织土地被部分征收的，农转非人数按被征收耕地面积（果园、牧草地面积按耕地面积计算，下同）与0.5非耕地面积之和除以被征地集体经济组织的人均耕地面积计算确定。人均耕地面积为集体土地所有权证记载的耕地面积（不含已被征收的耕地面积）除以农村集体经济组织总人口数。
集体经济组织土地被部分征收时，被征地农户的承包耕地被征收后，其剩余的耕地面积以户为单位计算人平不足0.5亩的，除按照上述规定计算农转非人数外，被征地农户可以户为单位另行申请增加农转非人数，直至该户剩余耕地面积达到人平0.5亩以上为止。被征地农户未申请农转非，且农村集体经济组织具备条件的，应调整其承包耕地。
在城市（镇）规划区范围内因住房被征收并拆除的，被拆除户可申请以户为单位全部农转非。
第十二条 征收土地公告发布之日，被征地集体经济组织的下列人员按有关规定农转非或以调整承包地方式予以安置：
（一）农村居民；
（二）在校大中专学生及连续就读的研究生；
（三）现役义务兵；
（四）劳教劳改人员。
第十三条 被征地单位的下列人员不予安置：
（一）无法定婚姻关系或抚养（赡养）关系迁入且无承包地的农转非人员；
（二）农村中轮换回乡落户的离、退休人员。
第十四条 征地农转非人员的安置补助费按转非的农业人口数计算，每个需安置的农业人口的安置补助费标准为28000元。安置补助费的支付按征地农转非人员的不同年龄段确定。对未满16周岁的被征地农转非人员，其安置补助费全额支付给个人，年满16周岁及以上的被征地农转非人员，其个人应缴纳基本养老保险费总额的50%，由区征地办从其安置费中代为划到劳动和社会保障部门，专项用于该征地农转非人员的基本养老保险，安置补助费的其余部分支付给个人，用于安排生产生活。
第四章 住房安置
第十五条 征地批文下达之日前，持有房屋所有权证和集体土地使用权证的被拆迁房屋的征地农转非人员为住房安置对象。征地农转非住房安置对象按每人30?建筑面积予以安置。
第十六条 在征地拆迁范围内，有下列情形之一的，不属于住房安置对象：
（一）城市（镇）规划区范围外，房屋被拆迁的未转非的村民；
（二）房屋未被拆迁的人员；
（三）通过买卖、继承、赠与等方式取得房屋产权的城镇人员，但在城镇确无住房的除外。
第十七条 住房安置对象以户为单位可以采取货币安置、统建优惠购房的方式，每户只能选择一种住房安置方式。
第十八条 征地农转非住房安置对象选择统建优惠购房安置方式并且确有统一修建安置房条件的，以户为单位，按土地征用时砖混结构房屋补偿标准向征地部门申请优惠购买安置房。
因户型设计限制，住房安置对象所购买的安置房，超过规定标准5平方米以内的部分，按建安造价的50%购买；超过规定标准5平方米以上的部分按综合造价购买。
因户型设计限制，购买安置房未达到规定标准的，不足部分由住房安置方按建安造价补偿给被安置人。
第十九条 征地农转非住房安置对象选择货币安置住房方式的，由征地部门与安置对象签订货币安置住房合同，一次性结算货币安置款同时安置责任终止。货币安置款额等于货币安置标准乘以住房安置对象应该享受的安置建筑面积。货币安置标准为被征地范围相邻地段经济适用房平均销售价格。
第二十条 征地农转非住房安置对象已婚未育，选择统建优惠购房的，可按房屋建安造价的50%增购一个自然间；选择货币安置的，增加安置款额为货币安置价格乘以一个自然间面积。
征地农转非住房安置对象的配偶或未成年子女为城镇户口，经审核在他处确无住房并长期与配偶或父母居住在征地拆迁范围内的，选择统建优惠购房，可申请按建安造价的50%购买一个自然间的住房与原户主合并安置；选择货币安置，增加的安置款额为货币安置价格乘以一个自然间面积。
被征地农转非人员的配偶为主城区外农业户口的，选择统建优惠购房，可按建安造价的50%购买一个自然间与原户主合并安置；选择货币安置，增加安置款额为货币安置价格乘以一个自然间面积。
第二十一条在政府批准征收土地之前，长期居住在征地拆迁范围内的城镇人员，具有房屋所有权证和土地使用权证或房地产权证且城镇确无住房的被拆迁人员，经住房安置方审核同意后，按每人30?的标准予以安置，其住房安置总面积原则上不得超过房屋所有权证面积。
第二十二条 户口分别在2个农村集体经济组织的夫妻为同批住房安置对象的，合并为1户安置住房。
住房安置对象在2个或2个以上的农村集体经济组织建有住房的，在征地拆迁时只安置1次住房。
第二十三条 选择统建优惠购房方式的，按规定享受减免大修基金和相关税费；选择货币安置住房的，自行承担购房时所产生的税费，天然气安装费、通气费、闭路安装费等由住房安置对象自行承担。
