济南设交通事故救助基金 三种情形可申请救急
12月23日，记者从公安、财政、金融办、民政等多个部门联合召开的新闻发布会上了解到，今年济南经市政府批准成立了济南市公安局交通警察支队道路交通事故社会救助基金管理处，开立了基金管理财务专户，基金已经到位。近日，《济南市道路交通事故社会救助基金
　　12月23日，记者从公安、财政、金融办、民政等多个部门联合召开的新闻发布会上了解到，今年济南经市政府批准成立了济南市公安局交通警察支队道路交通事故社会救助基金管理处，开立了基金管理财务专户，基金已经到位。近日，《济南市道路交通事故社会救助基金管理实施细则》(试行)经市政府法制办审查通过，并将于日正式开始实施。
　　交警支队副支队长赵洪铭介绍，救助基金管理制度是对机动车交通事故强制保险制度的补充，是一项新型的社会保障制度。救助基金则是依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中，受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。该基金处的设立，主要是为了在一些较为严重的交通事故中，因肇事者逃逸或交强险赔付费用不够时，可能医疗机构会出现延误或耽误救治的情况，基金处先行垫付“救命钱”。
　　“该费用是垫付，而不是给予;是救急，而不是救济。”救助基金管理处处长段培营介绍，垫付后基金管理处会需要依法向交通事故责任人进行追偿。
　　据了解，救助基金实行专户管理，专账核算，专款专用。市财政局为市救助基金主管部门，对救助基金的使用和管理进行指导和监督;市公安局为市救助基金管理机构;市卫生局负责监督各医疗机构及时抢救机动车道路交通事故中的受害人;市民政局负责对殡葬服务机构救助基金垫付款使用情况进行监督检查;市金融办负责协调保险监管部门是否按照规定对保险公司及时足额向救助基金专户缴纳救助基金等事宜。
　　救助基金明细以及申请材料目录、道路交通事故社会救助知识等信息在济南交警信息网(http: //) 公 开 ， 基 金 处 电 话 为，市民如有相关问题可通过该电话咨询工作人员。
　　一张图让你看懂救助基金
　　情景1小张骑电动车出行，被一辆汽车撞伤且伤情严重，肇事车辆随后逃逸。
　　小张被送往医院，由医院先行对其伤情进行了救治。
　　医院准备好相关材料送往基金处，这样小张的抢救费用，都由基金垫付。
　　随后，交警将肇事者追回;基金处向肇事者追偿垫付费用。
　　小波开车外出，撞上了小林的车，二人都受了伤。
　　小林作为受害者，被送往医院救治，其抢救费用超过交强险责任限额，他能享受资金垫付，作为肇事者的小波则不行。
　　小明带着小刚开车外出，由于一时疏忽驾车撞击护栏，二人受伤。他们随后被送往医院救治，但不在救助基金垫付的范围之内。
　　答疑解惑1救助基金从哪来?
　　交警支队副支队长赵洪铭介绍，救助基金有多个来源，其中包括：按照保险公司交强险一定比例提取的资金;政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税额确定给予的财政补助;对未按规定投保交强险机动车所有人、管理人的罚款;救助基金孳息;救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故当事人追偿的资金;社会捐款;其他资金等。
　　2哪些情况可以申请?
　　救助基金管理处处长段培营介绍，有下列情形之一，由救助基金管理机构及时垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或全部抢救费用。这三种情形分别是抢救费用超过交强险责任限额的，垫付差额部分抢救费用;肇事机动车未参加交强险的，垫付全部抢救费用;机动车肇事后逃逸的，垫付全部抢救费用。
　　“通俗地讲，机动车在发生道路交通事故以后，被该车撞到的受害人才可以享受到政府预先垫付的资格，肇事车辆上的驾乘人员不享受该资格。”段培营说，比如张三开车肇事，他自己在事故中受伤，也造成对方受伤，他本人就不在基金的垫付范围内，而对方属于垫付范围。
　　3自伤事故属救助范围吗?
