战略支援部队张明职务_百度知道今日天气：
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索 引 号:16-0137主题分类:生成日期:发布机构:市政府办公室名&&&&称:延安市人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见文&&&&号:延政发〔2016〕23号主 题 词:索 引 号:16-0134主题分类:生成日期:发布机构:市政府办公室名&&&&称:延安市人民政府办公室关于印发互联网金融风险专项整治工作实施方案的通知文&&&&号:延政办发〔2016〕43号主 题 词:索 引 号:16-0133主题分类:生成日期:发布机构:市政府办公室名&&&&称:延安市人民政府办公室关于转发市金融办等部门2016年延安市政策性农业保险试点工作实施方案...文&&&&号:延政办发〔2016〕42号主 题 词:索 引 号:16-0127主题分类:生成日期:发布机构:市政府办公室名&&&&称:延安市人民政府办公室关于成立市互联网金融风险专项整治工作领导小组的通知文&&&&号:延政办函〔2016〕63号主 题 词:索 引 号:16-0132主题分类:生成日期:发布机构:市政府办公室名&&&&称:延安市人民政府办公室转发市国资委《关于做好国有企业提质增效工作指导意见》的通知文&&&&号:延政办发〔2016〕41号主 题 词:索 引 号:16-0126主题分类:生成日期:发布机构:市政府办公室名&&&&称:延安市人民政府办公室关于进一步加强城市广场主题文化建设的通知文&&&&号:延政办函〔2016〕61号主 题 词:索 引 号:16-0136主题分类:生成日期:发布机构:市政府办公室名&&&&称:2016年延安市人民政府1号令文&&&&号:主 题 词:索 引 号:16-0125主题分类:生成日期:发布机构:市政府办公室名&&&&称:延安市人民政府关于刘晓宏同志任职的通知文&&&&号:延政任〔2016〕48号主 题 词:索 引 号:16-0124主题分类:生成日期:发布机构:市政府办公室名&&&&称:延安市人民政府关于王思忠同志免职的通知文&&&&号:延政任〔2016〕47号主 题 词:索 引 号:16-0123主题分类:生成日期:发布机构:市政府办公室名&&&&称:延安市人民政府关于王宽同志免职的通知文&&&&号:延政任〔2016〕46号主 题 词:索 引 号:16-0122主题分类:生成日期:发布机构:市政府办公室名&&&&称:延安市人民政府关于郝王华同志免职的通知文&&&&号:延政任〔2016〕45号主 题 词:索 引 号:16-0121主题分类:生成日期:发布机构:市政府办公室名&&&&称:延安市人民政府关于冯雪芳同志免职的通知文&&&&号:延政任〔2016〕44号主 题 词:索 引 号:16-0120主题分类:生成日期:发布机构:市政府办公室名&&&&称:延安市人民政府关于申玉建同志免职的通知文&&&&号:延政任〔2016〕43号主 题 词:索 引 号:16-0119主题分类:生成日期:发布机构:市政府办公室名&&&&称:延安市人民政府关于宗延庆等同志任免职的通知文&&&&号:延政任〔2016〕42号主 题 词:索 引 号:16-0118主题分类:生成日期:发布机构:市政府办公室名&&&&称:延安市人民政府关于石和平等同志任免职的通知文&&&&号:延政任〔2016〕41号主 题 词:索 引 号:16-0117主题分类:生成日期:发布机构:市政府办公室名&&&&称:延安市人民政府关于吕能宝同志免职的通知文&&&&号:延政任〔2016〕40号主 题 词:索 引 号:16-0116主题分类:生成日期:发布机构:市政府办公室名&&&&称:延安市人民政府关于梁春林同志免职的通知文&&&&号:延政任〔2016〕39号主 题 词:索 引 号:16-0115主题分类:生成日期:发布机构:市政府办公室名&&&&称:延安市人民政府关于马润波等同志任免职的通知文&&&&号:延政任〔2016〕38号主 题 词:索 引 号:16-0114主题分类:生成日期:发布机构:市政府办公室名&&&&称:延安市人民政府关于高春生等同志任免职的通知文&&&&号:延政任〔2016〕37号主 题 词:索 引 号:16-0113主题分类:生成日期:发布机构:市政府办公室名&&&&称:延安市人民政府关于刘刚张巧玲同志任免职的通知文&&&&号:延政任〔2016〕36号主 题 词:索 引 号:16-0112主题分类:生成日期:发布机构:市政府办公室名&&&&称:延安市人民政府关于罗玉鹏同志退休的通知文&&&&号:延政任〔2016〕35号主 题 词:
索 引 号：
主题分类：
发文机关：
市政府办公室
成文日期：
标　　题：
关于2012年市四届人大一次会议代表建议市政府系统办理情况的通报
文　　号：
督查通报第1期
发布日期：
关于2012年市四届人大一次会议代表建议市政府系统办理情况的通报
【字体：】
&&&&&&&&&&&&第1期
延安市人民政府督查室&&&&&&&&&&&&&& 日
　关于2012年市四届人大一次会议代表
建议市政府系统办理情况的通报
编者按：1月21日和1月23日，市人大常委会召开了第二十一次主任会议和第六次会议，听取和审议2012年人大代表建议办理情况的报告，薛占海常务副市长、彭祖佑副市长代表市政府分别作了市四届人大一次会议代表建议市政府系统办理情况的报告。市人大常委会对2012年市政府及其部门单位办理人大代表建议工作给予了充分肯定：一是市政府领导高度重视人大代表建议办理情况；二是办理工作制度完善，措施得力；三是办理质量得到进一步提高。同时，也提出了更高的期望，特别要求在今后的办理工作中，市政府要严格按照《延安市人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》和《延安市人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作问责办法》，进一步做好建议办理工作。市政府已于日对《办理办法》和《问责办法》进行了转发，并要求各级各部门深入学习宣传《办理办法》和《问责办法》，准确把握其基本内容和精神实质，及时研究解决办理工作中存在的问题，狠抓承诺事项落实，切实增强办理实效。2013年是全面贯彻党的十八大精神的第一年，是我市实施&十二五&规划承前启后的重要一年，也是加快结构调整、实现转型发展的关键一年，做好今年的工作意义重大。各级各部门要进一步强化宪政理念，深化依法行政，自觉接受人大代表和人大常委会的法律监督，认认真真抓好2013年人大代表建议办理工作。
一、市四届人大一次会议代表建议总体办理情况
2012年，市政府系统共承办市四届人大一次会议代表建议103件，其中：计划物价类1件，工交经贸类32件，农林水牧类21件，金融财税类8件，科教文卫类15件，城建环保类19件，公安司法类3件，综合类4件。103件建议分别由市政府32个部门单位具体承办。市四届人大一次会议以来，市政府及其承办单位以对人大代表高度负责的态度，及时落实办理责任，提高办理质量，加快办理工作进度。截止日，103件建议已完成阶段性办理任务。日，市人大常委会对建议办理的阶段工作提出《审议意见》后，市政府要求各部门单位对已办复的人大代表建议开展为期一个月的&回头望&活动。总体办理情况分为以下四类：
