2015年政府工作报告
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来源：区电子政务办
<font color="#16年1月12日在区八届人大五次会议上
代理区长 杨长缨
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请区政协委员提出意见。
<font color="#15年及&十二五&时期工作回顾
<font color="#15年，面对复杂严峻的宏观经济形势和繁重艰巨的改革发展任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结和带领全区人民，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中和五中全会精神，突出&产业发展转型年&工作主题，主动适应新常态，主动作为稳增长，较好地完成了区八届人大四次会议上确定的目标任务。
全年预计完成GDP395亿元，同比（下同）增长12%；地方一般公共预算收入18.2亿元，增长9.8%；全社会固定资产投资总额340亿元，增长20.9%；规模以上工业增加值增长13.8%；社会消费品零售总额162.5亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入30800元, 增长9%；农村居民人均可支配收入12900元, 增长11%。
这一年，我们全力以赴稳增长，经济保持平稳较快发展
综合施策成效明显。积极应对宏观经济下行、酒业深度调整、房地产市场变化等多重压力，紧抓实体经济这个关键，精准发力、定向施策，及时制定出台稳增长、促转型系列政策措施。设立1.5亿元现代服务业专项扶持资金、5000万元工业发展扶持资金、1500万元现代农业发展基金、3000万元工（商）企业转贷金，将工业企业贴息贷款资金提高到500万元。积极搭建政银企对接平台，帮助企业融资28亿元，推荐担保贷款2.2亿元，提供应急转贷1.1亿元，争取直购电、富余电优惠3000余万元，兑现产业扶持资金1.3亿元。一系列政策&组合拳&发挥了较好的集合效应，增强了企业的发展信心。
投资拉动作用增强。把扩大投资作为稳增长的主要抓手，实施54个区属重点项目，完成投资115亿元，其中12个重大项目投资突破100亿元。超常规完成沙茜片区拆迁安置任务，征收签约率超过95%，安置分房7000余套。忠山隧道及周边区域、摩尔商场及周边房屋完成征收拆除。沱江六桥、泸州高新区二期、城西客运站等一批市区重点项目征地拆迁加快实施。滨江路二期、枇杷沟等棚户区改造强力推进。分水岭高速互通及连接线建成通车。全年争取上级资金16.3亿元，通过国资平台发债融资7.2亿元。成功引进5亿元以上项目22个，引进市外国内到位资金181亿元。全社会固定资产投资总额稳居全市第一，经济全局释放的&乘数效应&不断显现。
消费市场保持活跃。参加&酒博会&、&迎春购物月&、&泸州首届网上房交会&等活动取得显著成效。积极培育消费新热点，中国白酒产品交易中心等8个电商平台，实现交易额62亿元，增长13%。乡村旅游持续升温，实现旅游综合收入59.4亿元，增长38.5%。汽贸服务业快速发展，销售收入达到30.4亿元，增长46.3%。房地产市场触底回升，成交商品房106万平方米，实现销售额50.2亿元，分别增长60.9%、45.7%。社会消费品零售总额领跑全市，总量、增速均居全市第一。
这一年，我们坚定不移调结构，产业转型迈出坚实步伐
工业经济提质增效。改造提升传统产业，白酒、机械、建材三大支柱产业实现规模以上工业总产值482.7亿元，增长17.4%。成功打造赖公高淮酒业酒庄，汇元酒业成长为省级小巨人企业，古泸春、酒海传奇、泸郎酒业等酒类重点项目顺利推进。长江机械、华宇钻采等机械装备项目加快建设。中恒建材一期新型墙体生产线建成投产。加快培育生物医药、新能源新材料、节能环保等新兴产业，百草堂、金兰科技、金南方电器、南方过滤等企业发展壮大。轻工业园区升格为泸州高新区江南科技产业园。全年实施技改项目<font color="#个，完成技改投入74.5亿元。新增规模以上工业企业6户、国家高新技术企业7家，培育省级成长型企业、专精特新企业共6家。工业经济对经济增长的贡献率达到65.8%。