　　交警还表示，救助基金在性质上属于交强险的补充，针对的救助对象是交通事故的第三者。如果车主自己驾车撞击护栏等导致自伤事故，该车车上驾乘人员不在救助基金垫付的范围之内。
　　此外，救助基金管理机构一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用。特殊情况下如需垫付超过72小时的抢救费用，应由医疗机构提出书面理由，救助基金管理机构根据机动车道路交通事故发生地物价部门核定的收费标准予以审核后，按照规定的程序予以拨付。4 救助基金怎么发放?
　　段培营介绍，交通事故发生后，各县市区公安交警大队肇事处理中队到达现场了解情况，对符合垫付抢救费用的，告知医疗机构填写《申请表》并提供县级以上卫生主管部门审核的抢救费用证明材料;对符合垫付丧葬费的告知受害人继承人或委托代理人出具相关证明材料，并受理垫付申请;对未知名死者，告知殡葬服务机构申请垫付丧葬费。
　　收到证明材料和垫付申请后，申请主体连同事故受理登记表及现场图复印件送基金管理机构;基金管理机构按照卫生部《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》、基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准核定抢救费用;按照《济南市道路交通事故社会救助基金实施细则》的规定核定丧葬费用。
　　核实无误后，基金处以转账支票的方式向申请人支付垫付费用;随后由基金管理机构负责追偿垫付费用。5 垫付资金如何追偿?
　　经救助基金垫付费用的道路交通事故，公安机关交通管理部门应当将生效后的《交通事故认定书》在3个工作日内送达救助基金管理机构。救助基金管理机构根据《交通事故认定书》上载明的责任情况，10个工作日内依法向相关赔偿义务人发出《偿还道路交通事故垫付费用通知书》，要求赔偿义务人在规定的时间内偿还垫付费用。赔偿义务人逾期不履行偿还义务的，救助基金管理机构应当敦促其偿还;对拒不偿还的，将依法追偿。
　　救助基金管理机构垫付费用超过两年确实无法追偿的，根据相关规定予以核销，并保留垫付费用追偿权。交通肇事逃逸案件在垫付费用核销后侦破的，救助基金管理机构应按规定追偿垫付费用，追回的垫付费用纳入当地救助基金账户管理。
　　本文来自于青岛网/a/news/qingdaoxinwen/38.html
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千万交通事故救助基金，我县无一人使用
10:56:34 　作者：李新东
　　　道路交通事故社会救助基金是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。据笔者了解，按照国家规定，事故救助基金一般垫付符合条件的受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用，如果特殊情况下需垫付超过72小时的抢救费用，应由医疗机构提出理由，救助基金管理机构审核后予以拨付。
　　目前，符合三种情况的机动车交通事故受害者可以申请社会救助基金垫付。济阳交警事故处理中队中队长刘振亭介绍说：&首先，抢救费用超过交强险责任限额的，垫付差额部分抢救费用。一般参加交强险后，发生事故后保险公司要先向医疗机构缴纳1万块钱的责任限额，超过1万块钱的差额，可申请救助基金垫付。第二，肇事机动车未参加交强险的，发生交通事故，基金垫付全部抢救费用。第三，机动车肇事逃逸的，基金垫付全部抢救费用。&
　　&从目前的交通事故情况来看，大部分机动车发生的交通事故都在垫付范围之内。&刘振亭表示，垫付与伤者伤势并没有直接关系，只要是符合以上提到的三种情况都可以申请垫付。&目前救助基金的基本使用程序是由医疗机构先挂账，即符合条件的受害人可以不缴费先接受抢救，再向基金管理机构申请垫付。&垫付由抢救医院申请　济阳县人民医院、中医院已开通绿色通道。
　　从今年1月1日开始，《济南市道路交通事故社会救助基金管理实施细则(试行)》正式实施。这项被称为交通事故受害人的&救命钱&此前就曾备受关注，但一直以来，由于宣传力度不够，这笔钱使用力度明显不够。近日，济南市交通事故救助基金从今年开始投入使用，目前已经有66起交通事故受害人获得了基金救助。1000多万的救助基金目前仅使用了139万多。
　　申请交通事故救助基金的基本程序是：1、各县市区公安交警大队肇事处理中队到达现场，了解情况，对符合垫付抢救费用的，告知医疗机构填写《申请表》并提供县级以上卫生主管部门审核的抢救费用证明材料;对符合垫付丧葬费的告知受害人继承人或委托代理人出具相关证明材料，并受理垫付申请;对未知名死者，告知殡葬服务机构申请垫付丧葬费;2、收到证明材料和垫付申请后，连同事故受理登记表及现场图复印件送基金管理机构;3、基金管理机构按照卫生部《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》、基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准核定抢救费用;按照《济南市道路交通事故社会救助基金实施细则》的规定核定丧葬费用;4、以转账支票的方式向申请人支付垫付费用;5、基金管理机构负责追偿垫付费用。
　　刘振亭告诉我们，大部分交通事故受害者都可以申请救助基金，相关程序可以咨询事故处理民警，只有大家广泛应用，把这笔钱用活，才能把交通事故救助基金变成真正的&救命钱&。
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09:38 | 来源： 作者：字号:|
3自伤事故属救助范围吗?