（一）市人大常委会重点监督办理的5件建议办理情况
市政府督查室认真组织安排了贯彻落实《审议意见》精神和市政府主要领导指示的相关工作，向承办重点建议的部门下发了提出具体意见的督办专函，要求各承办部门对照《审议意见》对5件重点建议办理工作进行更加细致的梳理、更加精细的分析、更加具体的落实，切切实实提高办理实效。
一是蔺广东等11名代表《关于贯彻中省扶持促进中医药事业发展意见加快我市中医药事业发展步伐的建议》（第16号）。近年来，市政府非常重视我市中医药事业的发展，积极贯彻落实中、省关于中医药事业发展的各项政策，研究具体措施，推动全市中医药事业的健康发展。一是制定促进中医药事业发展的相关政策。日，市政府印发了《延安市中医药事业发展&十二五&规划》，市卫生局起草的《关于扶持中医药事业发展的实施意见》目前正在征求有关部门意见，待市政府常务会议研究后实施。二是加快中医医疗机构基础设施建设和中医药服务体系建设。市中医院迁建项目已列入我市新区建设项目，启动了延长中医院、吴起中医院的改扩建项目和黄陵中医院、志丹中医院整体搬迁工程。目前，全市已初步建立了以市中医院为中心、县级中医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的中医医疗服务体系。三是在市中医院设立了全市中医适宜技术培训基地，全面开展中医技术培训，提升中医药服务能力；建立长效培训机制，开展&西学中&活动；积极争取全省为基层免费培养定向中医药人才的指标，为全市每个县的中医院培养3-5名临床技术骨干，为每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心培养1-2名临床技术实用人才。这些政策措施的出台，将进一步加快我市中医药事业发展。
二是李新文等10名代表《关于加大对全市非公有制企业输入人才和扶植发展的建议》（第20号）。在市政府的指导下，市人社局成立了专项调查小组，深入到全市非公有制企业进行调研，针对非公有制企业人才队伍建设面临的主要困难，集思广益，研究对策，寻找出路，并向市政府提出了解决这一问题的具体措施。一是强化非公有制企业人才工作宏观导向。认真落实市政府新出台的《关于进一步促进中小企业发展的意见》等一系列扶持政策，增进企业效益，提高福利待遇，引导各类人才向非公有制企业流动，鼓励高校毕业生到非公企业就业。二是探索建立非公有制企业高技能人才和实用人才队伍建设的内部培养机制。重视培养和使用本地人才，通过与职业院校联合，帮助企业有计划地培养本地专业人才。三是制定人才合理流动的政策。市人力资源主管部门在企业和院校之间搭建人才需求绿色通道，随时向企业提供人才信息，调配人力资源，构建非公有制企业合理用人机制。四是建立合理的人才发展激励机制。市政府相关职能部门进一步强化服务意识，谋划建立较为完备的人才管理工作机制，主动分析掌握企业人才队伍现状，及时协调解决他们生活工作中的困难和问题，同时对于素质高、业绩突出的优秀人才进行表彰奖励。2013年，市政府在发展非公有制和中小企业工作方面将要有所突破，修订完善非公有制经济和中小企业发展规划，认真落实国务院36条意见和省市一系列扶持政策，力争非公有制经济增加值占GDP比重每年都有新提高。大力实施&三上&企业培育工程和中小企业成长工程，做大扶强一批中小企业。组建成立民间投资集团，壮大民间投资实力。设立中小企业创投基金，鼓励中小企业通过发行债券、私募股权等形式筹集资金。采取政府扶持、企业优待的办法，借鉴选派村官的做法向中小企业选派高校毕业生，有效解决中小企业人才短缺问题。
三是景有国代表《关于解决延安城市交通拥堵加快环城道路建设的建议》（第43号）。市区交通拥堵，是近多年来严重影响我市群众出行通畅和生活质量提高的一个突出问题，市人大代表非常关注市区道路交通和城市配套服务的建设，提出了许多很具体的建议。解决好这一重大民生问题，也是近两年市政府着力去做的一项重要工作，经过各方面的共同努力，已收到一定成效。市政府将继续坚持标本兼治、治本为主的原则，一方面合理布控警力，做好交通疏导工作；另一方面，着力解决道路、隧道、桥梁、停车场站等公共交通基础设施不足问题。日，市区迎宾大道至机场连接线、市场沟至黄蒿洼二级公路（龙湾隧道）、延河大桥加宽工程等一批城建项目集中开工，这些项目的实施对缓解城区道路交通拥堵、完善城市功能、提升城市形象将发挥重要作用。下一步，王家坪至向阳沟环线、东环线、西北川滨河路至师范路道路等项目将相继实施，基本形成中心城区周边沟道环通，进一步缓解市区交通压力。
四是梁占勇代表《关于解决中山川水库库区移民搬迁问题的建议》（第51号）。按照国家对大中型水库移民后期扶持相关政策规定，日前修建的大中型水库移民实行后期扶持政策，日后的库区移民搬迁不属于国家后期扶持范围，国家也没有年度库区移民搬迁计划。中山川水库是1972年10月动工兴建，1977年投入运行的大中型水库，淹没区涉及安塞县坪桥镇韩河、玉山岭、乔岔3个村，原迁人口118户共614人。2006年，国家对大中型水库移民进行后期扶持时，确定了中山川水库库区移民迁入到安塞县农村的现状人口214户共864人，纳入国家后期扶持政策范围。其中梁占勇代表所提建议涉及的安塞县坪桥镇韩河、玉山岭、乔岔3个村有155户、609人，按照政策规定享受每人每年600元的国家后期扶持政策至日，资金按季度拨付。对安塞县坪桥镇韩河等6个自然村的库区移民搬迁工作，市政府已责成安塞县政府将扶贫移民政策与库区移民搬迁政策结合起来，捆绑整合项目资金，加快实施进度，保障库区群众生命财产安全。
五是冯清晰代表《关于扶持农业龙头企业发展的建议》（第52号）、白小军代表《关于加大地方农业龙头企业和特色产品品牌扶持力度的建议》（第55号）。近年来，市委、市政府先后制定出台了《关于加快以苹果为主绿色产业发展的决定》《关于加快非公有制经济发展的意见》《关于加快县域农业产业化发展的意见》等重要文件，加大了对龙头企业发展的扶持力度。从2010年起，市政府还设立了重点龙头企业扶持专项资金，对重点龙头企业贷款贴息和技术改造予以扶持。目前，全市累计认定国家级农业产业化重点龙头企业1家、省级农业产业化重点龙头企业22家、市级农业产业化重点龙头企业69家，农民专业合作社累计达到1102个，有90个合作社被市政府确定为市级示范社。合作社社员达到5.58万户，带动农户6.74万户，全市40%的农户通过龙头企业或专业合作社实现了联合经营。2012年，市政府制定出台了《关于实施苹果产业提质增效工程的意见》，进一步加大了对农业龙头企业和各类专业合作社的扶持力度，明确提出到2016年，全市省级果业产业化龙头企业达到10个以上，市级果业产业化龙头企业达到40个以上，果业专业合作社达到500个。2012年，国务院出台了《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》，进一步确立了农业产业化和龙头企业在发展现代农业中的战略地位。市政府安排市农业局认真调研论证，负责起草我市的相关实施办法，目前正在广泛征求对讨论稿的修改意见。下一步，市农业部门将进一步加大招商引资力度，加强与海升集团、华圣集团等国内知名企业的合作，努力引进一批农业产业化重点龙头企业。争取陕西果业集团落户延安，抓住省上实施农民专业合作社提升工程的机遇，加快农民专业合作社能力建设，带动农业组织化程度不断提高。
