当前我国周边安全环境中还存在的不安全因素
泯皇降临110
可以从政治 经济 军事的角度来考虑,经济看周边地区和国家对我国现阶段的经济发展的态度,关税壁垒等等限制性措施,政治方面,可以涉及到我国的领土,主权问题 比如现在的南海群岛等问题,台湾也是一个面临解决的问题.军事方面,现阶段我国周边地区和国家军事实力的增长对我国的威胁.
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作者：安全管理网　来源：安全管理网　点击：
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&&&&&& 中国，作为一个地缘政治大国，身处险要之地。位于亚洲东部，西邻中亚，东濒太平洋，南面东南亚、印度半岛，北临俄罗斯。坐拥国土960多万平方公里，西依亚洲腹地，东望太平洋，傲立于世界。随着我国自身的发展以及国际和地区形势的变化，周边安全环境的重要性对我国更加突出。从政治上看，周边国家是我国维护主权权益、发挥国际作用的首要依托；从经济上看，周边国家是我国对外开放、开展互利合作的重要伙伴；从安全上看，周边国家是我国维护社会稳定、名族和睦的直接外部屏障。周边环境历来对我国国内形势和发展战略有着直接的牵动作用，维护周边安全是我国社会主义现代化建设，维护中国特色社会主义，发展经济事业顺利进行的重要条件。
&&&&&&& 一、我国周边安全环境概述
&&&&&&& （1）新中国成立后，我国面临的周边安全形势非常严峻。中国的地理位置本身相对于其他国家较为复杂。我国是世界上拥有邻国最多的国家，这既为我们带来了巨大的经济等多方面的利益，但不容忽视的是，其同时也为我们带来了挑战，如何处理与周边国家的国家关系也已经成为我国周边安全环境的重要问题。新中国成立以来我国同各国的关系从紧张到缓和，但实质性战争危险问题一直存在。
&&&&&&& （2）改革开放以后，我国勉励的国内外安全形势大大改善。首先，由于当今世界和平与发展的主题，各国开始大力发展经济，尽量避免战争。世界多极化，经济全球化的局势越来越明显。我国在此中大力发展经济，迎来了改革开放和经济飞速发展的三十年。此后，我国与其他大国关系进一步改善，与其他国家利益集团体保持良好的经济贸易往来，政治互不干涉的平等地位也加深。其次，我国周边的区域冲突得到了不同程度的缓解，和邻国之间的关系实现了正常化。可以说进入了新阶段。最后，地区集团化、区域合作化的趋势不断加强。如我国和东盟伙伴关系的深入发展等。
&&&&&&& 二、我国今后的周边安全形势仍然充满挑战
&&&&&&& 经济全球化虽然为我们带来了机遇，但同时也为我们带来了挑战。俯瞰中国，我国周边安全环境虽然得到了很大的改善，但矛盾仍然存在，影响和平稳定的因素仍然没有被完全解决。我们必须居安思危，在和平年代仍然要有忧患意识，加强国防建设，确定国家可以维持稳定的发展步调。我国先进实质上存在的安全挑战有以下几个方面。
&&&&&&&&&& （1）东北亚方向
&&&&&&& 1、朝鲜半岛问题，朝鲜半岛在我国周边安全中的地位和作用仅次于台湾海峡。朝鲜半岛中又以核危机为重，如果中朝核问题不能妥善解决，必将带来东亚格局的改变，成为影响我国周边安全环境的严重威胁。一是可能导致美国与朝鲜的战争，而作为邻国的我们是最不愿意看到这个结果的。二十可能导致日本重新开启核武器之门。这对我国的实质危害性是很大的。
&&&&&&& 2、日本问题，日本问题一直是我国周边安全问题之首。中日关系虽然日前相对平稳，但随着日本的经济、军事等一系列国家硬件软件的提升，日本的政治野心再次浮现，日本现实和潜在的危险仍呈上升趋势。政治上，日本积极谋求成为政治大国，意图成为联合国常任理事国。军事上，日本又拥有成为军事大国的物质和科技基础。经济上，日本已经处于世界尖端水平。战略上，日本追随美国压制中国的发展，寻求战略型的转变。所以，我们一定要重视日本问题。