现代服务业快速发展。成功列入全省服务业中心城区转型发展试点区，西部地区唯一一所现代服务业研究院落户江阳。出资1亿元与世界500强中航工业集团组建幸福泸州航空公司。城市商业综合体建设有力推进，泸州首个全业态购物中心华润万象汇正式开业，万诚国际中心一期、融豪商业中心二期、天远广场商业中心主体完工，摩尔商场区域启动重建，完成土地挂牌。绿地商场、凤凰商城、润泽春天超市完成改造提升。川南汽车公园一期建成投用。金融商业中心入驻金融、准金融机构达到20家，驻区金融机构实现存款余额621亿元，贷款余额481.1亿元，分别增长11.1%、19.8%。第三产业实现增加值117亿元，增长11.6%。
现代农业加快推进。全年打捆整合涉农资金1.5亿元，完成董允坝国家级现代农业示范区核心区路网、水网等基础设施建设，成功引进全国蔬菜龙头企业山东寿光集团，合作建成200亩高标准蔬菜大棚。华阳全国休闲农业与乡村旅游示范带提档升级。新增高标准农田2.3万亩，蔬菜、高粱、水果等特色产业基地巩固拓展到49万亩。粮食产量和畜牧产值稳步增长。&三品一标&认证面积达14.8万亩。新培育市级农业龙头企业3家、专业合作社18个。成功创建全省现代农业重点县、全省农产品质量安全监管示范县。
这一年，我们坚持不懈抓统筹，城乡环境面貌持续改善
城市品质不断提升。全力推进中心城区扩容提质，全区上下共同努力，高标准顺利通过第六次国家卫生城市复审，全国文明城市创建工作扎实推进。江阳公园、张坝景区等城市公园配套设施基本完善。龙驰路、白招牌公共停车场主体封顶。规划设置城区便民市场10个，主城区11个农贸市场完成升级改造。华阳康乐社区综合体建成投用，城市社区阵地改造基本完成。坚持建管并重，集中治理偏街小巷、城乡结合部等重点区域，城区道路机扫、洗扫覆盖率达到100%。实施枇杷沟、天远红树湾、下水井盖等城市应急抢险抢修工程，改造维护星光路、忠山路等市政道路43条。成功取缔水井沟二手手机市场、白塔商圈&成商平台&占道经营，强制拆除观澜国际等小区违法建筑2万余平方米。规范物业管理小区136个，&三无院落&整治深入推进。成功引进全国十强房企碧桂园、恒大集团入驻，城市人居品质提档升级。
镇村建设有序开展。协调推进新型城镇化和新农村建设。完成丹林、石寨等5个集镇规划编制，通滩镇列入全市新型城镇化试点镇，老街改造顺利推进。江北、弥陀等7个场镇加快建设，泰安、况场撤镇设街。全年新增建成区面积2.5平方公里，城镇化率达到75%。加快推进幸福美丽新村建设，建成黄舣马道子新村综合体，新建新村聚居点6个，改造提升自然村庄15个，实施农房风貌塑造485户，启动分水岭董允坝、黄舣罗湾新村示范点打造。加快推进农村基础设施建设，新改建农村道路208公里，完成泰二路、玉龙路等9条区间道路建设，改造农村电网58公里，全区行政村实现光纤宽带全覆盖。
环境保护持续加强。全面落实新《环境保护法》，以控煤、控尘、控污为重点，着力强化污染防治。大力推行秸秆禁烧和综合利用，全面启动&煤改气&工程，积极推进重点企业清洁生产、节能技改，集中开展扬尘治理等专项行动。新建黄舣马道子污水处理站，城南污水处理厂及截污干管建设加快推进。全年主要污染物减排任务全面完成，万元GDP综合能耗下降2.5%。实施农村面源污染综合治理，全面落实长江河道禁采工作，严厉打击非法采砂行为。治理水土流失面积11.2平方公里，森林覆盖率达到38%。成功创建省级国土资源节约集约示范区。
这一年，我们不遗余力惠民生，发展成果惠及更多群众
民生工程扎实推进。全年完成民生投入26.2亿元，占公共财政支出的75.9%，十大民生工程全面完成。大力实施&大众创业、万众创新&，建成创业孵化园4个，打造&众创空间&25个。新增就业9712人，扶持创业1109人，城镇登记失业率2.9%。社会保险扩面提质，城乡居民养老、医疗保险全面并轨。社会救助持续增强，发放各类救助资金9700余万元，低保、五保应保尽保。扶贫攻坚脱贫4813人。改造棚户区3857户、农村危房569户，农村D级危房全面消除，竣工保障性住房1099套。农村公交全覆盖工程全面完成，累计投入资金1.1亿元，新能源公交车在全省率先开进农村，实现城乡公交无缝换乘，农村非法营运得到有效遏制，农村群众出行难、出行贵、出行不安全问题得到切实解决。
社会事业协调发展。教育三年攻坚计划圆满收官，累计完成投资超过10亿元，以前所未有的重视程度和投入力度，新（改）建学校66所，新增学位2万余个，优质教育资源惠及城乡。江阳职高、泸师附小城西校区、梓橦路幼儿园等一批高标准校（园）建成投用，全区学校面貌焕然一新，城乡办学条件彻底改善，高分通过省义务教育均衡发展评估。卫计事业加快发展，分级诊疗全面铺开，基本药物制度全面落实，优生优育水平不断提升。养老服务体系不断完善，建成茜草敬老院，新建城乡日间照料中心17个，新增床位600张，建成区残疾人托养中心。文体事业统筹发展，川南自然科普博物馆、全民健身中心主体完工。完成专利申报465件，发明专利135件，成功列入国家可持续发展实验区。双拥、档案、对台、老龄、红十字、妇女儿童、民族宗教、外侨事务、武装和民兵预备役等工作全面加强。
