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民职鉴公告〔〕号 温端锹浙江温州市平阳县麻步镇富民村毛昌李浙江温州市平叶山润浙
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浙江平阳治污水防洪水排涝水保供水抓节水
本报记者&江&南
日14:35&&来源：
原标题：五水共治 日子更舒心
　　波光粼粼的小河穿村而过，苍翠茂盛的古榕依水而生。走进浙江省平阳县萧江镇大同社区直浃河村，河水丰满、河堤整洁。两年多的治水历程让直浃河摘掉了“黑臭河”的帽子，从“重点治理对象”到“治水典型样本”，直浃河的转变成为铁腕治水的缩影。
　　“解决水问题、改善水环境，就是要让老百姓过上天更蓝、山更绿、水更清的舒心日子。”平阳县治水办相关负责人说，对于水乡来说，治水就是抓转型、抓生态、抓民生。
　　昆阳镇龙安村，全村300户93.67%完成生活污水接入管网；水头镇外岙村，农村污水应收尽收、应纳尽纳，成为农污工程样板村；萧江镇永门村，推进河道“六位一体”整治，成为当地农村环境综合整治提升的典范；昆阳镇上林村，实行垃圾分类积分制，用生活垃圾兑换生活日用品，把厨房垃圾转化成肥料开发生态绿色农耕园；万全镇冯宅、栏杆桥村，在全县率先推行“生活垃圾不落地”的做法……近年来，平阳县围绕“五水共治”（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）的战略部署，积极开展“清三河、防反弹”、治污攻坚、治水强基、供水优化、全民治水大会战等行动，依托“五水共治”释放的千亿发展红利，不仅治出了秀水美景、生态红利，也治出了发展后劲。
　　转型必先汰劣，治污必先治水。平阳出重拳整治工业污染，组织“零点行动”联合执法，关停取缔94家废水直排江河企业，加快推进电镀、化工、制革等高耗能行业节能共性技术改造，倒逼企业转型升级。“‘煤改电’后，不仅节省煤的费用，还减少大气污染。”坐落于鳌江镇的浙鳌高中相关负责人说，之前学校食堂一天要用掉200公斤煤，改用智能商用电磁炉将减少排放二氧化氮30907千克、烟气总排量40734千克。为促进节能减排，平阳县供电公司创新项目运作模式，通过合同能源管理、设备租赁、融资等市场化方式推动电能替代项目落地，同时加大宣传力度让更多群众了解“煤改电”知识，引导社会主动选择电能，淘汰高污染低效率的用能方式，对水头镇皮革、萧江镇卤制品、港口岸电等行业进行重点摸排，明确电能替代方向，大力拓宽替代领域，积极推广港口岸电，促进鳌江码头油改电，实施循环经济。通过开辟绿色通道、实行电气设计费减半和电气施工优惠等政策，引导企业煤改电，全县初、高中学校基本完成“煤改电”工程，仅2015年就累计完成替代电量0.404亿千瓦时。
　　坚持水环境长效治理，积极探索第三方参与企业治污、技术改造机制，实行严格环境执法机制，建立24小时在线监控平台，坚决淘汰制革、造纸、电镀、印染等高污染企业。“五水共治”让平阳的生态涵养愈加丰富，生态产业、新兴产业踏水而来缘水而兴，成为“绿水青山就是金山银山”的生动注解。
(责编：徐婵、秦晶)
多地调查：中小学生溺水事件频发 农村成“重灾区”