（二）已经解决或所提建议已有规定，承办单位明确说明了有关情况的58件，占建议总数的56.3%
乔栋代表《关于将甘泉县列入延安市城市总体规划的建议》（第82号）。根据城市建设、发展的需要，为拉大城市框架，我市在重新修编的《延安市城市总体规划》（）中，已将甘泉、安塞纳入规划区，调整后的规划区总面积达3526.7平方公里。2012年市政府已将甘泉县、安塞县撤县设区的请示呈报省政府。严向民代表《关于省道201线黄龙至白水二级公路尽快开工的建议》（第24号）。市交通局及时采纳意见，加大工作协调力度，加快推进工程建设。日发布了招标公告，10月份正式开工建设，预计2013年10月份建成通车。
其他56件建议，市政府也进行了专门研究，提出了具体解决措施，所提问题已有规定的都已明确说明了情况。
（三）正在解决或已列入计划准备解决的32件，占承办总数的31.1%
王唯越代表《关于尽快启动旧城改造项目提升延安城市品位的建议》（第90号）。市第四次党代会提出的&中疏外扩、上山建城&的城市发展战略和&中国革命圣地、历史文化名城、优秀旅游城市&的城市定位，为我市城市规划建设管理指明了方向。按照市政府的安排，市规划局委托西北建筑设计院和清华规划设计院对七里铺、南关街和二道街等片区进行规划设计，现已通过设计方案技术评审、市规划委员会会议和市政府常务会议审定。按照城市总体规划，七里铺街片区规划定位为城市南大门、对外交通枢纽，展现具有延安特色的现代化城市综合区；南关街和二道街片区规划定位为古城传统历史风貌区，传统民俗文化展示、体验、互动区，商务中心区以及旅游服务核心区。按照总体规划，城区将通过逐步疏解老城区密度、党政事业单位迁入新区以及旧城改造等措施，从根本上解决城市交通拥堵、环境差的问题。目前，新区开发一期工程手续办理、征地拆迁等前期工作已全部完成，平山造地工程大规模展开，市级行政中心等工程前期工作取得了实质性进展，已经基本具备开工条件，全年1万亩平山造地任务已超额完成。南关街片区和黄蒿洼片区居民搬迁工作已全面完成。为了加强对旧城区改造工作的组织领导，经市委、市政府研究决定成立延安市城区改造领导小组和城区改造指挥部，并印发了《关于成立延安市城区改造领导小组和指挥部的通知》（延政办发〔号），领导小组和指挥部的成立将为加快旧城改造全面提升延安城市品位奠定良好基础。
其他31件建议，已列入计划，正在逐步解决。
（四）因条件限制或其他原因留作参考的13件，占建议总数的12.6%
冯爱萍代表《关于将高速公路过境子长列入规划的建议》（第46号）。高速公路对经济社会发展的带动作用越来越重要，但是建设资金成为高速公路快速发展的重要制约因素。由于子长县城未列入全市&两纵两横&高速公路网建设范围，市交通局通过积极争取，修建完成了子长至安塞建华寺二级公路，暂时解决了子长县城与包茂高速的连接问题。经市、县政府及交通部门争取，省交通运输厅确定将子长县列入&十三五&高速公路建设规划，届时全市所有县区将全部实现高速公路连接，实现县县通高速。
二、市政府系统办理代表建议的主要做法
（一）加强组织领导，夯实工作责任。市政府历来十分重视人大代表建议办理工作，坚持把办理工作作为接受人大和社会各界监督政府工作的重要内容，与其他工作同安排、同部署、同检查，强化责任，狠抓落实。一是及时安排部署。2012年市&两会&结束后，市政府及时召开了交办工作会议，表彰奖励了2011年度办理工作先进集体和个人，市人大常委会副主任曹明周同志出席会议并作了重要讲话，市政府常务副市长对办理工作进行了具体安排部署，提出了明确要求。二是领导高度重视。在办理过程中，市政府主要领导对办理工作非常重视，多次过问办理情况，解决办理中的困难和问题，推动了办理工作的顺利开展。新一届市人大常委会对办理建议相关制度进行了修订和完善，对办理工作提出了新的、更高的要求，市政府及时转发了市人大常委会修订和制定的关于《延安市人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》《延安市人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作问责办法》。市财政局、市农业局、市公安局等部门成立了办理工作领导小组，实行责任到人、专人办理的工作制度，做到了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保办理工作责任落到实处。三是规范办理工作。2012年市政府办公室印发了《关于认真做好市四届人大一次会议代表建议和市政协四届一次会议提案办理工作的通知》，对办理工作进行了规范和要求。
（二）改进工作作风，加强沟通联系。市政府及其承办单位把办理人大代表建议的过程，始终作为了解民意、体察民情、集中民智、凝聚民力、推动延安科学发展的过程，不断创新办理方式，努力提高办理实效。一是要求各承办单位在答复工作&三见面&的同时，积极采取协商办理、现场办理、请代表参与办理等有效形式，既提高了办理质量，又密切了与代表的联系，增进了相互理解和支持。二是改进办理方式。要求各承办单位既要严格按照规章制度办理，注重办理实效，也要体现政府的亲和力，注重人性化办理。市交通局、市教育局等单位在办理过程中，邀请建议代表召开专题座谈会，一件一件进行答复，当面听取各位代表的意见和建议，共同探讨办理途径和办法，得到了代表的认可和理解。三是积极参加市人大组织的调研活动。2012年7月下旬，市政府督查室随同市人大常委会曹明周副主任视察重点建议办理情况，参加了建议办理座谈会。日，市人大常委会第三次会议专题听取了市政府办理工作进展情况。随后，提出了《审议意见》，指出了办理工作中存在的不足。梁宏贤市长不仅及时作出重要批示，而且亲自指导市政府督查室强化督办措施，一对一地寻找存在问题和差距，督促各承办部门进一步加大办理力度，增强办理实效。
（三）完善工作制度，强化工作考核。经过近年来的探索和实践，市政府系统已形成了较为完善的办理工作制度和工作机制，基本实现了办理工作的制度化、规范化。各承办单位认真贯彻执行《市政府办理人大代表建议政协提案工作规定》，坚持和完善&交办会&制度、领导班子全员抓办理制度、第一责任人制度、走访制度、办前办中办后三见面制度、答复函一把手审签制度，进一步明确办理工作的登记、承办、审查、答复、报送、检查、总结、考核等程序，办理工作走上了规范化轨道。为了全面、客观、公正地考评各承办单位办理建议工作业绩，发挥考核评价的导向和激励作用，在办理工作列入全市目标责任考核范畴的基础上，市政府督查室制定了《市政府系统人大代表建议政协提案办理工作考评办法（试行）》，对2012年办理工作进行了全面考核评比，有效调动了承办单位建议办理工作的积极性。