交警还表示，救助基金在性质上属于交强险的补充，针对的救助对象是交通事故的第三者。如果车主自己驾车撞击护栏等导致自伤事故，该车车上驾乘人员不在救助基金垫付的范围之内。
此外，救助基金管理机构一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用。特殊情况下如需垫付超过72小时的抢救费用，应由医疗机构提出书面理由，救助基金管理机构根据机动车道路交通事故发生地物价部门核定的收费标准予以审核后，按照规定的程序予以拨付。
4 救助基金怎么发放?
段培营介绍，交通事故发生后，各县市区公安交警大队肇事处理中队到达现场了解情况，对符合垫付抢救费用的，告知医疗机构填写《申请表》并提供县级以上卫生主管部门审核的抢救费用证明材料;对符合垫付丧葬费的告知受害人继承人或委托代理人出具相关证明材料，并受理垫付申请;对未知名死者，告知殡葬服务机构申请垫付丧葬费。
收到证明材料和垫付申请后，申请主体连同事故受理登记表及现场图复印件送基金管理机构;基金管理机构按照卫生部《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》、基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准核定抢救费用;按照《济南市道路交通事故社会救助基金实施细则》的规定核定丧葬费用。
核实无误后，基金处以转账支票的方式向申请人支付垫付费用;随后由基金管理机构负责追偿垫付费用。
5 垫付资金如何追偿?
经救助基金垫付费用的道路交通事故，公安机关交通管理部门应当将生效后的《交通事故认定书》在3个工作日内送达救助基金管理机构。救助基金管理机构根据《交通事故认定书》上载明的责任情况，10个工作日内依法向相关赔偿义务人发出《偿还道路交通事故垫付费用通知书》，要求赔偿义务人在规定的时间内偿还垫付费用。赔偿义务人逾期不履行偿还义务的，救助基金管理机构应当敦促其偿还;对拒不偿还的，将依法追偿。
救助基金管理机构垫付费用超过两年确实无法追偿的，根据相关规定予以核销，并保留垫付费用追偿权。交通肇事逃逸案件在垫付费用核销后侦破的，救助基金管理机构应按规定追偿垫付费用，追回的垫付费用纳入当地救助基金账户管理。(徐敏)
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※ 联系电话：（0我与事故处理中队的弟兄们
左右职业，右手兄弟
----我和事故处理中队的兄弟们
之前，不知道从什么时候开始，我一直在申请，申请离开事故处理这个岗位，操心其次，辛苦其次，风险其次，关键，我发现自己与事故处理这个职业相关的伤痛病痛越来越严重，以至于难以治愈。虽然，我在努力地调整、努力地适应。
1998年，女儿出生刚刚休完产假的我，一头扎进事故处理这个业务岗位，由内勤、办案民警、事故处理中队长到副大队长分管事故处理业务工作，转眼之间，已是第17个年头。
终于，在2014年3月的第一个大队长办公会议上，大队领导班子分管业务进行了调整，至此，我也将与分管的事故处理中队和事故处理业务、事故处理中队的兄弟们暂做告别，怀着沉甸甸的心情。
