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什么是基金管理人 它需要具备什么条件
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基金管理人，是指凭借专门的知识与经验，运用所管理基金的资产，根据法律、法规及基金章程或基金契约的规定，按照科学的投资组合原理进行投资决策，谋求所管理的基金资产不断增值，并使基金持有人获取尽可能多收益的机构。基金管理人在不同国家（地区）有不同的名称，例如。在英国称投资管理公司，在美国称基金管理公司，在日本多称投资信托公司，在我国台湾称证券投资信托事业。但其职责都是基本一致的，即运用和管理基金资产。我国《证券投资基金管理暂行办法》规定，基金管理人的职责主要有：按照基金契约的规定运用基金资产投资并管理基金资产；及时、足额向基金持有人支付基金收益；保存基金的会计账册，记录15年以上；编制基金财务报告，及时公告，并向中国证监会报告；计算并公告基金资产净值及每一基金单位资产净值；基金契约规定的其他职责；开放式基金的管理人还应当按照国家有关规定和基金契约的规定，及时、准确地办理基金的申购与赎回。基金管理人是基金资产的管理和运用者。基金收益的好坏取决于基金管理人管理运用基金资产的水平，因此必须对基金管理人的任职资格做出严格限定，才能保护投资者的利益，只有具备一定的条件的机构才能担任基金管理人。各个国家或地区对基金管理人的任职资格有不同的规定，一般而言，申请成为基金管理人的机构要依照本国或本地区的有关证券投资信托法规，经政府有关主管部门审核批准后，方可取得基金管理人的资格。审核内容包括：基金管理公司是否具有一定的资本实力及良好的信誉，是否具备经营、运作基金的硬件条件（如固定的场所和必要的设施等）、专门的人才及明确的基金管理计划等。 在日本，根据1951年颁布的《证券投资信托法》，信托公司必须是注册资金5000万日元以上的股价有限公司。发展初期，一般是由证券公司兼营基金管理业务，随着业务的发展，由于出现难以避免的利益冲突等问题，信托公司逐渐与证券公司脱离，成为具有独立法人资格的基金管理机构。 在我国，根据《证券投资基金管理暂行办法》的规定，设立基金管理公司，应当具备的条件是，主要发起人为按照国家有关规定设立的证券公司、信托投资公司；主要发起人经营状况良好，最近3年连续盈利；每个发起人实收资本不少于3亿元人民币；拟设立的基金管理公司的最低实收资本为1000万元人民币；有明确可行的基金管理计划；有合格的基金管理人才；以及中国证监会规定的其他条件。申请设立基金管理公司一般应向证券管理部门提交有关文件，由证券管理部门审核，对符合条件的基金管理公司，由证券管理部门予以批准、注册后，基金管理公司才能开业。例如，在美国，基金管理公司受《投资顾问法》的约束。基金管理公司的审查批准机构是美国证券与交易委员会（sec）。在日本，任何公司想成为基金管理公司（信托公司）都必须从大藏省获得许可证，基金管理公司（信托公司）只有获得大藏省颁发的许可证才能签定涉及证券投资基金的契约。根据我国《证券投资基金管理暂行办法》及中国证监会《关于申请设立基金管理公司有关问题的通知》的规定、申请设立基金管理公司需要经过以下程序：（1）申请设立基金管理公司应至少有两个符合条件的发起人发起。由主要发起人作为申请人向中国证监会提出申请。 （2）设立基金管理公司应经过筹建和开业两个阶段，基金管理公司的筹建和开业必须经过中国证监会批准。（3）申请筹建基金管理公司，应由主要发起人作为申请人向中国证监会提交以下申请材料：申请报告；可行性报告；发起人情况；发起人协议；负责筹建工作的人员名单、简历；以及中国证监会要求提交的其他材料。其中发起人协议主要包括：发起人的基本权利及义务、发起人认购基金单位的出资方式及首次认购和在存续期间持有基金单位的份额、发起人对主要发起人的授权等。 （4）经中国证监会批准筹建的基金管理公司的筹建期限为6个月。如遇特殊情况，经中国证监会批准可适当延长，但最长不得超过1年。