第二十四条 住房安置对象按规定办结安置房的有关手续后，房屋产权归该住房安置对象所有，领取土地使用权证和房屋所有权证或房地产权证后可依法转让、出租、抵押。
第二十五条 选择统建优惠购房的被拆迁户需要提前搬迁过渡的，从拆除原房屋当月起至交房之月为止，按住房安置对象人数发放过渡费。在过渡期间所出生的婴儿从出生之日起计发过渡费；死亡人员从死亡次月停止发放过渡费。
第二十六条 在房屋拆迁通告规定时间内搬迁的拆迁户，其搬家补助费按一次性计发，3人以下（含3人）每户不超过300元，3人以上每户不超过500元。临时过渡户按2次计发。
选择货币安置住房的，签定协议时由征地单位一次性计发搬迁补助费1000元/人。
第二十七条 本细则所述住房货币安置价格、建安造价、综合造价在征地补偿安置方案中确定。本细则所述住房安置面积均指房屋建筑面积。
第二十八条 本实施细则由区征地办公室负责解释。
第二十九条 本实施细则自日起施行。
附件：1.沙坪坝区农村征地青苗补偿标准
2.沙坪坝区农村征地房屋拆迁补偿标准
3.沙坪坝区农村征地零星栽种树木补偿标准
4.沙坪坝区农村征地构筑物补偿标准
5.沙坪坝区农村征地相关设施补偿标准
沙坪坝区农村征地青苗补偿标准
单位:元/亩
(合作经济作物类)
说明：1、经政府划定的粮食制种地上的作物可按粮食类补偿标准上浮
30%计算补偿。
2、专用鱼池按水面积补偿（含鱼苗损失）其补偿标准与蔬菜类
标准一致。
砖墙石棉瓦盖
水箱间等按围护结构外围水平投影面积计算
沙坪坝区农村征地房屋拆迁补偿标准
沙坪坝区农村征地零星栽种树木补偿标准
移栽嫁接苗
不分树种，直径以主干离地1米处量算（分叉处不足1米的，按分叉处主干量算）。直径16厘米以上，每增加2厘米增加补偿20元。
直径2D4厘米（含2厘米，下同）
直径4D7厘米
直径7D10厘米
直径10D13厘米
直径13D16厘米
新栽未结果
16株以上的，可酌情合并为相应规格计算。
直径4厘米以上的，每增加1厘米，增加补偿10元。
直径1D2厘米
直径2D3厘米
直径3D4厘米
直径2厘米以下
直径10厘米以上每增加1厘米增加补偿5元。
直径2D5厘米
直径5D8厘米
直径8D10厘米
直径3厘米以下
以主干离地面1.2米处为准，直径20厘米以上每增加1厘米，增加补偿5元。
直径3D5厘米
直径5D10厘米
直径10D15厘米
直径15D20厘米
直径5厘米以下
包括核桃板栗棕树油橄榄皂角等，直径16厘米以上每增加1厘米增加补偿10元。
直径5D10厘米
直径10D15厘米
慈竹杂 竹等
小笼（20根以下）
40根以上的，可酌情合并为相应规格计算。
大笼（21D40根）
直径5厘米以下
以离地1.2米处的直径为准。
直径5D10厘米
直径20厘米以上
小窝（20D30根）
20根以下，50根以上可酌情合并为相应规格计算。
大窝（30D50根）
盆栽花木一律不予补偿。
说明：1、经补偿后的林木由被征地单位、个人自行处置。
2、未经批准成片栽种的一般树木按粮食类青苗补偿标准计算补偿费。
沙坪坝区农村征地构（附）着物补偿标准
堡坎、围墙(含鱼塘坎)
集体改田改土堡坎、房屋基础堡坎不予补偿。
人行道路一律不予补偿；水泥路面厚度在10厘米以上按水泥路面补偿，低于10厘米按碎石泥结路面标准补偿。
碎石（含条石）
简易路面（机耕道）
废弃砖瓦、石灰窑一律不予补偿。
不再计算材料补偿。
由征地单位公告坟主，按期迁葬给予500元/座奖励，逾期不迁葬，按无坟主处理。
地坝：指正规成形的晒坝或院坝，非正规不成形的零星小块弃平地，不论是三合土地面或土质地面等，一律不计算补偿。
条石、坚石硬打
农民自建室内粪坑和燕窝形粪坑，一律不予补偿。已按标准补偿的粪池、贮水池，其材料费不再补偿。
三合土、水泥
条石、砖砌
指村社人工砌筑的专用水渠。
片石（砖、三合土）
9米以上圆电杆
电杆、电线指乡镇以下集体、个人投资的。
水泥方电杆（含9米以下圆电杆）
室外照明电线
室外饮水管
不含市政管网。
说明：1、正常使用的沼气池按粪池补偿标准，每立方米增加10元补偿。
2、经补偿后的原构筑物由被征地单位或个人自行处置。
沙坪坝区农村征地相关设施补偿标准
大于80安的每超出10安增加补偿100元
民用专用电表
民用专用水表
有线电视安装费
天然气安装费
回复时间: 14:27:56
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热心网友解答
如果你对拆迁补偿的方式，标准，金额不服，可以提起行政裁决，对裁决不服的还可以提起行政诉讼
回复时间: 18:14:39
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