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章丘市退役军人安置情况调查报告
时间: 08:50来源:未知 作者:张英楠　柏洋 点击:
章丘市退役军人安置情况调查报告
张英楠　柏洋
指导老师：孟令革
山东省章丘市第四中学
章丘市退役军人安置情况调查报告
张英楠　柏洋
（高二&２班）
关键词：退役军人　安置　优待　
　　我们中国有９６０万平方公里的广袤土地，在中华大地上生活着１３亿勤劳善良的中国人民，在这个国家和平富裕，人民生活安康的时代，我们不应该忘记，在我们幸福的背后，挺立着我们的人民子弟兵&&中国人民解放军坚毅的身影。
　　中国目前有２３０万解放军，他们日夜守卫着祖国的边疆，捍卫领土完整，他们始终牵挂着中国人民，时刻准备着为人民服务。紧握钢枪屹立在帕米尔高原上，中国军人守卫着祖国的西部圣门；茫茫大漠风沙漫天，中国军人奋战在核武试验场维护着国家安全；战火横飞南疆战场上，杀气腾腾的年轻士兵用生命染红了神圣的国土&&所以，当他们退役又成为普通百姓的时候，我们也不能忘记，这些退役军人，是我们最可爱的人。
　　铁打的营盘流水的兵，当我们的战士放下钢枪回到家乡后，他们的生活状况是怎样的呢？他们有没有得到应有的尊重与优待呢？我们二人对这个问题产生了极大的兴趣，于是，借着学校组织研究性学习的机会，我们就以&章丘市退役军人安置情况&为课题展开了调查&&
　　一、研究方法：问卷调查法，文献法，上网搜索，实地采访，讨论交流
　　二、过程：
　　１、定题：为使我们的报告表现出鲜明的目的性，深刻的意义和可行性，我们经过讨论，确定以&章丘市退役军人安置情况调查报告&为题展开研究。
　　２、分工：为了更快更好地完成研究活动撰写研究报告，我们决定，社会调查时，在一起行动，以保证能全面地收集信息，多角度地进行分析总结，撰写报告时分别撰写个人心得和报告主题，以减轻工作压力。待报告初稿完成后，再进行讨论修改，最终结题。
　　３、制定计划：毛主席说过，要在战争中学习战争。此前，我们二人都没有进行过研究性学习，因此我们决定摸着石头过河，确定调查活动的第一步是向退役军人分发调查问卷，先得到初步信息，然后进一步精确调查方向，为下一步去民政局采访做好准备，最后再撰写报告。
　　４、初次探究：调查问卷
　　我们二人以掌握的知识和网上信息问基础，制作了一分调查问卷（详见附录），因为能接触到的退役军人比较少，所以我们并没有采用传统的街头问卷法，而是采用电话采访问卷法，分别给一些各个时期的退伍军人打电话，向他们提问问卷内容并记录，初步得到了诸如退役军人就业方向，收入水平，生活幸福感等基础信息的大体情况。
　　５、第二次调查：民政局实地采访
在上次调查的基础上，我们了解到，退役军人回到地方后的安置工作，由地方民政局负责，于是，我们准备了几个问题，决定去民政局采访相关科室，以获得官方的信息。问题包括章丘每年的退役士兵的数量，国家相关的政策，政策如何保证实施，是否有军人主动来求助，求助主要在什么方面，现在部队
里对退役军人的技能培训情况，文化程度不同的士兵的就业差异，接受分配工作和自己找工作的退役军人的大致比例，退伍军人对就业安置的意见，地方企业招收退役军人的情况，伤残军功退役军人如何安置，退役军人的就业观念等。在民政局我们了解到，退役军人的安置是由安置科和优抚科负责，然后我们就前往这两个科室进行了采访，很遗憾，采访中我们的一些问题并没有得到解答，但是我们也获得了很多宝贵的信息，回来后根据我们的录音，张英楠整理出了采访的材料（详见附录） 。
６、撰写报告，我们把得到的所有信息进行了汇总整合与分析，得出了令人满意的结论，并提出了自己的建议。
三、信息的汇总，整合与分析：
退伍军人的就业问题需要政府部门的支持和帮助，民政局负责退伍军人的科室有安置科和优抚科。我国面向退伍军人的政策有优待抚恤和退伍安置，详细信息如下：
&&退伍安置&&国家和社会依法向退出现役的军人提供资金和服务保障，使之重返并适应社会的一种优抚保障制度。
复员退伍军人转业干部军队离退休人员安置 &
&& 一、服务对象&
&& 军队退伍义务兵、转业士官、复员干部、军队离退休干部。
&& 二、服务内容
&& 1、退伍义务兵的接收安置。2、转业的士官接收安置。 3、复员干部的接收。
&& 4、军队离退休干部接收安置 。
& &三、办事程序
&& 1、退伍义务兵接收安置程序：&
& （１）退伍义务兵在回到接收地30天内，持退伍证和部队出具的行政介绍信并携带户口报入处户口簿及其他有关材料，到县民政局退伍安置科办理报到、接收手续；
& （２） 对本县在职入伍和符合安排工作条件的退全义务兵，由县安置部门开具安置行政介绍信和落户介绍信；
& （３）对农村入伍的按照从哪里来回哪里去的规定，开具落户介绍信。
&& 2、转业士官安置程序：&
& （1）转业士官持省安置办公室科签发的《接收安置转业志愿兵通知书》和部队开具的行政介绍信，携带转业证和其他有关材料30天内到民政局退伍军人安置办公室办理报到接收手续；
& （2）手续齐全、材料完备，符合安排工作条件的，由县安置部门开具安置行政介绍信和落户介绍信；
&& 3、复员干部接收程序：（1）复员干部持省退伍安置办公室签发的《复员干部接收通知书》和部队开具的行政介绍信，并携带户口报入处户口簿及其他有关证件和材料，在30天内到县民政局退伍安置办公室办理报到、接收手续；
& （2）对符合条件的，一般当日即开具落户介绍信；
&& 4、军队离退休干部接收程序：
&军队离退休干部持省军队离退休干部安置办公室签发的《军队离退休干部接收安置通知书》和部队出具的粮食关系介绍信及其他材料到县民政局军队离退休干部安置办公室办理报到接收手续；
&& 四、办理依据
&& (1)退伍义务兵安置条例；
&& (2)山东省实施《退伍军人安置例》细则；
&& (3)国务院、中央军委批转国务院退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组、民政部、总参谋部关于志愿兵转业实行集中交接意见的通知》（国发[1994]6号）；
&& (4)国务院、中央军委关于印发〈中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法〉的通知》（国发[1999]27号）。
&& 五、行政复议与行政诉讼
&当事人对具体行政行为不服的，可以按《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
&优待抚恤&&优待是指按照国家规定，对优抚对象从政治上、经济上给予的优厚待遇。抚恤是国家对伤残人员和牺牲、病故人员家属所采取的物质抚慰形式。优抚抚恤是国家、社会和人民群众对优抚对象实行优待、抚恤和抚慰的一项行政管理，也是整个社会保障体系中的一项特殊社会保障。