（四）加大督办力度，促进工作落实。一是加强办前督查。对部门单位在办理工作中存在的问题及时予以协调，对办理工作不规范的给予指导，对进展缓慢的予以督促。二是加强办中督查。督促指导各承办单位组织召开办理座谈会，充分听取代表对办理工作的意见和建议。发挥《延安市政务督查通报》作用，编发有关办理工作的通报，起到了交流经验、推动工作的目的。&三是加强办后督查，重点对建议办复工作和承诺落实情况进行督查。为进一步提高建议办理满意率、落实率，2012年11月，以市政府办公室文件印发了《关于开展市人大代表建议政协委员提案办理&回头望&活动的通知》，要求对已办复的建议开展为期一个月的&回头望&活动，对承办的建议进行再梳理、再分析、再落实，切实提高办理质量。四是将建议办理工作列入市政府对各县区政府、部门单位重点工作季度督查内容之一，进行实地核查并予以通报。
三、存在问题及改进意见
总的来看，2012年市政府系统人大代表建议办理工作，在市人大常委会领导和各位代表的关心支持下，在各承办单位的共同努力下，基本完成了阶段性工作任务。但与市人大常委会和我市人大代表的要求相比，与广大人民群众的期望相比，还存在不少问题和差距。主要表现在：一是个别承办单位对办理工作重视不够，存在思想上懈怠，行动上拖拉，办理工作要经多次催办方能完成。二是少数承办单位办理方式简单，市人大《审议意见》也提出了&重答复、轻办理，重单一、轻结合，重眼前、轻长远&的问题。三是有些单位同人大代表联系交流还不够深入，在没有吃透建议内容精神的基础上办理建议，所以办理质量不高，人大代表不满意。这些问题都有待于在今后的工作中，采取有效措施，认真加以改进。
2013年，是我市全面贯彻落实十八大精神、实施&十二五&规划、加快经济结构调整的关键一年。我们将在总结以往办理工作的基础上，找差距，寻不足，围绕市委、市政府的总体安排部署，认真抓好2013年建议办理工作。
一是加强业务培训，进一步深化思想认识。办理人大代表建议是各级政府的一项重要工作，是坚持我国基本政治制度、履行宪法和法律的具体体现，是接受人大法律监督的重要渠道，是实行民主决策、科学决策和依法行政的重要途径。新的形势和任务对建议办理工作也提出了更高的要求，下一步我们将继续加强对承办人员的业务培训，切实提高办理人员的责任感和使命感。
二是探索创新方法，进一步提高办理质量。认真研究多部门联合办理的有效形式。各主办单位既要制定好建议的办理计划，切实担负起办理的主体责任，又要明确各协办单位的具体任务，发挥好建议办理中的组织作用；各协办单位要积极参与办理工作，服从主办单位的调配，全力配合主办单位做好办理工作，努力形成各单位通力协作、齐抓共管的办理工作机制。对一些重点建议，继续实行市政府领导领办和督办制度，切实提高建议的办理质量。
三是强化督查考核，进一步增强办理实效。我们将建立人大代表建议办理台账，实行销号制度，对2012年没有落实到位的建议，将要求各承办单位继续抓紧落实，形成跟踪督办长效机制。市政府督查室将经常开展督促检查，对各承办单位的办理工作采取专函督办、现场督办、跟踪督办等方式，对各承办单位的办理进度、办理质量、办理程序等环节进行适时督查，并按照《市政府系统人大代表建议政协提案办理工作考评办法（试行）》，对各承办单位的办理工作进行严格考核。
延安市四届人大一次会议代表建议办理情况一览表
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等11名代表
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关于解决富县在煤炭产业开发中土地和电力方面存在问题的建议
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市上召开协调会同意延安供电局建设110千伏张村驿变电站，采取35千伏双回路直接供电形式，分别向直罗镇及张村驿镇区域内的党家河、芦村煤矿供电。目前，富县煤矿企业双回路供电问题已落实，富县电力局正在开展接入系统设计及后续工作。
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等14名代表
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关于将延长县芝王川至马头关二级公路建设项目列入2012年市公路建设规划的建议
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该项目初步设计已经省公路局批复，批复概算投资为54540.94元，正在进行施工图设计。环评、土地预审、水保等项目前期手续均已批复。市上在综合考虑建设资金等条件下，同意该项目开工其中一段控制性工程，结合地方资金筹措情况对本项目实行分期建设。2012年11月份已开工建设。
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等11名代表
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关于加大宜川县扶贫开发力度的建议
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宜川是国定贫困县，市上在项目安排上一直予以倾斜。&十二五&规划中，已将宜川县扶贫移民搬迁项目列入全市&两区一带&扶贫搬迁规划，并纳入到全省的计划盘子里，每年投入的资金将达到3000万元。同时，积极协调省扶贫办，将宜川列为国家中央福利彩票公益金支持革命老区建设项目县，一次性投资达到了1500万元。是全市仅有的两个中央福利彩票公益金支持革命老区建设项目县之一。
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等11名代表
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关于建立市委市政府与非公企业沟通联系制度的建议
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市中小企业局
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2011年5月市政府已印发了《关于建立市政府领导和部门联系非公有制企业制度的通知》，明确了市政府领导包抓联系企业，20个市级部门每个部门包抓联系一户企业。该文件下发后，各联系领导和部门坚持每季度到联系企业一次，调研、了解联系企业生产经营状况，指导企业转变发展方式，调整发展结构，促进了非公企业发展。
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等13名代表
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关于对甘泉县实行困难县转移支付补助的建议
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市财政及时足额拨付了中省各项补助，在2011年对甘泉当年财力和支出进行了详细测算，并在财力测算没有缺口的同时，从支持甘泉县发展出发，市级在各项补助政策执行到位的基础上，专项补助甘泉县4000万元，这也是市级财政对县区补助中唯一采取的一项特殊政策。2012年中省市对甘泉转移支付资金已达3844万元。
