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全面深化乡镇综合配套改革实践报告.doc25页
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全面深化乡镇综合配套改革实践报告.doc
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全面深化乡镇综合配套改革实践报告
　湖北是一个农业大省，长期以来农村积累的体制性矛盾比较突出，省委、省政府把解决制约农村发展的体制和机制性问题作为长远性、基础性、根本性的工作放在突出位置。乡镇综合配套改革起源于农村税费改革的要求，随着农村税费改革的深入而不断深化完善。湖北农村税费改革取得阶段性成果后，为从根本上减轻农民负担，建立与税费改革相适应的农村管理体制、运行机制，加强农村基层政权建设和制度建设，省委、省政府经过充分调研，2003年11月出台了《中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进乡镇综合配套改革的意见（试行）》（鄂发[2003]17号）；2005年7月下发了《中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进乡镇事业单位改革，加快农村公益性事业发展的意见》（鄂发[2005]13号）；2006年3月又下发了《湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅关于建立“以钱养事”新机制，加强农村公益性服务的试行意见》（鄂办发[2006]14号），全面推进并不断深化乡镇综合配套改革。
一、改革动因
湖北进行乡镇综合配套改革的目的，是适应完善社会主义市场经济体制的要求，改革与农村生产力发展不相适应的上层建筑和生产关系，通过体制和机制创新，转变政府职能，加强编制管理，构建新型农村公益性事业服务体系，切实提高对“三农”的服务水平，推进基层民主政治建设，促进农村经济社会持续、协调发展。湖北省委、省政府作出这个决策，主要是为了应对四个方面的挑战。
第一，应对农民负担反弹的挑战，巩固农村税费改革成果。从2002年开始，湖北进行农村税费改革，取得明显成效。农民负担不断减轻，农村分配关系逐步规范，呈现出农村经济社会稳步
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2016年《政府工作报告》涉及年度目标任务上半年推进情况表
发布时间：
信息来源：沿河县人民政府
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&YHXGOV-00E03-
&沿河县人民政府
&面向全社会
&部门编制经办公室审核后公开
类别&序号工作任务负责人责任单位&上半年完成情况备注经济社会发展主要目标1地方生产总值增长15%，其中第一产业增长7%、第二产业增长18.3%、第三产业增长18.8%。刘明军发改局&&实现地方生产总值39.2亿元，增长12.9%；其中：第一产业为8.9亿元，增长5.5%；第二产业为7.97亿元，增长15.3%；第三产业为22.33亿元,增长15.1%。&2固定资产投资增长22%。&&固定资产投资月增长23.9%。其中，500万以上固定资产投资增长23.2%。&3一般公共预算收入增长8%，力争增长13.5%。杨雪峰财政局国税局地税局&&完成26122万元，增长29.5%。&&完成4规模以上工业增加值增长14%。赵&&杰工业商务局&&累计完成规模以上工业增加值6.47亿元，占市分年任务11.4亿元的56.73%。完成5社会消费品零售总额增长13.8%。&&累计达到8.58亿元,&增速12.4%。&6城镇居民人均可支配收入增长15%以上。刘明军发改局&&增长6900元。完成7农村居民人均可支配收入增长15%。崔永龙农牧科技局&&实现农村居民人均可支配收入2561元，同比增长10%。（统计部门提供数据）&强化脱贫攻坚，在打好“大扶贫”战役上实现良好开局8认真落实“1+17”配套文件，确保全年71个贫困村出列，减少贫困人口3.075万人，贫困发生率下降5.02个百分点以上。扶贫办&&第一、二季度减少贫困人口1.1万人。完成9围绕“谁来扶”、“扶持谁”、“怎么扶”和“如何退”问题，每个乡镇（街道）要制定具体实施方案，抓1～2个脱贫攻坚示范村，实行捆绑责任攻坚拔寨。