一、服务内容
&&& 办理审核上报本市追认烈士事宜；革命伤残人员伤残等级的评定及部队转业干部、退伍军人伤残证换发；本市城乡义务兵家属优待金标准的制定；现役军人立功奖励金的发放；军人死亡一次性抚恤金的发放；烈士家属、因公牺牲、病故军人家属定期抚恤金和在乡老复员军人等优抚对象定期补助金的发放与管理；革命伤残人员伤残抚恤金的发放与管理。
二、政策依据
&&& 《革命烈士褒扬条例》、《军人抚恤优待条例》、《军人抚恤优待条例若干具体问题的解释》、《军人残疾等级评定标准（试行）》
三、办事程序
&&& 1、审核上报追烈程序：接受申请&&调查取证&&提出审核意见经市政府同意&&报省人民政府批准&&发给革命烈士证明书。对手续齐备、牺牲情节证据充分且符合国务院有关追烈条件的，自接到牺牲人员所在单位或建国前牺牲人员家属户口所在镇人民政府的申请之日起，一个月内向市人民政府提出审核意见。
&&& 2、革命伤残人员伤残等级评定程序：接受申请及有关证明材料&&审核&&对符合评残条件者经指定医院鉴定伤残等级&&对残情符合评定标准者向上级报批发证。凡证明材料充分，符合评定伤残规定，且检评后残情达到规定等级要求者，一个月内向上级申报。
&&& 3、本市城乡义务兵家属优待金的管理与发放程序：按规定比例制订当年度优待金发放标准及办法。义务兵家属优待金在每年春节前一次性兑现。
&&& 4、现役军人立功奖励金的发放程序：凭部队立功喜报和立功通知书，由所在镇在规定时间内按标准负责发放。优秀士兵的奖励，凭部队证书（喜报）和退伍档案中奖励记载，按规定增发的优抚金，由镇民政部门在其退伍时一次性兑现。
&&& 5、军人死亡一次性抚恤金的发放程序：军人死亡由所在部队团级以上政治机关出具证明，根据其死亡的性质和死亡时的月工资标准，核准后一个月内发给其遗属一次性抚恤金。
&&& 6、烈士家属，因公牺牲、病故军人家属定期抚恤金和在乡老复员军人等优抚对象定期补助金的发放与管理程序：建立抚恤补助花名册，经审核符合规定者按月发给定期抚恤金或补助金。&&
&&& 7、革命伤残人员伤残抚恤金的发放程序：凭由民政部制发的革命伤残人员证件，建立伤残抚恤花名册，凡符合条件者按期发给伤残抚恤金。
问卷调查结果分析：
从调查问卷中我们获取的信息有：
　　①农村和城市的退役士兵就业方向和生活水平不同，但都存在职业偏重于体力劳动且失业风险高，收入偏低的现象。农村老兵大多回家务农或外出打工，打工的收入大概在月收入１０００元左右，而城市老兵有一半左右选择一次性领取补助金然后自谋职业，另一半则选择民政局提供的职业，这些职业分由两方面提供：人力资源局提供的企业编岗位和编办提供的事业编岗位，这些岗位大都是效益比较好的国企和事业单位，退役士兵可以通过民政局提供的考试来取得就业机会。但是通过了解，这些岗位的月收入也只有１０００－２０００元。相比其他市民３０００元左右的月薪和章丘的生活水平，这些退役军人的收入确实不高，个别人生活很困难。
　　②这些退伍军人退役前并没有接受过部队专门的再就业培训，只是再回来后，可以选择接受民政局提供的就业培训，但是就我们问卷调查的人来说，没有人参加这样的培训，因为一方面对这种培训了解不多，更多的是他们认为自己没必要学，或是学不会。这就与这些军人的受教育水平有关了。
　　③在幸福感方面，这些退役军人大多数已经成家，对于幸福这个概念他们并没有明确的说自己幸福还是不幸福，有的被调查者会苦笑一声，有的轻声笑笑，还有的叹气，还有比较乐观的会表示过得不错。
附调查问卷及照片：
&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&(小组成员进行问卷调查)
采访记录：
为了进一步了解我市政府对于退伍军人安置和抚恤的政策，我小组于2012年1月xx日走访了市民政局安置科和优抚科，并分别对两科室的工作人员进行了采访：
一：安置科主要负责什么？
答：负责全市退伍义务兵、转业士官、复员干部、移交地方安置的军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工的接收安置工作；指导全市退役士兵的技能培训工作。
二：我市每年大约有多少退伍人员？
答：每年都在四百五六左右 。
三：现在执行什么安置方法？
答：指令性安置，这是通过考试成绩选择岗位：或自谋职业， 如果不想通过政府安置， 可也写自谋职业申请， 然后政府审核档案， 再发放自谋职业补助金。统计局会给我们上年度在岗职工的平均工资的底子， 我们根据这个基数，按一定方法发放补助金。 比如说三期士官的补助金乘以其二点五倍， 大约可以拿到八万元的补助金。
四：义务兵和士官的有什么区别？
答：我国义务兵服役两年， 一期士官五年， 二期士官八年， 三期士官十二年， 四期士官服役十六年。 三期和四期士官就可以转业， 2012年年底来的十年以下的档案， 十年以上的档案如果有， 那么很可能是提前退伍。明年4月份， 军区和民政局， 交接审核十年以上档案 ，之后发到各个地级市 ，这是转业。 转业的话就牵扯到安置了， 就按刚才说的指令性安置和自谋职业两种方法进行安置。
大部分军人是复员不是转业 ，复员的军人在部队上拿的补助金金额较高， 我们安置科就不负责给予安置了。
五：向什么部门安置退伍军人的工作呢？
答：这个看考试的成绩， 提前一个半月发下复习资料， 近几年我们市考的多是时事政治， 法律等，但不考文化课。 出题 ，监考， 阅卷这些工作委托给人事局的人才考试中心负责， 监察局负责监督。 档案成绩的全部加上文化考试的一半是考试总成绩，
成绩出来后， 从高到低排名， 名词决定选择岗位的先后， 然后人力资源局给我们企业编 ，编办给我们事业编， 然后张榜公布， 再有参加考试的人员选择。 至于岗位， 企业编是效益比较好的国有企业， 事业单位只占安置总人数百分之十，&自2011年兵役法修改后 ，服役不满十二年不愿置工作， 除非在服役期间和平时期荣立二等功， 战时荣立三等功， 不满十二年安置科才给予安置 。
六：安置科接受前来求助的退伍军人么？
答：求助的很少，有些家庭发生重大变故的退伍军人会前来求助， 比如父母患重病， 我们科会联系其他科室对其发放补助金 。
一：优抚科负责哪些方面？
答：优抚科负责完善全市优抚工作制度并监督实施；负责全市拥军优属、烈士褒扬和优抚对象的抚恤、优待、补助及国家工作人员的伤亡抚恤工作；负责报批烈士称号及伤残等级；拟定年度退役士兵安置工作计划；指导各乡镇（街道）对退役士兵两用人才的开发使用和共育人才的协调服务工作；负责全市军队离退休干部、退休士官和无军籍退休职工的接受安置、服务管理等工作。
二：军人在什么情况下能得到优待和抚恤？依据是什么?