社会保持安全稳定。严格落实安全生产&党政同责、一岗双责、失职追责&责任制，强化安全生产&五级五覆盖&、&五落实五到位&，扎实开展重点行业领域隐患排查治理。夯实基层基础，在全市首推执法跟踪系统，成立农村交管大队，全区危险路段全面安装波形护栏，成功创建全国安全产业示范基地，泰安、丹林创建成为省级安全社区。全年无较大以上安全生产事故发生。严格执行新《食品安全法》，食品药品安全监管不断强化。大力推进社会治安防控体系建设，集中开展&打黑除恶&、&扫黄打非&等专项整治，在全省率先建成可视化勤务指挥调度平台。落实领导包案包片责任，积极化解积案难案，深入开展建设领域突出问题专项整治，维多利亚、山地名宅等小区涉稳事件得到妥善处置。
这一年，我们严实相济促改革，政府自身建设不断加强
重点领域改革深入推进。认真落实全面深化改革路线图和时间表，完成68项年度重点改革任务。深化行政审批制度改革，保留区本级行政许可项目141项，全面取消非行政许可审批。深化商事制度改革，实现&三证合一、一照一码&。在全省率先试点警务运行机制和执法权力运行机制改革。实行全口径财政预算管理。泸州兴阳投资集团公司完成组建，进入实质化运作。启动机关事业单位养老保险并轨。启动不动产统一登记。农村产权制度改革基本完成，启动农村集体资产股份合作制改革试点。一系列放权、松绑、减负、惠民的改革政策措施，有效激发了发展活力和动力。
依法行政水平不断提升。全面推进依法治区，完成政府行政权力清单清理，强化重大行政决策合法性审查，促进行政权力规范阳光运行。积极发挥政府法律顾问团作用，在区级行政执法部门全面推行法律顾问制度。坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，全年办理人大代表建议72件、政协提案147件，办结率均为100%。圆满完成&六五&普法任务，社区矫正、帮教安置、法律援助等工作同步推进。
政风行风建设切实加强。&三严三实&专题教育取得明显成效。集中开展&走基层&、&四级联动&主题活动，专项整治&慵懒散浮拖软&和&不作为、慢作为、乱作为&等突出问题，一批联系服务群众&最后一公里&问题得到切实解决，政府机关作风持续好转，服务效率明显提升。严格执行公务接待清单制，严格规范公务用车和办公用房管理，全年&三公&经费支出下降18.2%。党风廉政责任全面落实，惩防体系建设深入推进，行政监察和审计监督力度不断加大，公共资源交易监管规范完善。强化正风肃纪，抓好巡视问题整改落实，严格执纪问责，严肃查处了一批违纪违法案件。全区崇廉尚实、干事创业、争先进位的氛围更加浓厚。
各位代表：2015年是&十二五&规划目标的收官之年。经过全区人民的不懈努力，我们较好地完成了&十二五&规划既定目标，开创了江阳经济社会事业又好又快发展的新局面。
&十二五&时期，江阳综合实力迈上了大台阶。我们坚持加快发展不动摇，一路披荆斩棘、追赶跨越，保持了经济持续快速发展的强劲势头。全区经济总量稳居全市第一，占全市近三分之一。&十二五&期末，全区GDP、地方一般公共预算收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别是2010年的2倍、2.8倍、1.6倍、2.1倍。各项主要经济指标均保持高位增长，增速位居全市前列。全省县域经济综合实力排名连跨三大步，由2010年的第14位晋升至第11位，连续保持全省丘陵地区第1位，被评为全省县域经济发展30强先进县区。
&十二五&时期，江阳发展后劲实现了大增强。我们坚持开拓创新不动摇，一路锐意进取、探索前行，实干了一批打基础利长远的产业项目。全社会固定资产投资累计突破千亿元大关，达到1169亿元，是&十一五&时期的3.1倍，累计实施重点项目310个，完成投资超过500亿元。&四大园区&建成面积达17平方公里。成功助推泸州高新技术产业园区升格为国家级高新区。城西、城南商业综合体初具规模，中国泸州&金融商业中心在江阳成立。建成农业万亩示范园区13个，&一带两片三圈四基地&的现代农业产业发展体系基本形成。