&&&&&&& （2）中亚方向，对我国来说，中亚五国未来的政局走向，特别是美国和西方势力整积极插手中亚国家事务，企图发动所谓的&颜色革命&，大力扶植亲西反动派夺取政权，使独联体面临解体的危险，也使俄罗斯在这一地区的主导地位和核心作用被大大削减。欧亚大陆政治格局正发生对西方有利的重大变化。这对我国西部安全环境来说，无疑是巨大的冲击。值得我们高度关注和警惕。
&&&&&&& （3）在南亚次大陆，印度与我们的关系也不是很好。在1962年的自卫反击战中，中国打败印度，致使印度至今仍对中国怀有戒心。且中印之间还存在着领土争端，至今未有解决良方。印度经济在今年也飞速发展，不逊中国，军事实力也相当强大，且拥有核武器，一旦中印之间因领土问题大打出手，中国会很危险。而且印度还支持国内的藏独势力，对中国的国家安全威胁甚大。
&&&&&&& （4）美国已进入新一轮全球战略扩张期，称霸与反霸、单极与多极的矛盾斗争异常尖锐
&&&&&&& 苏联解体、冷战终结后，美国成为世界唯一的超级大国。布什执政后，美国进入了新霸权扩张期。
&&&&&&& 1、美国具备新霸权扩张的实力基础。　　
&&&&&&& 2、美国谋求&新帝国&的基本战略已经确立。
&&&&&&& 　3、美国具有实施新霸权扩张的较好机遇。&9&11&事件为美国推行霸权提供了难得的契机，自此，&反恐&无疑成为美国实施霸权扩张最具欺骗性的军事政治招牌。
&&&&&&& 　　面对上述美国超强的实力和超常的霸气，2003年，围绕伊拉克问题，国际社会与美国展开了冷战结束以来最激烈的斗争。法、德、俄反战联盟对美国极端强权发出了挑战。许多弱小国家也声张正义，主持公道，对美国霸权行径进行公开谴责。美国陷入了冷战结束以来最为孤立的境地，形成了&孤独的霸权扩张&，这与&9&11&事件后世界大多数国家支持美国反恐战争形成了鲜明对比。
&&&&&&& （5）在南海方面，由于政府当年不重视海洋权益，致使南沙群岛大部分岛礁被东南亚国家瓜分，我国的海洋权益被严重侵犯。南海是我国对外贸易的主要海上通道，如果不能控制南海，我国的经济、资源命脉会被他人掌握。没有了资源，何谈一个国家的安全？
&&&&&&& （6）台湾问题，近年来，台湾岛政治持续恶化，两岸关系虽然出现了缓和的迹象，但总体严峻的局面没有改变，台独仍然是我国安全环境的重大现实威胁，在夹着美国因素，我们要同时做好反台独和应对两个或者多个战略方向同时发生危机的准备。
&&&&&&&& 三、总结
&&&&&&&& 从以上发面可以看出，我国周边政治格局总体虽然形势良好，但局部地区仍然较为动荡。我们只有与周边国家和平相处，才能共同繁荣。只有坚持和平共处五项原则的方针，才能有效的维持长期的稳定和发展。同时，我们要加快经济、科技、军事、文化的发展，不断提高我国的影响力，发挥我国在世界的作用，为中华崛起而奋斗。
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周边安全环境的变化及对我国的影响
&&&&王国强（国防大学战略研究所研究员）：冷战后的世界秩序仍然是一种美国的霸权秩序。在这种秩序下，虽然中国的综合国力有了较大的增长，但社会制度、意识形态的特殊性以及地缘大国的特点，使中国处于一种被改造或潜在被围堵的地位。从一定意义上说，北约对南联盟的侵略战争，北约新战略的出台，美日安全合作的重新定位都说明，具有特定内涵的&后冷战&已经进入一个新的阶段，而且这一阶段还会持续相当一个时期，因此说，中国所面临的安全环境并不乐观。在21世纪一个相当长的时期内，中国的社会主义现代化建设将继续在一个由西方发达国家所控制和主导的国际秩序下进行。从总体上讲，国际环境将变得更加复杂，中国在发展中所面临的困难和挑战与日俱增。&&&&从战略全局看，周边热点及潜在的危机可能造成的影响，将成为我国安全的直接威胁。面对中国在全球及亚太地缘政治重要性的上升，中国周边各主要力量中心对华地缘战略都不同程度地出现两重性。从地缘政治上考虑，近期内中国将要面临的军事安全挑战，主要是美日以中国为战略对手倾向的加强，使从朝鲜半岛经台湾到南海的弧形地带，成为我军事安全的主要威胁方向。因此，周边地区的形势发展尤其应引起我们的注意。