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等12名代表
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关于支持宜川中学迁建的建议
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关于宜川中学迁建市级财政补助问题，市级财政已充分考虑，并先后补助550万元用于项目前期建设。2012年市上已将宜川中学迁建项目列入市级计划盘子，市财政会同教育、发改等部门积极向中省相关部门申请了补助，尽力多方争取资金，支持宜川中学迁建顺利实施。
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等10名代表
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关于丰富新生代农民工精神文化生活的建议
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2012年，市文广局继续举办&陕北民歌大家唱&活动，在活动中针对农民工群体举办各种专场演出，并将是否为农民工提供专场演出纳入到了对县区文广局的目标任务考核之中；大力开展以面向农民工为主题的文化教育活动，与社区联合举办联欢会、联谊会，文化展览、文艺比赛、农民工演唱会、农民艺术节和民间艺术大赛等多项社会文化活动。
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等11名代表
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关于尽快解决中山川水库污染源的建议
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长庆采油一厂和杏子川采油厂分别于2012年3月中旬开始实施封井工程，一是长庆采油一厂在一级保护区内有油井17口、注水井5口，目前已完成三个井场油井封停工作。二是长庆采油一厂上两台封井作业车，对塞22井组和坪23-41井组9口油井实施封井作业。三是杏子川采油厂于3月15日对5口油井实施封井作业，目前已全面完成污染治理工作。
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等10名代表
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关于加大对全市非公有制企业输入人才和扶植发展的建议
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2012年3月份，市政府印发了《关于进一步促进中小企业发展的意见》，提出了促进中小企业发展的16条具体意见。市人社局还成立了专项调查小组，深入到非公企业进行调研，针对我市非公有制企业人才队伍建设面临的主要困难，集思广益，研究对策，寻找出路，并向市政府提出了解决这一问题的具体措施。
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贾珉亮代表
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关于省道201线黄龙县城至澄城交界25公里油路大修的建议
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该项目工可研、初步设计均已批复，施工图设计已完成并报至省公路局。市交通局已组织成立了201省道项目建设管理处，全面负责该工程建设管理工作，目前管理处的驻地建设已完成。待省计划下达后立即开工建设。
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严向民代表
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关于省道201线黄龙至白水二级公路尽快开工的建议
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该项目已于2012年10月份开工建设。
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李新文代表
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关于延川至永坪二级公路改造的建议
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延永路现已列入我市&十二五&农村公路升级改造建设规划。拟建规模为二级公路41公里，路基宽10米，沥青混凝土路面，估算投资2.87亿元，中省补助1.722亿元，地方自筹1.148亿元。延安交通设计院已完成延永路的工可设计，市交通局将协助延川县着手该条道路的建设前期工作，多方争取建设资金，力争尽早开工建设。
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孙宪杰代表
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关于加宽县乡地方道路的建议
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日，市政府第13次常务会议审议通过了《延安市农村公路建设和养护管理实施办法》，会议确定，由市交通局负责，商市发改委，提出农村公路建设和养护资金年度使用计划报市财政局，由市财政局根据年度使用计划将资金拨付市交通局专户，由市交通局专项用于全市农村公路建设和养护。市交通局将会同各县区提前着手各项工程的前期工作，制定具体方案，逐步解决我市县乡道路路面窄、等级低的问题。
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张志强代表
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关于解决包茂高速公路噪音问题的建议
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为了降低行车噪音对高速公路沿线机关、学校、城镇居民和村民的影响，延靖分公司按照省交通集团&在所辖道路建成前的居民区、学校和企事业单位等距离高速公路较近路段增设声屏障&的要求，请示省交通集团对安塞县境内距离高速公路两侧较近的6处机关、学校和居民区设置声屏障1509m。
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许明荣代表