在筹建期限内，不得开展基金管理和其他业务活动。（5）基金管理公司筹建就绪，由申请人向中国证监会提出开业申请，并提交以下申请材料：筹建情况、验资证明、人员情况、内部机构设置及职能、管理制度、公司章程、营业场所及技术设施、基金管理计划与业务规则以及中国证监会要求提交的其他材料。其中公司章程应按照中国证监会颁发的《证券投资基金管理暂行办法》实施准则第四号《基金管理公司章程必备条款指引》制定。 （6）经批准设立的基金管理公司，应持中国证监会的批准文件到工商行政管理部门办理登记注册手续，并凭工商行政管理部门核发的营业执照和中国证监会的批准文件领取中国证监会颁发的《基金管理公司法人许可证》。（7）经批准设立的基金管理公司，由中国证监会统一在指定的报纸上向社会公告，公告费用由被公告的基金管理公司支付。
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公立医院会计体系研究
作者：刘 源&&&&作者单位：(陕西省人民医院 西安交通大学管理学院，陕西西安 710068)
本文探析了公立医院会计体系构建的概念,提出了公立医院会计体系构建的意义极其应遵循的原则,构筑了公立医院会计体系的层次及其内容，同时指出了现行的公立医院财务会计制度存在的弊端及改革的建议。
【关键词】& 公立医院会计;框架体系构建;会计改革
　　AbstractThis article explores the concept of the public hospital accounting frameworks&s construction and propose the significance and the obliged principles of the public hospital accounting frameworks&s construction，in the same time establishes stages and content of the public hospital accounting frameworks&s construction.In addition，indicates defect of financial accounting system currently and put forward to reformed advice.
　　Key wordspublicframeworkaccounting innovation
　　会计体系构建是由一系列相互联系的财务会计概念组成的框架体系,可以用来指导会计准则的指定,并可以用来检验准则的科学性、合理性与实用性[1]。公立医院会计是国有非盈利组织会计，即：国有事业单位会计的重要组成部分,公立医院会计信息的提供需要高效、科学的会计实务操作来提供,会计实务需要会计准则来加以规范,而适合公立医院的会计准则制定的理论依据正是公立医院会计体系构建。
　　1 公立医院会计体系构建的意义
　　1.1 公立医院会计理论的需要
　　公立医院会计体系构成是公立医院会计基本理论的核心。随着目前公立医院改革的不断深入，我国公立医院会计理论显得非常薄弱，积极构建公立医院会计体系,必将进一步丰富公立医院会计理论。
　　1.2 制定适合公立医院会计准则的需要
　　目前,我国大量公立医院财务遵循的制度由两部分构成,一是财政部自1998年1月起颁布执行的《事业单位会计准则(试行)》,二是财政部、卫生部自1998年11月颁布执行的《医院财务制度》、《医院会计制度》, 此外,2009年2月，卫生部颁发了《2009卫生规划财务工作要点》，都未能从会计准则和财务制度上体现公立医院公益性的特点，所以制定适合公立医院行业特点的会计准则已刻不容缓。
　　1.3 国际会计协调的需要
　　随着全球经济一体化进程不断加快,会计国际协调是大势所趋。我国在企业会计国际协调化方面做得非常好,取得了可喜的成绩,公立医院会计协调行动迟缓,为了使公立医院会计国际化,制定适合公立医院的会计体系无可置疑。