由于时间关系，今天我想就与我安全密切相关的几个方面谈一下自己并不成熟的看法。&&&&一，朝鲜半岛局势虽在首脑会晤的促动下有所缓和，但统一仍将是一个长期目标，双方在战略目标上的相悖使紧张与对峙难以从根本上消除，但大规模战争的爆发可以避免。&&&&去年以来，朝鲜半岛及其周边地区的形势继续变化，有利于有关国家之间关系调整的因素增加。朝鲜开始调整对外政策，大力发展同周边国家的关系，注重开拓同西方国家的关系，积极谋求同美国改善关系。尤其是今年6月的半岛北南首脑会晤及其带来的影响更是令人瞩目。&&&&朝鲜战争结束后的几十年来，朝韩双方举行过多次各种级别的对话和接触，也各自提出了一系列有关建议和方案。进入90年代以来，朝鲜相继提出&祖国统一五项方针&、举行民族统一政治协商会议、实现全民族大团结的十项纲领等统一方案和决议；而韩国也提出了建立&民族共同体统一方案&、实现半岛和平的&四项原则&，以及&阳光政策&等。与此同时，南北方自70年代起就开始举行政治、军事、经济、体育以及红十字会等多种渠道、各种级别的会谈，并取得了一定的成果。这次朝鲜半岛南北方最高领导人历史上的首次会晤，对缓和与稳定朝鲜半岛局势产生了积极的影响。&&&&从朝鲜半岛南北关系来看，我个人认为这次首脑会晤实现的仅仅是双方交流上的一次突破，但并非整个半岛局势发展的突破。&&&&从半岛南北双方来看，政治上分歧依然较大、经济关系进展缓慢、军事上的严重对峙并未解除。尽管双方的和解是大势所趋，双方的良性互动与重开对话将会有进展，但政治分歧不消除、经济差距不缩小、军事对峙的程度不降低，南北关系的发展还会遇到许多阻力，难有突破性进展。&&&&从外部因素来看，长期以来美国介入朝鲜半岛的一个主要原因，是通过渗透控制朝鲜，掌握朝鲜半岛局势发展的主动权，从而也可确立在东北亚乃至东亚地区的战略主动地位。而朝鲜对美国的渗透始终保持了高度警惕。尽管在半岛南北首脑会晤之后，朝美两国通过双方高层领导人的互访，双边关系以异乎寻常的速度得到改善，但两国最终实现关系正常化仍需排除一些重要的障碍。美国尚没有根本改变对朝鲜的遏制政策，它将在核问题、导弹问题上继续向朝鲜施加压力。&&&&东北亚地区是大国利益的一个交汇点，朝鲜半岛问题直接关系到中国的战略利益。朝鲜半岛的和平与稳定直接关系中国的安全，无论从地缘政治、还是从历史与现实联系上看，朝鲜半岛一旦爆发军事冲突，中国都难以置身事外。尤其是美日借口朝鲜发展远程弹道导弹，加快了联合建立战区导弹防御系统的步伐，这就使得中国在东北亚地区面临更大的威胁。中国在朝鲜半岛的最大利益是维护该地区稳定，积极支持有关各方协商对话，反对任何国家在这一地区谋求霸权和扩大势力范围，反对固守冷战思维，借朝鲜半岛形势，扩充军备，强化针对第三方的军事同盟。解决朝鲜半岛问题需警惕它国削弱和虚化中国的倾向，确保我在朝鲜半岛走向持久和平过程中发挥应有作用。&&&&二，大东盟正在成长为一支不可忽视的地区力量，在亚太地区安全合作中的作用不容忽视。&&&&东南亚是中国谋求对外安全的一个重要的战略方向。发展同东盟国家的友好关系，是中国&睦邻友好、稳定周边&战略的一个重要组成部分。冷战后亚洲地区的安全合作日益活跃，东盟国家在这一过程中扮演了重要角色。通过各种渠道、不同形式和不同层次的安全对话，在政治磋商、军事交流、建立各种信任措施等方面取得一定成效，推动了东盟国家的联合自强，东盟在地区事务中地位和作用也因此大大提高。随着东盟吸纳柬埔寨形成&东南亚十国共同体&，这个最初的区域经济合作组织正在逐步成为一个政治和安全防务合作的区域组织。&&&&东亚金融危机后，局部的动荡给地区安全带来了巨大的压力，促使一些国家再度将眼睛转向外部，在安全问题上寻求大国的支持。美国乘机推行以加强双边军事和安全关系为重点的地区安全战略，重申对东南亚地区的安全责任和义务，通过贷款、经援等方式获取了重大战略利益，在地区安全中的主导地位上升。目前多数东南亚国家希望美国在该地区发挥军事影响，把同美国的军事关系看成是维护国家内外安全的重要保障。&&&&中国是亚太地区的一个大国，维护这一地区的安全和稳定，创造良好的周边环境，是对外安全战略的一个重要出发的。