罗&&玲赵&&杰&&崔永龙张金乾&&农村二类以上低保人员由民政社会兜底；因病致贫由民政、合医实行医疗救助和临时救助；危房改造由住建局负责；教育资助、家庭经济困难学生资助由教育扶贫和社会支助保证上；产业发展由农牧科技牵头，各相关农业项目部门各负责其责发展产业；社会保障由县扶贫办负责；今年出列贫困村、贫困人口，县扶贫办第一批财政专项扶贫资金已按33112分配法分配到各乡镇，现在，各乡镇已上报实施方案，正在按方案组织实施，确保有项目支持，有固定收入，且全县贫困农户已按4321结对帮扶方案落实。完成强化脱贫攻坚，在打好“大扶贫”战役上实现良好开局10实施“五个一批”攻坚工程，年内通过发展生产脱贫0.92万人、易地搬迁脱贫0.62万人、生态补偿脱贫0.31万人、发展教育脱贫0.46万人、社会保障兜底脱贫0.77万人。罗&&玲赵&&杰&&崔永龙张金乾农牧科技局&&&&&生态移民局&&&&&&&&教育局林业局民政局&&&已完成“十三五”易地扶贫搬迁对象的统计和核查；中寨镇垭口场安置点完成住房111套13320O、主体施工15套1800O、基础施工13套1560O；塘坝镇大垭口安置点完成主体施工34套3000O、基础施工78套5860O；和平街道联桥安置点已启动场平工程；夹石镇石灰安置点已完成基础施工30套3450O；印发沿河土家族自治县2016年城乡低保提标核查实施方案的通知》（沿府办发[号）、《关于开展社会保障兜底推进精准扶贫的实施方案》；已完成对符合低保保障兜底对象的审批，并从5月起按月发放低保金；2016年全县低保兜底对象20505人。完成11推进扶贫政策与农村低保、新农合、医疗救助、危房改造、教育资助、家庭经济困难学生资助等政策无缝对接。扶贫办&&民政、卫生计生、住建、教育等部门贫困人口已在系统中标识。完成12建成黑水至泉坝和官舟至思渠2条集中连片养殖产业带。农牧科技局&&完成草地改良700亩，完成高产饲料600亩，完成栏圈建设1000O（正在完善圈内设施）。完成13积极开展“互联网+”行动，实施电商示范引领、农村电商星火、人才成长、基础配套、主体培育、平台建设、品牌打造、金融扶持、电商扶贫、电商众创10大电商工程。赵&&杰&&马春青工业商务局&&完成电商培训1200人；建成电商综合服务站50个；在电商园建成物流分拨中心1个；培育网货供应商3家，网商孵化50家，企业孵化3家；引进第三方培训、孵化企业（电商云）1个。&14建成110个电子商务服务站，申报1个省级电子商务企业，切实解决农村“买难卖难”问题，促进“网货下乡”和“农产品进城”双向流通，实现网络零售额6000万元以上。建成农村电商服务站点50个，实现网络零售额950万元。&强化电商发展，在打好“大数据”战役上实现良好开局15实施公共信息平台、公共基础数据库、数字城管系统、智慧应急平台、智慧医疗、智能交通、智慧城乡规划与管理、智慧城市建设工程。赵&&杰工业商务局结合智慧城市建设，启动了城市热点、村村广电云、汇农电子商务平台、“山歌沿河?美丽乡村”云平台建设。构建了民情大数据、云上编制、民政保障云、医疗健康云、智慧教育云、大数据+旅游、大数据+美丽乡村10个大数据应用系统。完成16实现县城公共区域WiFi全覆盖。&&启动县城WiFi覆盖与城市热点网络平台设备安装工作，目前已经完成工程量的80%。&强化投资拉动，在实施基础突破行动上实现良好开局17突出抓好以路、水、电、讯等为重点基础设施建设，努力扩大投资规模，确保全年完成固定资产投资175亿元。刘明军发改局&&固定资产1-6月预计完成投资88.28亿元。其中，500万以上固定资产1-6月预计完成投资55.86亿元。完成18启动沿河至印江、洪渡至务川、县城至洪渡接彭水3条高速公路。交通运输局&&正在开展项目前期工作。完成19启动411省道沙沱至黄土二级公路建设前期工作。&&正在开展前期工作。完成20实施211国道黑獭至印江公路提级改造。&&正在开展前期工作。&21实施乌江三桥建设。&&已于6月1日正式签订施工合同，目前正在开展引桥部分土石方开挖。完成投资500万元。&22实施沙坨大桥恢复重建工程。&&正在开展征地拆迁和引道基础工程。完成投资600万元。&23完成326国道提级改造工程。刘明军326国道提级改造指挥部&&1.征地和房屋拆迁工作，已完成98%以上。2.桥梁主体工程全面完成；3.和平街道路基工程计划8月底全面完成；黑水路基工程完成13公里，建权村、朝阳村部分路段已铺底油；官舟路基工程完成12公里，水库村、白杉村部分路段已铺底油；土地坳完成路基工程3公里，竹花村部分路段已铺底油。&24完成沙沱至新路口、大路口至板场、甘溪至夹石3条县道油路修复工程。交通运输局&&沙沱至新路口、大路口至板场、甘溪至夹石油路修复工程已完工。