关于做好报刊征订工作有关事项的通知
梅列区林业局
关于做好报刊征订工作有关事项的通知
局属各单位：
根据中央八项规定精神和党的群众路线教育实践活动及市、区有关报刊征订工作会议精神，现就有关做好报刊征订工作的有关事项通知如下：
一、严格落实规定精神。各单位要认真学习《中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅关于进一步整治和规范报刊征订工作切实减轻基层组织负担的通知》精神，严格落实相关规定，做到规范征订。同时将《中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅关于进一步整治和规范报刊征订工作切实减轻基层组织负担的通知》文件附后。
二、规范报刊征订工作。基层各单位要严格落实上级会议精神，科学合理的完成重点党报党刊的订阅工作。其它各类报刊，基层单位根据工作需要进行征订。省市区纠风办近日将对报刊征订情况进行明察暗访。
三、做好报刊证订情况汇报。各单位按时将单位所征订的报刊分类统计，12月20日如实上报局办公室。联系人：林达煌
附：《中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅关于进一步整治和规范报刊征订工作切实减轻基层组织负担的通知》
梅列区林业局
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="21" Month="11" Year="年11月21日
梅列区林业局办公室&&&&&&&&&&& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="25" Month="11" Year="年11月25日印发
中共福建省委办公厅&福建省人民政府办公厅
关于进一步整治和规范报刊征订工作
切实减轻基层组织负担的通知
各市、县（区）党委和人民政府，平潭综合实验区党工委和管委会，省直各单位：
&&& 根据中央八项规定精神和党的群众路线教育实践活动要求，经省委、省政府领导同志同意，现就整治和规范报刊征订工作、切实减轻基层组织负担有关问题通知如下：
　　一、严格落实相关规定
　　落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担的通知》（中办发〔2003〕19号）和《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅关于加强报刊发行征订管理工作的通知》（闽委办〔2003〕34号）等文件规定，严格规范报刊征订工作。
　　（一）严禁摊派发行报刊杂志。任何党政部门不得将基层组织订阅报刊数量与项目申请、资金下拨、工作考核、评优达标等行政管理行为挂钩，搞所谓的“一票否决”；不得利用登记、年检、办证、办照、征税等行政执法、公共服务行为向管理和服务对象摊派报刊；不得为报刊承揽广告业务提供方便；不得以任何名目向报刊杂志社收取管理费、代办费；不得将报刊经营收入变成机关“小金库”；除重点党报党刊外，不得采取发文件、下指标、打电话、利用系统工作会议提要求、下发报刊订阅“建议表”等手段变相摊派报刊；任何行政审批服务窗口不得代办、推销报刊发行。党政部门工作人员不得利用职务影响向基层组织摊派报刊。
　　（二）改进党报党刊征订工作。必须保证订阅的重点党报党刊《人民日报》、《求是》杂志、《福建日报》、《海峡通讯》和各设区的市党委办的一份党报，《光明日报》和《经济日报》参照执行。重点党报党刊可以通过党的宣传系统开展征订，但应结合经济发展水平、党员人数等指标，科学合理地确定各地各部门重点党报党刊的订阅数量，不搞强迫指令，不盲目要求增长，坚决制止层层加码。党报党刊所办的子报子刊不得搭车发行。有条件的村级组织应订阅《人民日报》、《福建日报》，其他报刊由村级组织自愿征订；对农村地区，重点党报可发行版面较少、价格较低、针对性和实用性较强的农村版。
　　（三）规范报刊发行订阅方式。除重点党报党刊外，其他报刊一律通过邮政系统或报刊自办发行渠道公开征订，由基层单位和人民群众自行选择，不得采取组织和行政手段强迫订阅。本省各部门内部资料性出版物一律免费赠阅，严禁变相公开发行和刊登广告。城市、农村、企业、医院、中小学等基层组织订阅报刊应按省委办公厅、省政府办公厅印发的《福建省村集体财务管理暂行规定》（闽委办〔2003〕70号）和省政府纠风办、省新闻出版局、省农业厅、省教育厅《关于全面实行乡镇、村级组织、农村中小学公费订阅报刊最高限额标准的通知》（闽纠办〔2004〕2号）等有关规定，实行“限订阅品种、限最高金额、限订阅范围”，确需突破的，应集体研究、集体决策后实施。所有基层组织每年报刊征订费用均应列入政务、厂务、院务、校务公开的范围。