尽管东盟目前还不会对我构成大的威胁，但在其规模扩大后的军事安全政策的一系列动向，也不能不引起我们的高度重视。在其成员国军事战略的指导思想上，已由安内转向了&应付地区性潜在威胁&，认为安全威胁主要来自外部，特别是&来自海上的威胁、岛礁争夺和领海主权争端将是引发武装冲突的主要根源&。在其军事战略的根本企图上，以中国为主要对手和主要威胁的成分增大，对我防范与牵制因素上升。&&&&东盟在大国政策上采取了&平衡外交&的战略，这就使得东盟成为美日等外部势力争夺的对象，给我国在东南亚方向带来更多的矛盾。&&&&从美国来讲，尽管其在冷战结束后逐步收缩了在东南亚国家联盟地区的军事力量，但其仍然保持了军事存在，并与部分东盟国家保持了双边军事合作或军事同盟关系，这本身就是针对中国的遏制力量，在南沙主权争端问题上更倾向于利用东盟国家来牵制中国收复南沙主权，制约我在东南亚地区进一步扩大影响。从今年美国总统克林顿在出席东盟地区论坛首脑会议之后对越南的访问，外界评论都认为，美国企图拉越南来牵制中国。&&&&从日本来讲，日本历来把中国作为其实现政治大国的障碍，日本更担心中国在东南亚影响的日益扩大直接制约日本在东南亚国家的传统利益，因此在南沙问题上也表现出了异乎寻常的关注，可以预料，日本还会在东南亚国家中继续利用&中国威胁论&大做文章。&&&&我们还应注意到，印度除继续发展与东南亚国家的政治与经贸关系外，也在尝试与东盟国家进行安全领域的合作，今年4月印度与越南签署的14项合作协定，大部分内容都是安全合作方面的。已经显示了这种趋势。&&&&三，印巴事实上的核国家地位已经确立，双方的矛盾与冲突很难得到缓解，外部势力的角逐更使得南亚形势变得复杂和多变。&&&&印度和巴基斯坦于1998年5月相继进行的核试验，以及在近两年内进行的一系列导弹试验，在国际社会引起了强烈反响，使南亚次大陆的安全形势变得更加微妙复杂，南亚地区的战略环境发生了根本性的变化。印巴关系由此更为紧张，月间在克什米尔双方实际控制线卡吉尔地区爆发的大规模武装冲突，不但使印巴关系陷入低谷，而且也给南亚地区战略形势罩上了一层阴影。&&&&今年以来，印巴两国的国内政治形势基本落稳之后，都曾做出缓和双方矛盾与对抗的表示，但是，由于印巴两国的现政府都是强势政权，双方在解决历史矛盾上追求的政治目标根本对立，很难创造一个和平对话的气氛与条件；由于两国在核试验和导弹试验之后都已成为事实上的有核国家，继续坚持严重对立的核发展政策，继续推动军备竞赛，相互敌视的心态使得双方在去年大规模武装冲突后的边境流血冲突持续不断；由于印度在综合国力上远远领先于其他南亚国家，核能力的战略效应使印度军事大国地位进一步突出，印度作为地区大国的主导地位进一步得到加强，使得印度在地区安全格局中寻求的安全目标很难得到周边国家的积极响应；同时，由于南亚各国国内政治、经济发展等方面存在的诸多问题与困难，也使得南亚国家拿不出精力来解决地区安全中存在的问题。&&&&今年南亚地区形势的发展中，还有一个重要因素，是外部势力加强了对南亚地区的渗透与影响。突出的表现是美、俄、日等国进一步调整对南亚地区各国的政策和策略，从客观上影响了地区形势的发展与走向。今年以来，美国一改过去尽量避免直接介入南亚矛盾的做法，强化了对南亚地区事务的直接插手，特别是在对待印巴的政策上&重印轻巴&的倾向越来越明显，以克林顿3月份对印度等国的访问为标志，不但在印巴冲突问题上明确采取了偏向印度的政策，而且在核问题上对印度作出了很大让步，接受了印度提出的保持最低限度核力量的安全需求，默许了印度的核国家地位。这一转变刺激了印度的地区霸权主义的野心。而俄罗斯为了恢复在南亚地区的影响，以印度为重点，通过高层交往，强化了两国在政治、经贸、军事等各个领域的交流与合作，特别是在今年10月俄罗斯总统普京访印期间，两国签署的共同宣言中明确提出俄印两国要建立一种新型的战略伙伴关系，并确认和新签署了一系列军事与安全合作项目。作为经济强国日本，其亚洲多元化外交政策中越来越重视与南亚国家建立和保持良好的伙伴关系，以经济技术援助为主要手段，谋求参与南亚事务。