当日，我主持召开了事故处理中队的最后一次会议，也算是告别吧。下午三点，二楼会议室，中队12个人早早等在了那里，安静甚至肃静，难得人数最全的一次会议，因为在平常的会议中，往往总会有一个办案组的人要出警。和往常一样，我在自己习惯的位子上落座。看见他们端端正正的样子，想起有时候开会发现有人偷看手机，我就骂“谁再把手机拿出来，我就从窗户扔出去”的话，就想笑。这次，不同的是，我两手空空，没有文件没有笔记本更没有茶杯。我想，是该放手的时候了，无论业务还是思想。
我说，今天，算是和大家做个小小的告别吧，分管事故处理工作和大家相处有一阵子了，酸甜苦辣、同甘共苦的情景历历在目。分管期间，由于大家的共同努力，没有出现遗留上访后遗症案件，可以让我在卸任后睡个好觉，这一点上，要非常感大家！平常对大家的工作批评多，管理严，让某些人深受其“害”。当然，以后，再不会有了。这一下离开了，大家可以松口气放松下啦，今天这个会上呢，大家有仇的报仇，有冤的申冤，我决不计较。大家不必这样拘谨，有偷着乐的就乐出来，不要憋坏了。话未完，大家笑了。
还是干脆利落就事论事的风格，只是声音比平时柔和了许多。我说，今天最后一次召开事故处理中队的会议，一方面有几件事情临走前觉得要交代下，一方面算是和大家做个简单的告别吧。第一件事：因为原中队长要赴新岗位任职，新老中队长要做好工作交接，绝不能因为岗位调整而出现工作上的脱节或推诿扯皮，我们不管在哪个岗位，原则上都要维护大队的整体利益，当然新中队长由原来的副中队长提拔，对中队的业务工作应该是轻车熟路，只是再没有大树底下避阴凉的条件了，对于中队将来的管理，应该有一个比较成熟的想法和办法，不要辜负大队领导对你给予的希望，当然，这个要以将来的工作事实来说话。老中队长到大队其他岗位去任职，希望将事故处理中队良好的优秀的工作作风带出去，把我们事故处理中队民警的与众不同展现出去；第二件事：2013年有三个比较特殊的案件，小宋手里花鸟市场门口案子大队有垫付款，现在案子进入到了诉讼环节，要加强与法院刑庭和民庭主办法官的联系，把垫付款要回来。小朱手里有个醉驾案子已立案还没有起诉，因为当事人伤情严重在西安住院，需要去核实一些情况，如果实在腾不开手去，事故中队抽调其他人员配合办理，不能因为人手不够耽误案件进展，犯下程序性错误。邢指导受理的某单位干部的事故，虽然事故认定书按程序已经发出，现在医疗费花去近15万元全部已由车方支付，但是该干部家属最近在网上恶意炒作，恶意中伤办案民警，现在邢指导也要调走，现中队长要安排好该事故后续办理工作，想想家属这样做的根源问题在哪里，如果没有条件进行善后调解，想办法动员当事人到法院进行民事诉讼，并跟踪该事故的事态发展，及时汇报大队领导，总之要本着同情伤者化解矛盾的原则。还有去年遗留的几个案子，上次会上已经强调过了，就不再一一提了；第三件事：2013年的案子基本都已经办结，因为前期工作抓得紧管得严，今年的遗留案件明显比往年要少许多，希望各组抓紧把2013年办结的案卷整理装订移交法制中队，我看大办公室的三个办案组把去年简易程序和一些一般程序的案子都整理装订了堆在办公桌上，山一样也不嫌碍手啊？第四，今年年初我设计的案件进程登记表及案件办理销号表，各办案组已经开始使用，看起来麻烦了一些，但是对案件的梳理和跟踪有很大的好处，很实用。当然，新的分管领导有自己的工作思路，或者更加科学。