6月19日，福建永春县锦斗镇晴空万里，但对于镇上的三户人家来说却是一片阴霾，他们的独子不幸在水库游玩时溺亡，当家属赶到现场时，三个孩子的衣物还摆在警示牌边，上面写着“水库水深危险”的字样。您所在的位置：
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新华网、中新网、中国网等中央媒体纷纷点赞平阳“三农”工作
创新举措打造农业农村“绿富美”
来源：平阳新闻网
　　编者按：《温州平阳创新举措打造农业农村&绿富美&》《浙江平阳现代农业蝶变&三化&并举助推绿色发展》《浙江平阳&月亮工程&连接精品线美丽乡村独具魅力》《浙江平阳首创&互联网+&金融扶贫模式》&&连日来，新华网、中新网、中国网等中央媒体纷纷从农业、农村、农民三个方面入手，全方位、多角度地报道了我县&三农&在不断创新中所取得的成效。
　　刚刚过去的2015年，我县农村治污年度综合考核排名全市第一，被评为全省治污工作先进县、社会主义新农村建设先进县，县农办(农业局)获得市级系统、省级系统先进单位，农业局被省农业厅评为依法行政示范单位。亮起来、绿起来、时尚起来的平阳农业农村，正呈现出&绿富美&新貌，让人目不暇接。变化和惊喜，源自平阳&三农&工作的不断创新，从&物的美丽&到&人的美丽&的提升，平阳的农业农村正逐步走向内外兼修的发展之道。届时，平阳农业农村将更绿、更富、更美，平阳&三农&工作又将实现一个新的跨越。
　　中新网温州3月4日电
　　浙江平阳&月亮工程&连接精品线美丽乡村独具魅力
　　月亮，自古有着团圆、圆满之意。在浙江平阳，乡村风景星星点点，独独缺少月亮的&拥抱&。不过，很快月亮就要在这个美丽的地方冉冉升起，与各村的星星串成一条条精品旅游线路，绽放美丽乡村的独特魅力，让游人乐不思蜀。
　　三千万打造三个&月亮工程&
　　笠湖村是平阳县南雁核心景区的&后花园&，依山傍水，溪水交错，地理形状狭长，犹如月牙形。
　　在平阳县美丽乡村建设中，这个原本如星星般闪耀的村庄将升级成为&月亮工程&的典范。平阳县农办主任、农业局局长邱君怀表示，将在笠湖村投入1000万资金用于打造&月亮工程&，充分挖掘600多年古水渠农耕文化、宗教文化和古村文化内涵，形成&尚德&村庄教育文化。
　　&在保持历史文化风貌的基础上，南雁镇以&诗意古村&为目标，进行深入提炼。&据邱君怀介绍，要将村庄总体规划布局结构定位为一渠、两脉、五区、十景。
　　据悉，南雁镇计划通过古村落旅游形象建设工程、村容村貌深入改造工程、旅游经济全线激活工程，打造集旅游、休闲、观光、餐饮为一体的旅游景区。
　　除了笠湖村外，还有冯宅村和厚村。&平阳将集中财力打造美丽乡村&月亮工程&，努力把三个村建设成为集环境整治、五水共治、产业发展、民宿发展、农村文化、农业电商等综合体，成为温州市美丽乡村可看可学示范点，成为温州乡村旅游目的地之一。&邱君怀表示，&月亮工程&打造完成后，将拥抱周边的点点繁星，让平阳农村绽放美丽乡村魅力。
　　三条精品线展现三种乡村主题
　　凸显水乡和田园风光的塘河风情，以风景、农业、历史、文化为特色的南雁风情，将人文景观相融合的顺溪古屋，是平阳县今年着力打造的3条乡村精品线。
　　据了触，平阳县对昆阳、万全、南雁和顺溪四镇的精品乡村进行专项规划，按照&串点成线、连线成面、打造精品、整合提升&的工作思路，依托当地特色产业和乡村旅游资源，推出塘河风情、乡村旅游，养生胜地等3条精品线。该线路覆盖18个美丽村庄，可谓一村一韵，处处皆景。