完成强化投资拉动，在实施基础突破行动上实现良好开局25完成土地坳至蒲溪、土地坳至泉坝、塘坝金竹至后坪刺竹丫3条县乡公路改扩建和中修工程。刘明军交通运输局&&完成项目工可、施工图审批工作。完成26建成通村油（水泥）路535公里。&&2016年度为612.8公里，已提前启动项目34个，341公里，已完工4个项目，总体完成形象进度42%，完成路基工程。其余与央企合作项目275公里已全面进场开工建设，正在进行路基土石方开挖。&27启动土地坳廖家坝、中寨长金沟、中界杨家坳、甘溪白杨湾、官舟大桥5座水库勘测设计工作。崔永龙重水局&&完成了廖家坝水库规模可建成中型论证工作，正在筹备是否开展中型规模前期工作相关材料。正在筹建长金沟水库前期勘察设计工作。完成了大桥水库淹没涉及移民搬迁实物指标调查，存在鞭炮厂部分生产车间搬迁安置难度，正在准备向县政府请示是否继续开展可行性研究报告编制工作。完成28加快新景岩门口、土地坳冰口洞2座水库前期勘测设计任务以及动工前准备工作。重水局&&获得了岩门口水库可行性研究报告的批复，正在筹建岩门口水库初步设计单位招标工作。完成了冰口洞可行性报告图纸汇签和报告初稿汇审工作。完成29开工建设后坪邓家溪水库。邓家溪水库建设指挥部&&获国家烟草总局审查批复，正在筹备工程开工前的招投标工作。完成强化投资拉动，在实施基础突破行动上实现良好开局30完成甘溪水库建设。崔永龙甘溪水库建设指挥部&&拦河大坝浇筑到465m高程，完成防渗灌浆320m。因建设征地移民阻工，输水管道仅安装1.9Km。沙夹公路桥完成第一层拱圈混凝土浇筑后处于停工状态。完成工程投资6450万元。&31完成当坝水库建设。当坝水库建设指挥部&&因气候高寒，雨雪天气特别多，基本处于停工状态，仅完成先导钻孔31个孔。挡水坝齿墙一期混凝土浇筑约450m3，坝体填筑料加工约150m3，取水隧洞溢流堰混凝土浇筑370m3，引洪渠开挖衬砌1.4Km。完成工程投资210万元。&32实施官舟城镇供水工程。水务局&&可行性研究报告已批复，完成了初步设计方案编制及上报，待批复。完成33实施小型农田水利重点县项目工程。&&已完成实施方案编制工作，待上级审查批复。&34建成县城供水二期工程。&&已完成厂区征地48.5亩和拆迁工作。完成35建成思渠、夹石、洪渡3个集镇供水工程。&&36新增农田有效灌溉面积12.92万亩。&&已完成小型农田水利重点项目实施方案编制（1.2万亩）；邓家溪水库初步设计报告批复（1.53万亩）；甘溪水库（2.2075万亩）和当坝水库（0.31万亩）年内完工，可新增农田有效灌溉面积4.0475万亩。&强化投资拉动，在实施基础突破行动上实现良好开局&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&37建成官舟110千伏和板场、泉坝35千伏输变电工程。赵&&杰供电局&&1、官舟110千伏输变电工程：正在进行设备调试中；2、板场35千伏输变电工程：已完成一次设备安装，正在进行二次设备安装中；3、泉坝35千伏输变电工程：主体工程已完成，正在进行基础浇筑。完成38新建中界、后坪35千伏输变电工程和沙子110千伏输变电工程。&&1、中界35千伏2#主变扩建工程：已通过可研审查；2、后坪35千伏输变电工程：项目已列入“十三五”规划项目库中，目前正在开展前期工作；3、沙子110千伏输变电工程：项目正在积极申请立项。完成39启动谯家、中寨风电场建设前期工作。刘明军发改局&&谯家镇由国电集团负责，正在进行测风工作；中寨镇由天润集团负责，正在进行测风工作。完成40完成通信建设投资1.15亿元，建成200个3G/4G基站、1.44万公里光缆线路。赵&&杰工业商务局&&累计完成信息基础设施投资1.057亿元；建成3G/4G基站251个；累计新增光缆线路总长度3.0万公里。完成41实现城市有线电视网络双向化改造覆盖用户3.29万户、农村家庭数字电视延伸覆盖用户2.74万户、高清交互数字电视用户2.74万户。&刘明军文体广新旅游局&&城市有线电视双向化改造覆盖用户3.3万户、农村家庭数字电视延伸覆盖用户3万户、高清交互数字电视用户0.9万户。完成42光纤到户覆盖率90%以上、城市宽带50兆接入用户率43%以上、农村宽带12兆接入用户率33%以上。赵&&杰工业商务局&&光纤到户家庭总户数累计7.36万户。&43启动山峡工业园区综合码头和沙子物流园区建设。马春青经开区&&因建设码头规模调整，已将综合码头调整到大溪、虎头村，由省乌江航运管理处，县交通局牵头组织实施；因《经济开发区总体规划》未批复，致使无法完成沙子物流园区可研报告及编制初步设计方案，必须待省政府批复《总规》方可实施编制工作。