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杨扬：建议运动员选拔制度公开化、透明化、制度化
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　　新华网北京3月10日电（记者公兵、王镜宇）全国人大代表、国际奥委会委员杨扬今年提交了《关于选拔制度公开化、透明化、制度化，维护奥林匹克公平、公正的基本原则、保障运动员权益的建议》。
　　杨扬表示，参加奥运会是运动员最大的梦想，奥林匹克发展中的“公平、公正”基本原则是保证运动员为实现梦想而努力的最基本保障，也是奥林匹克运动可持续发展的重要部分。这与我们国家发展至今，公平、公正的社会环境是国家稳定发展的基础相契合。为此，她建议“选拔制度公开化、透明化、制度化，维护奥林匹克公平、公正的基本原则、保障运动员权益”。
　　杨扬给出了具体建议：一是国家体育总局出台相关规定，要求各项目、各协会在国家队组队、国际比赛等相关组队事宜上，必须通过公开、公正、透明的方式进行选拔，并在规定时间节点，向公众公示选拔办法，在一定时间内如没有异议，该办法生效，并正式公示，让运动员有非常清晰的努力方向和目标。二是国家体育总局应在出台相关选拔制度规定同时，也应出台违规的惩罚办法，并监督该规定按规进行。三是应设立运动员和总局的沟通渠道，以便于总局更快、更清晰地了解运动员需求，尤其是选拔制度的公平性、公正性和透明度，为保护运动员权益做好工作。四是关于有可能出现的选拔争议，建议采用反兴奋剂中心的听证会办法，为选拔争议提供一个开放式的辩论，为运动员和协会提供平等的发声渠道和机会。
　　这位前冬奥会冠军说，近两年，我们看到一些体育项目已经开始了公开、透明的选拔方式，比如乒乓球等项目。相信有了这些体育项目的成功案例，会有更多的体育项目越来越开放、公平和透明，使得运动员对目标更加清晰，为梦想更加努力。
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热搜词热搜代表热搜委员议案提案
数据来自360新闻
代表委员去哪了让社保基金管理公开透明化
18:41:55&&&来源：人民政协网-人民政协报&&&
《社会保险法》规定，社会保险经办机构应当定期向社会公布参加社会保险情况以及社会保险基金的收入、支出、结余和受益情况。我国目前的现状是，社保信息披露不充分，官方社保统计和数据运用具有部门本位化倾向。
　　《社会保险法》规定，社会保险经办机构应当定期向社会公布参加社会保险情况以及社会保险基金的收入、支出、结余和受益情况。
　　我国目前的现状是，社保信息披露不充分，官方社保统计和数据运用具有部门本位化倾向。
　　在调研中发现，社保基金管理中存在不少问题。最突出的问题是，社保数据仅以年鉴和公报两种形式公开，公众无法在线查询与自己相关的社保信息。社保统计亦未能适应社会保障改革的要求动态调整统计指标。如2006年1月实施养老保险新政后，统计工作应跟踪养老保险个人账户由&空账&向&实账&转化的动态数据，却难以从统计报告中获得。
　　体现参保人受益状况的保险金领取率没有得到决策者的关注，特别是工伤、失业和生育三项社会保险的缴费与受益脱节严重，保险金领取率未纳入政策评估和制度运行绩效分析中。关于劳动与社会保障工作负面信息的统计也是少之又少，劳动与社会保障统计监督的功能没有发挥出来。如劳动工作中存在许多违反劳动法的不正当行为，难以从官方统计中获得有关农民工、妇女所受工资歧视和劳动歧视的统计信息、难以获知社会保障工作中有关道德风险、逆向选择方面的负面数据。另外，停留在劳动与社会保障工作表面现象的数据多，但数据挖掘方面的统计信息偏少。社保指标几乎清一色地单纯反映劳动和社会保障事业的增长指标，忽视了增长中的绩效问题，掩盖了改革发展中的一些深层次的矛盾。而说到社保信息公开方面，公众希望获悉的是与自己切身利益密切相关的信息，尤其是针对自己问题的解释或回答，但是相关机关一般的政策公布不能满足这种需求。有关部门在发放社会保障卡时虽然附送小册子，政府网站上也刊登了社保政策，但是专业术语较多，需要较多的专业知识才能读懂。
　　诚然，以上问题不可能很快得到解决。但政府有关部门应当使公众看到诚意和决心，自觉接受社会监督，尽快实现社保基金管理的公开和透明。我认为，可以通过以下几方面进行完善。
　　其一，实施社会保险基金监管定期公示制度。将社会保险基金账户的收支情况、收益及亏损情况、基金流动等财务情况向社会公众公开的制度是很多国家通行的做法，是社保基金公众监督的一种重要方式，是社保基金透明管理的必然要求。
　　其二，利用现代网络媒介和加强公众参与，提高信息公开的力度。把信息不对称、信息扭曲以及信息失真带来的损失降低到最小范围。通过网络广泛征求社会公众的意见，最大限度地让社会公众参加到社会保险基金的监管中，让公众了解基金的动向，这样可以有效地降低甚至杜绝社保诈骗案件的发生，使社会保险基金运作真正实现透明化，确实做到社会保险基金的公共性。
　　其三，制定社会保险基金信息披露的法律法规。世界各国的经验表明，仅通过一部《信息公开条例》难以奏效，分散式立法和地方先行立法是推进和完善政府信息公开制度的必要路径。2014年下半年广东省印发了中国首个社保信息公开的规范政策文件&&&《广东省社会保险信息公开暂行办法》，在全国率先迈出了社保信息公开法治化的第一步，其实施效果值得进一步关注。
　　其四，做好社保信息公开和披露与国家赔偿制度的衔接。目前人力资源和社会保障部出台了《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》，其中多个条款涉及社保经办机构的咨询、告知义务。社保经办机构及其工作人员的法定职责应当包括免费为参保单位和个人提供查询和核对记录等相关服务，提供社保咨询。如果社保机构及其工作人员&没有做到或者违反了&即构成违法，应当承担相应法律责任。应当说，公民就信息提供瑕疵造成的权益损害申请行政复议或者提起行政诉讼并不存在制度性障碍，未来应当有相关的国家赔偿法律制度。可通过完善技术手段克服个人信息的不当采集和不当使用，阻止信息拥有者对隐私信息直接或间接的获取；通过出台司法解释或者修改《政府信息公开条例》建立有效的保密审查监督机制，为法院发挥司法能动性创造条件。
　　（作者系全国政协委员，中国社会保险学会理事、对外经贸大学教授）
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在今年1月份国新办发布会上，人保部副部长胡晓义曾表示将尽早提出养老保险基金结存的投资运营具体方案。从实际案例来看，为解决投资渠道狭窄的问题，2012年，广东省委托全国社保基金理事会投资运营1000亿元养老金，经过专业化投资，保值增值效应凸显。
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