　　2 公立医院会计体系构建
　　从总体上说,我国公立医院会计体系应包括三个层次:第一层:会计目标中心层，以会计目标为逻辑起点构筑会计框架,以经济环境为前提确定会计假设。因此,该层主要包括公立医院会计目标,会计基本假设。第二层:会计信息保障层,通过设计会计原则,追求高质量会计信息，确保会计目标的实现，因此该层主要包括会计原则。第三层：会计行为技术层。通过一定的技术手段确保会计信息质量，最终实现会计目标，该层主要包括会计要素及其计量与报告[2]。
　　2.1 公立医院会计目标
　　会计是一个经济信息系统的观念早已被世界公认，会计目标是会计系统所要达到的境地，是会计理论中的重要概念。美国20世纪70、80年代形成的受托责任观(学派)和决策有用观(学派)，两大派别长期以来占据统治地位。简言之，受托责任学派认为会计目标就是向资源提供者报告资源受托管理情况;决策有用学派认为会计目标就是向信息使用者提供决策有用的信息[3]。
　　笔者认为，作为国有非盈利组织的公立医院不以营利为目的，从事社会公益事业，开展医疗服务活动，其资财来自政府、捐赠者各方，是受人之托经管资财、经营事业，会计目标首要的应该是计量反映受托的业绩，解除受托的责任，目前我国的资本市场主要服务于企业，尽管全国部分公立医院进行了产权改革、股份制改造、推行组建医疗集团等等，但是在现阶段，公立医院还没有达到主要依靠资本市场来取得资金，再加上我国公立医院的自身特点，不具备决策有用观的背景条件。公立医院通过一系列技术手段提供基于受托责任的会计信息，具有客观、公正、真实、准确性。所以我国公立医院会计目标应定位于受托责任。
　　2.2 公立医院会计基本假设
　　通常认为，会计假设是面对着变化不定的社会经济环境，会计人员对某种情况或对进行会计工作的先决条件作出合乎逻辑的判断。包括会计主体假设、持续经营假设、会计分期假设、货币计量假设[4]。
　　2.2.1 会计主体假设
　　公立医院主要是为社会提供医疗服务，要取得资金运动和运转的信息，需要独立进行会计核算来完成。所以公立医院是会计主体。而在国外，公立医院将基金作为会计主体，这一点值得我们借鉴。基金是一组具有特定用途、要求专款专用、专项核算和报告的财务资源，不同资金相互独立，自求平衡，自成一体。在美国，公立医院是以一组受法律、法令或资源提供者限定用途的基金作为会计主体的。我国现行公立医院会计核算当中，财政拨款资金、专用基金、国家自然科学基金、省级自然科学基金、捐赠款项属于限定用途的基金，其他资金是未受限定的基金。我国现行的《事业单位会计准则》所提出的专款专用原则，就是针对公立医院资金的特点而提出的。目前我国公立医院收支结余形成的净资产，根据其用途限定分为限定性和非限定性净资产，非限定性净资产主要是指公立医院的事业基金，限定性净资产包括固定基金和专用基金，而专用基金根据资金来源渠道和使用规定分为修购基金、福利基金、其他专用基金等。这种对净资产的分类实际上就是采用基金会计模式进行会计核算的范例。但是，我国将基金作为会计主体的观念尚属空白，或者说虽然会计实务中有不自觉的操作，但尚未上升到理论。笔者认为，国有非盈利组织，特别是公立医院应明确建立基金会计，以单个基金作为会计主体进行会计核算，充分反映公立医院对各类基金受托责任的履行。
　　2.2.2 持续经营假设
　　公立医院不以营利为目的，主要从事社会医疗服务活动，而这种社会公益活动的存在对社会的长治久安是至关重要的，所以公立医院要讲究持续经营，尤其是公立医院，可以认为是政府职能的延伸，从事的是政府的事业。从这种意义说公立医院的持续经营与其说是假设，不如说更具有真实性，这也是由公立医院公益性的本质所决定的。而企业由于经营不善出现财务危机，很可能导致经营终止，风险性很大。另外，关于建立基金会计，基金所限定的项目一旦达到，该基金主体就会消失，活动也将终止，所以基金主体具有暂时性的特点。例如：我国现行公立医院使用财政拨款购置医疗设备，临床利用科研基金完成科研项目等就属于基金的核算范畴,一旦任务完成主体即消失。由此可见公立医院与企业持续经营假设有着截然不同的一面。
