买卖驾驶证、居住证该如何定罪
&&□汤&涛&&&李&默&&随着《刑法修正案（八）》于日起实施，针对“醉驾”的处罚从原来一般的行政处罚上升到刑事处罚。各地交警部门针对酒后驾驶的查处力度也越来越大，调查中发现不少驾驶证是通过非法途径购买的，而非通过考试取得。近段时间，为限制房价过快上涨，全国各地都推行了住宅限购令，于是出现了一批通过购买虚假暂住证、居住证、离婚证、社保和纳税证明等证件、公文来达到购房目的的人群，但目前法律和司法解释对上述两类行为的刑事立案标准尚欠明晰，笔者下面用两个案例对上述两类行为进行分析。&&案例之买卖驾驶证&&2011年5月，某地公安机关在开展的查处酒驾专项行动中，查出了有些驾驶人员的驾驶证并非通过正常的培训、考试所得，而是通过有关人员买来的。经过公安机关的进一步深究发现，有一些人员与车管部门个别人员勾结，专门从事贩卖驾驶证的行为。公安机关遂对司机赵某等有关人员以涉嫌买卖国家机关证件罪进行刑事拘留。&&说法&&本案中赵某从办证单位个别承办人手中非法购得机动车驾驶证的行为，是否构成买卖国家机关证件罪，案件审理中形成不同意见：&&第一种意见认为，赵某等人的行为构成买卖国家机关证件罪。《刑法》第二百八十条第一款规定，伪造、变造或者买卖国家机关的公文、证件、印章的，应当处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本罪是行为犯，只要行为人实施了伪造、变造或者买卖国家机关公文、证件、印章的行为，原则上构成犯罪，就应当立案追究。&&第二种意见认为，赵某等人的行为不构成买卖国家机关证件罪。虽然根据《刑法》第二百八十条第一款规定本罪显然是行为犯，即只要实施了该行为便构成犯罪，该条文没有数量等其他情节的限制。但是，日起施行的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理与盗窃、抢劫、诈骗、抢夺机动车相关刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）第二条规定：“伪造、变造、买卖机动车行驶证、登记证书，累计三本以上的，依照刑法第二百八十条第一款的规定，以伪造、变造、买卖国家机关证件罪定罪，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。”该条同时规定：“伪造、变造、买卖机动车行驶证、登记证书，累计达到第一款规定数量标准5倍以上的，属于刑法第二百八十条第一款规定中的‘情节严重’，处三年以上十年以下有期徒刑。”根据该条款的规定，买卖机动车行驶证、登记证书的行为，应按照买卖国家机关证件罪定罪处罚，但该条款同时对买卖机动车行驶证、登记证书以买卖国家机关证件罪定罪的，在情节上作出了明确的规定，即买卖累计在三本以上的才构成本罪。据此，赵某仅购买一本驾驶证的行为，就不宜按买卖国家机关证件罪处理。&&案例之办理虚假居住证&&2010年以来，随着房价不断的上涨，国务院及各地方政府相继出台了各种针对楼市的限购政策。在此大环境下，甲市市政府也于今年年初相继出台了两份“限购令”。在这两份“限购令”中针对非甲市户口的人员在甲市购房的条件为：持有一年以上甲市居住证明，或者在甲市缴纳了一年以上的社保证明或个税证明。在此限购政策下，许多欲在甲市购房的非甲市户籍居民家庭在开发商的建议下，纷纷选择通过办理虚假的居住证明或者与户籍管理部门的个别人员勾结后购买内容与事实不符的居住证的行为，以满足购房条件。&&贾某为某楼盘的销售人员，其在销售过程中接待了两位非甲市户籍的客户，且二人又都没有甲市一年以上的居住证明及社保和个税证明。为了客户能够顺利地购买房屋，贾某建议客户找在售楼部经常出现的招揽此业务的人处购买符合购房要求的居住证。客户将所需办证材料交给上述人员后，为防止办证人员骗取其钱财，其将办证需要的钱交给贾某，让贾某在居住证办好后将钱转交给办证人员。后来，贾某在公安机关的专项行动中因涉嫌买卖国家机关证件罪被刑事拘留。&&说法&&本案中，贾某介绍客户从他人处购买两个虚假居住证的行为，是否构成买卖国家机关证件罪，形成了不同意见：&&第一种意见认为，贾某的行为构成买卖国家机关证件罪。根据《刑法》第二百八十条第一款的规定，买卖国家机关证件罪是行为犯，只要行为人实施买卖国家机关证件的行为，就构成犯罪，应当立案追究。&&第二种意见认为，贾某的行为不构成买卖国家机关证件罪。虽然根据《刑法》第二百八十条第一款规定显然本罪为行为犯，即只要实施了该行为便构成犯罪，该条文没有数量等其他情节的限制。但是，根据《解释》第二条规定，买卖机动车行驶证、登记证书的行为，买卖累计在三本以上的才构成本罪。据此，贾某参与他人购买两本居住证的行为，不宜按买卖国家机关证件罪处理。&&第三种意见认为，贾某的行为不构成买卖国家机关证件罪。所谓买卖，即对国家机关证件进行转让，包括购买和销售两种行为。此罪的犯罪主体也应当是买方和卖方。本案中的贾某只是介绍人、中介人，其既不是买证人也不是卖证人。&&综上所述，通过对以上案例的分析，笔者同意案例一的第二种意见和案例二的第二、第三种意见，认为赵某和贾某的行为均不宜按照买卖国家机关证件罪处理。&&（作者单位：郑州市检察院）
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&system.web&
&customErrors mode=&Off&/&
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Notes: The current error page you are seeing can be replaced by a custom error page by modifying the &defaultRedirect& attribute of the application&#39;s &customErrors& configuration tag to point to a custom error page URL.
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&customErrors mode=&RemoteOnly& defaultRedirect=&mycustompage.htm&/&
&/system.web&
&/configuration&}