&&&&强化结构调整，在实施产业提升行动上实现良好开局44积极引进地热资源、纳米碳酸钙、新型石材、沿河山羊养殖及肉制品加工和中药材、茶叶、空心李深加工等产业项目。赵&&杰投资促进局&&地热资源正在钻探，其它项目正在洽谈。&45新增投产企业15家以上，新增规模企业5家以上，新增民营企业200户以上，规模以上工业企业增加值实现11.8亿元。工业商务局&&新投产工业项目7个(即:高山琼飞、沿河青山泉水有限公司、懿兴生态茶业改扩建、沿河贵印象茶业公司、塘坝天马农牧科技有限公司、2015年电网升级改造项目、黔沿再生资源回收利用有限公司)、新增民营企业488户，完成规模以上工业增加值6.47亿元。完成46着力打造沙子、官舟、谯家、新景4个省级现代高效农业示范园区升级版。崔永龙农牧科技局扶贫办&&实现园区招商引资到位资金25000万元；完成总投资63000万元；完成总产值82500万元；完成销售收入71300万元；新增高标准种养殖基地3万亩；发展电子商务19个；新增主干道45千米、机耕道50千米、生产便道40千米；完成沟渠（管网）50千米。完成四个省级园区2016年实施方案编制工作。&47建设以铁皮石斛、白及、青钱柳、天麻为主的10万亩中药材基地，打造乌江生物制药产业走廊和“中国白及之乡”。农牧科技局扶贫办&&中界镇中药材基地新增铁皮石斛300亩、白及600亩、青钱柳400亩；官舟镇燎炬白及基地新增白及500亩。&48深入实施粮食增产工程，确保全县粮食作物播种面积80万亩、粮食总量19万吨以上。农牧科技局&&完成粮食播种面积49.4万亩，其中水稻15.5万亩；玉米18.5万亩，红薯6.5万亩，大豆6.4万亩，秋收杂粮2.5万亩。完成夏收粮食作物面积28.2995万亩，其中小麦9.4995万亩，总产1.49万吨；马铃薯14.5万亩，总产4.077万吨；杂粮4.3万亩，总产0.41万吨。完成49大力实施“三个万元”工程，新建茶园2万亩、精品水果0.8万亩。崔永龙农牧科技局&&完成县级茶园验收工作，做好市级检查验收准备工作；开展果园除草、施肥等管理工作。&&50新增专业大户20户、家庭农场15家、专业合作社30家、县级以上龙头企业20家。农牧科技局供销社&&组织开展市级家庭农场认定工作；组织开展龙头企业申报工作。&强化结构调整，在实施产业提升行动上实现良好开局51完成2～3个农产品无公害有机认证，农产品无公害产地认定10.69万亩。农牧科技局&&完成相关资料的收集、整理。完成52种植烤烟3.88万亩，确保收购烟叶9.7万担。烟&&办烟草局&&1、完成农家肥堆积发酵3.88万亩，土地翻铧3.88万亩，播种育苗面积4.22万亩。2、完成起垄待栽面积3.88万亩，地膜覆盖面积3.4万亩，大田移栽3.88万亩，施肥培土上高箱面积3.88万亩，目前正在加强田管工作。完成53抓好多兰特玫瑰生态农业园建设。扶贫办&&完成牡丹种植300亩、输供电安装，产业路新修1.7公里，新建大棚15个，共计384平方米。&54抓好“努比亚山羊”示范基地建设。草地中心&&已完成项目征地、场平等前期工作，正在进行标准化羊圈及辅助设施建设，已与6个专业合作社签订合同，且已经全部启动建设。完成55新增2个以上市级农业产业园区。崔永龙农牧科技局&&完成板场镇东红精品水果示范园区、官舟镇燎炬白及示范园区、淇滩玫瑰产业示范园区市级申报工作。完成56新建县级“两馆”和10个村文化活动室。刘明军文体广新旅游局&&已开始场平施工。完成57启动蛮王城、土司城和坝坨温泉度假村及大溪虎头乌江山峡旅游服务中心建设。旅产办&&第一季度工作已全面完成，第二季度规划、设计正在进行。&58加快淇滩古镇、洪渡风情小镇和思渠候渡坪景区综合开发。&&第一、二季度全面完成。淇滩古镇超额完成温泉钻探，日出水量2000多方。完成强化城乡统筹，在实施城镇提质行动上实现良好开局59实现旅游综合收入27亿元、增长25%以上。刘明军旅产办&&第一、二季度均完成计划收人。完成60实现城镇建成区面积扩容3平方公里以上，新增城镇人口2万人以上。冉&&然住建局&&完成城镇建成区面积扩容0.83平方公里，新增城镇人口9134人。完成61加强和规范城区建设项目选址和土地供应，建立严格的规划管理机制，铁心硬手整治违法建设、违规审批、擅自改变用途行为。住建局两违办&&规划管理站严格清理了全县在建和拟建项目清单，逐项进行了检查，共清理检查项目17个，进一步规范了选址办证程序，与国土资源局对接，进一步加强和规范了项目选址的土地供应；上半年共整治清理违法建设户100余户，20000平方米。完成62实施原县医院门诊、农业局、瓦窑坨、碾房沟4个片区城市棚户区改造。住建局&&已完成可研报告及初步设计方案，待开展实物指标调查。