答：享受待遇是根据本人档案的资料来的，共分为六种情况：
1从部队复原
2在服役期间伤残，
3在服役期间生病（慢性病）并影响退出现役后的生活
4在服役期间牺牲的军人（包括烈士、因公牺牲、病故 ）的遗属。&烈士遗属享受的待遇最高， 因公牺牲遗属享受待遇次之， 病故遗属享受的政策程度最低。
5在前线战斗经历的（参加抗日战争 、解放战争、 抗美援朝、 自卫反击战）&
6涉核 （原子弹和核潜艇等 ）
三：咱们市里那一部分占得比例比较大？我市共有多少人享受这种待遇？
答：六种情况都不少，我市目前享受优抚科待遇的有8000多人 。
四：优抚科为上述情况的军人提供的待遇的名称是什么？
答：分为&优待金&和&抚恤金&两种。优待金是在军人服役期间发放的，抚恤金是在其退出现役后发放的。
属于&抚恤金&的部分的有定期抚恤金和生活补助费。两者分别给军人和其家属的抚恤金金额不同。 定期抚恤金的金额较高 。 比如伤残的军人可领到伤残抚恤金 ，伤残抚恤金按受伤程度不同进行发放，分10个等级， 6级以上还要分因战 ，因公和因病。 同样的一级分户口性质的不同发放金额也不同， 农村户口要高于城市户口。
最低的一年可领到元 ，高的可领到上万元。
&优待&的部分是优待金。比如说义务兵家属可在其两年服役期间享受优待金。
五：这些优待金和抚恤金的资金来源是什么？
答：中央财政拨款。
六：落实优抚待遇与军人的军龄长短和军功大小有关系么？
答：没有， 但是军人退出现役后的安置与立功挂钩。
从民政局获得的信息有：
　　①国家出台了多种政策来保证退伍士兵的安置和优抚，包括&指令性安置政策&，《退伍义务兵安置条例》，《国务院、中央军委批转国务院退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组、民政部、总参谋部关于志愿兵转业实行集中交接意见的通知》（国发[1994]6号），《国务院、中央军委关于印发〈中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法〉的通知》（国发[1999]27号）》，《革命烈士褒扬条例》，《军人抚恤优待条例》，《军人抚恤优待条例若干具体问题的解释》，《军人残疾等级评定标准（试行）》等，这些政策针对各种退役军人，包括退伍义务兵，转业士官，复员干部等等，而且基本得到了有效执行，然而令人遗憾的是，当把这些信息同调查问卷得到的信息综合起来看，可以得出，我们的政策仍然没有收到完美的效果，因为即使在这些政策的指导下，退役军人的就业道路仍不够宽阔，而且困难重重，他们的收入仍然处于中下水平。有的政策文件甚至只是草草下发，连生效时间，执行的批次都没有明确，这让地方政府都不知道该何时执行，针对谁执行，怎么执行。如此看来，像这样的政策里面还有&水分&，存在做给老百姓看的不务实的行为。
　　②同时，对退役士兵的资金补助也没有跟上经济发展的步伐。不管是退役士兵的自谋职业补助金还是优抚金，都明显较低，举例说明：统计局会给安置科上年度在岗职工的平均工资的底子， 安置科再根据这个基数，按一定方法发放自谋职业补助金。 三期士官的补助金是平均工资乘以其二点五倍， 大约可以拿到八万元的补助金。伤残的军人可领到伤残抚恤金 ，伤残抚恤金按受伤程度不同进行发放，分10个等级， 6级以上还要分因战 ，因公和因病。 同样的一级分户口性质的不同发放金额也不同， 农村户口要高于城市户口。最低的一年可领到元 ，高的可领到上万元。&优待&的部分是优待金。比如说义务兵家属可在其两年服役期间享受优待金。
但是，联系目前的经济状况和社会消费水平，我们可以说，国家给退役军人的经济补助确实有点少。拿章丘的房价来说，每平米达到三四千元，而八万块钱最多能买三四十平米，现在物价上涨，八万块钱确实经不起花销。而给伤残军人每年三四千元的优抚金就更不用说了，对于伤残带来的精神和经济损失，加上日常生活的开销，这几千元确实是杯水车薪。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&
国家早在 1955年经国务院全体会议通过的《关于安置复员退伍军人工作的决议》中就明确指出：&安置复员退伍军人的工作同国家的经济建设和国防建设密切相关，做不好这项工作，就会对推进义务兵役制度，加强国防力量和保卫社会主义建设，发生根本不利的影响，各级人民政府对这一项工作必须予以极大的注意，把它作为次要工作而不加以充分重视，是极端错误的。&可见退伍军人的安置工作的重要性。而且随着世界形势的不断变化动荡，在当今的世界背景下，富国强兵必然成为每个国家力求的目标。退伍军人的安置，无论在何时，都会成为一个国家政务不可缺少的部分和社会不能推脱的责任，这也是我们中学生应该关心和了解的。政府部门和社会应共同努力，为退伍军人提供合理的服务和支持以及适合就业的环境，人民政府妥善安置好每一名退役士兵，既能够鼓励适龄青年积极报名应征，又能够解除现役军人的后顾之忧，安心服役。因此，做好退役士兵安置工作，有利于部队建设，有利于国防建设，也有利于保证退伍军人的生活和社会的安定。
在调查后，我小组发现我市每年退伍人数之多，退伍军人对岗位的需求之大，政府有关部门工作量之大，对待退伍军人的政策之细，都是在采访前所不曾想到的。通过采访我小组了解到：我国现行的是义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度，每年都有一批新兵入伍，同时有一批老兵退出现役回地方安置。每年章丘市退伍的四五百人，都享受到了政府部门提供的待遇。无论是在工作岗位，资金支持，还是军属抚恤等方面，政府有关部门都为他们做了大量工作，尽最大可能为退伍军人谋求利益。安置科和优抚科两科室各司其职，又相互协调，不遗余力的为退伍军人这一群体服务，为他们的生活和就业提供了有力的保障。