&十二五&时期，江阳城乡面貌发生了大变化。我们坚持统筹城乡不动摇，一路快马加鞭、协调推进，掀起了新一轮城乡建设的热潮。以全域江阳为统揽，完成拆迁面积1600万平方米，酒城大道、城南大道等城市骨干道路相继竣工通车，城市建成区面积扩展到65平方公里，西进南拓的大城市发展框架逐步拉开。圆满完成创园、创森、创卫等目标，城市管理步入长效化轨道，中心城区实现精彩蜕变，综合承载能力明显增强，生态宜居指数显著提升。&两化&互动、统筹城乡战略深入实施，城市要素加快向农村集聚，特色城镇竞相发展，新农村变化翻天覆地。
&十二五&时期，江阳人民生活获得了大改善。我们坚持以人为本不动摇，一路情系民生、挥洒激情，实施了一系列惠及全区百姓的民生工程。累计民生投入超过100亿元，占财政支出75%以上，全区城乡居民可支配收入分别增长13899元、6331元。覆盖城乡的社会保障体系基本建成，保障水平逐年提升。百姓安居、扶贫解困、养老助残等民生工程全面推进，教育利民、卫生惠民、交通便民等一大批群众关心的热点焦点问题得到妥善解决。实现了富民惠民与经济发展的同步共进，广大群众对&幸福江阳&的认知度和满意度全面提升。
&十二五&时期，江阳发展环境得到了大提升。我们坚持深化改革不动摇，一路解放思想、砥砺奋进，形成了风正劲足的良好局面。圆满完成新一轮政府机构改革，实施了行政审批制度、商事登记制度、财税及投融资体制等一系列改革，发展软环境和行政效能进一步提升。围绕项目落地和推进，采取领导联系、督查督办、考评问责等&非常之策&，造就了江阳有史以来规模最大、层次最高、投资最快的开发局面。不断探索以个性化手段突破资金、土地、拆迁等共性瓶颈，充分调动社会各方面积极性和创造性，以务实争先作风夺取了一个又一个的胜利。
各位代表：五年的奋斗历程难以忘怀，五年的辉煌成就令人鼓舞。&十二五&时期，我们圆满筹备全省&两化&互动现场会，高效完成&两江四岸&拆除整治，成功抗击50年一遇的&7.23&特大洪峰，妥善处置&12.26&爆燃事故，打胜了一场场攻坚克难的硬仗，获得了一项项国家省市的殊荣。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协大力支持、有效监督的结果，更是全区上下凝心聚力、开拓奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、驻区部队、武警官兵、民主党派、工商联、人民团体，以及关心、支持江阳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
成绩属于过去，未来更需努力。我们要清醒地看到，当前我区发展还面临着不少困难和挑战。一是产业结构不尽合理、产业层次依然偏低，创新能力不强、要素制约加剧；二是投资规模大、科技含量高、带动效应强的企业少，支撑发展的大项目、好项目还不多；三是城乡区域发展还不平衡，加强基本公共服务供给、补齐民生领域短板、全面建成小康的任务还比较重；四是经济转轨、社会转型带来的各种社会矛盾和问题日益凸显，维护社会大局安全稳定的压力比较大；五是政府职能转变和工作成效与群众期盼还有差距，少数公务人员工作作风、业务能力和办事效率有待改善提高。这些都需要我们高度重视，在今后的工作中努力加以克服和解决。
&十三五&时期的总体目标任务
&十三五&时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是江阳实现升级发展的关键时期。机遇与挑战并存，希望和困难同在。我们必须主动适应新常态，准确把握新要求，在新的起点上谋求更大的作为，努力推动江阳经济社会全面提升，确保率先实现全面小康、率先实现城乡一体。
&十三五&时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、&三个代表&重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以转型发展为主线，紧扣提高经济发展质量和效益这个中心，主动适应新常态，积极作为谋发展，奋力推进&六个显著提升、两个率先实现&，建成宜居宜业幸福美丽新江阳。
&十三五&时期的主要目标是：以&全市标兵、全省一流&的定位引领发展，始终做到&四个坚持&，坚持争进全省县域经济综合实力前十强的目标不动摇，坚持全省丘陵地区类区先进县第一的排名不动摇，坚持全省县域经济发展先进县区三十强的地位不动摇，坚持经济总量占全市1/3的份额不动摇。确保GDP年均增长11%以上，达到680亿元；地方一般公共预算收入年均增长9%以上，达到30亿元；全社会固定资产投资总额年均增长14%以上，达到655亿元；规模以上工业增加值年均增长12.2%；社会消费品零售总额年均增长12%以上，达到286亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长10%，达到5万元；农村居民人均可支配收入年均增长11%，达到2.2万元。