　　充满田园气息的塘河风情精品线主要涉及昆阳镇的前爿村、后岙村、鸣山村、上林村以及万全镇的栏杆桥村、冯宅村、周村和叶村等8个美丽乡村。将这一个个乡村连珠成串，一如莲花般渐次绽放，与此一起绽放的还有一张张村民的笑脸。
　　陈氏古民居建筑群、健身步道、公园山、钓鱼场、知音涧景区等，依托顺溪的天然风貌，打造出一条平阳西部特色的养生胜地精品线。线路主要涉及溪南村、溪北村、上顺溪村、顺溪村、下顺溪村和只音村。连成一线的乡村，晕染着浓情绿意，拥有古老而独特的乡村风情。在精品线中，品读唯美诗篇，还能悠悠清享宁谧，享受美丽乡村独有的静美。
　　而南雁镇在打造乡村游线路的同时，立足于&土&&洋&&雅&&俗&建设，推出一条以现代农业、生态休闲、非物质文化遗产为特色的乡村旅游精品线。沿线主要包括雁前村、笠湖村、蒲岭村、溪南村、三兴村、堂基村，通过吴山至前山这条漫步道，把各个美丽乡村串联起来，形成环绕东西洞核心景区的一条旅游精品线。
　　清洁乡村绽放美丽平阳
　　美丽乡村不仅要风景美，整洁是其基础条件。清洁乡村行动无疑是&月亮工程&以及精品线的前提。
　　一条条洁净的马路不断延伸，一处处赏心的绿地生机盎然，一排排整齐的房舍掩映在绿荫丛中，一弯弯碧绿的池水随风荡漾&&在平阳县昆阳镇龙安村，你可以看到村民自觉清理好自家的垃圾桶、垃圾袋，并摆放到屋檐下，等待保洁人员来收取。
　　从去年开始，昆阳镇大力开展&美丽昆阳&清洁乡村&活动，创新方式，因地制宜，通过完善基础设施建设，安排保洁人员，落实农村&门前自包&制度等措施，推进垃圾清理、污水治理和环境绿化，实现&清洁乡村&活动常态化发展。
　　据悉，目前昆阳镇已全面开展清洁乡村行动，有效解决了乡村环境&脏、乱、差&等问题，为广大村民创造了一个舒适美丽的居住环境。
　　昆阳镇的清洁乡村行动仅是平阳县整个乡村清洁行动的一个缩影。今年平阳县将加大投入力度推进垃圾资源化减量化处理，打造清洁乡村升级版，针对10个村采取机器化垃圾处理模式、20个村采取太阳能垃圾处理模式、30个村简单分类，以此先作为典型逐步推广。
　　&我们还将发挥农村妇女的作用，由妇联牵头开展&美丽家庭创建&活动，从各家各户入手，清洁自家卫生，开展星级家庭创建，形成比学赶超的氛围。&邱君怀如是说。
　　新华网温州3月2日电
　　浙江平阳现代农业蝶变&三化&并举助推绿色发展
　　2016年，是&十三五&的开局之年，也是浙江平阳县农业蝶变的关键一年。转型强农、改革赋权、治水美村、惠民增收&&如何推进平阳农业走现代化之路？这是平阳县农办主任、农业局局长邱君怀日夜思索的难题。
　　一年之计在于春，2016年初春之际，邱君怀在谋划2016年农业工作时提出，平阳县要以&三化发展&为抓手，坚持走农业生态化发展之路、农业产业化发展之路、农业时尚化发展之路，以此扎实推进绿色农业发展。
　　生态化：
　　环保&搭配&舌尖上的安全
　　在平阳县萧江镇高阳村，霞山牧业有限公司萧江分公司母猪饲养规模可达1500多头，日均产生猪粪和废水高达20吨以上，但该养猪场却能做到零污染排放。究竟是如何做到的呢？
　　据悉，该公司有一套创新的思路，投资近2500万元建设了一个占地15亩、面积约10000平方米的养猪场，并引进隔离式改良型发酵床养猪技术，彻底解决了传统养殖场的污水排放问题。