目前我国退伍军人在接受安置科安置时，有指令性安置和子自谋职业两种方式。选择指令性安置的退伍军人通过考试后根据成绩选择职业，岗位是事业单位和效益比较好的企业，但多数都会选择自谋职业，而不是接受指令性安置，选择自谋职业的人数多于指令性安置的原因简单来说有以下几方面：
一：自谋职业可以不经过考试，节省时间。
二：选择自谋职业可以领到自谋职业补助金，用于改善其家庭生活或者作为创业资本。
三：选择自谋职业就业方式更加多样和自由。
&& 通过对政府工作人员采访，对问卷的分析，对资料的整理，我小组的了解到了目前我国退伍军人就业基本形式和生活的级本情况，体会到了政府部门对退伍军人的关注。
国家拿出了最大的诚意安置优待退役军人，为了保障退役军人的生活，出台了全面的政策，并要求军方与地方紧密合作，切实落实退役军人的安置。但是仍然存在严重的形式主义作风和工作不够细致等问题。而且，退役军人的安置并没有跟上社会发展的步伐，导致退役军人感到国家支持的力度不够，因此总的来说退伍军人的安置情况是不太尽人意的。
&经过调查采访，我小组掌握了我市退伍军人就业及生活的基本情况，根据资料的总结我小组提出以下建议：
&一：在军人服役期间，部队应在军人进行军事训练的同时，多开展一些技能技术的培训，比如烹饪，文秘等，如果有条件可以建立一个对各项技能的评估机制，类似英语考级，对军人掌握技能的程度进行评价评估，并用证书形式呈现。方便他们退出现役后谋求职业。
二：政府部门在安置退伍军人时也应调查退伍军人心理，多为退伍军人提供想要的就业意向。
三：政府可以与地方企业联系，每年分配一些固定的岗位供退伍军人就业。
&四：国家细化完善安置政策　
五：根据社会经济发展水平确定扶持力度，也就是要加大扶持力度，比如从市级财政里拨款，提高补助金、优抚金水平。　
六：增加就业培训科目及其宣传力度，吸引退役士兵来学习一技之长　
七：为退伍士兵提供必要的法律援助，帮助他们解决劳资纠纷，走出法律困境　５加大宣传力度，号召社会增强对退役军人的尊重和帮助，为他们提供良好的社会环境。
六参考及鸣谢：
章丘市民政局
默默在自己岗位上付出的退伍军人
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提问者:&&RA&|[浙江 杭州];& 09:47:00
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国家信息产业部备案 鲁ICP备一个基层士官的泣血心声1(转）
这篇文章写出来后，许多人说：军官看了直冒汗，咬牙切齿，说你煽动反动言论，恨不得把你杀了；士官，特别是已婚老士官看了心里堵的慌，热泪盈眶。是的，这篇文章的初稿形成后，许多士官战友看后反响强烈，特别是引起了很多已婚老士官的共鸣。但是也引起了一些军官的不满，反对的有之，说风凉话的有之。更有的把这件事情提升到政治性问题的高度来炮轰我，说：目前的士官制度是中央军委出台的，你竟然公然发表与中央军委不一致的言论，你犯了政治性的错误。还有的说：你对军队不满，情绪相当极端。还有的军官对我们表达心声的士官说风凉话：你们有本事就当军官呀，这是你们的命，谁叫你们是士官呢？你受人管就应该认命！这篇文章在网络上也引起了很多军官的骂声，有的甚至说：既然你觉得当士官不舒服，部队不好，你完全可以不用等转士官的时候花钱送礼留下来，当两年兵就滚蛋，部队没有逼你。我想之所以，这篇文章写出来后引起很大的争议，我认为文章中许多文笔揭穿了部队存在的诸多问题，戳了某些干部的痛处。
&&&看了大家的言论，我想作一个补充说明。我写这篇文章的初衷，绝对不是发牢骚，搞反动言论，更不是公然违抗中央军委的士官制度。我写的东西都是真实存在的一些现象，句句发自肺腑之言。我是想呼吁军队在士官改革和一些不合理体制方面的改革的步子再快些。另外一点就是想借个地方谈点看法，也算就像鲁迅说的：在层层淤积的血中用笔挖个小孔，用来苟延残喘罢了。由于中国政治体制的原因，我们国家的各级干部都是任命制，很多干部对组织的提拔很感激，因此产生了对上负责，对战士不负责的现象。因为自己的官职是上级给的，基层群众没有选我，我就不把群众放在心上和眼里，因此，群众的心里话很少有机会表达出来。还有，现在一些基层，最底层战士的心声，心里的想法，根本就反映不上去，一是，高层下基层，总是喜欢听领导的汇报，很少听听基层战士的真实汇报，领导的汇报往往是报喜不报忧，所做的汇报水份一大堆，没有涉及到深层次的东西；还有一个就是基层战士见了高层领导不敢说真话，高层领导对基层情况不知情。为什么基层战士不敢说真话，因为在中国目前这个体制下，还是人治大于法制，以权代法、以言代法的行为大量存在。干部搞“家长制”、“一言堂”，听不得战士的不同意见，战士谁说部队存在的问题就办谁，就给他穿小鞋，影响战士个人前途进步。领导一言可以决定一个单位成绩的好坏，也可以决定一个战士的前途和命运，似乎领导讲话高于法规制度，领导意志可以超越法规制度。一些基层战士无可奈何地说：“我们也想向上级高层领导反映真实情况，但是现实情况是只有领导才是法，不按领导说的办，立马就叫你滚蛋。在这种环境里战士根本不敢讲真话说实情。目前我国宪法规定，公民享受言论自由，我想我说的这些不会以言获罪吧，要是真的把我抓起来了法办，就又回到文化大革命时代了！这段惨痛的历史是我们每个人都不愿意看到的，那是一种历史倒退，是国家的灾难。良药苦口才能利于病，忠言逆耳利行。国家只有听取民意，按照民意办事才能进步，军队也是如此，毛主席说：群众的眼睛是雪亮的，让群众说话，天蹋不下来。我想一个开明的领导，是喜欢听群众的真心话的，因此我才有勇气说出下面的话。我写这个文章的初衷就是呼吁大家关心一下我们士官，请为士官制度改革鼓与呼。