　　2.2.3 会计分期假设
　　目前，我国公立医院采用公历年制会计年度。这样做存在一些问题，因为目前我国公立医院尤其是卫生部的部管医院，一个重要的资金来源是国家财政拨款，拨款的多少通过每年的国家预算来体现。而我国国家预算每年三月份人大会议通过，下达到公立医院执行预算已是三、四月份。我国公立医院采用公历年制，即从1月1日至12月31日为一个会计年度，相当于第一季度无预算执行，这样使国家预算法律效力大打折扣。是否可以考虑，公立医院将4月1日至来年3月31日作为一个会计年度，确保国家预算的刚性，世界上许多国家，如英国、美国、日本、印度等都采用跨年制，我国公立医院这样做，不但不违背国际惯例，反而与 国际惯例更趋一致。笔者认为，对行业特性明显的公立医院，会计期间可采用双轨制，即公历年制和跨年制并行。
　　2.2.4 货币计量假设
　　公立医院以货币为主要计量单位，记账本位币较单一，公立医院都采用人民币计量。这是因为我国公立医院主要靠国家投资，涉及外币的业务较少，币值的变动对结余的影响远不及企业敏感，一般不必单独设置外币存款户[4]。
　　2.3 公立医院会计原则
　　公立医院会计原则有些从会计工作的整体出发，引领着会计工作的大方向，有些会计原则针对会计工作的某些方面、某些环节的具体原则，针对性强，具体指导会计实务操作。笔者认为，这一问题已普遍得到会计同行认可，无须赘述[5]。
　　2.4 公立医院会计要素及计量属性
　　2.4.1 公立医院会计要素
　　公立医院的会计要素在进行定义时，应充分考虑公立医院的行业特点。从资产负债项目上看，企业强调资产本质是能够带来未来经济利益，负债是应承担的、要以资产或劳务来偿付的债务，公立医院的负债与之基本相同，但公立医院的特点决定了其负债数额远远低于企业，以免造成巨大的债务负担，影响公立医院的发展。资产减去负债的差额，企业称为所有者权益，而公立医院称为净资产，本质区别是公立医院的投资者(如政府部门)并不谋求对净资产的分享，在收入方面，企业收入主要是正常的生产经营取得的资金流入，取得了收入的同时，消耗了资产，发生了费用，而公立医院的收入来源是多样的，尽管公立医院主要是国家投资、拨款，所以，定义里提到的是&非偿还性资金&。但从国际公立医院的发展来看，捐赠收入占很大的比例，取得收入的目的是为了进行公益事业，消耗掉这些资金形成支出。但是企业发生的费用可以通过取得收入来得到补偿，并要形成利润，而公立医院这些支出不能通过取得相应的收入来抵补，即;公立医院的资产是用来消耗的，不是来营利的。公立医院的收入减去支出就形成结余，与企业的收入减去费用形成的利润是不同的。第一，目的不同，企业的目的就是要实现利润，而公立医院在公益活动中不一定形成结余，目的也不是形成结余。第二，形成后的用途不同。企业利润形成后，要按国家规定的顺序来进行利润分配，投资者收入的资金越多，它分享的利润就越多。而公立医院如果形成结余，其出资者(政府部门)不分享。而是用于公立医院的事业发展。因此，公立医院更应注重资金的社会效益，充分体现政府举办公立医院的公益性，应设置&结余&会计要素。这是因为：首先，结余是收入与支出相抵消的结果，是客观存在的，具有独立的意义。虽然与企业的利润不同，但可以从另一个侧面反映公立医院增收节支的结果，这也是公立医院的主管领导和上一级领导十分关心结余的原因，同时，这也是引导政府对公立医院资金投入应考虑的重要因素。其次，结余科目在年终使用，结余要素不可忽视。最后，这是公立医院会计特点所决定的。预算科目与会计科目的一致性是公立医院会计的一大特点，预算要考虑留有余地，会计核算上要设置结余会计科目，而结余科目反映的正是结余要素的内容。通过以上分析，笔者认为，公立医院的会计要素包括：资产、负债、净资产、收入、支出、结余[6]。
