格尔木市城镇最低生活保障家庭廉租住房管理实施细则_百度百科
格尔木市城镇最低生活保障家庭廉租住房管理实施细则
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格尔木市城镇最低生活保障家庭廉租住房管理实施细则是一项由格尔木市政府相关部门颁布的文件。
格尔木市城镇最低生活保障家庭廉租住房管理实施细则（试行）
第一章 总则
第一条 为建立和完善城镇住房保障体系，解决城镇最低生活保障家庭（以下简称低保家庭）住房困难问题，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）、《廉租住房保障办法》(建设部等九部委第162号令)《青海省城镇最低生活保障家庭廉租住房管理暂行办法》（青政[2007]55号）等相关政策规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 市建设行政管理部门负责全市城镇低保家庭廉租住房管理工作。
市财政、民政、发展改革、国土资源、规划、卫生、监察、统计、公积金管理等部门应当按照各自的职责权限，协同做好廉租住房管理相关工作。
第二章 廉租住房的来源和管理
第三条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府出资收购的住房；
（二）政府出资建设的廉租住房；
（三）社会捐赠的住房，由民政部门组织移交建设部门；
（四）腾空的公有住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
第四条 新建廉租住房主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配建，也可适当集中建设，每户建筑面积控制在50平方米以内。配建廉租住房的，要在用地规划和土地出让条件中明确配建数量、布局、套型、建设标准以及建成后移交、回购和补偿土地出让金等事项。廉租住房的产权归政府所有。
第五条 廉租住房建设用地实行划拨方式供地。人民政府在年度土地供应计划中优先安排廉租住房建设用地，并在申报年度用地指标时单独列出。
第六条 廉租住房建设坚持经济适用、标准适度的原则，满足基本使用功能，严格执行国家有关技术规范和标准，确保房屋的质量和安全。建设实施工作由建设部门负责。
第七条 提倡利用房地产开发闲置的尾房、城镇旧住宅区改造和城中村改建维修的住房作为廉租住房。房龄在20年以内的城镇住房控制拆除。
第八条 对新建、改建廉租住房，免收各种行政事业性收费和政府性基金，并给予税收优惠和金融支持。
第三章 廉租住房资金和管理
第九条 城镇低保家庭廉租住房保障资金来源实行财政预算为主，多渠道筹措的原则，主要包括：
（一）中央、省、州给予的补助资金；
（二）市、区财政预算安排的资金；
（三）住房公积金增值收益中按规定提取的用于廉租住房的资金；
（四）城镇土地出让净收益按一定比例提取用于廉租住房的资金；
（五）社会捐赠的资金，由民政部门组织接收，移交财政部门；
（六）其它渠道筹措的资金。
城镇低保家庭廉租住房保障资金由财政部门负责筹措，统一管理，实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作它用。
第十条 建立廉租住房维修专项基金和物业管理专项基金，用于廉租住房的维修、大修和日常管理及弥补物业管理费用的不足。其来源主要是：
（一）市、区财政预算安排的资金；
（二）廉租住房的租金收入；
（三）新建廉租住房按每平方米建安造价不超过1%提取的资金；
（四）旧住房按收购价款不超过10%提取的资金；
（五）其它渠道筹措的资金。
维修基金实行预算专户管理，统筹使用。
第四章 廉租住房保障对象、标准和方式
第十一条 城镇低保家庭廉租住房保障方式为发放租赁住房补贴和实物配租。年度具体实施办法和方式由市建设、财政、民政等部门商定。
（一）本实施细则所称发放租赁住房补贴，是指向符合条件的申请家庭发放补贴由其到市场上租赁住房。
（二）本实施细则所称实物配租，是指向符合条件的申请家庭直接提供廉租住房。
第十二条 廉租住房保障面积按每户建筑面积35平方米确定，作为发放租赁住房补贴和计算实物配租租金的标准。2007年住房租赁补贴标准为每月每平方米9元。
对享受租赁住房补贴的保障对象家庭，按住房保障面积与保障对象家庭已有住房面积（以自有产权房屋的产权证记算面积为准）的差额乘以租赁补贴标准给予全额补贴。租赁住房补贴不计入保障对象家庭收入。
对享受实物配租的保障对象家庭，住房保障面积的部分免收租金；超出保障面积的部分根据市场租金及我市保障家庭的实际承受能力等因素按每月每平方米1元收取。实物配租的对象为符合本实施细则第十四条困难家庭要求，且为孤、老、病、残等特殊家庭及其他急需实物配租的家庭，对生活特别困难的孤、老、病、残等保障家庭适当减免租金。
第十三条 廉租住房保障对象的住房困难标准、住房保障面积标准、市场平均租金标准、租赁补贴标准及廉租房租金标准，随我市经济社会发展和人民生活水平的提高适时调整。由建设部门会同有关部门提出意见，按程序报批后执行。
第十四条 申请廉租住房的家庭应当同时具备下列条件：
（一）凡持有当地非农业户口，享受城市低保待遇的家庭；
（二）申请家庭人均住房建筑面积低于8平方米（含8平方米）；或为无房户或经建设部门鉴定居住危房的家庭；
（三）申请家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系；
第十五条 申请廉租住房应当由申请家庭的户主作为申请人，户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭成员推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
申请人为非户主的，还应当出具其他具有完全民事行为能力的家庭成员共同签名的委托书。
第五章 廉租住房的申请、审核、退出程序
第十六条 廉租住房申请、审核程序。
（一）城镇低保家庭廉租住房实行申请、审批、公示制度。
（二）城镇低保家庭廉租住房申请时间为每年的9月1日至9月30日。
（三）申请人应当通过社区居委会向户口所在地街道办事处提出书面申请并提供下列材料：
1、民政部门出具的城市居民最低生活保障证；