可有人会笑我，你一个小小的兵蛋子，呼吁有个屁用，你呼吁就能改革，就能使不合理制度废除吗？当我把写文章呼吁部队士官制度改革，废除不合理制度和一些愚民政策的想法告诉一些士官战友的时候，有些战友劝我：“没有用的，士官制度都是一些高层当官制定的，除非你当了大领导才能改革，可是你是个士官，就得认命。”还有的战友无可奈何地说：“当战士很痛苦，就象被领导**，越反抗越痛苦，不如就地趴下，顺其自然，说不定就舒服一些”。我知道，战友的话很有道理，一个小兵蛋子竟然与领导制定的政策对抗，岂不死定了。但是，我们要永远被“**”？现行的士官制度就真的合理，完美无缺吗？当初制定这样的政策时听取了我们士官的心声吗？现在听了吗？士官制度就象一双鞋，合不合脚，只有穿鞋的人知道，士官制度只有士官才最有发言权。是的，我承认我写的这些东西可能不会引起高层注意，可能不会因为我写了这篇文章而对士官制度进行改革，或许因为批评了领导和部队的不良之风会引来麻烦，甚至耽误个人政治前途和进步。但是，我还是要把这个文章写完，没有人去呼吁，没有人讲真话，没有第一个敢吃螃蟹的人就永远不能实现改革。前几年，一个叫李昌平的湖北人，给当时的朱总理写了一封万言书《我向总理说实话》，为农民的悲惨命运呼喊，实话相告：农民真苦，农村真穷，农业真危险的“三农问题”，引起了中央领导人的重视，派人下来调查发现李昌平所言实事求是，而以前的官员汇报都是虚假的，年年汇报农民增收，农民幸福指数不断提高。继李昌平之后，一对大学退休教授夫妇进行了几年调查，写出了《中国农民调查》一书，更加深入地披露了“三农”问题，由于书中写的都是真人真事，读后让人为农民的悲惨命运而流泪，后来这本书被列为禁书，不让销售了。可能是因为国民党执政时期，毛泽东曾经写了《中国农民调查报告》，揭露了国民党黑暗统治下农民生存现状，如今新中国了，不可能出现国民党时期的现状，所以就把这个书给禁了。可以说，中国农村进行了一系列的改革，包括取消农业税，给农民进行补贴，农民地区九年义务教育免费，新农村建设，农村合作医疗等，要是没有李昌平等人奋笔疾书，为民请命，奔走呼号，就不可能引起高层对“三农问题”的重视，想要各级领导汇报这些情况，我看一百年都难，目前各级官员说假话头头是道，为群众说真话的少得可怜。邓小平主张改革遭遇了很大的反对，有的人说：“毛主席制定的政策是一万年都不能变的真理！”，有的说“宁要社会主义的草，不要资本主义的苗”，还有的说：“不走毛主席的道路，中国就是死路一条”，结果邓小平以“白猫黑猫逮住老鼠就是好猫，不管是资本主义的东西，还是社会主义的东西，只要是能够推进社会发展，提高人民群众生活水平的就是好东西”的著名“猫论”推进了改革，获得了成功，可以说不改革才是死路一条。然而，现在部队，很多干部的思想还停留在老思想上，在部队管理中死抱着条令不放，形成了令人反感的“鸡论”：有些干部认为管理部队就应该象养鸡一样，白天把兵关在部队院子里，晚上点点数量看看少没少，没有少就万事大吉了。其实不然，如此管理只能管住战士的身，却不能管住战士的心。战士的实际困难，切身利益，不合理制度等问题不解决，就会挫伤战士献身国防，安心工作的积极性，终究出大乱子。因此，把士官存在的不合理制度解决了，才能更好使士官为部队工作。关于士官制度存在不合理等问题，在目前的现状下，想靠各级干部给高层汇报，为我们士官说真话，我看真的难以办到。为什么中国的基层农民动不动就喜欢给国家领导人写信，这是被逼的，基层群众的疾苦和困难，各级官员根本就不过问，不汇报，给他们说了，也不顶用，所以就给总理和主席写信，这是中国的悲哀。部队也有类似悲哀，近年来，基层战士动不动就给军区领导写信告状，反映各种困难和干部存在的问题，也是被逼的。因此关于士官改革的问题，取消不合理不人性化制度的问题，也只能采取李昌平的办法，把它写出来，如能引起高层重视，继而真的推动改革更好，当然这只是幻想，我小兵蛋子一个，哪有李昌平那样的本事，成为中国农村改革的推手？只当是发泄一下而已。李昌平所言“农民真苦，农村真穷，农业真危险”套用在士官身上再合适不过了，现在士官的现状是“士官真苦、士官真穷、士官的前途真危险。”下面我就慢慢给大家说一说士官制度中存在的问题。
一是士官退役后的工作问题。我想要说当前士官队伍存在的最大的想法恐怕不是如何将军事训练搞得更好，而是退伍后怎么办的问题。因为大部分士官在部队服役只有几年，十几年，退伍之后，大半辈子是要回到地方工作的，由于士官在部队奉献几年，十几年，绝大多数士官所学的专业回到地方用不上，年龄也偏大，面临二次创业的问题，退役之后找工作难度非常大。士官退役之后工作安排不好，生活安排不好，直接影像士官在部队的思想稳定。而当前士官的安置方式不外乎两种：一是要工作；二是不要工作（或想要但够不上条件，只有干完三期，满十二年才能安排工作）。可现在地方的现实就是要工作就得找关系，找关系就得花钱，花钱就是转业费不够，转业费不够就找不到工作，找不到工作就是失业。据中国政协网站的调查显示，中国转业士官的安置率最高才40%，绝大部分地方只有15-20%。所以将下半生的命运寄托在国家身上差不多是痴人说梦了。就是国家给你安排了工作，士官能安排什么好工作？按照政策，士官退伍只能进厂矿企业，由于绝大多数士官在部队学的专业不对口，很多士官被安排在化肥厂背化肥袋子，橡胶厂化胶等，都是一些要死不活的企业，工资发不出，过几年就下岗的单位。现在军地网络上有一个退伍士官写的《原来退伍士官只配烧锅炉》的贴子引起了很大共鸣，这个士官退伍之后找了很多关系，最后进了一个招待所烧锅炉，他感到前途渺茫，对生活失去了信心。关于士兵退役在工作待遇上的问题，举个例子吧,看看目前复员军人的社会地位，苦笑了之。