&十三五&时期的工作重点是：一是培育经济增长新动力。产业转型升级取得明显突破，实现服务业比重有较大提升，传统工业向新型工业转型，传统农业向现代农业转变，三次产业结构比由5:65:30优化调整为4:58:38。二是构建城乡一体新格局。城乡差距逐步缩小，公共资源均衡配置，实现城乡一体发展，形成区域互补、跨江融合、南北联动的生动局面，城镇化率达到80%以上，建成川滇黔渝结合部区域中心城市。三是建设生态文明新家园。资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主要污染物减排总量大幅减少，万元GDP综合能耗累计下降16%以上。持续改善人居环境，巩固拓展国家卫生城市成果，力争创建成为全国文明城市。四是开创合作共赢新局面。积极推进区域合作，全面提升开放水平，力争引进5亿元以上重大产业项目50个以上，引进市外国内到位资金突破900亿元，着力打造川南对外开放新高地。五是顺应人民生活新期待。实现人民幸福指数与经济发展水平同步提升。打赢脱贫攻坚战，到2016年，提前实现全区脱贫，力争GDP、人均GDP、城乡居民人均可支配收入在2010年基础上实现翻番。到2018年，提前建成全面小康。
各位代表：提出这样的目标，是基于对宏观形势的考量、政策机遇的判断和发展阶段的认识。我们将按年度进行分解细化，认真加以落实。我们坚信，只要认准目标，坚定不移，敢于拼搏，勇于创新，&六个显著提升、两个率先实现&，建成宜居宜业幸福美丽新江阳的奋斗目标就一定能够实现！
<font color="#16年政府工作安排
<font color="#16年是&十三五&的开局之年，更是江阳率先实现全区脱贫的决胜之年。做好今年政府工作，要全面贯彻党的十八届五中全会、中央、省、市经济工作会议精神，认真落实区委八届六次全会决策部署，坚持&稳中求进，进中求好，好中求快&的工作基调，紧紧围绕市委&产业创新发展年&工作主题，全力以赴&稳增长、促转型、抓改革、惠民生、防风险、保稳定&，适应引领新常态，奋力谱写新篇章，为圆满完成&十三五&规划目标开好局、起好步。
<font color="#16年主要预期发展目标是：GDP比2015年(下同)增长10%；地方一般公共预算收入增长9%；全社会固定资产投资总额增长14%；规模以上工业增加值增长11%；社会消费品零售总额增长12%；第三产业增加值增长12%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长10%。
围绕上述目标，重点要抓好以下工作：
一、加快转型升级，着力提升产业层次
突破发展现代服务业。紧紧抓住全省服务业中心城区转型发展试点机遇，加快建设区域核心经济体。大力发展总部经济，力争省农商行异地灾备中心、重百及苏宁泸州区域管理中心等4个总部基地落户江阳，天津银行、成都银行等金融机构入驻金融商业中心，幸福泸州航空公司完成筹建实现开航运营。加快建设商业综合体，抓紧佳乐世纪城项目推进，加快摩尔商场及周边重建施工，积极推进融豪、天远广场商业中心建设，力促绿地商场完成整体招商入驻、万诚国际红星美凯龙正式营业，力争万达广场、苏宁广场开工建设。培育发展电子商务、文化旅游、健康养老等新兴服务业。建成投运&互联网+&产业集聚区、电子商务基地一期，启动建设农村电子商务体验店。大力发展近郊休闲旅游，加快方山景区开发建设，实现旅游综合收入71.3亿元，增长20%。积极化解房地产库存，促进房地产市场持续健康发展。
转型发展新型工业。紧紧依托泸州高新区、白酒产业园区和江南科技产业园，加快新一代信息技术与制造业深度融合，巩固提升传统优势产业、加快发展高端成长型产业、培育壮大战略性新兴产业。启动邻玉白酒文化产业园规划建设，着手特色酒庄建设，打造&固态酿造酒&优势品牌。积极服务白酒产业园区争创省级经济园区，确保中科玻璃、中远物流露天酒库竣工投产。加快江北片工业发展，力促泸郎酒业、酒海传奇一期、立恒建材、溢祥节能科技等建成投产，积极打造江北新型建材产业园，力争港华世纪环保建材项目启动建设。完成江南科技产业园产业规划编制，帮助南方过滤完成股改，力促百草堂在&新三板&挂牌。毫不动摇地支持实体经济发展，鼓励企业技改创新，落实国家减税清费政策，帮助企业降低成本。全年计划完成技改投入80亿元，实施2000万元以上重点技改项目20个，新培育销售收入亿元以上企业5家、规模以上工业企业8家。
