北京环保官员：仅靠现行摇号政策很难实现控车目标
作者：罗丹阳
原标题：未来4年控车仅增65万辆
目前每年实增24万辆 明年起实施更严格的小客车数量控制措施
本报讯(记者 罗丹阳) 昨日，《北京市年清洁空气行动计划重点任务分解》中提出制定更加严格的小客车新增数量控制措施，并在日起实施。文件提出在2017年底将全市机动车保有量控制在600万辆，截至今年9月，北京市共有机动车535万辆，这也就意味着，未来4年的时间内，北京只能增加65万辆机动车。
此外，引导购置电动车、混合动力以及小排量客车，加速淘汰老旧机动车，提高车用燃油标准和排放标准等措施也被明确列入重点任务中。2017年底，北京将实现车用燃油总量比2012年降低5%以上。
仅靠现行摇号政策控车目标很难实现
公开数据显示，从2001年至2010年间，北京机动车保有量从169.8万增长到480.9万，其中2009年就增加了将近80万辆。自摇号政策于2011年实施之后，机动车保有量增加放缓，2012年2月，机动车保有量突破500万，截至本月，保有量已经达到535万辆。
按照现行摇号政策，每年小客车指标额度为24万个，其中个人指标、营运小客车和其他单位指标按&定比例分配，这也意味着北京市每年最多可以增加24万辆小客车。然而要实现2017年底不超过600万辆机动车的目标，4年的时间内北京只能增加65万辆车。依此计算，平均每年仅能增加16万辆机动车。昨日，北京市环境保护局大气处处长于建华坦陈，这&目标依靠目前的摇号政策很难实现，因此将会出台更加严格的小客车新增数量控制措施。
文件指出，北京市交通委员会和北京市发展和改革委员会将牵头制定&更为严格的小客车新增数量控制措施&，这&措施将于日起实施。关于政策细节，北京青年报记者未能得到市交通委的回复。
旧车淘汰主推车燃油总量降5%
在对数量进行限制的同时，北京将继续鼓励淘汰老旧机动车。从2013年至2017年，老旧机动车的累计淘汰数量分别达到18万辆、40万辆、70万辆、85万辆和100万辆。淘汰的重点是仍然处于第&、二阶段排放标准的汽油车，同时鼓励车辆报废解体和柴油车提前淘汰。
2017年底，北京将实现车用燃油总量比2012年降低5%以上。为了实现这个目标，推广新能源和小排量汽车成为关键。2013年底前，北京市将出台鼓励更换混合动力汽车和1.6升及以下的小排量客车的相关补贴政策和措施，同时引导购买电动车，这些政策将在2014年起实施。
第六阶段汽车燃油排放标准将起草
在控制车辆数量以及车辆能源结构之外，车辆的燃油和排放标准也将提高。2014年底前，新增的重型柴油车必须符合第五阶段排放标准。同时，市环保局等单位将研究起草北京市第六阶段轻型汽车排放标准，力争在2016年实施这&标准。
从明年起，市环保局等单位将研究制定第六阶段燃油地方标准，严格汽油和柴油中若千环保指标，力争2016年发布实施。
在更加严格的标准之下，也将配套更加严格的监管措施。市环保局将在今年年底之前建立遥感监测监控网络，并逐步建设市区两级机动车排放控制监控平台。同时，市工商局等单位也需要加强对油品质量的监管。
明年实施新政鼓励私人购新能源车
对话人：北京市环境保护局大气处处长于建华
北青报:新能源和清洁能源汽车的推广是否有具体的硬性要求?
于建华:2017年底力争全市新能源和清洁能源汽车应用规模达到20万辆。
北青报:有什么政策措施来配合这个推广吗?
于建华:今年市科委会牵头制定鼓励个人购买使用新能源汽车的政策，从明年开始实施。此外，公交、出租、郊区客运、环卫等行业要大力发展新能源和清洁能源汽车。
北青报:现在新能源汽车的推广一大问题就是配套设施，比如充电桩加气站，在5年内针对这方面有什么设想吗?