　　去年以来，平阳县按照生态规模猪(牛)场建设要求和&一场一策、确保效果&的治理原则，采用过程控制和末端治理相结合的方式，推广雨水、粪尿、污水&三分离&技术，对畜禽排泄物进行无害化处理，实现资源化利用。如今，传统养殖场最令人烦恼的畜禽粪便也成了&抢手&的有机肥。
　　霞山牧业是平阳县&生态美丽牧场&建设试点之一，今年平阳县将试点5个生态美丽牧场，打造美丽养殖示范标杆，深化畜禽养殖业转型升级。
　　邱君怀介绍，今年是平阳县整建制推进生态循环农业试点县的关键一年，该县将大力度推进水环境治理，扎实做好肥药双控工作，启动农作物桔杆综合利用和农药包装物回收处置，努力推进&企业小循环、园区中循环、县域大循环&；同时，还要大力度加强农产品质量管理，重点要大力推行全程标准化生产，建立健全农产品质量追溯信息体系建设，强化农产品从产业到餐桌的质量全程监管，真正做到&舌尖上的安全&。
　　产业化：
　　一产接二连三打造产业链
　　近年来，平阳县通过扶持农业全产业链发展来谋划提升农业核心竞争力，注重覆盖从原材料生产到食品加工到产品营销的所有环节，推进一二三产业融合发展，取得了较好成效。
　　以国家级重点农业企业一鸣公司为例。多年来，一鸣公司依托循环农业应用模式，推进农业与二三产业深入融合发展：在奶源上，采取以质论价、优质高价的方式，引导奶农精细化、科学养殖；在与二产、三产的融合运营中，以生态奶源、无菌加工、送奶到家等优势拓宽市场。
　　据悉，2002年起，一鸣公司在全国首创性开设&一鸣真鲜奶吧&连锁业，目前已拥有800多家门店，今年7月还成为浙江省政府机关食堂的乳品供应商。&近期，一鸣还在牧草种植、奶牛养殖、乳品加工、冷链运输、连锁门店销售的全产业链中添加工业旅游环节，成为全省首批旅游示范基地。
　　除奶业之外，平阳茶叶、黄栀子、兔子养殖等都在相仿产业链发展。栀子清热解毒、具有保肝护肝的功能，是平阳县道地药材，种植历史悠久，随处可见野生的栀子树。
　　2004年起，平阳县山区农户开始发展黄栀子产业，种植基地主要分布在平阳县腾蛟、萧江、昆阳、山门等地，至2015年黄栀子种植面积约1.2万亩，年产量3800吨，是浙江省黄栀子种植面积最大的县。
　　据星光农业负责人秦光林介绍，根据目前我国栀子产品市场前景、平阳山地资源、山区劳动力和栀子产业基地现状，有望通过5年时间，建设5万亩黄栀子标准化种植基地，年生产黄栀子鲜果2.5万吨，打造栀子全产业链，实现年产值5亿元，税收5000万元，年提供8000个就业岗位，栀子农户年均增加收入1.5万元。
　　同时，引进全国有关栀子研发机构的顶尖专家开展栀子深加工技术研发，包括：研究儿童食用栀子籽油和中老年人食用栀子籽油，强化功能区别；提高栀子花精油的产业化提取率；研发栀子藏红花素，开发不同保健功能的产品等。通过走产业化道路，将平阳打造成中国栀子产业中心。
　　时尚化：
　　培育农村时尚消费成新增长点
　　在平阳县南雁荡山麓，有这样一个观光旅游的好去处&&南雁开心农场。
　　这里一年四季都有水果采摘，4月蓝莓、5月桑葚、6月水蜜桃、7月杨梅、8月梨、9月早熟柚、10月猕猴桃&&夏天，可以携孩子、亲友来一场说走就走的旅游，孩子可以观看宠物比赛，在儿童乐园玩耍；大人们可以进行一场真人CS大战。饿了可以烧烤，累了可以露营。