转变发展现代农业。加快农村产权制度改革成果转化运用，进一步放活农村土地经营权，强化对现代农业的金融支持。以董允坝国家现代农业示范区建设为引领，建成核心区高标准农田2000亩、蔬菜基地1000亩，完成北区详规编制，打造粮经复合基地3000亩。大力发展特色优势农业、休闲观光农业。升级打造江北片现代农业产业基地、华阳全国休闲农业与乡村旅游示范带，巩固提升江南片沿江龙眼观光旅游带。创新农业经营体系，大力发展订单农业，农产品精深加工。建成邓氏桂圆自动生产线，新培育市级以上龙头企业2家，专业合作社6个。
二、强化项目支撑，着力扩大有效投资
加快重点项目建设。坚持大抓项目、抓大项目，实行重大项目区领导牵头推进责任制。全年实施重点项目71个，计划完成投资136.3亿元，其中，实施区属重大项目22个，计划完成投资129亿元。完成沙茜片拆迁安置，强力推进滨江路二期棚户区改造，实施天子店、构树街、木匠街等项目征收。开工建设城西政务综合服务中心，建成检察院技侦用房主体，竣工投用法院审判庭。推进蓝田旧城改造，启动四组团安置房、滨江路延伸线及配套设施建设。抓好电力基础设施项目建设，确保城西变电站、弥陀供电所建成投用。积极服务市属重点项目建设，完成高新区二期、白酒产业园区等重点地块拆迁，加快沱江六桥、沱江二桥复线桥、佳乐世纪城二期等重点项目推进。
大力储备争取项目。发扬&三主动&精神，更加主动对接国省政策资金投向，积极争资跑项、蓄积后劲。围绕产业转型、基础建设、民生事业等方向，包装储备一批打基础、利长远的重大项目，力争挤进国省计划盘子，全年保持项目动态储备160个以上。主动争取国家发改委、国开行、农发行等国省专项资金支持。完成兴阳投资集团10亿元企业债券发行。加快长江国际足球城、弥陀500千伏变电站等项目前期工作，力争邮政物流基础设施、泸州港泰安作业区等项目开工建设，双河水库、神鹰水库升级扩容项目纳入国家&十三五&水利发展规划。
继续深化开放合作。积极参与&一带一路&沿线合作，主动融入长江经济带、川南经济区、成渝经济区发展，注重选商选资、优进优出。借助酒博会、广交会、全球川商返乡会等平台招大引强，力争引进世界500强、国内500强、行业领军企业2家以上。协同参与园区联合招商，推进园区共建、资源共享、优势互补，面向园区引进亿元企业3家以上。大力实施双向开放，加快培育区属外贸企业，推进开放合作向技术、管理、人才领域拓展。力争引进5亿元以上项目9个，引进市外国内到位资金190亿元，实现进出口总额3.8亿元。
三、突出统筹协调，着力推动城乡一体
做优中心城区功能。围绕区域中心城市建设，着力提升城市综合承载能力和经营管理水平。完善城市功能，新建慈善路、大梯步、大龙花园等5个公共停车场，确保龙驰广场&家悦汇、华阳嘉美源农贸市场竣工投用，加快城西客运站、夜宵美食城、张坝体育生态园建设。完成主城区风貌示范整治，改造提升春景下路、瑞丰东路等6条城市主次道路。探索创新城市管理新模式，推进智慧城市建设，实施城市安全智能综合管理平台示范工程。推进城管执法重心下移，下功夫治理城市违建、占道经营、老城区脏乱差等城市&顽疾&，努力营造整洁、有序、优美的城市环境。围绕居民需求，重点强化住宅小区物业管理，全面完成城区&三无院落&整治，拓展城市社区服务功能，不断提高宜居指数。
加快建设新型城镇。坚持规划引领，打造一批功能定位清晰、配套设施完善的特色小城镇。整合资源加快通滩新型城镇化改革试点，完成老街一期改造，完善场镇基础设施。完成弥陀、方山镇域规划编制。加快丹林、分水岭等集镇开发和黄舣撤镇设街。有序推进农业转移人口市民化。新增城镇建成区面积2平方公里，城镇化率达到76%。加快城镇通道建设，完成产城大道弥陀平交道路及下穿桥梁主体，开工建设隆纳高速方山互通及连接线，竣工投用通江路、弥分路、泰兆路。大力推进董允坝新村综合体建设，高标准扩建10个幸福美丽新村，改造提升10个新村聚居点。
加强生态文明建设。坚持节约集约发展，增强可持续发展能力，大力发展绿色循环经济。强化节能减排、环境治理和生态建设。实施大气污染防治工程，持续开展扬尘治理专项行动，建立秸秆禁烧长效机制，全面完成&煤改气&工程，力争实现万元GDP能耗下降2%，全区空气质量优良率保持在75%以上。加快城市排污口建设，确保城区污水管网二期、石寨污水处理站竣工投用。筑牢生态安全屏障，保护重要水源地和国土资源，严厉打击违规占用耕地、非法采砂等行为。深入推进全国文明城市创建、国家可持续发展实验区建设，争创国家国土资源节约集约示范区。
四、增进民生福祉，着力构建和谐社会