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关于加快延吴高速公路建设工程进度的建议
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延志吴高速公路是我省高速公路网规划&七横&中延吴线的重要组成部分，全长110公里，总投资107.85亿元，该项目于 2011年整体移交省交建集团进行建设。我市成立了延志吴高速公路征迁办，征迁办结合施工计划，制定了征地拆迁与环境保障工作安排表，积极主动解决遗留环境问题，努力为施工单位提供良好的外围环境。该条高速路预计2013年建成通车。
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杜温中代表
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关于改善丰泉物流园区公共交通压力问题的建议
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为了进一步规范公交客运市场秩序，大力发展公共交通，缓解城市交通拥堵，市政府已组织相关部门对公交客运市场进行整合，将个体小公交统一收归市公交总公司经营管理。目前，已新增市区至姚店5路公交车15辆。
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刘宏岗代表
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关于延长石油集团公司在招收录用工作人员中优先录用延安籍青年的建议
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根据国家有关企业用工机制及政策规定，企业有自主用工权利，政府不能以行政手段干涉，集团公司根据企业用工专业和人才的需要，录用部分外地籍毕业生，也是合理合法的。同时，市政府及有关部门积极与延长石油集团协商，做了一定的工作。据统计，延长石油集团新录用的延安籍大中专生达70%以上。
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武志宏代表
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关于出台采购政策通过建设LED产品示范工程推广使用LED节能产品的建议
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日，市财政以延财办建专〔2012〕26号文件下达志丹县300万元专项资金，用于LED芯片封装及LED产品应用产业化项目，项目承担单位为陕西宏丽光电科技有限公司。目前，国家尚未出台优先采购本地产品政策，但为支持本地企业发展，我市政府采购已坚持在同质同价情况下优先采购本地企业产品。
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关于理顺采油厂及有关企业用工渠道的建议
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答复见30号建议。
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王建军代表
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关于继续支持安塞工业园区建设的建议
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技术开发区
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延安经济技术开发区辖姚店工业园区、安塞工业园区、甘泉工业园区。安塞、甘泉两园区实行双重管理，日常建设管理由所在地县政府负责，产业定位、项目审批、规划管理、绩效考核等由开发区管委会负责。开发区以 &一区三园&为载体，统筹安排装备制造、特色轻工、农副产品、物流服务等产业园区。根据总体规划和产业布局，开发区今后在高新产业发展、新能源开发、轻工产业、机械制造等项目安排上，将重点考虑向安塞工业园区布局，全力支持安塞工业园区发展。
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牛江涛代表
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关于解决延安街头买报难问题的建议
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市邮政局从日开始，对全市邮政报刊亭进行全面检查，现场整改，规范经营，与符合规定的报刊亭签订经营协议书，对不服从管理、不配合整改的报刊亭进行了强行收缴。市邮政局与市城管局协商将逐步解决报刊亭的放置，恢复报刊配送。
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白宏岩代表
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关于出台新的招商引资优惠政策的建议
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为了进一步改善投资环境，加快全市经济结构调整和产业升级转型，市政府印发了《在延投资大型工业项目优惠办法》（延政发〔2012〕99号），分别从优惠政策的适用范围、项目审批和配套、项目税收和收费、政府推进和环境保障等方面制定了一系列优惠政策。
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白宏岩代表
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关于支持宝塔区发展现代服务业的建议
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市政府出台的《关于扶持住宿餐饮业发展的若干意见》，鼓励发展住宿餐饮业，并给予较大优惠政策，促进了宝塔区现代服务业的快捷发展。市商务局编制的《&十二五&现代服务业发展规划》，进一步明确了&十二五&期间宝塔区发展现代服务业的思路和定位，为宝塔区服务业发展提供了有力保障。
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景有国代表
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关于解决延安城市交通拥堵，加快环城道路建设的建议
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坚持标本兼治、治本为主的原则，一方面合理布控警力，做好交通疏导工作；另一方面，着力解决道路、隧路、桥梁、停车场站等公共交通基础设施不足问题。市区迎宾大道至机场连接线、市场沟至黄蒿洼二级公路、延河大桥加宽工程等一批城建项目集中开工，这些项目的实施对缓解城区道路交通拥堵、完善城市功能、提升城市形象将发挥重要作用。