　　这里可谓是温州市乃至浙江省最大的观光旅游胜地。据开心农场开发公司浙江欧平农业综合开发有限公司卢孔欧介绍，该项目位于在南雁镇笠湖村岭头山，总体规划投资3.2亿元，一期投入1.2亿元，总面积为1886亩，规划建设&四个园区一中心&，即种植业园区、户外拓展园区、休闲观光园区、农事体验园区和综合服务中心。
　　卢孔欧表示，开心农场以自然生态环境资源和高科技生态农业为根本，在保证生态资源可持续发展的前提下，将农场建设称为集农业生产、高科技示范、休闲游赏娱乐为一体的生态农业科技园和旅游风景区。
　　&开心农场是平阳农业走时尚化发展之路的一个缩影。&邱君怀表示，平阳将深入挖掘农业生态、养生、休闲、文化等功能，促进时尚消费由城市向农村延伸，培育新的经济增长点。
　　他指出，2016年将实施好&美丽田园&创建行动，突出主题、彰显特色，把开心农场、叼鹰寨打造成为温州市休闲农业精品路线，提升发展一批农业观光基地，现代生态农庄、农耕文化项目。另外，还要实施好&互联网+农业&行动，2016年要在一批市级以上农业龙头企业中建立农业电商平台，做实农产品&三品一标&认证工作，解决好农产品上线难的问题，逐步打响平阳南麂大黄鱼、五十丈粉干、顺溪年糕等优质农产品品牌。
　　中国网3月10日电
　　浙江平阳首创&互联网+&金融扶贫模式
　　低收入农户全覆盖帮扶发放贷款额度为5万元的扶贫&丰收爱心卡&给低收入农户，他们却为怎样顺利获得贷款、如何运用贷款去增收犯了难。3月3日，平阳县委农办(扶贫办)首创推出扶贫部门、低收入农户、金融机构、企业四方联动的&互联网+扶贫&&众爱帮扶平台&正式启用，首批22户低收入农户与平阳农商银行、首家对接企业温州全盛兔业有限公司三方签约达成贷款、投资、分红事项。
　　通过这个互联网平台，首批22户及今后加入的低收入农户，可以借助对接企业的担保，从金融机构获得贷款，而后将这笔资金投资企业，再每年从企业获得分红。而在平阳县委农办(扶贫办)主任邱君怀心中，这个创新之举不仅是平阳扶贫办精心构筑的精准扶贫六大行动的重要内容，更初步实现了他们一直努力的扶贫工作的全覆盖。
　　一个创新，两个难题迎刃而解
　　2014年底，浙江省委农办和省农信联社联合向省内低收入农户推出扶贫&丰收爱心卡&，为低收入农户提供身份识别、扶贫小额信贷申请、扶贫资金代付结算等功能，以帮助低收入农户创业、增收，脱贫致富。2015年4月，平阳县正式启动贷款额度为5万元的&丰收爱心卡&办理业务。
　　但面对政府的善举，不少低收入农户却犯了难。&因为没有征信，也没有担保，拿到扶贫&丰收爱心卡&后，我也很难贷到款。即便贷到了款，这说多不多说少不少的5万元，我也不知道能干什么，怎么去钱生钱&平阳县山门镇低收入农户林声周说，这两大难题难住了大家。
　　平阳县委农办(扶贫办)推出扶贫部门、低收入农户、金融机构、企业四方联动的&众爱帮扶平台&后，追着县委农办(扶贫办)工作人员问清楚了详细内容，林声周马上就决定加入这个平台，和其他21人一起成为首批签约的低收入农户。根据协议，对接的全盛兔业公司提供担保，平阳农商银行为这22户获得&丰收爱心卡&的农户每位发放5万元贷款，农户再将这笔贷款投资到全盛兔业公司的兔子养殖中，再按季从公司拿到分红。&低收入农户从县农商行贷款的年利率为基本利率4.35%，省财政贴息3%，企业给予的分红目前按照投资额年利率9.6%给予回报，综合下来，扣除仍需支付的年利率1.35%后，低收入农户的5万元投资每年能获得4125元的收益。&平阳县委农办(扶贫办)主任邱君怀说，一个创新之举，低收入农户的两个难题迎刃而解。