完成63实施县城区城市主次干道“白改黑”和河东新区团结大道人行道改造工程。冉&&然住建局&&已完成项目建设可研编制方案。完成64加快官舟省级示范小城镇建设。龙海成官舟小城镇建设指挥部&&1.召开专题会议3次；加大征地拆迁和矛盾纠纷化解力度，按照工期督促施工方加快施工进度。2.已完成路网幸福大道、核心大道水稳层及铺油完成全面通车，和谐大道、康庄大道工程量分别完成60%、70%；已完成廉租房主体工程3层和民族文化广场场平工程；已完成四松二级综合医院主体工程，外装饰正在进行，完成安置点场平工程量75%；已完成生态移民房主体，正在进行外装饰，正在建设公立幼儿园主体工程第1层；正在进行官舟高级中学教师公租房、教学楼主体外装饰装修。&强化城乡统筹，在实施城镇提质行动上实现良好开局65加快洪渡市级示范小城镇建设。刘明军洪渡小城镇建设指挥部&&1、洪渡镇二级客运站正在进行主体工程建设；2.洪渡镇市民文化广场建设全面完工；3.洪渡镇土地整治（边坡治理）共5处已全面完工；4.沿河第三医院全面完工，正在筹备开业；5.垃圾填埋场可研报告已通过，正在进行施工设计。完成66规范城镇管网开挖、公交系统、客运班线、出租车运营行为，整治违法违规交通经营活动，制止使用流动车辆和高音喇叭进行广告宣传行为。冉&&然城管局&&城管执法大队常态化对城区内用流动车辆和高音喇叭进行广告宣传的予以劝导制止，对屡劝不听的，对其宣传工具作暂扣处理及行政处罚。开展创模：6.5环境日、6.9生态日宣传活动。环境违法行为严格按照新《环保法》等法律法规条例严肃查处。完成67加强占道经营管理，在建材销售、汽车美容、废旧物资回收等行业推行划行归市。&&常态化开展占道经营整治，定期开展集中整治，取缔了河西老政府外的占道经营户。完成68清理和整治原规划停车场擅自改变用途的行为，打通河西温泉大道至民族风情街的沿江连接通道。冉&&然住建局&&开展了摸排涉工作，通过摸排，未发现规划为停车场，擅自改变停车场用途的行为；对河西温泉大道至民族风情街沿江连接道路完成了可研和施工图设计，即将启动招投标工作。完成69加强小区物业管理，落实门前“五包”责任制。住建局市场监管局&&制定了《沿河土家族自治县小区物业管理办法》（沿府办发【2016】37号），并全面实施；目前对对现有的物业管理的小区加强指导和督查，对没有物业管理的小区，引进了“贵州鑫旭东物业服务有限公司、广西银湾物业管理有限公司、重庆市浩飞物业服务有限公司”等三家物业管理企业进行管理。完成70加大城乡环境综合整治和“美丽乡村”建设力度，解决好公路沿线村庄、乡镇集镇、城乡结合部脏乱差问题。工业商务局财政局住建局交通运输局水务局供电局城管局&&启动了高速公路沿线及匝道口脏乱差问题环境综合整治，对326国道主要干道沿线及乡镇集镇周边摸底调查工作，对高速公路沿线及匝道口周边以及326国道主要干道沿线及乡镇集镇周边风貌规划于6月17日完成了规划评审，已启动开展整治工作。完成71确立县花、县树和县歌，不断提高沿河文明程度。刘明军文体广新旅游局&&已发出征求意见函向社会广泛征集。完成强化环境保护，在实施生态文明行动上实现良好开局72积极创建国家环境保护模范城市，加大生态环境建设力度，严格节能评估审查和环境影响评价，严控高能耗、高排放项目，保护好沿河生态优势。冉&&然环保局&&方案已审定，待发。已完成384个农村环境综合整治项目的申报，宣传部、环保局已共同制定《生态日宣传活动条例方案》。完成73完成各类营造林15.2万亩，森林抚育面积1.5万亩。崔永龙林业局&&1、已完成营造林15.2397万亩。2、完成1.5万亩森林抚育规划设计。完成74完成高速公路、国省干线500米可视范围5000亩、乌江沿岸9000亩荒山绿化。崔永龙林业局&&完成高速公路、国省干线500米可视范围5000亩、乌江沿岸9000亩荒山绿化规划设计，并启动实施；已完成高速公路、国省干线500米可视范围5000亩绿化工作。完成75推进沙沱库区和乌江沿岸环境综合治理工程，开展白泥河流域和峡门口、官舟水库环境整治和生态治理。冉&&然环保局&&已编制上报治理工程项目清单项目库384个，待上级环保部门研究批复。官舟水库环境整合生态治理工程建设实施完成，总投资45万元。完成76完成沙子龙家岩、中界谭家坨和团结小河口滑坡治理工程。国土资源局&&1、已完成沙子龙家岩滑坡治理初步验收；2、已完成中界镇谭家坨滑坡勘察设计编制工作，但由于中界政府至今未将搬迁住户户口复印件送交编制单位，致使方案一直未能通过批复；3、已完成小河口滑坡工程量80%（完成总投资约1280万元）。完成77抓好环境空气质量监测，加强城市道路、施工、堆场等扬尘综合整治，严格餐饮业油烟污染治理，确保城市环境空气质量优良率达90%以上。