于建华:今年我们会制定全市加气站和充电站充电桩的配套设施规划，先做好土地供应等保障工作。从明年起，按照规划开始建设这些配套设施，满足当年新能源车辆和清洁能源车辆的发展需要。　　　　　　　　
文/本报记者罗丹阳
七类车辆年度数量更新进程
2013年更新3000辆天然气车
2014年更新700辆电动车和1950辆天然气车2015年更新450辆电动车和1000辆天然气车
2016年更新600辆电动车和1000辆天然气车
2017年更新600辆电动车和1000辆天然气车
2017年实现新能源与清洁能源车总量占公交车辆比例达到65%左右，五环路内电驱动车辆比例达到20%，天然气车达到50%，公交行业油耗减少40%，平均排放水平达到第五阶段排放标准，污染物排放减少50%
2013年新增和更新车辆全面实施第五阶段排放标准。
年纯电动环卫车辆比例达到30%、40%、45%和50%。
2017年环卫车辆油耗和污染物排放都减少20%，平均排放水平达到第五阶段排放标准。
2013年制定出台新增和更新汽油出租车6年强制报废标准。
鼓励出租车更换三元催化器，更换周期最长不超过两年。
2013年新增850辆电动车和更新2000辆天然气车
2014年更新2000辆天然气车2015年更新1000辆天然气车
2016年更新2000辆电动车和2000辆混合动力车
2017年更新3000辆电动车和3000辆混合动力车
客运旅游车
加快淘汰第三阶段排放标准以下的省际客运、郊区客运和旅游客运车辆。
2013年制定淘汰计划。
2014年淘汰量达到50%。
2015年底前全部淘汰第三阶段排放标准以下的车辆。
2017年郊区客运天然气车比例力争达到50%，五环路内的旅游客运天然气车辆比例力争达到20%。
2013年研究制定绿色货运指标评价体系，引入新型补贴政策。
2014年和2015年绿色车队规模分别达到4万辆和5万辆。
2017年累计示范运营200辆新能源货运车，不断加大新能源和清洁能源货运车推广力度。
年城区内邮政配送电动车辆比例分别达到10%、20%、35%、50%。
2017年邮政车辆油耗和污染物排放均减少15%。
2013年逐步推进皮卡和轻型卡车替换低速汽车，并推广电动车。
2014年至2017年皮卡及轻型卡车替换低速汽车累计比例分别达到15%、30%、40%、60%。
本组文/本报记者 罗丹阳
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　　嘉 宾：新华社资深记者 南辰
　　中国流通协会副秘书长 罗磊主持人：汽车天下主持人 梁洪
　　主持人：首先我想请嘉宾展望一下2011年的北京车市。
　　罗磊：车不那么好卖了，很多企业都预测到2011年的新车跟去年比肯定有一定幅度的下降。很多企业都准备从二手车租赁等这些后市场产业链来挖潜利润，并且会更加重视售后服务。
　　主持人：原来的增长数字有点太可怕了。
　　南辰：北京出台的政策对整个汽车业未必是一件坏事，2008年车市依靠一系列的刺激政策快速摆脱困境，但是同时也丧失了转型机遇，听罗秘书长讲，很多经销商现在都在酝酿转型，这种转型是符合汽车市场发展规律的，也是向更健康转型。从产业结构角度来讲，实际上是一件好事。从更大的背景上看，我们的汽车市场持续将近两年在1000万辆的基数上保持30%以上的增长，这个是不可持续的，而且它造成的负面效应越来越大。
　　罗磊：车市每年都这么高的增长率肯定是不正常的，我们看一下相关的，2008年全国的新车销售量是900多万辆。2010年年末1800多万辆，两年翻一番。而且是在大基数的背景下翻一番。多出来这么多车肯定会引起一些社会问题，比如说交通的问题，汽车与环境的问题，包括汽车与能源安全的问题。中国有一句俗话盛者必衰，即使国家不出台这样一个政策，从市场发展的规律看今年汽车市场也会自然降温。这两年国家出台三大政策拉动汽车，今年退出了，我想在这两年中很多消费者是提前释放了他的消费，另外，这两年基本具备购车能力的消费群体已经实现了消费，今年自然有一个降速的过程。
　　主持人：请对治理交通拥堵的系列政策做一个点评。
　　南辰：在它的正式版中，我认为大部分都是非常有效的，举个例子来讲，建立公交停车换乘站，建自行车换乘体系，地下西二环、东二环等等，这些都是应该干的。有些也是很矛盾，刚才提到的限购等等，不可避免要带来一些负面效应。对这个负面效应我理解现在的方案挂了一个暂行，即临时性的，并不是一成不变的。我认为这个政策还是有改进的余地。
　　主持人：在细则当中大家议论比较多的是对于公车的部分，这个怎么看？
　　南辰：这个我也是非常同意的。由北京治堵引发对公车改革的这轮关注绝不能只针对北京，借这轮北京治堵大家对公车的关注，实际上可以从全国的层面推动我们公车改革进一步深入。
　　主持人：你们认为这个政策效果到底会怎么样？
　　罗磊：如果是各项政策全部到位，我相信会有明显改善。各个城市会观察，北京市的治堵政策哪项发挥作用更大，哪项效率最高，再结合自己的实际情况也会制定相应的疏导措施。
　　南辰：短期之内不看好，我认为交通拥堵是深层次的规划和管理问题，不会说靠一些短期的强硬政策就能见效，即使见效也是临时性的。我认为更有希望的是2015年北京轨道交通网达到规划，网络密度足够大，我认为这些是长远的可以见效的。我们目前面对有争议的措施可能也是像有关部门说的，为了争取改进的时间，我更宁愿这么想。
　　（实习记者 王琛元整理）
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（责任编辑：赵强）
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驻京部队现役军人怎么参与摇号？都应有什么证件？
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审核不通过，请有关部门解释
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如果，满5年退役，是否可以参加摇号
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那为什么审核不通过
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