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吕艳林代表
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关于给甘谷驿镇部分沟道增设移动电话信号站的建议
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2012年开始对甘谷驿镇李家沟、史家沟等村落、乡村公路、农业科技示范区进行移动网络覆盖，具体实施方案为新建优化设备3套，新建宏基站1个。计划新建的3套设备目前已全部开通，覆盖李家沟的基站也完成前期铁塔、机房、电源传输的配套建设，史家沟、薛家沟、背沟等村落网络覆盖达到正常水平，可满足移动手机用户的正常通信需求。
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折克银代表
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关于解决延安城区到李渠的公交车路线的建议
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答复见29号建议。
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王关平代表
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关于重新设置七路公交车始发站的建议
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7路公交车目前已调整为从火车站至河庄坪，并将该线路公交车增加为12辆。
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刘亚宁代表
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关于省道201线黄龙县城至青兰高速入口64公里二级公路改建的建议
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市交通局已将省道201黄龙至宜川段改建工程作为2012年我市国省干线路网建设建议计划上报省公路局，拟建二级公路65公里，估算投资4.64亿元。省公路局已经委托长安大学设计院完成该项目初步设计，目前已上报省发改委待批复。
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尚好前代表
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关于帮助解决农业产业发展资金困难的建议
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市、县财政增加对中小企业信用担保机构的资金注入，提高担保贷款额度，重点解决农业产业化龙头企业、农民专业合作社&贷款难&问题；加快农村小额贷款公司试点工作，支持村镇银行、农村资金互助合作组织等新兴金融机构发展。积极做好农民专业合作社、农村信用户和信用村镇授信工作；利用扶贫互助合作资金，支持农民专业合作社开展互助合作；积极推行政策性农业保险，完善农业大灾风险转移分散机制。
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杨志珍代表
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关于实施&引黄济吴&调水工程水权置换的建议
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吴起县正在全县范围内开展地表水和地下水普查、勘查，摸清全县水资源家底。同时，抓好梁南沟水库、玉皇庙水库等水库的规划工作。如确实在当地地表地下水水质水量不能满足的前提下，根据需要谋划黄河引水工程时，届时市上将协调有关部门，进行水权置换等工作。
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张旭东代表
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关于建设延长县有机肥料加工厂的建议
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2012年，全省计划建设万吨有机肥加工厂80个，按照《2012年农村沼气项目申报指南》要求，省农业厅允许我市申报8个，经市农业局认真筛选，上报具备生产能力企业或合作社8个，其中延长申报1个，该项目在2012年7 月份已得到批复，资金落实到位，项目正在组织实施之中，预计2013年3月份全面竣工并投入生产。
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关于进一步加大财政困难县转移支付力度的建议
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目前，我市对县区转移支付补助范围和标准远远超出了中、省规定。市级不仅对困难县中省补助后测算财力缺口全额予以补助，对与干部职工切身利益直接相关的住房公积金和医疗保险一次性补助到位，还将公务员及事业单位津贴补贴所需资金纳入转移支付中统筹安排补助，使全市津贴补贴基本实现了同职同待遇。2012年中省市财政对黄龙县转移支付资金7804万元。
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关于加强我市食品安全监管的建议
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为尽快规范全市餐饮服务业经营秩序，2012年全市先后出动537余车次、1611余人次对市级餐饮从业单位经营情况进行了专项整治，监督检查餐饮服务单位582家，查处案件20件，行政处罚7.3万元。对72家市直监管餐饮服务单位进行了餐饮服务食品安全监督量化分级评定工作。起草了《小餐饮管理办法》和《农家乐管理办法》，编印《餐饮服务食品安全监管法律法规汇编》、《餐饮服务从业人员培训教材》2000余册，分3期对全市300余名餐饮服务单位法人和食品安全管理人员进行了培训。
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乔建础代表
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关于加快公立医院改革的建议
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市委、市政府《关于推进县级公立医院综合改革的实施意见》，明确县区政府在公立医院改革中，要对县级公立医院实行财政全额预算，医院的基本建设、设备购置、人员工资等县级财政全额负担；深化人事分配制定改革，核定人员编制；制定绩效工资考核方案，以岗定薪。目前政策已明确，正在落实兑现过程。志丹县医院业务综合楼已按期开工。