环保局&&制定并贴宣传标语3800余条幅，发放宣传资料10000余份。扎实开展“环境执法风暴行动”。完成78加快县城天然气推广和改造安装工程建设，力争县城管道燃气普及率达40%以上。城管局&&每月对城区天然气管网开挖及储存配气站进行安全检查，加强对市民的宣传引导，倡导市民使用安装天然气，安装使用率达35%。完成强化改革开放，在增强发展活力上实现良好开局79建成县城污水处理二期工程。崔永龙水务局&&启动厂区场平工程，由于市政府供排水资源整合方案未出台，场平工程已停工。&80建成沙子、夹石、淇滩、思渠、洪渡5个重点集镇污水处理工程。冉&&然环保局&&已完成沙子、夹石污水处理厂管网60%，淇滩污水处理厂已完成，思渠、洪渡在争取。完成81加快官舟、洪渡垃圾无害化处理场建设。官舟镇洪渡镇&&已完成官舟垃圾无害化处理厂选址、规划，完成垃圾临时处理场的建设并启用。按照《环保法》的相关要求，进行实地选址。洪渡镇垃圾填埋场计划投资2000万元，日处理垃圾50吨，正在编制研报告。可研报告已通过，正在进行施工设计。完成82城镇污水处理率达86%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达60%以上。水务局城管局&&城镇污水处理率达86.1%，城区生活垃圾无害化处理率达87.5%。出台了《沿河自治县城乡生活垃圾处理工作实施方案》。完成83继续开展环境保护“六个一律”执法专项行动。冉&&然环保局&&开展环保执法“风暴”行动，严厉打击整治“黑数据，黑名单”等重点的各类环境违法犯罪行为，共出动执法人员380多人次，80多车次，检查企业128家次，依法查处环境违法行为2起，罚款11万元。完成84继续开展森林保护“六个严禁”执法专项行动。崔永龙林业局&&对794个疑似图班进行摸排核实。对排查出来的90起疑似案件进行现场查验，对达到立案的进行查处。完成85加大“三权”、“三变”和“三金”改革探索力度。崔永龙林业局国土资源局&&&&&&&&&农牧科技局&&&&&&&&&&&&&1、印发了林权制度改革实施方案；2、已于6月30日在中界镇召开林权制度改革试点会，对全县乡镇的分管领导及林业站人员进行了“三权”、“三变”和“三金”培训；选择中界镇石柱村和罗家村作为“三变”、“三金”工作试点。完成86深化投融资改革，充分发挥乌江投资公司和乌江惠民担保公司、滨江公司、洁源公司、画廊乌江公司、森茂公司等9个全资子公司投融资平台作用，确保全年融资到位资金15亿元以上。杨雪峰宋&&雷乌江投资公司&&累计申请项目21个，总投资123.58亿元；银行授信项目14个，资金62.39亿元；融资到位项目17个，资金15.2055亿元。完成强化改革开放，在增强发展活力上实现良好开局87深化公立医院改革，正确处理好医院逐利、医生收入、患者减负三者之间的关系。罗&&玲卫生计生局&&出台了医务人员绩效分配方案。完成88深化教育改革，组建9个学区教育督导办公室，进一步推进义务教育均衡发展，促进教育公平。赵&&杰教育局&&选拔学区教育督导专门工作人员，督导办公地点已经确定。目前正在利用暑期选拔调整人员。&89积极开展精准招商，着力引进一批科技含量高、产业关联强、税收贡献大、生态环保的投资项目。投资促进局&&引进此类项目17个。正在与北京碧海蓝天环保有限公司接洽谈全县22个乡镇污水处理项目。完成90依托园区加大产业链招商力度，着力打造特色智慧园区，推动产业集群发展。&&新引进入驻园区项目19个。完成91深入实施人才回归、资金回流、创业回乡“三回工程”，推动大众创业、万众创新，促进更多外出成功人士回乡投资置业。罗&&玲人社局&&引进创业就业人员2445人，引进企业和个体工商户312户，引进各类人才195人。发放就业小额担保贷款38笔311万元；建成农民工创业园、创业孵化园各一个。完成92强化跟踪服务，全力提高招商项目合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产达产率。赵&&杰投资促进局&&引进项目30个，总投资35.41亿，开工项目26个，开工率86.67%，投产项目6个，投产率20%，完成93重点抓好北控水务集团、中广核集团、中核二三公司、北京天润新能投资公司来沿投资建设城镇供排水、污水处理、风力发电、旅游开发等项目的招商引资工作，确保全年招商引资到位资金84亿元以上。&&引进项目30个，到位资金50.24亿元。完成94抓好张家港市、大连民族学院对口帮扶和省工商联、乌江水电开发公司、中冶集团结对帮扶工作，积极争取帮扶政策、项目和资金。