切实保障改善民生。坚持民生为重、民生优先，确保公共财政支出75%以上用于民生领域，全力抓好五大惠民工程。精准实施脱贫攻坚，确保2016年全区所有贫困人口年人均可支配收入达到3200元，在全市率先实现全面脱贫。全力推进全域安全供水，集中两年时间，计划投资4.4亿元，实现全区农村自来水入户率达90%以上，让江阳百姓喝得上水、喝得好水、喝得起水。扎实开展卫生行动计划，加强镇（村）卫生院（室）和医技队伍建设，在全区重点人群和贫困家庭率先开展预防保健体检试点，到2017年实现全区户籍人口全民预防保健。全面启动农村道路三年攻坚，打通农村断头路，推进农村公交全域畅通。加快推进健康养老服务发展，探索实践医疗卫生与养老服务结合新模式，鼓励兴办民营养老机构，到2017年每个镇街建成一所示范敬老院，实现居家养老服务全域覆盖。
协调发展社会事业。扎实推进&大众创业、万众创新&，打造一批创业孵化园和&众创空间&，建成众创智慧港一期，扶持创业1000人，新增城镇就业9000人。提升社会保障水平，推进社会保险统征统缴，实现养老金转移接续、医疗保险异地就医即时结算更加流畅。保障百姓安居，改造棚户区2857户，建成保障性住房2698套，加快西南医疗康健城、干坝子、梨子园、黄舣六期等安置房项目建设。推进城乡义务教育优质均衡发展，加强普惠性学前教育建设。新（改）建实验中学、丹林中学、黄舣小学、长江学校等15所学校，确保梓橦路小学渔子溪学校建成投用、新马路幼儿园城西分园建成招生，方山、分水岭等5所镇村幼儿园竣工投用。落实&全面二孩&政策。建成投用区残疾人服务中心、殡仪服务中心。完善村（社区）阵地建设，广泛开展全民健身活动，推进城乡文化一体发展，加快构建现代公共文化服务体系。
深化平安江阳建设。注重安全生产源头防范，强化政府监管责任和企业主体责任。大力夯实安全生产基层基础，着力强化隐患动态排查治理。持续实施科技兴安，突出抓好重要行业、重点领域、重大节点安全生产综合整治。加快推进渡改桥工程。积极创建国家、省级安全社区。切实强化农产品、食品药品安全监管，全面保障人民群众&舌尖上的安全&。深入推进社会治安防控体系建设，扎实抓好&打黑除恶&、&反恐除暴&等专项斗争，依法严打非法借贷、非法集资等违法犯罪活动。完善区公安机关扁平化指挥平台，建成情报合成作战指挥中心，推进主城区&天网工程&全覆盖。完善应急救援机制体制，提升应急处突能力。加强和创新社会治理，开展第十届村（居）委会换届工作，深化集中走基层活动，确保社会大局和谐稳定。
五、加强自身建设，着力提升履职能力
建设法治政府。认真贯彻落实国家《法治政府建设实施纲要》，深入推进依法治区，做好&七五&普法工作。深化行政执法体制改革，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，不断规范执法行为，强化执法监督，优化执法服务，让行政权力授予有据、行使有规、监管有效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。健全决策机制，完善决策程序，不断提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。大力推进政府信息公开，健全社会公示、社会听证等制度，增强政府工作透明度，让政府工作在法治轨道上规范运行。
建设效能政府。继续深化简政放权，加快建设&三张清单&，把放管结合的改革推向深入。进一步清理减少行政审批事项，优化审批流程，提高行政效能。深化商事制度改革，继续推进注册资本登记制度、&三证合一、一照一码&等改革，实行&一址多照&和&一照多址&，营造宽松的市场准入环境。巩固拓展&三严三实&专题教育成果，持续整治&庸懒散浮拖软&、&不作为、乱作为、慢作为&等问题。加强对重大决策、重要工作、重点项目落实情况的督查考核，确保政令畅通、执行有力，让干部争事干、人人思作为的从政品格蔚然成风。
建设廉洁政府。全面落实从严治党、从严治政各项规定，切实加强廉政建设，强化廉洁从政教育，引导公务人员时刻保持法纪敬畏、养成廉洁操守。继续强化土地出让、工程招投标、政府采购等重点领域监管，开展突出问题专项整治，坚决查处和纠正不正之风。加强财政资金管理，大力压缩一般性支出，切实降低行政成本，有效化解债务风险。完善惩治和预防腐败体系，强化行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法行为。深化正风肃纪专项治理，着力解决发生在群众身边的&四风&和腐败问题，不断提升政府公信力。