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冯治军代表
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关于加强县区高中办学的建议
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为了让初中学生有更多机会享受优质的高中教育资源，市上逐步扩大均衡招生比例，推动全市高中协调和可持续发展。随着招生制度的改革和完善，市教育部门不断加强高中学生学籍管理，进一步规范了高中入学录取信息、学业考试信息、高考报名信息与学籍管理信息之间的相互衔接，增强了学籍管理的规范化。同时，市上在延安中学、市实验中学、市第一中学3所中学启动，充分发挥示范学校的引领作用。
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刘继高代表
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关于提高教师福利待遇确保教师队伍稳定的建议
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我市制定出台的《关于加强中小学教师队伍建设的意见》，对提高教师福利待遇进行了明确。按照规定，为教师办理医疗、住房等社会保险；将中小学教师住房纳入市、县区经济适用房范畴；改革现行职称评审制度，建立统一的中小学教师职务（职称）系列，逐年提升中、高级教师评审比例；建立一线教师体检制度。今后，我们将面向经济困难县区制定优惠政策，努力缩小县区间教师福利待遇差距。
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高延军代表
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关于打造文化演艺平台发展景区特色服务的建议
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目前，我市已有《信天游》、《延安颂》、《延安保育院》、《延安保卫战》实现常态化演出。下一步，拟强化政府的导向和扶持作用，增强演艺企业自身的竞争和生存能力，将节目打造成为我市的品牌旅游项目。
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雷元富代表
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关于理顺洛川特校管理和财政投入体制的建议
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从2012年秋季起，洛川特校已交洛川县教育局管理。在经费方面，我市从&两免一补&、&蛋奶工程&项目实施起，已将洛川特校与普通中小学校统一政策。市财政把特校学生的人均公用经费拨款提高到1500元，学校的办学经费得到了保障。
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高小莉代表
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关于建立市区统筹教师全员培训经费保障机制的建议
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按照《关于大力加强中小学教师培训工作的意见》（延政发〔2011〕73号）精神，市直学校教师培训经费由市财政全额列支，县区学校教师培训经费，根据县区财力状况，由市、县财政按一定比例列支。市、县区分别按照所辖学校教师人数，已将教师培训经费按&国培计划&费用标准列入财政预算。
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侯忠义代表
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关于在全市实施免费职业技能培训的建议
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2012年 &人人技能工程&培训6000人，有条件的农民进城落户培训15000人，农民实用技术培训80000人。为进一步提高全市职业技能培训水平，市政府已决定组建延安职业教育集团。
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侯忠义代表
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关于延安城区教育资源整合的建议
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日，市政府第13次常务会议研究审议了延安城区教育资源整合有关问题，并要求市教育局在广泛征求社会各界意见的基础上，进一步完善教育资源整合方案，并启动实施。
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康海燕代表
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关于统筹城乡发展对国定贫困县予以政策倾斜的建议
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根据《延安市扶贫移民搬迁工作实施细则》规定，延长县贫困户移民搬迁建房仅市级补助每户达3万元，不仅减少了县级配套的比例，也减轻了群众的负担。&十二五&期间，全市共规划建设扶贫重点村187个，延长县安排了23个，占全市的12.3%。按照规划每个村中省投资100万元，市县各配套100万元，这些将逐步改变贫困村的生产生活条件，加快贫困村的产业开发步伐。
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李秀芳代表
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关于改造延长县城区供水管网的建议
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延长县城区供水管网建设已纳入市对县转移支付补助中统一考虑，县上需要根据经济社会发展情况，统筹安排包括县城供水管网建设等民生项目在内的各项支出。今后，市财政将进一步加大对延长县补助力度。
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刘宏岗代表
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关于加强城市基础设施建设提升城市功能和公共服务能力的建议}