崔永龙扶贫办&&积极争取苏州对口帮扶，资金100万元，拟计划用于沿河努比亚山羊繁育场项目建设；争取乌开司帮扶资金1200万元，拟用于努比亚山羊良种繁育场项目建设和古茶树开发利用与茶旅一体化建设；2015年集团帮扶资金500万元项目已全面完成，正在组织验收工作。完成强化民生保障，在实施民生改善行动上实现良好开局95深入推进“新两基”工作，迎接市级义务教育阶段初步均衡评估认定和省级普及十五年教育评估验收，完成教育督导和沿河民族中学省级二类示范性高中复评各项目标任务。赵&&杰教育局&&1.召开了第二轮推进会，完成了中职春招工作，完成了教育经费审计工作，完成教师招聘工作，启动了2016年“祖国好?家乡美”系列活动，开展了乡村学校少年宫文艺汇演和全县土家摆手舞大赛，安排部署中小学幼儿园招生工作。2.完成了2014年和2015年两项督导迎检资料的收集归档；3.完成了沿河民族中学图书馆和报告厅茸肮こ蹋谎３铝惺易柿险谕晟频敝小完成96继续实施“4+2”教育突破工程，提质改造83所山村幼儿园，建成3所学前教育工程和坝坨思源学校，完成5所薄弱学校改造。赵&&杰教育局&&正在实施3所幼儿园、5所薄弱学校改造工程基础工程，思源实验学校全面完成。83所山村幼儿园提质改造工程正在实施，到目前为止，已改造完成38所，其余在8月中旬前完成。完成97启动第五中学教学楼、学生宿舍和学生食堂主体建设。已完成教学楼、学生宿舍、学生食堂招标工作。完成98健全城乡居民医保体系，新农合参合率达98%以上。罗&&玲卫生计生局2016年我县参合人数为537019人，参合率达99.91%，出台了全县新农合补偿方案。完成99启动1所三级中西医结合综合医院建设，新增卫生计生专业人员200人、执业（助理）医师100人、注册护士100人。已完成征地，正在筹备建设中。&强化民生保障，在实施民生改善行动上实现良好开局100完善人口计划生育利益导向机制，落实“全面二孩”政策，确保人口出生率、自然增长率分别控制在12.6‰、6‰以内，符合政策生育率提高到94.8%以上。卫生计生局各乡镇已完善计划生育利用导向机制，已落实“全面二孩”政策，人口出生率、自然增长率分别控制在12.6‰、6‰以内。常住人口符合政策生育率为93.2%。完成101抓好食品安全源头治理，完善食品药品监管机制，加大违法违规行为查处力度，保障群众饮食用药安全。赵&&杰市场监管局&&先后开展了小作坊专项整治、冷冻肉走私集中整治、干制蔬菜、茶叶、药械、病死猪肉等专项整治，节假日、高中考期间食品药品专项行动，校园及周边食品安全专项行动，食品安全宣传周活动等，共出动执法人员3000余人次，检查食品生产经营户1856家次，检查批发、集贸市场45个次，检查餐饮服务单位825户次，学校食堂246所，下达责令整改通知书260份，立案查处43件；共检查药品经营单位和医疗机构289家次、美容院8家次、化妆品店28家次，立案查处药品案件12件，医疗器械案件4件。完成102完成农村劳动力转移就业6000人、城镇新增就业6800人、失业人员就业750人。罗&&玲人社局&&完成农村劳动力转移就业11345人、城镇新增就业2826人、失业人员就业436人。完成103新增创办企业、个体工商户300户以上。赵&&杰工业商务局&&新增企业498户,个体工商户1856户。完成104完善城乡居民大病保险制度，强化社会保险扩面征缴，不断扩大社会养老保险覆盖范围，城镇居民基本医疗保险和新农合政府补助标准提高到410元/人。罗&&玲卫生计生局人社局&&城镇职工医疗保险、居民医疗保险、城镇职工养老保险、工伤保险、生育保险、失业保险、城乡居民社会养老保险已完成扩面参保登记17256人、28149人、8327人、20022人、&16640人、13484人、229427人，完成年度任务数的97%、99%、83%、98%、96%、98%、98%;分别完成基金征缴3387万元、28万元、2391万元、194万元、37万元、96万元、530万元。完成105抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、危化物品、地质灾害、消防等重点领域专项整治，防范和杜绝重特大安全事故发生，确保安全事故起数和死亡人数控制在省、市下达指标内。安监局&&全县安全生产事故起数同比下降4起，死亡人数下降5人，开展了一系列安全生产专项整治，整治工作达到了预期目标，开展安全宣传教育活动60次，受众人数5000余人，全县未发生较大安全生产事故。完成强化民生保障，在实施民生改善行动上实现良好开局106加强社会治安综合治理，加快“天网”工程建设，构建立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。