各位代表：站在新的起点，我们豪情满怀；展望新的未来，我们信心百倍。今后五年，希望和困难并存，机遇与挑战同在，蓝图催人奋进，使命神圣光荣。让我们在区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，凝心聚力，奋发作为，干在实处，走在前列，为奋力推进&六个显著提升、两个率先实现&，建成宜居宜业幸福美丽新江阳而努力奋斗！
《政府工作报告》名词解释
1.&互联网+&：即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。
2.&三品一标&：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
3.&三无院落&：即无安防设施、无物业管理、无管理组织的院落。
4.&三证合一、一照一码&：即企业登记时依次申请，分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请，由工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。
5.&众创空间&：即低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台，为创业者提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。
6.&城西教育组团&：即泸州七中城西校区、实验小学城西校区、新马路幼儿园城西分园。
7.&五级五覆盖&：即省级、市级、县级、乡级和行政村级，实现&党政同责&全覆盖、&一岗双责&全覆盖、&三个必须&（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖、政府主要负责人担任安委会主任全覆盖、各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。
8.&五落实五到位&：&五落实&即明确企业董事长、党委书记、总经理对本单位安全生产同时担责；企业安委会主任由董事长或总经理担任；企业领导班子成员承担相应的安全生产工作职责，做到一岗双责；企业安全生产情况定期向董事会、业绩考核部门报告，向社会公示；企业内部配齐配强专门的安全生产机构和注册安全工程师等专业人员。&五到位&即安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
9.&三严三实&：即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。
10.&四级联动&：即区领导发挥带头作用，区级部门和镇街（景区）干部、村（社区）干部、村民（居民）小组干部共同参与，广泛深入基层，收集群众意见建议，切实解决民生难题。
11.&四大园区&：即泸州白酒产业园区、泸州机械装备产业园区、泸州新能源新材料产业园区、泸州轻工业园区。
12.&一带两片三圈四基地&：&一带&即打造沿江百里产业发展带；&两片&即整体推进江南片&名酒名园名区&建设和江北新农村示范片；&三圈&即沿江生态观光旅游圈、江北现代农业生态循环发展圈、江南现代农业标准化种养示范圈；&四基地&即打造优质酿酒高粱基地、早春绿色蔬菜基地、特色龙眼基地、生态生猪基地。
13.&六个显著提升、两个率先实现&：即全区产业结构层次显著提升、公共服务质量显著提升、改革创新能力显著提升、依法治理水平显著提升、从严治党成效显著提升、区域综合实力显著提升，率先实现全面小康、率先实现城乡一体。
14.&总部经济&：即指某区域通过创造各种有利条件，吸引跨国公司和外埠大型企业集团总部入驻，通过极化效应和扩散效应，形成企业总部在本区域集群布局，生产加工基地等通过各种形式安排在成本较低的周边地区或外地，从而形成合理的价值链分工的经济活动的统称。
15.&四大城市组团&：即中心半岛&城西组团、城南组团、沙茜组团、泰安&黄舣组团。
16.&三主动&：主动向上沟通联络、主动跑外招商引资、主动对下跟踪服务。
17.&一带一路&：即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的简称。
18.&全面二孩&政策：即一对夫妇可生育两个孩子政策。
19.&三张清单&：即政府权力清单、责任清单和负面清单。
20.&一址多照&：即对无需前置审批并符合条件的企业，可申请在企业营业执照上加载经营场所地址，免于分支机构登记。
21.&一照多址&：即公司或者个体户注册过程中，一本营业执照，可登记多个经营场所地址。
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