说到这里，我自嘲道：本来想好就说这点工作上的事情，然后和大家拉拉家常，可是有几件事情，临走之前，我还是想和大家说说，凭着这么多年的工作经验，加上现在不宽松的执法环境，有些当事人的不懂法和不理解，我觉得我们事故处理这块工作，实在是我们交警这个行业里风险最大的岗位，因为你在办案子的过程中，甚至都会不知道啥时候把自己也办进去了。去年分局被处分的三个民警全都与案件办理有关，当然，这件事情曾经一度影响了我们大家的工作情绪，甚至包括我自己，但是我们从心理上走过了这一关，我相信，只要我们严格按照法律程序办事，就不会有问题。但是，我最担心的是你们在法律条文和业务知识的学习上，还是没有下到功夫。办案这东西，容不得模模糊糊，你越是懂，会越谨慎，胆子越小；越不懂，会越放松，胆子越大，便会导致不同的结果。我们办理交通事故案件，往往会使一个案子演变成两个案子，既事故案件和信访案件，就是我常说的案中案；涉及到罪驾案子的办理，和秩序中队办理的罪驾案子又截然不同，人家是就罪驾办罪驾，我们的难度还是在于一个案子办成了两个案子，既要兼顾案件处理的民事部分，又要严格依法追究当事人的刑事责任，所以罪驾案子在办理过程中会牵扯到很多的环节和问题，之前我们也遇到过当事人罪驾又受伤，既存在无法保证对方赔偿费的问题，又存在法定期限无法起诉的问题。每个案件涉及到的问题各有不同，只有认真研究，因案施展，才能将案件圆满办理结束。当然还有程序问题，从立案、现场勘查、绘制现场图、拍照、讯问询问材料、车辆鉴定伤情鉴定、认定期间、送达、拘留期限、提请到起诉等等等等，每个环节环环相扣，哪一个环节都不能出问题。当然，这几年，我们在这方面没有出现大的问题，但是我一直担心的是认定书的期限问题，有些同志不知道害怕，在这个问题上，你们应该也还记得我骂的话，我说老牛筋一样，锥子剜一下动一下，临走了，这事还是我最放心不下的。我始终认为，我们办案子，程序错了，全盘皆输，所以大家一定要在程序上把自己的手腾开。办理案件，主动的心态非常重要，你主动了，困难和问题便会被动，你便会轻易拿下它；你若被动了，困难和问题便会扩大化，使你束手无策。有些人，在这方面得了窍，轻松上阵，偷着乐呢。
在我分管期间，最值得我欣慰和骄傲的是，事故中队不管年龄大小不管民警还是协警，不管如何劳累与辛苦，大家都非常团结，互相体谅，充满朝气，有很强的战斗力，是我们整个大队公认和羡慕的一个团队。我们的口号是：只有争光的义务，没有抹黑的权利。这一点，我们大家都做到了。这两年，十几个逃逸案件，件件必破，靠的是什么？还不是我们的凝聚力。凝聚力会产生一种气势，一种势不可挡的气势，这种气势，加上我们的智慧，工作技巧，我们就赢了，案子就破了。日五中门口女学生被撞交通肇事逃逸案件侦破，我们一案把7个涉案人送进了监狱，这可以说达到了我们大队办理交通肇事案件的顶峰，我认为这个案件完全可以上中央台法制频道了，只可惜我们没有将这个案子做出去。这也是我们在这方面工作的缺失，只习惯低头拉车，不知道抬头看路，不知道将一些典型案例宣传出去，不懂得将自己的工作成绩展现出去，以赢得老百姓的理解和赢得上级领导的认知。
一口气说到这里的时候，我也许又犯了“说教病”，但是我忽然那么珍惜与他们在一起的这分分秒秒，没有人能够体会我和事故处理中队兄弟们之间的那种感情，在一起奔波一起严寒酷暑一起披星戴月一起饥饿交加一起委屈失落一起鼎力扛事中培养起来的那种感情。
