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　　原标题：福州开出11万“反恐罚单”：快递公司包裹藏匿毒品被罚 　　中新网福州10月27日电 (林玲)福州市公安局27日对外通报称，日前，福州某快递公司未执行100%先验视后封箱、100%寄递实名制、100%X光机安检制度，致使藏匿毒品的包裹顺利流通，造成严重社会危害。福州市反恐办将该案件移交给快递主管部门，由福州市邮政管理局对该公司作出罚款11万元的行政处罚决定。 　　在治安清查整治百日会战期间，福州市公安局加大了对物流寄递业等行业、场所的检查力度。福州市反恐办根据市公安局禁毒支队提供线索，发现福州某快递公司不仅未对客户身份进行查验，也未对邮寄物品执行开箱验视，致使100余件藏匿有违禁品大麻的包裹得以流通。 　　福州市反恐办将情况函告该快递公司的行业主管部门福州市邮政管理局。市邮政管理局高度重视，经核实，于10月8日依法对该快递公司处以11万元人民币的罚款处罚，并对公司直接负责主管人员乔某、网点直接责任人赵某分别处以5千元、2千元人民币的罚款处罚。 　　据了解，《中华人民共和国反恐怖主义法》于今年1月1日正式施行以来，福州市反恐办依据该法及行业防范暂行标准，组织各地反恐办、行业主管部门，加大对寄递、旅游、化工企业、加油站、汽车站、地铁站、火车公交枢纽站、医疗机构等重点行业、场所的督导检查力度。今年以来，全市共开展16轮次的涉恐隐患梳理摸排，检查重点行业、场所670余家次，5个单位被开出“反恐罚单”。除了上述快递公司被开出11万元人民币的罚单外，永泰一家A级客运站因未履行反恐法法定职责，也被处以5万元人民币的罚款处罚。(完)
责任编辑：张小雅
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微信订阅号《巴黎协定》正式生效
专家呼吁马拉喀什会议重在落实
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　　中新社北京11月4日电 (记者 肖欣)“这次大会将是落实的大会，把巴黎谈判的未尽事宜继续落实，大家分享经验，交换看法，在细节上继续谈判。”联合国气候变化公约第22次缔约国大会(马拉喀什大会)召开前夕，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任邹骥4日表示，期待马拉喀什大会开成落实行动的会议。
　　当天，应对气候变化的历史性文件《巴黎协定》完成最后一个法律步骤，正式生效。在人类应对气候变化的历史上，《巴黎协定》所获支持之多、生效速度之快，超出预期。长期参与气候变化谈判的国际机构评价称，《巴黎协定》的快速批准表明世界各国领导人已经意识到应对气候变化的迫切性。
　　“把一个多边协定落实好，政治信任非常重要，政治信任的源泉在于实际行动。”邹骥在中国记协举办的新闻茶座中回应各国记者关于《巴黎协定》生效后全球气候治理进程和马拉喀什大会看点时指出，目前各方最关心的是落实《巴黎协定》目标的措施和保障，各缔约方会通过马拉喀什气候大会交流落实情况，回应各自关切，“比如发达国家关注的减排问题，发展中国家对适应和支持措施表现出更多关心。”
　　全球气候治理不是单一问题，也不再是任何国家靠自己单一力量能解决的问题，邹骥认为，需把经济增长、脱贫和应对气候变化三大挑战综合考虑，携手应战。
　　气候变化问题源于发展，事关发展。一方面，目前全球经济增长放缓、复苏乏力，迫切需要寻找新的增长点，绿色低碳转型被寄望成为下一轮经济繁荣的重要方向和新增长引擎；另一方面，脱贫问题也长期困扰广大发展中国家，联合国通过了2030年可持续发展目标，中国政府也把精准扶贫作为全面建成小康社会的主要目标，贫困人口受气候变化影响最大，适应能力也最差，实现脱贫目标与适应气候变化密切相关。
　　中国近年来为应对气候变化作出的贡献有目共睹。“中国的碳排放峰值将来得更早、峰值更低，这是人类历史上的一个创举”。邹骥举例说，根据历史经验看，一般发达国家在人均GDP达到2万至2.5万美元时，碳排放达到峰值，而中国预计在人均GDP1.4万美元时达到碳排放峰值。邹骥指出，这表明中国的责任和雄心，也是脚踏实地切合实际的，因为我们有后发优势，今天的技术和智慧，有可能做到发达国家在其快速发展的年代里做不到的事。
　　不久前召开的G20杭州峰会上，中国提出增长方式的创新，被认为是全球气候变化难题“破题诀窍”，邹骥强调，在应对气候变化过程中，必须携起手来，发展命运共同体和共同治理的理念，遵循共同但有区别的责任原则，形成公平、平衡、可持续的治理结构，这样才能为全球气候治理提供持久动力。
　　他表示，中国一方面坚持公平原则，维护各方利益，另一方面做好准备，在力所能及的范围内做出更多贡献。(完)
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　　互联网直播进入全新治理阶段
　　汕头大学国际互联网研究院院长 互联网实验室创始人
　　方兴东
　　随着网信办《互联网直播服务管理规定》的推出，长期处于无序发展的网络直播业务进入有规则的新阶段。标志着过去两年高歌猛进，却问题无数的直播浪潮开始进入全新的治理阶段。网络直播是中国互联网一个引领全球的重大创新应用。但是，在资本的刺激下，也是一路狂奔，乱象无数，唯利是图，不作不死。不断拉低整个互联网行业的竞争尺度和道德底线，更是给社会带来极大的不良影响。