　　近年来我国公立医院资金来源出现多元化，主要有以下几项内容，政府多年投入的资金积累的自有资金、财政拨款资金、接收捐赠、科研基金。由于会计准则和财务制度的滞后，公立医院对接收捐赠、科研基金的会计账务处理放在暂存款或其他收入中核算，列入暂存款核算，其实就是私设小金库，列入其他收入核算不符合财务制度(财务制度对其他收入的核算内容作了以下规定，包括进修、实习收入、救护车收入、投资收益、转让无形资产收益等)。笔者认为引入基金概念，按基金分类核算。借鉴财政拨款的核算设立财政拨款、财政支出、财政收支结余，对科研经费的核算设立科研拨款、科研支出、科研收支结余，对接收捐赠项目的核算设立捐赠拨款、捐赠支出、捐赠收支结余，分别在公立医院收支报表的收入、支出、结余下反映，对接收捐赠的款项及实物资产应借记：&银行存款(低值易耗品)&，贷记：&事业基金&;对接收捐赠设备应借记：&固定资产&，贷记：&事业基金&。
　　目前，我国公立医院的财务制度并未体现出公立医院的公益性，需要对会计要素做一些调整。第一，在门诊收入、住院收入科目下设置三级科目：城镇医保、农村合疗、普通病人，从财务报表中可直接了解公立医院城镇医保、农村合疗的收入状况，为政府决策提供客观翔实的资料,切实让公立医院承担起人民医院为人民的社会责任。第二，由确定公立医院的药品、卫生材料比例，设置&应缴药品超收款&、&应缴卫生材料超收款&，按月提取上缴，这样，可以从财务上遏止公立医院只重视经济效益而轻视社会效益，减少过度用药、治疗的状况，体现医疗公平，切实维护病人的利益。第三，对公立医院在经营过程中的各类佣金、回扣、补贴应作为医院接收捐赠记入事业基金，用于医院发展，对于有此行为的公司，处于冻结货款、取消其招标资格的处罚，进一步净化公立医院的就医环境。第四，针对医疗纠纷的日益增多，公立医院事故赔偿金逐年增多直接列入当期费用，会影响当期结余，应设立事故赔偿金准备，按月提取，分批记入费用，以保证各会计期间结余振幅波动过大的弊端。第五，对公立医院承担的社会抢险、救灾、重大疫情的救治，应登记在备查账上，以反映公立医院所承担的社会责任。
　　2.4.2 公立医院会计计量属性
　　会计计量属性就是各会计要素中的各项目以货币量化的表现形式。国际财务标准委员会发布的第5号公告概括了五种普遍认可的计量属性：历史成本、现行成本、现行市价、可实现净值、未来现金流量现值。由于，会计同行对这五种会计计量属性的适应范围已熟悉，在此不再叙述。从世界范围来看，在选择会计计量属性时，应该以历史成本为基础，同时考虑特定的经济环境和项目，主张多种计量属性并存，最终达到或实现会计目标。上述计量属性的选择，同样适应于公立医院[7]。
　　2.5 公立医院的财务报告
　　我国《医院财务制度》第51条指出，公立医院的财务报告是反映一定时期财务状况和经营成果的总结性书面文件;《医院会计制度》规定了公立医院报送的年终财务报告包括：资产负债表、收支总表、支出明细表及财务情况说明书。
　　2.5.1 公立医院财务报告的局限性
　　其局限性主要表现在：(1)报表反映的信息不够完整。主要报表是资产负债表、收支表，两张报表仅能提供资产、负债、收入、支出、净资产增减变动的信息;附表主要包括：支出明细表、人员变动方面的信息，而缺失了有关现金流量方面的信息、资产、负债方面的信息。(2)表外信息反映不够。附注公立医院会计信息表外披露的重要方式，而《事业单位会计准则》的财务报告中根本未提到，而财务情况说明书反映的信息也需要进一步扩充。(3)公立医院财务分析需要完善。公立医院目前只有经济指标的分析，没有社会效益指标的分析。
　　2.5.2 公立医院财务报告设计
　　2.5.2.1 从完善报表体系的角度出发