某洗浴会馆招聘启示：客户经理（女）3600元／月；服务员（女）3000元／月+提成；酒水员(男)1200元/月；保安（复员军人、28周岁以下）950元/月，虽然这是片面性，但是从现状来看现在士官退役安排工作存在很大的问题，极大地打击了现役士官的积极性。长此下去，士官的前途真危险。再说给你安排了工作，房子问题怎么办？现在好多单位都不再福利分房，就凭转业几万元钱够买房子？第二种不要工作，直接失业（有人叫它自主择业和裸退），而市场竞争太激烈，由于职业缘故，从军人到商人的转型比较困难，加上大部分士官都到了谈婚论嫁的年龄，这就要买房，一个三期士官不要工作拿10万左右退伍费，现在我国物价、房价两三年翻一翻，南方一些县城的房子都多一平方米，10万左右只能买30-40多平方米的房子还不能装修，买房子后就什么都没有了，要是自己是大城市入伍的兵，退伍后买房子退伍费连首付都不够，哪还有更多的资金去投资创业啊。中国有句老话，安居才能乐业，目前我军士官绝大多数退伍后买不起房子，为国家奉献十多年，回头还得啃父母，想想真对不起养育自己的父母！
这几年，士官因为退伍之后工作安排不好，或者工作没有着落，退伍费不够生活，激发的矛盾日益突出，每年“八一”到各地省市政府，甚至中央军委告状，游行静坐的情况愈演愈烈。因此，我们建议为了激发士官安心工作的积极性，国家应该重视士官退伍后的前途问题，要安排工作就要安排好，防止地方政府在安置士官工作中收取金钱、礼品等腐败现象的发生，如果不能安排工作，能否相应提高士官的退役安置费，特别是不要国家安排工作的“裸退”士官，补偿的安置费，首先应该让这些老士官能够生活下去，在县城买得起房子，有了安身立命之处才能安心去找工作。士官不要工作安置费建议按照兵龄每年3--5万。&&
二是士官的婚恋和家庭问题。可以不夸张地说，现在任何一个集体都没有比部队的大龄青年更集中的地方了，部队单身现象在近乎病态在发展着。其规模的扩大比GDP增长速度还快，这与地方一些白领主动追求单身有着根本的不同：一是发生的背景不同，部队是在封闭式管理中，由于缺少与地方青年必要的接触，难以找到适合自己的伴侣，而地方白领是在众多的可选项中为追求个体的自由而主动放弃婚姻的；二是发生的性质不同，部队单身的选择是被动的，也就是没得选择，所以结婚的很多士官也是迫于家庭和年龄等因素为结婚而结婚的，也就是不得不的问题，而地方白领是却是主动的，是因为可选择的太多，这种现象实际上是资源分配不公的体现；三是政策规定的不同，社会的开放与进步，使得没有一个年轻的女孩子愿意长期过两地分居的生活，因此许多年龄超过30岁的士官还找不到对象。但军委出台的规定是个别30岁以上且回原籍找对象确实困难的可以在驻地找对象，还得经相关单位批准，这个规定与《婚姻法》关于婚恋自由的规定发生着根本的冲突，我想这大概也只有在中国特色的社会主义制度下和中国特色社会主义军队中才会发生吧。随着户籍制度的改革，公民的地域限制将会彻底消失，但士官还被固定在原籍的土地上，退伍之后必须哪来哪去，不知能作何解释。再说士官回原籍找对象难度实在太大了，我们的老士官90%来自农村，现在很多农村女青年都到大城市打工了，部队要求士官晚婚晚恋，25周岁之前不准结婚，但是现在25周岁的农村女青年没有结婚的真的很少，还在家里等着你去找她谈恋爱？她们早在城市打工的时候就找上意中人了。再说未婚士官休假一般一年才都30天左右，有的因为单位土政策和送礼不到位往往难以休足天数。20-30天时间能够搞定一个老婆？有些老士官结婚后就离婚，原因就是因为当时时间紧，没有更多时间去了解女方，匆忙就结婚了，结果结婚后导致家庭不和谐而最终离婚。士官找对象难，找不到好的对象这是事实。我给大家讲一个真实的故事，这不是在有意贬底我们士官，我也是一名已婚的三级士官。2002年春节，我从青岛坐上回南方老家探亲的列车，对面坐着一个打扮很时尚，长的很漂亮的女青年，我没有穿军装，在车上我就和她聊了起来，她很健谈什么话都说，谈话中她还抽着烟，通过聊天我得知，这个女青年是河南信阳人，在青岛一家娱乐场所做小姐，我感到她做这个很可惜，我就劝她，你这么漂亮为什么做这个工作，凭你的姿色完全可以找一个好男人嫁了。她说，当时因为爱慕虚荣和金钱走错了路，现在想回头都难，谁要我们这样的女孩子啊。我接着问她：那你打算怎么办，一辈子不结婚。没有想到的是，他语出惊人地说：不会一辈子不嫁人的，我决定找个老家在部队当兵的老士官给嫁了，家里人都介绍好了，我这次回家就是去和那个当兵的相亲的。我又问，难道当兵的不知道你在外面干这个，他不在乎。她说：“现在谈恋爱的女孩子那个不失身，没有百分之百恋爱就结婚的，失身一次和一千次有何区别。我就对她说我是和以前男朋友谈恋爱失身的。”我又问她，为什么要找当兵的，还要找士官，她说：部队的军官条件高，一般不要我们农村的，只有那些士官不好找对象才要我们这样的。听了这位小姐的话，我心里很不是滋味，难道我们士官找对象这么难？难到只有妓女才能配上我们吗？虽然这件事情只是个例，但是足见士官找对象的难度。再说，条令规定不让士官在驻地找对象，不让结婚后把老婆带在身边的不合理性：一方面规定士官不能在驻地谈恋爱，眼看找不到对象了，也不让你谈。另一方面，同样是军人,有些刚刚从军校毕业的干部,才二十二、三岁就能够在驻地找对象,这在部队属于早恋现象,结婚后老婆经常上部队，干部经常回家去，但是部队却允许，真不知道这是为什么,虽然说官兵平等只是在政治上的，但这一条存在很多可笑和不人性化的地方。有些士官在单位工作的时间比军官长得多，军官调动十分频繁，有些军官在驻地找对象，过几年就调走了，很多军官与驻地女青年发生了性关系，后来因为调动恋爱关系就解除了，许多女青年到部队告状，比士官的爱情还不稳定，更容易影响军民关系，但是军官却让在驻地恋爱，还有的领导和部门为军官在驻地找对象提供方便。可士官呢？这几年许多军官的岗位由士官代替，士官照样干得很好，甚至比军官干得还好，可待遇咋就不一样呢？