　　一个平台，各取所需多方共赢
　　但这个创新之举及平台的价值，并不仅仅只是解决了低收入农户的贷款及增收之困。
　　据最近统计，平阳县内年收入5500元以下的低收入农户为3万多户10万多人，对于发放&丰收爱心卡&提供金融帮扶的金融机构来说，这个相当庞大的人群实际上也意味着巨大的业务。&但因为大多数低收入农户欠缺征信、担保，风险把控难度大，我们也是左右为难，&平阳县农商银行相关负责人说，而通过这个平台，扶贫部门、低收入农户、对接企业、金融机构的联动，有了企业的担保，金融机构的风险把控对象由每位低收入农户变为对接企业，风险系数也大为降低。
　　首家入驻平台与22户低收入农户签约的全盛兔业公司，也相当于从这些农户处获得了110万元的融资。&相比以往为低收入农户提供种兔、发放现金等帮扶方式，这种模式更易操作，也更有吸引力，而对于正有融资需求的企业来说，这笔融资也正好可解燃眉之急，用于扩大再生产&。全盛兔业公司总经理谢传胜说。
　　&这相当于低收入农户的&众筹投资&。&邱君怀说，让企业&积少成多&获得融资，更好地发挥资金的效应。而平阳目前已有5000多名低收入农户获得了&丰收爱心卡&，如能吸引更多低收入农户加入这个平台，企业所获得的资金及发挥的效应将更加让人惊喜。
　　据邱君怀介绍，这个平台还可供低收入农户申请加入投资，查看投资企业经营情形、投资收益等，今后还可向有意参与这种模式的企业开放，让其进入平台对接，目前在国内还是首创。它既实现了中央倡导的&互联网+扶贫&方式，又做到了精准扶贫，而且还让联动的各方各得其需，可谓一举多赢。
　　六大行动，真扶贫扶真贫
　　在平阳县委农办(扶贫办)构思的精准扶贫工作体系中，共谋划了产业扶贫、金融扶贫、搬迁扶贫、健康扶贫、教育扶贫、帮扶扶贫等精准扶贫六大行动。其中的产业扶贫，即通过来料加工或当地产业、项目的发展带动就业、创收，在平阳已经卓有成效，如平阳麻步一带的花边，水头、腾蛟一带的宠物用品、皮带，电热用品等，都能带动周边众多农户参与加入，截至2015年11月，平阳已有来料加工企业(点)460个，吸纳低收入农户中富余劳动力数万人。而开办在昆阳镇前爿村的平阳流水白农耕园，则通过参与餐饮、零售业及出租提供民俗民居、直接参与投资等方式，让当地农户从中收益。
　　对于丧失劳动力的低收入农户，平阳县也已经通过低保、社会力量参与等各种形式进行帮扶。&但此前的帮扶工作中出现了一个空白点，产业扶贫帮扶的人群基本具备劳动能力，而帮扶扶贫针对的是丧失劳动的群体，可中间还有一个群体，他们够不到帮扶扶贫的条件，却又不具备劳动能力或没办法、没能力参与产业扶贫，成为被&遗忘&的群体。&邱君怀说，经过多番讨论、验证、考察，通过&互联网+&金融帮扶模式及推出的平台，正好补上了这个空白，使帮扶的措施更加精准有效。
　　平阳县扶贫办还在谋划着健康扶贫和教育扶贫。健康扶贫即分类实施低收入农户的大病再补助，填补医疗保险与民政救助之间的空白点，努力防止因病返贫。而教育扶贫则着眼于低收入农户子女的教育、培训，提高低收入农户家庭摆脱贫困的机会和能力，&希望通过政府的帮助，不让贫困代际相传，不让贫困带入下一代。&
网络编辑：朱伟伟
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