从国际法角度看民族自决权
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【期刊名称】
从国际法角度看民族自决权
【英文标题】 A View of the Right to National Self―Determination from International Law
【作者】 【分类】
【期刊年份】 【期号】 4
【页码】 42
【全文】【】 &&&&
　　民族自决权是在第二次世界大战以后，随着民族解放运动的高涨、殖民主义体系的瓦解而逐步得到国际社会公认的国际关系准则，它是现代自际法的一个重要组成部分，构成现代国际法中的一项基本权利和基本原则；同时，它作为一项公认的基本人权，在日联合国大会通过的《经济、社会和文化权利国际公约》和《》，日联合国大会通过的《给予殖民地国家和人民独立的宣言》，日联合国大会通过的《自然资源的永久主权》等一系列国际公约和文书中得到肯定，从而为现代国际法的发展作出了积极的贡献。本文试图从国际法角度对民族自决权的一些问题做以下初步的研究和分析。
　　一、民族自决权的定义和内容
　　虽然迄今没有一个关于民族自决权的国际法意义上的定义，但是民族自决权作为反对殖民主义、争取民族解放的政治原则和纲领早就在联合国成立之前就存在了。早在1914年，列宁在《论民族自决权》一文中指出，“所谓民族自决权，就是民族脱离异族集体的国家分离，就是成立独立的民族国家”。[1]同时，列宁也明确指出，他不是从法权的各种“一般概念”得出法律定义，不是去玩弄法律上的定义，“杜撰”抽象的定义，而是从研究民族运动的历史经济条件得出结论。[2]列宁的上述论述概括了民族自决权的基本内容，对现代国际法上民族自决权概念和原则的形成产生了积极的影响和促进作用。
　　关于民族自决权的内容，我认为，首先，任何民族都有权自由决定其政治地位，即被外国奴役和殖民主义压迫下的民族和人民，有权自己决定自己的命运、摆脱殖民统治、建立独立的民族国家，或者自由与其他独立国家结合或合并。那些已经独立但其独立遭到威胁的民族、国家，有权通过一切形式的斗争，维护其国家独立和主权完整，摆脱任何形式的外国侵略、干涉和占领。
　　其次，任何民族，包括根据其自由意志建立的独立国家，有权自由谋求其经济、社会、文化的发展；有权自由处置其自然资源和财富。
　　最后，任何国家不得以行使民族自决权，局部或全部地破坏另一国家的政治独立或领土完整。
　　二、民族自决权的主体
　　民族自决权的主体亦称享有者（holders）或受益人（beneficiaries）。
　　民族是民族自决权（the right of peoples to self―determination）的主体，《》第条第2款规定“发展国家间以尊重人民（Peoples）平等权利及自决原则为根据之友好关系”。联合国《》中有“各民族（Peoples）享有平等权利与自决权之原则”。[3]《》和《经济、社会、文化权利国际公约》都在第1条中规定：“所有人民（Peoples）都有自决权”。此外，还有一系列国际法律文书和联大决议都规定了民族（PEOPLES）享有自决权。[4]但是，必须指出的是，这里“民族”是指“人们在历史上形成的一个具有共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现于共同文化上的共同心理素质的稳定的共同体”，[5]例如：中华民族，而不是指存在一个国家内的不同人种、不同宗教或不同语言的人群的划分，例如：我国的汉族、维吾尔族、回族、藏族等。
　　国家（Nation或states）作为由民族构成的具有主权的实体，也是民族自决权的主体，它们的这种权利来自于组成国家的民族。民族自由选择地组成了独立国家，国家有权在人民自由表达其意志的基础上，在没有任何外来干涉的条件下决定自己的命运。国家的自决权不可剥夺，同时，国家也有义务尊重其他国家的民族自决权。而这正是民族自决权原则成为各国间建立友好及合作关系的一项重要国际法原则的主要原因。
　　三、民族自决权的国际法地位
　　民族自决权作为一项国际法的基本权利和基本原则，是得到国际社会的普遍承认的。下面我们具体分析一下民族自决权是怎样取得这种国际法地位的：
　　1．国际条约
　　民族自决权在《》和一些重要的人权公约中都有明确的规定。[6]《》作为一个最重要的多边国际条约，构成了国际法的一个重要组成部分。它所载的民族自决权原则构成了一项重要的国际法的基本原则，对其所有成员国都有法律拘束力。人权两公约[7]也是十分重要的多边国际条约，到目前为止，已有近90个国家分别批准或加入了人权两公约。对于人权两公约的缔约国来说，民族自决权是它们之间权利义务关系的一个重要组成部分。根据《》第条和（《》第条第1款（子）项的规定，民族自决权已构成各缔约国必须遵守的、具有国际条约规则性质的国际法基本权利和基本原则。
　　2．国际习惯
　　按照联合国《》第条的规定，“国际习惯作为通例之证明而经接受为法律者”。换言之，国际习惯是各国的一般实践的重复而形成的、被各国接受的、具有法律拘束力的国际习惯法原则、规则。[8]民族自决权在联大通过的一系列决议中多次得到重申和确认，其中最重要的联大决议有：日通过的《给予殖民地国家和人民独立宣言》；日通过的《不承认干涉国家内部事务和保护独立主权宣言》（2131（××）号决议）；日通过的《严格遵守在国际关系中禁止威胁或使用武力和人民自决权》（2160（××Ⅰ）号决议）；日通过的《》；1972年通过的《加强联合国在维护和巩固国际和平与专全方面的作用，发展和促进国家之间的合作关系的国际法规则》（2925（××Ⅶ）号决议）；等等。此外，国际法院对纳米比亚和南非问题的咨询意见、[9]对西撒哈拉问题的咨询意见，[10]都强调了民族自决权在国际法中的重要地位。联合国安理会通过的很多决议也都重申和强调了民族自决权。这些都证明民族自决权已成为国际习惯法的一项规则，因此，它不仅对有关国际条约的缔约国有法律拘束力，而且对非条约缔约国也同样具有法律拘束力。它作为国际习惯法的一个组成部分，在国际法中占有重要的地位。
　　四、民族自决权是一项基本人权
　　民族自决权作为一项基本人权，得到了人权两公约的明确肯定，人权两公约分别在公约的第1条以同样的措词规定：“一、所有人民都有自决权。他们凭这种权利自由决定他们的政治地位，并自由谋求他们的经济、社会和文化的发展。二、所有人民得为他们自己的目的自由处置他们的天然财富和资源，而不损害根据基于互利原则的国际经济合作和国际法而产生的任何义务。在任何情况下不得剥夺一个民族自己的生存手段。三、本公约缔约各国，包括那些负责管理非自治领土和托管领土的国家，应在符合联合国宪章规定的条件下，促进自决权的实现，并尊重这种权利”。上述规定表明，民族自决权不是一项个人人权。它是赋予民族或人民的一项集体人权，是实现个人人权的基础。人权两公约把民族自
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