今年8月，日本首相森喜朗以印度为中心对南亚四国的访问，主要目的是想探讨与印度建立全面合作的伙伴关系，推动两国在政治、经济上的合作，确保从中东到印度洋、南海的日本石油供应海上生命线的安全。俄、日两国的政策调整也从客观上强化了印度的地区大国地位。&&&&基于上述情况，尽管我国的周边环境正处于建国以来最好的时期，但也是危机四伏的时期。因为美国对我们的威胁和挑战，也体现在周边问题上。总体来说，今后一个时期，我国所面临的安全环境与上个世纪相比并不乐观，台湾分裂主义势力的发展使我国陷入局部战争的危险在逐步增大，与之相关的中美战略利益冲突很难得到缓和，同时我们还必须面对美日加强安全合作、北约东扩、大东盟影响的扩大等一系列的战略挤压。&&&&钱文荣&：我对王国强同志的最后一句结论：中国的周边环境是危机四伏的。有一些不同的意见。你刚才讲到的都是事实，但用这样一句话来概括，分量重了一点。因为还会有许多其他因素相互牵制，从长远来看，是这样一个趋势，很多部署对我的安全环境并不好。但是，这只是从他们的一方来考虑问题，还应该有我们的一方，如果能从外交上同他们改善关系，促使他们政策上的调整，我们就可以缓解这些部署对我构成的威胁。比如印度，从根本上，它确实把中国视为它邻国中的最大挑战，但它现在也确实在采取措施改善同中国的关系。它在联合国一些问题上，不仅是言论，还在一些表决中是和我们一致的。所以，从纯军事角度，有对我不利的一面，但从外交、经济等全局的角度来看，形势对我还是有利的。在经济方面，最近中印建立了信息技术的交流机构，双方都感到有互补的需要。中国周边安全，也有机遇也有挑战。&&&&王国强：这个问题我可能表述上没有说得很清楚，这是一个发展和安全的问题。我们现在有一个口号，叫做以发展求生存，以发展求安全。大家刚才也谈到了关于中俄之间的观点。这里实际上是其他国家对我们的评估问题。中国之所以被视为一个挑战，就是因为中国在发展。中国作为欧亚大陆一个大国，其他国家不可能不重视，尤其是在发展的时候，更要重视。到了完全发展以后，倒不一定当作对手，可能更多的是双方合作、利益交换的关系。但现在要限制你的发展。说白了就是一个利益掠夺的过程。不论政治利益、经济利益，你得到的，就是他失去的。刚才的表述，应该把两句话放在一起，即从大环境讲，我们的周边环境比较平稳，但从发展来看，我们潜在的危机还是不少的。&&&&袁鹏：从大环境来说，世界各国都在发展，发展的愿望并不亚于中国，因此大家也都在互相防着。比如印度，对中俄建立战略伙伴关系就担心是否针对它，日本也同样有担心。所以，这个问题是相互的。从未来看，最大的挑战实际上还是在国内，就是我们自身的发展和稳定问题。台湾问题都不是最主要的，因为美国已经说过多次，承认一个中国。&&&&我们的稳定发展有两个问题，一个是民族宗教问题，第二是经济稳定问题，最关键的是我们加入WTO。中国人很多对加入WTO充满幻想，但美国把中国纳入WTO有自己的目的。克林顿在对美国公众做说服工作时，就说，为什么要把中国纳入WTO和PNTR（对华永久正常贸易关系法案），反复讲到两个理由：一，一旦中国进入国际贸易体制，民主思想的温床就会不断滋生，二，一党体制就会难以维系，美国总是从支离破碎的事件中找出中国要变的证据。如中国因特网使用者多了、江泽民与克林顿讨论人权问题了等等。美国不了解中国，乐观主义的情绪很浓，以为能够通过拉的一手使中国变。而我们这方面警惕性也不高，认为加入WTO是双赢。如果不认识这些问题，准备不足，有可能导致双输。依我的看法，我国的体制20年甚至50年也不会变。第二，我们对国际经贸规则不熟悉，进入以后会发生摩擦。对这方面准备不足，就会象我们建立战略伙伴关系，很乐观，一炸馆就受不了。进入WTO我们又很乐观，发生经济政治摩擦又受不了。这样反弹，由于猜忌误解，中美之间结构性矛盾就会越来越高。因此，对中国来说，最大的问题是发展和稳定问题。(人民网北京12月13日讯)
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