　　二、开展清理和规范工作
　　各级党委、政府和有关部门要明确目标任务，落实责任分工，对照规定要求，自下而上地迅速组织开展清理规范工作。
　　（一）社区（村）。各乡镇（街道）党委、政府负责对辖区内的城市、农村基层征订2014年报刊品种、范围、金额进行审核把关；县级纪检监察机关、政府纠风部门负责对乡镇（街道）的基层组织报刊征订情况进行监督检查；市级政府纠风部门负责组织开展复查和抽查。
　　（二）医院、学校和企业。省、市、县三级卫生、教育和企业减负（经贸委、经委）部门分别负责对本级医院、中小学校和企业征订2014年报刊情况进行清理规范。清理工作可通过全面清查、重点抽查、专项督查等形式进行。具体工作安排由省卫生厅、省教育厅、省企业减负办确定。
　　（三）省级刊物。省新闻出版局负责对省级各部门出版发行或代为发行的刊物进行清理规范。具体工作安排由省新闻出版局确定。
　　各设区的市、平潭综合实验区和省卫生厅、省教育厅、省企业减负办、省新闻出版局将清理情况于11月15日前送省政府纠风办，由省政府纠风办汇总后报告省委、省政府。
　　三、加大监督检查力度
　　各级党委、政府要采取有力措施，加强监督检查，确保从2013年秋季征订开始取得明显效果。
　　（一）畅通投诉渠道。迅速通过当地主流媒体广泛宣传本通知精神，保证2013年秋季征订工作开始前将具体要求传达到各基层组织。同时公布当地政府纠风部门、卫生行政主管部门、教育行政主管部门、新闻出版部门、邮政管理部门和企业减负部门的举报电话，接受群众投诉举报。
　　（二）加强督促检查。党委督查部门每年要组织对当地基层组织报刊征订情况进行督查。新闻出版部门要建立健全监督机制，畅通举报渠道，对违规的报刊杂志社要及时查处，规范报刊发行秩序。邮政管理部门要加强报刊投递频次的监督检查，确保投递时限，杜绝积压现象。
（三）加大查处力度。各级纪检监察机关、政府纠风和财政、工商、税务、审计等部门，要加大查处报刊发行违规违纪行为力度。对继续实行摊派发行的报刊杂志社，要予以停刊整顿直至撤销刊号，同时追究报刊主管主办单位及有关领导的责任；对不按规定加强审核把关，造成本单位报刊征订超限额的基层单位，和不履行监督检查职能、造成本地区报刊征订散滥、群众反映强烈的新闻出版部门，要对照党风廉政责任制要求，追究主要负责人和相关当事人责任。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&中共福建省委办公厅
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&福建省人民政府办公厅
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承办：梅列区政务公开办
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制订报的困局如何破解
打开强制订报的困局，一定要加强各级新闻出版行政部门依法行政的力度，加强对报刊经营单位的监督管理，同时，要通过设立和公布举报电话的方式，广泛发动群众举报，群防群治，营造好一个有序的报刊发行环境。
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　　近日，河南周口、江苏徐州等地群众反映，所在单位或者上级部门用扣发工资的手段，强制摊派或者是变相摊派订阅党报党刊。江苏徐州一街道办事处周先生反映，摊派报纸任务，基本上每个办事处都有这种情况。订阅报刊的任务从上级层层下压，转到他这里是最后一环。到了年底为了鼓励订报，之前还有过提成，订报的发票就成本地堆在办公室里。(京华时报12月9日)
　　从强迫订报我们可以看出，机关摊派依然是机关民主化进程的强大阻碍。有摊派就必然有情绪，有情绪就一定会影响工作，最终受害的还是老百姓。订阅报刊是为了宣传精神，加强经验交流，通过舆论引导工作更好开展，而绝不是为了迎合上级，完成任务，以订报之虚，行媚上之实。
　　把订阅报纸和摊派联系到一起，不禁会让人联想到两个字：虚假。当前有部分报刊经营者并不能很好的履行经营活动与部门权力分离的要求，依然利用部门职权肆意采取发文件、发通知等指标形式摊派发行报刊，使得&人情订阅&，&关系订阅&横行。而一些地区和部门，也早已对这种现象习以为常，甚至把它当作讨好上级的手段，不断纵容着它的发展。
　　打开强制订报的困局，一定要加强各级新闻出版行政部门依法行政的力度，加强对报刊经营单位的监督管理，同时，要通过设立和公布举报电话的方式，广泛发动群众举报，群防群治，营造好一个有序的报刊发行环境。
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