　　笔者认为应增加公立医院报表种类，在现有的资产负债表、收支总表、支出明细表等基础上，增加现金流量表和基金变动表。这是因为：(1)编制现金流量表能够揭示公立医院货币资金的周转情况。收入支出表反映着单位经济利益的流入和流出，但这并不等于现金的流入和流出。因为，公立医院的收入并非全部表现为货币资产，收入中部分表现为实物资产，例如;接受设备捐赠。(2)编制现金流量表有助于揭示筹资、投资产生的货币资金变动。目前公立医院的投资、借款等仅在资产负债表中反映，对由此产生的货币资金变动并没有反映。(3)编制现金流量表也是公立医院长远发展的需要。笔者认为公立医院应引入企业经营的理念，借鉴企业的现金流量表的格式，设计公立医院现金流量表的格式。基金会计作为记录资源的一种手段,其所记录资源的使用受法律、捐赠人、合同或拨款机构的限制,反映受托责任的履行,针对公立医院不同类型的基金具有不同的使用规则和用途限制,每个基金都要编制单独的会计报表,需要单独编制的基金报表有财政拨款基金表、科研基金表、接收捐赠项目基金表、专用基金中修购基金变动表等,公立医院对外会计报表的编制,对各类基金应从公立医院整体的角度以净资产为基础予以编制。另外，收支表反映了收入、支出、结余情况，应更名为&收支结余表&。加强表外信息披露适当增加附注内容对表内信息做进一步说明，使报表更加完整，例如：当月发生的重大项目购建支出，重大医疗事故赔偿等要做详细说明。
　　2.5.2.2 公立医院应重视财务情况说明书
　　笔者认为，财务情况说明书在公立医院财务报告中有着不可低估的作用，公立医院财务情况说明书编制的内容除了惯常的会计政策、会计方法等，建议增加报表和附注不能揭示的信息，如公立医院资金来源及增减变动情况，让管理者做到心中有数，并注意采用适当的筹资策略，另外还应披露公立医院的社会贡献情况，充分披露公立医院的公益性，例如城镇医保、农村合作医疗的收入比例，公立医院对重大社会公益活动的贡献，包括抢险救灾、义诊、扶贫等公立医院医疗专家在社会上的重要职位、重要科研成果。
　　2.5.2.3 重视公立医院财务分析
　　笔者认为公立医院应增加流动比率的分析，反映公立医院短期偿债能力。在指标分析的基础上，进一步重视绝对数的分析。在单项分析的基础上增加综合分析的内容。笔者认为，公立医院应借鉴企业财务分析的经验，采用杜邦分析法、沃尔分析法等综合分析的方法，对公立医院的收支情况、偿债情况、运转、投资情况等进行综合分析,尤其要加强公立医院业务支出下降率，药品比例，卫生材料比例的分析，防止过度医疗，片面追求经济效益。
【参考文献】
& 　　1 葛家澍,刘峰.会计理论.北京：中国财政经济出版社,.
　　2 中国注册会计师协会.会计.北京：中国财政经济出版社，.
　　3 张海燕.美国非赢利组织财务会计框架简介.中国注册会计师，2005：67.
　　4 梁爽.关于财务会计概念框架的思考.财经问题研究，1999，(5)：25-27.
　　5 财政部.卫生部.医院财务制度，.
　　6 财政部.卫生部.医院会计制度，.
　　7 刘源.浅谈医院财务会计制度改革.中国卫生资源，)：27-28.
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论文写作技巧含硼酸的二咪唑盐受体的合成及阴离子识别研究--《中国化学会第九届全国有机化学学术会议论文摘要集（5）》2015年
含硼酸的二咪唑盐受体的合成及阴离子识别研究
【摘要】：正所有的阴离子中,F-是半径最小的阴离子,由于其独特的结构,它具有非常高的电荷密度和强的路易斯碱性质~([1])。咪唑盐的C2上的氢将具有活泼性,能与氟离子形成非常强的(C-H)~+…F-这种离子化氢键,它将同时具备氢键和静电的双重作用~([2])。在大多数情况下,除了具有氢键位点的受体能与F-形成强作用之外,含硼受体能与氟离子还能通过B-F方式结合~([3])。本课题组引入二茂铁为端基信号基团设计了含硼酸的二咪唑盐受体,该受体为钳形结构,
【作者单位】：
【分类号】：O641.3【正文快照】：
所有的阴离子中,F-是半径最小的阴离子,由于其独特的结构,它具有非常高的电荷密度和强的路易斯碱性质[1]。咪唑盐的C2上的氢将具有活泼性,能与氟离子形成非常强的(C-H)+…F-这种离子化氢键,它将同时具备氢键和静电的双重作用[2]。在大多数情况下,除了具有氢键位点的受体能与F-
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