2、申请家庭成员所在单位出具的现住房证明；无单位的提供居住地街道办事处出具的现住房证明；
3、申请家庭成员身份证和户口薄；
4、市房地产行政主管部门要求提供的其他材料。
（四）初审阶段：街道办事处收到廉租住房申请材料后，会同居委会通过入户调查、邻里访问等方式对申请对象的家庭收入和住房情况进行核实。
申请对象及有关单位、组织或者个人应当如实提供相关情况。
街道办事处审核后应及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证，申请资料不齐全或者不符合本规定的，应当在10日内书面告知申请人需要补正的全部资料，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算，逾期不告知的自收到申请材料之日起即视为受理。对申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料的，不予受理。
（五）审核过程:街道办事处对廉租住房申请审核汇总后报所在区行委审核。
区行委应当自收到申请材料之日起30日内会同民政、建设等部门对申报和调查材料予以审核。经审核不符合条件的，区行委应当书面通知申请人，说明理由；经审核符合条件的，区行委应当在申请人的户口所在地、居住地或工作单位公示审核决定，公示期限为15日。
（六）审批程序：经公示无异议，由区行委予以登记。经公示有异议的，区行委应在10日内完成核实，经核实异议成立的，取消登记，并在10日内书面通知申请人。申请人仍有议异的，可申请复核。
区行委对廉租住房申请登记审核汇总后报市建设局、市民政局确认，确认结果应予公示，并书面通知申请人。
第十七条 低保家庭申请廉租住房保障获得批准后，租赁住房补贴随现行低保金发放渠道于次月起一并发放。由民政部门会同建设、财政、各行委、街道办事处按低保金发放程序发放。
第十八条 民政部门要与享受租赁住房补贴的保障对象家庭签订租赁住房补贴协议,协议应明确租赁住房补贴额度,发放时间,停止发放租赁住房补贴等内容;建设部门要与实物配租的保障对象家庭签订廉租住房租赁合同，载明住房面积、租金、腾退住房条件及违约责任等内容。承租人应按合同约定缴纳租金，并按约定的条件腾退廉租住房。
第十九条 廉租住房的退出程序。
享受租赁住房补贴或实物配租的家庭，如果家庭收入、住房条件及人员变动，已不符合享受租赁住房补贴或实物配租条件的，由原申请人提出申请经街道办事处审核后报所在区行委，由行委书面民政、建设部门确认后取消租赁补贴发放或收回廉租住房。
第二十条 城镇低保家庭廉租住房实行年审制度。享受廉租住房资格家庭应当按时接受年审，年审时间为每年的9月1日至9月30日。
第二十一条 城镇低保家庭廉租住房保障实行轮候制度。当超出资金、实物计划时，对申请租赁住房补贴和实物配租的家庭实行排队轮候。轮候以申请时间为标准，并参考家庭困难程度。保障对象家庭只能在实物配租、租赁住房补贴中享受其中一项，不能同时享受。
前款所称家庭困难程度主要指经民政部门认定的无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、扶养人或抚养人、优抚对象、重度残疾等原因。
第六章 廉租住房的监督管理与处罚
第二十二条 廉租住房保障与城镇房产管理和居民最低生活保障管理工作相结合，实行动态管理。民政部门会同建设、各行委、街道办事处等部门建立廉租住房档案，一户一档，载明申请、审核、实施保障及年度复核等有关资料。民政部门会同建设、各行委等相关部门对廉租住房档案每年审核一次。
第二十三条 申请享受廉租住房家庭，应当如实申报家庭收入、家庭人口及住房情况。申请之后，如有变动，应当在变动后一个月内向户口所在地的街道办事处书面申报变动情况。
第二十四条 申请廉租住房家庭在轮候期间，申请人家庭情况发生变动的，申请人应当在变动后一个月内向户口所在地的街道办事处书面申报变动情况。
第二十五条 城镇低保家庭在享受廉租住房保障期间，家庭情况发生变动的，应当在变动后一个月内向户口所在地的街道办事处书面申报变动情况。
第二十六条 享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由市建设部门作出取消保障资格的决定，收回承租的廉租住房、停止发放租赁补贴或停止租金核减，同时该实施细则第十八条中所述的廉租住房合同自行中止。
（一）被民政部门取消享受低保的；
（二）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出本规定住房标准的；
（三）不按规定时间申报变动情况的；
（四）不按时接受年审的；
（五）市建设部门认为其他不符合保障条件的。
第二十七条 廉租住房保障对象家庭有下列行为之一的，由建设部门收回其承租的廉租住房，或由民政部门停止发放其租赁住房补贴：
（一）将承租的廉租住房转借、转租的；
（二）无正当理由，连续3个月以上未在廉租住房居住的；
（三）无正当理由，累计3个月以上未缴纳廉租住房租金的；
（四）违反有关规定及其他明显有失社会公平原则的。
第二十八条 市建设部门作出取消保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人。
被取消享受实物配租的家庭，应当在30天内退回承租的廉租住房。逾期不退回的，市建设部门可依法申请市人民法院强制执行。
第二十九条 市建设部门或者其他有关行政管理部门及其工作人员在廉租住房管理工作中，有下列行为之一的，由其上级主管部门对单位直接责任人和主管负责人给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用职务便利，收受他人钱物的；
（二）不依法履行监督管理职责的；
（三）发现违法违规行为不予查处的；
（四）挪用、截留或者私分廉租住房保障资金的；
（五）其它玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权的。
第七章 附则
第三十条 本实施细则由格尔木市建设局会同相关部门负责解释。
第三十一条 本实施细则自颁布之日起执行。凡过去文件规定与本细则不一致的，以本细则为准。《格尔木市城镇最低收入家庭廉租住房管理实施细则》（格政办[2007]98号）同时废止。
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