　　首先，《规定》体现了网信办对互联网信息服务进行管理和监督管理执法的定位，确立了网信办在互联网直播服务中总体负责协调的角色。2016年以来，各部门针对网络直播乱象招数不断：年初开始，扫黄打非办组织多部门严查网络直播；工信部从网络直播APP的管理角度进行评估和处罚；公安部在重点直播网站设立网安警务室，指导平台依法履行信息安全管理责任；7月文化部印发《关于加强网络表演管理工作的通知》，并设立专门内容管理部门，进一步规范网络直播；9月国家新闻出版广电总局下发《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》，加强监管网站直播广电节目或直播新闻、综艺等活动的节目。各个部门都很努力，几乎一涌而上。网信办的《规定》虽然属于“后手”，却是很有必要，解决的是“九龙治水”缺乏协调的弊端。
　　其次，《规定》体现了互联网直播业务是互联网整个行业的新兴服务模式。作为涌现最为快速的互联网创新应用，网络直播业务发展初期，就像盲人摸象一般，不同的部门从不同的角度，看到了不同的性质，出现了定义的内涵和外延相互分割又模糊重叠的灰区。而事实上，网络直播并不是单一的技术和应用创新，仅仅套用传统行政部门的职能划分，依靠细分专业类的垂直管理，无助于产业的健康发展以及焦点问题的对症下药。事实上，网络直播代表了互联网全局性的新型信息传播模式，是互联网发展到一定阶段的必然产物。具体而言，是随着移动互联网的普及，无线和有线宽带等基础设施的成熟，大规模用户同时在线所形成的更人性、更全面、更丰富、更便捷的社会信息传播范式。绝不仅仅只是目前我们看到的最为热闹的网红直播类服务。而将成为未来沟通、社交、娱乐、生活和商务，以及社会服务和政务等几乎所有网络空间应用和服务形态的基本方式。所以，通过网信办来顶层设计、统筹协调、监督管理，并且让各政府部门专注于自身业务特色，各司其职，是非常有必要的。
　　第三，无论是监督管理还是部门协调，最根本的目的还是为了产业更好的发展。在实现危害和问题最小化的同时，更需要达到几个更关键的目的：1、有利于健康良性的发展势头；2、维护市场充分、良性的竞争环境；3、确保新主体的不断加入，保持持续的创新活力。需要警惕因为制度的不当，造成这一中国引领的新模式，早早进入少数既得利益者把控、竞争严重不足、创新开始窒息的糟糕局面。这将直接影响中国互联网整体的创新发展和全球竞争能力。当然，今天的制度不能期望一下子走向完善和完美，但是必须保持相对的开放性。即便在一些基本概念的界定上，还需要更多的摸索和试验，逐步清晰化。比如互联网直播服务中互联网新闻信息服务、网络表演、网络视听节目等内容和类别的区分，不宜过度泛化，无谓提供直播服务的准入门槛。所以，接下来《规定》的有效实施和各部门之间的协调协作，还任重道远。
　　通过网络直播的崛起和治理，我们可以发现，互联网发展至今，“一放就乱，一管就死”的尴尬依然不可能简单结束。但是，我们必须认识到，无论是“一放就乱”还是“一管就死”，两种状态都体现了进入网络时代的深水区，我们传统政府治理能力的缺失和不足，都是对政府公信力极大的挑战和损害。无论网信办还是其他互联网管理部门，都应该站在更高的层面，有所担当。
　　最后，我们必须指出，网络直播行业的发展，需要这个行业中的企业要有基本的主体责任感。尤其是行业的领先者和领导者，是行业秩序的奠定者，是行业规范和标杆当仁不让的确立者和维护者。只有真正超越唯利是图和急功近利，树立高远的行业愿景和企业使命，建立起良性的发展规范和秩序，才能把行业的未来和企业自身的命运牢牢掌握在自己的手中。
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　　中新网福州11月3日电 (龙敏)福州市交通运输委员会3日对外披露《福州市网络预约出租汽车管理实施细则(征求意见稿)》，向社会公开征求意见，以便进一步修改完善。
　　该征求意见稿拟明确，网约车运价实行市场调节价。网约车平台公司应当合理确定网约车运价，应按规定公开运价结构、计价方式和价格标准，实行明码标价，自觉接受社会监督，并向乘客提供当地的出租汽车发票。
　　对于网约车平台公司，该征求意见稿要求，在本市设立的固定经营场所，以及相应的负责人和管理人员等信息。
　　根据规定，拟从事网约车经营的车辆为本地市车籍；一辆网约车只能接入一家网约车平台公司，车辆所有人可根据自身需求变更接入的网约车平台。
　　该征求意见稿强调，从事网约车服务的驾驶员，应有本市常住户籍或取得公安机关签发的本市居住证；取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录等。
　　对于拼车、顺风车，该征求意见稿指出，私人小客车合乘是由合乘服务的提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的非营业性共享出行方式，不得从事或变相从事道路运输经营。
　　据规定，私人小客车合乘应当符合下列规定：每车每日合乘次数不得超过4次；不得以盈利为目的，合乘人员分担成本仅限于燃料成本及通行费，不包括时间成本、车辆折旧等；合乘运行区域仅限于市区区域内，提供私人小客车合乘服务的信息平台应将私人小客车合乘的相关信息接入交通运输主管部门监管平台。
　　据介绍，征求意见时间截至日18时。(完)
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