我自诩是个“倒霉鬼”，大家便跟着我受累。那一年，我分管事故处理工作以后，大队成立事故中队，将原来由分局交巡警分管的城区事故和其他两个中队分管的事故处理工作全部移交过来，等于整个把一个全区事故处理工作“实验田”交到了事故中队，一个大棋盘的工作。随之，事故处理工作量骤然猛增，而12个人的中队成员未变，除两人一组的五个办案组外，外加中队长和内勤，他们担负着全区国道、省道、高速复线和县乡道路共计1544公里道路的交通事故处理工作，加之体制变革带来的新问题，常常使事故处理中队的民警力不从心、身心疲惫。我常常对着大队长叫苦：巧妇难为无米之炊，现在业务量翻了三四倍，人员没有增加，事情又都得一样一样过，哪一样都不能马虎，同志们真的太累了！大队长也总会说，考虑着嘛，这不是实在没有人嘛，你这事故中队6个正式民警，都占去大队正式民警近30%的人数了。结果，要了两年，还是最初的12个人。对着中队的兄弟们，我说，能待在事故中队的，都是精英，大队长不是常常说么，事故处理中队是大队的拳头，是心脏，只有事故处理工作干好了，平稳了，才能保证大队其他工作的正常开展。干交警，不在事故处理岗位上磨练，等于没干过交警。看看么，我们大队领导，哪个不是事故处理岗位上走出去的呢？对着其他部门的同志，我说，你们再辛苦，也只就坚持八小时，事故中队的民警，24小时都在待命都在工作。这绝不是夸大其词，他们在心理和身体上的劳累和牵绊，只有在这个岗位上待过的人才会理解，作为过来人，我，最懂！也有实在扛不住的时候，有人说，能过得去就行了么，何必事事这样认真，搞得自己累，大家跟着一起累。可是，我从来都不敢放松这根绷紧着的弦，只怕一旦放松，工作上会出纰漏。当然，对案件办理这样一开始的严要求，使办案民警最大的受益是没有积案，减少甚至杜绝了当事人上访，因为，不给机会，便不会滋生不良事物产生的温床。
我常常说，事故处理这个工作，老同志在用经验和智慧扛着，年轻人用身体扛着，才换来我们每一天看似平稳的一切。
自此，我再不会半夜里趴在宿舍的窗户上对出警的他们大喊穿上大衣穿上反光背心车开慢一点注意安全，再不会半夜里现场回来和他们一起吃泡面打哈哈，再不会因为法律文书上出现的错误把他们关在屋子里对一份文书手抄三遍，再不会把他们藏在办公桌下面的垃圾一股脑倒在桌子上，再不会在侦破逃逸案件的时候朝那个跑得最慢的屁股踢上一脚，再不会自以为是的对他们做心里辅导，再不会为了中队的整体功劳在大队会上争得面红耳赤，再不会听他们说安全地躲在我这“老母鸡”的翅膀下，再不会扯着他们的衣角骂制服太脏媳妇太懒，再不会在合影的时候把我一个衬托在他们的鬼脸前面……，最终，还会说：你们一个一个，案子办成这样，想气死我吗？离别之际，全是怀念，忽然那么不舍，也许，我已经习惯了与他们之间的各种情怀。虽然我们都在说，还在一个锅里搅勺，毕竟，再没有以前那种朝夕相处的贴心贴肺。
想起某盲人说的一句话：“正因为我看不见，我才会专心努力地去听，结果我听到了别人无法听到的声音。”一个人生命中的得与失，总是守恒的，我们在一个地方失去了，就一定会在另一个地方找回来。因为上帝送给每个人的都是两扇窗子，当他关闭了其中一扇时，就必然会打开另外一扇。现在，上帝为他们打开了这一扇窗，为我打开了另一扇窗，但是，我们的使命是相同的。我想，离开，是为了心的宁静为了更好的思考，为着这个思考为着我与这份职业的情缘，也许，下一个轮回，我还在那里，我还与事故处理岗位的兄弟们在一起！
这一瞬间，我只想说：多保重，我的兄弟们，你们或者不能塑造一个英雄的形象，但是你们一定在塑造着一个完美的本色。
我又不可避免的唠叨了一次，大家也扯开心扉“大放厥词”。但是，我还是听出来了，他们的意思：没人惦记，也还寂寞！
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