杨雪峰公安局&&完成监控点258文化，卡口20套安装。立刑事案件809起，破204起，刑拘202人；行政案件受理1016起，办结624起，查处1197人。完成107依法规范信访行为和维护信访秩序，健全矛盾纠纷“大调解”体系，完善领导接访和领导包案制度，妥善解决人民群众各方面利益诉求，确保社会大局和谐稳定。信访局&&已印发《沿河自治县关于高效精准做好2016年全国“两会”期间信访维稳工作方案》、《关于2016年第一季度集中交办矛盾纠纷和信访问题的通知》、《沿河自治县关于开展化解信访积案集中攻坚工作方案》和《关于切实化解信访突出问题减少越级上访的通知》，已对信访案件进行集中交办和季度考核。完成抓牢“十件民生实事”，努力提高人民群众满意度108完成县城区乌江两岸绿化。崔永龙林业局&&已启动乌江两岸绿化规划设计工作，并完成红军广场到乌江二桥设计工作。已全面完成高速公路河西匝道至沙洲酒店绿化工作。完成109完成7560户农村危房改造，开工建设300套公租房、2150户城市棚户区改造。冉&&然住建局&&公租房建设工作：省住建厅答复，由于今年中央不再安排公租房建设补助资金，加上地方财力有限，因此今年的公租房项目不再实施；农村违房改造项目：《沿河土家族自治县2016年农村危房改造实施方案》已印发，将任务分解到各乡镇（街道），已启动实施；城市棚户区改造项目：已经基本完成实物指标调查，制定了实施方案，编制完成了可研和初步设计等工作，第三季度可开展项目实施工作。&110完成65处农村饮水安全提质增效工程，新增解决8.5万农村居民和1.5万农村中小学师生饮水安全问题。崔永龙水务局&&完成农村饮水安全提质增效小康水项目147处实施方案编制工作，解决6.3092万人的饮水安全问题，正在开展施工队伍选择和设备招标工作。完成111完成官舟高级中学整体搬迁。赵&&杰教育局&&教学楼即将全面竣工，行政办公楼、综合教学楼正进行装饰工程，附属工程已启动建设。完成抓牢“十件民生实事”，努力提高人民群众满意度112实施高速公路沿河西站互通至城南温泉大道城市大道建设工程。冉&&然住建局&&已经完成该项目的可研报告和初步设计方案等前期工作，目前施工图设计已经完成，即将启动招投标和征地工作，已成立工程建设指挥部。完成113完成团结街道肖家坝片区、水文站片区、和平街道石板溪至联桥片区风貌改造。冉&&然住建局&&已全面开展团结街道肖家坝片区、水文站片区、和平街道石板溪至联桥片区风貌改造工作，截止目前三个片区的风貌改造已完成工程量的80%，预计在第三季度可全面实施完成。完成114完成11个乡镇（街道）小康寨整乡镇（街道）推进示范工程。杨雪峰宋&&斌财政局&&道路硬化等投入3000万元，完成工程量55%&115开工建设县城中心敬老院，建成县残疾人托养中心和78所农村互助幸福院。罗&&玲民政局&&&&&&&&&&残&&联&&已完成农村互助幸福院建设55所。&116实施县城团结大道地下管网沟建设工程。冉&&然住建局&&已完善施工图设计及工程预算。并于6月与贵州建工集团签订了建设框架协议。完成117实施县城区2个停车场建设工程。&&完成招投标及土方开挖基础施工。完成加强政府自身建设118健全重大事项合法性审查和集体决策机制，完善政府法律顾问制度。杨雪峰法制办&&已于日完成相关制度和规定并在政府网站公布实施。完成119全面落实党风廉政建设责任制，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。何支刚监察局&&已拟定《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》宣讲方案，制定了宣讲提纲，县委常委带头到联系乡镇开展了“两条例”“一准则”宣讲。同时县纪委班子在全县范围内开展了“两条例”“一准则”宣讲。完成120加大对土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产管理等重点领域和关键环节监管。&&督促部门严格落实“三重一大”制度，注重对事后的查处。完成加强政府自身建设121严肃查处各类违法违纪案件，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益的问题。&&1至7月，共立案157件，处分158人，其中党纪处分136人，政纪处分32人，受双重处分10人。挽回直接经济损失162.06万元。完成
主办：沿河土家族自治县人民政府 承 办：沿河土家族自治县人民政府办公室
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