难道干部在驻地找对象就不影响工作，就有利管理？干部把老婆带到身边就不影响工作？干部作为带兵人工作更重要，更不能在驻地谈恋爱，更不能把老婆带在身边，因为影响工作啊，不利于管理啊，会对部队建设不利的，但是部队却允许。“只准许州官放火，不许百姓点灯”这不是典型的欺负人吗？干部是人，士官同样是人，差距咋就这么大呢？我们国家由于长期受封建思想的迫害，当官的历来享受特权，重官不重兵，对兵要求严，对官要求松，普遍存在州官放火，百姓摸黑的现象。说是不让士官在驻地找对象怕是影响军民关系，怕是影响男女比例失调，怕是影响士官的工作等？这几项都可以反驳：一，士官与驻地女青年谈恋爱咋就影响军民关系了呢？士官与驻地女青年谈恋爱结婚，成了亲戚，更是亲上加亲，更能密切军民关系呀？士官谈恋爱就影响军民关系，为什么军官谈恋爱就不影像军民关系？二、士官在驻地找对象咋就会影响男女比例失调呢？一个男人只能娶一个女的，士官在驻地找了，在老家就不找了，人数和比例还是不变，咋就失调了呢？另外，我军现有兵力200多万，士官占部队的30%，全国才60万人，比一些城市打工的流动人口少得多，目前我国有流动人口3亿多，允许打工仔在异地娶媳妇，安家，难道就不怕影响男女比例失调？难道区区几十万人就影响男女失调？难道我们士官在找对象和婚姻自由方面连一个打工仔都不如？三、士官在驻地找对象不仅不会影响工作，还会促进工作，有个老婆在你身边管着，比连长、指导员管理还管用，俗话说：“东南西北风，不如枕头风”，中国男人最听老婆的话，当兵的人也不例外。现在有些单位没有士官公禹，有的士官公禹被干部占领，很多老士官，结婚后为了解决性需求（做人的基本权利）和相思之苦，在结婚几年后偷偷地把家属和小孩子接到驻地租房子或者安排家属在驻地打工，很多领导都指责士官胆大包天，违反条令，给士官处分或者强行把老士官当成家门口兵进行清理，非把好不容易相聚的家庭拆散。是的，按照条令这些老士官违法了条令，但是许多老士官心里的无奈和痛有谁知道？虽然军人口口声声要讲奉献，但是军人首先是人，应该给老士官做人的基本权利。我们部队有个三十多岁的老士官，因为部队的婚姻政策和家庭贫寒等原因一直没有找到对象，我经常发现他的床单有精液的痕迹，显然他有手淫习惯，我知道，这位老士官急需性生活。但是无可奈何只能靠手解决。有人讲笑话，说部队的老士官性生活基本靠手，足见部队士官的无奈。士官结婚后，长期与妻子分居，造成的家庭不和谐，离婚率急剧上升，导致士官思想不稳，不利于部队建设；士官的子女缺少父爱，犹如单亲家庭，从小教育就存在问题，未改革开放前，中国女性思想比较保守，受传统中国女性思想的影响，都能够遵守妇道，恪守贞操，即使丈夫几年十几年在外，都能独守空房，不越规，不会干出“红杏出墙”对不起丈夫的事情，但是改革开放后，特别是近几年，中国女性的传统思想逐渐淡化，愈来愈性开放，很多结婚后的女性把“一夜情”、“婚外恋”当成时尚而不是耻辱，丈夫长期不在身边，耐不住寂寞时就“偷人养汉”，这种情况目前在两地分居的士官家属中也存在，影响了在军营里老士官的思想稳定。现在部队要求士官25周岁后才能结婚，25岁士官一般都是二级士官第二年，按照部队五级士官妻子才能随军，很大一部分老士官要与妻子两地分居近10年，按照现行的探亲休假政策，每年只有一次探亲假，一年见老婆一次，十年才10次，而部队老士官一般都是技术骨干和中坚力量，遇到重大演习，上级检查，施工等部队大项活动时，很多岗位离不开老士官，每年一次休假就泡了汤，有的两三年才能回家一次与老婆团聚，然而地方青年家庭中这种现象相当的少。如今，受西方思潮和性开放影响的女性，接触社会比较多，发生出轨的事情实在难以避免，这几年，因耐不住寂寞和性饥渴而“红杏出墙”的事情在老士官家属中越来越多。在军网和地方网上曾经广为流传这个一个贴子：某部老士官长期与老家的妻子两地分居，一年，甚至两年才能回家与妻子见面，几年前妻子生一胖儿子，该士官大喜，几年后发生儿子越长越不象自己，回家探亲时，邻居告知妻子行为不检点，与一男青年勾搭，顿时火冒三丈，带儿子进行DNA化验，得出儿子不是亲生的，老士官欲哭无泪，顿感世态炎凉，愤然写了一首打油诗道出自己的悲惨遭遇，诗曰：
娶了老婆别人干，贷款买房奸夫占。多少风花雪月夜，老婆奸夫乐逍遥&
。可怜当兵走天涯，漫漫长夜真难熬。手淫解决性饥渴，妻子红杏出墙来&
。儿子不知谁的种，心中有苦说不出。戴着绿帽别人笑，那能安心部队上。
姑且不论这个故事的真实性，但是据我所知，由于老士官长期与妻子分居，导致老士官家属越规，给老士官同志戴“绿帽子”的事情越来越多，成为了影响士官安心工作，扎根军营，推进部队建设的最大障碍。部队领导口口声声说士官在驻地结婚谈恋爱不利于工作，老婆带在身边影响工作，但是把士官都逼成了老处男，就是为了工作？凭什么军官就可以在驻地找对象，天天搂着老婆孩子热炕头，凭什么刚从军校毕业的新学员就可以在驻地谈恋爱？周末就拉着驻地的小姑娘去玩乐？兄弟单位有个副团长曾经对我说：“你知道为什么我干了四年营长才调副团吗？”我说不知道。他说：“就是因为我在对结婚老士官方面人性化管理，结果违反了所谓的条令，领导说我的管理能力有问题，几年提不上去。
因为我们营是通信营，很多专业骨干都是已婚的老士官，他们在部队勤勤恳恳，作出了很大的贡献，一些老士官违反条令把家属接到驻地打工，偷偷地租房子，我都知道，但是我想，人嘛都需要家庭的温馨，特别是年轻人性需求旺盛，我就经常在节假日给结婚的老士官放假让他们去与妻子孩子团聚。你想想我们营需要这些老士官，没有他们工作无法运转，如果不能解决他们的实际困难，不难满足他们做人的权利，他们的思想肯定不稳定，这些老士官对我的举动很感激，工作就更努力了。我这个人就是这样，你工作干好了，生活上的困难我就给你解决，条令是死的，但条令也是人制定的，但条令也是活的，不能画地为牢。后来我提升当副团长，赴任的时候，营里的老士官和老士官的家属都含泪来送我，说我对他们的照顾，他们会记一辈子的。让我很感动，虽然因为对他们迁就照顾耽误我提升，但是我觉得问心无愧，这些老士官对得起自己的岗位，我对得起他们，对得起自己的良心。我走后，来了一个新营长，他为了提升快，汲取了我的教训，对这个营的老士官采取严格管理，死搬硬套条令，强行让已婚老士官的家属回家，经常不让老士官外出，结果这些老士官产生了逆反心理，都在部队混日子，准备混到服役期满就回家。营里的工作一团糟，还有一个已婚老士官，因为家属偷偷在驻地租了房子，8个月大的儿子得了急病，向营长请假想去看看，结果营长不仅不批准，还以违反条令为由，把他好一顿训斥教育，这位老士官无奈之下，深夜翻墙打的去给医院看孩子，结果导致车祸死亡，虽然这位士官不假外出违反了条令，但是，错误不能全怪这位士官，如果这位营长人性化一点，按照《中国人民解放军士官管理规定》第六章第三十三条，批准他一天假期，去看看孩子，不至于逼死人命！因此，我们的管理者不能死扣条令不放，松紧要适度，管理是门艺术，解决好了老士官的实际困难，能够促进他们工作，稳定思想，也是管理工作的一部分。”这位副团长一席话，深深感动了我，我在想如果全军的干部都象他这样通情达理，我军士官的士气将大大提高，还能保留很多的人才。现在很多士官干不几年就要走，为什么？一是现在签士官需要钱（这是公开的秘密），很多人觉得签个两三期士官需要花几万块钱，不划算。二是，家庭和婚姻问题，士官不好找对象，五级以下士官家属不能随军，兵当的越长越痛苦。因此很多有才华的士官都走了，剩下的都是一些关系户。如果部队能够解决结婚后老士官的家庭婚姻问题，很多有技术有才华的老士官则会选择留在部队。俗话说：后院失火，前方不稳。君不见，部队犯罪的已婚士官都是因为老婆不在身边，而老婆随军的军官犯罪的比例非常少。大龄士官找不到老婆，找到老婆又不让老婆孩子在身边哪才会影响工作呢。另外，我军在制定一些管理士官的规章制度上，是令出多门，互相矛盾、前后不一，十分搞笑，狗屁不通，气死我也。比如，条令规定：士官不得在驻地谈恋爱找对象，五级以下士官不能把老婆带在身边，不允许有家门口士官，士官家属不得在驻地附近打工，租房居住等等。现在很多部队管理士官的婚姻和家庭都是依据这个所谓的“法宝”，但是，总参谋部在我军建立士官制度后，又制定的《中国人民解放军士官管理规定》，其中的第六章，第三十三条规定：
士官除家属临时来队期间外，必须在连队（基层单位）住宿。家在部队驻地附近的已婚士官，节假日期间不担任值班或者其他勤务时，经营级以上单位领导批准，可回家住宿。看见没有，矛盾出现了，前后不一了，条令规定，不允许士官在家门口当兵，不允许士官的老婆在驻地居住等等，但是总参《士官管理规定》，却明确规定，家在部队驻地附近的已婚士官，节假日期间不担任值班或者其他勤务时，经营级以上单位领导批准，可回家住宿。这一条肯定不是为享受随军待遇的五级士官以上制定的，五级士官家属可以随军，部队分房子，天天可以回家，不要求营长批准。显然，这一条是人性化的管理，这一条是为已婚家门口士官和家属在驻地租房子的已婚老士官制定的，但是我不明白的是，现在很多部队采取管理士官的办法都是把条令放在第一位，很少采取总参《士官管理规定》来实施，我不知道，总参谋部制定这个规定有什么用，现在好多部队根本就不用这个东西，还在死搬硬套老条令，这个规定很多基层领导不知道，总参谋部制定这个规定，与条令发生了很大的冲突，到底管理士官家庭和婚姻方面，以那个规定为准？真是令出多门，不知道执行哪个好，造成很多基层领导以保安全，怕士官外出发生事故为由，采取“鸡论”，以条令为管理部队的法宝，天天把士官关在院子里，老婆赶走，孩子不让你见，这样的管理，士官那还有心思干工作，虽然人的身子在部队，心中的痛苦一大堆啊，所以说：士官真苦。我的一位战友是三级士官，家属来部队探亲，因为部队没有士官公禹，招待所装修，连队没有地方住，只好在驻地租了个平房把老婆安排了下来，周末的时候，该士官按照《中国人民解放军士官管理规定》第六章第三十三条之规定，去找领导请假，到老婆那里去团聚，没有想到领导以：谁规定的一到星期六星期天就可以回家住，条令规定士官家属不能在驻地租房子，士兵要留营住宿。我的三级士官战友拿出《士官管理规定》给他看，这位领导看都不看地说：“我只知道按照条令条理管理部队，这个士官管理规定我不知道，即使有这个规定，我们单位没有！”一句话，差点把这个老士官气得吐血。总参制定的《士官管理规定》中的第六章第三十三条非常具有人性化，但是在很多单位都以保安全，怕士官外出发生事故为由，不执行这一条，还是按照以前的老条令来管理士官。以前的老条令是在没有士官制度之前制定的，后来军队推行士官制度后，士官越来越多，士官家庭和婚姻面临着现实的问题，总部依据胡主席以人为本，科学发展观的精神，制定了《中国人民解放军士官管理规定》，其中第六章第三十三条涉及到士官的婚姻和家庭现实问题，但是现在落实下来就走了样，很多单位还是按照以前的条令中的一些老法规来管理士官的婚姻，家属来队，家门口兵等问题，为了保安全，加大管理力度，对家门口兵、家属在驻地租房子、家属在驻地打工等进行所谓的“清理”，弄得一些老士官思想不稳定，没有心思干工作，整天闹情绪。每当和一些士官聊天，他们关心最多的就是转业退伍安置和婚姻、住房、子女入学等相关问题。一位四级士官告诉笔者：“当了这么长时间的兵，自从结了婚好几年加起来见孩子的时间加起来还不到两个月，有时好几年才回家一次。”听到这里，看看老班长那张沧桑的老脸，在想想昔日穷困潦倒的农村，出来这么多年多不容易啊！但又和办法呢？因此，士官的家庭和个人问题作为领导也应该多多考虑。
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